（精編）旅游城市創(chuàng)優(yōu)工作考察情況報告

1、關(guān)注我 實時更新 最新資料旅游城市創(chuàng)優(yōu)工作考察情況報告編者按：本文主要從華東五市旅游業(yè)發(fā)展基本情況；關(guān)于進一步加快發(fā)展我市旅游業(yè)的幾點思考華東五市“創(chuàng)優(yōu)”工作的主要經(jīng)驗和作法；關(guān)于我市“創(chuàng)優(yōu)”工作的幾點思考進行講述。其中，主要包括：在產(chǎn)業(yè)定位上確立了發(fā)展大旅游的思想、在城市規(guī)劃上體現(xiàn)了大旅游的發(fā)展思路、在市場管理上實施了依法綜合治理的措施、在旅游資源開發(fā)上形成了社會辦旅游的局面、在旅游產(chǎn)品上突出地方特色創(chuàng)名優(yōu)品牌、在政府主導(dǎo)上給予政策扶持、在城市環(huán)境建設(shè)與治理上為大旅游發(fā)展提供重要保證、要把旅游業(yè)納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、要挖掘個性、渲染特色，把我市建設(shè)成為富有鮮明特色的旅游城市、要

2、強化旅游精品意識、創(chuàng)新意識，大力宣傳城市形象、要注意城市規(guī)劃與旅游規(guī)劃相結(jié)合、政府主導(dǎo)抓“創(chuàng)優(yōu)”、宣傳發(fā)動廣泛深入、環(huán)境創(chuàng)新與綜合治理相結(jié)合、注重“創(chuàng)優(yōu)”資料的收集整理和制作、以檢查促“創(chuàng)優(yōu)”、迎檢工作準備到位、我市“創(chuàng)優(yōu)”工作的優(yōu)勢、抓住“創(chuàng)優(yōu)”機遇，提升城市功能、“創(chuàng)優(yōu)”與建設(shè)山水園林城市齊頭并進、繼續(xù)深化我市“創(chuàng)優(yōu)”工作等，具體材料請詳見：為進一步推動創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作，市人大常委會副主任單大年率由市人大民宗僑外委員會、市人大城建環(huán)保委員會、市旅游局有關(guān)人員組成的旅游工作考察組，于*年5月10日至19日先后對南京、無錫、蘇州、上海、杭州五市“創(chuàng)優(yōu)”工作及旅游業(yè)發(fā)展狀況進行了考察?？?/p>

3、察組通過與五市人大、旅游主管部門座談、實地考察、查閱“創(chuàng)優(yōu)”及旅游業(yè)發(fā)展有關(guān)文件等形式，取得了第一手資料?，F(xiàn)將考察情況報告如下：一.華東五市旅游業(yè)發(fā)展基本情況*年10月，南京、無錫、蘇州、上海、杭州作為54家全國第一批申報創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市之列的城市，經(jīng)國家旅游局考核、檢查、驗收，均被授予“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號，且在考核得分上位居全國前列。近幾年來，華東五市先后確定了大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，堅持政府主導(dǎo)型旅游業(yè)發(fā)展思路，在旅游產(chǎn)業(yè)定位、旅游規(guī)劃、資源開發(fā)、市場管理、市場促銷等方面摸索出一些可借鑒的經(jīng)驗。(一)在產(chǎn)業(yè)定位上確立了發(fā)展大旅游的思想南京市的旅游產(chǎn)業(yè)定位于第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè);無錫市則定位為

4、新的經(jīng)濟增長點，第三產(chǎn)業(yè)中的重點支柱產(chǎn)業(yè);蘇州市定位是國民經(jīng)濟的重點支柱產(chǎn)業(yè);上海市定位是第三產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、國民經(jīng)濟新的增長點;杭州市定位是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。同時，各市在城市定位上，突出了旅游產(chǎn)業(yè)的重要地位：南京市是“六朝古都、十朝都會，著名的風(fēng)景旅游城市”;無錫市是“重要的經(jīng)濟中心城市，區(qū)域性交通樞紐，著名的旅游勝地”;蘇州市是“中國著名的歷史文化名城和旅游城市”;杭州市是“著名的風(fēng)景旅游城市”;上海市是“西太平洋沿岸國際旅游中心城市”。(二)在城市規(guī)劃上體現(xiàn)了大旅游的發(fā)展思路華東五市堅持城市規(guī)劃與大旅游發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合的原則，在綜合考慮城市規(guī)劃中充分體現(xiàn)大旅游發(fā)展規(guī)劃因素，以保護旅游自

5、然資源和人文景觀。南京市政府成立的“市旅游指導(dǎo)委員會”下設(shè)“旅游規(guī)劃委員會”。該委定期會同計委、規(guī)劃等部門對旅游項目論證審批;上海市形成了“旅委”與計委、規(guī)劃部門集中審定表決旅游改擴建項目的議事制度;蘇州市在旅游立法中明確規(guī)定：“新建、擴建、改建旅游項目應(yīng)當經(jīng)旅游行政主管部門根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃審核同意后，再向有關(guān)部門申請立項?？h級市、區(qū)的旅游建設(shè)項目應(yīng)當報蘇州市旅游行政主管部門備案”。同時，蘇州市政府在建設(shè)發(fā)展中，為保護蘇州古城及古典園林風(fēng)貌，作出保留舊城區(qū)、建設(shè)新區(qū)和工業(yè)園區(qū)的決定，使蘇州古城、古典園林這一珍貴的歷史文化遺產(chǎn)得到了充分保護，使蘇州旅游走上了可持續(xù)發(fā)展的道路。杭州市政府也明確提出

6、：旅游資源的開發(fā)和利用應(yīng)當堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、依法開發(fā)、體現(xiàn)特色、合理利用、科學(xué)保護”的原則，符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。(三)在市場管理上實施了依法綜合治理的措施華東五市認為建立規(guī)范、有序的旅游市場秩序，是保證旅游業(yè)健康發(fā)展的重要手段。為此、他們均采用聯(lián)合公安、工商、市容等部門綜合執(zhí)法等形式，大力整治旅游市場秩序，并取得明顯成效。南京市旅游指導(dǎo)委員會下設(shè)“旅游管理委員會”，其職能就是負責(zé)協(xié)調(diào)公安、工商、市容等部門，聯(lián)合對旅游市場違規(guī)、違法行為進行綜合治理;無錫市政府針對日趨升溫的“一日游”市場，專門頒布了無錫“一日游”公告，并責(zé)成各景區(qū)(點)工商行政管理部門等對景區(qū)點及周邊環(huán)境進行嚴格管理

7、，依法整治;杭州市建立“一日游”經(jīng)營活動專項審批制度，有力地維護了當?shù)芈糜问袌鲋刃颉?四)在旅游資源開發(fā)上形成了社會辦旅游的局面杭州市在景區(qū)點的建設(shè)上，市政府堅持“誰投資、誰受益”的原則，大力倡導(dǎo)內(nèi)資外資、國有民營一起上，并努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，提供政策扶持。近三年來，共吸收40多億元人民幣投入景區(qū)(點)建設(shè)，建設(shè)了宋城、未來世界等一批文化品位高、具有高科技內(nèi)涵的新景區(qū)(點)，并得到了豐厚的回報，形成了旅游資源開發(fā)的良性循環(huán);蘇州市全市60余家星級賓館90%以上利用外資、吸收內(nèi)資興建，社會資金在旅游飯店業(yè)建設(shè)中具有舉足輕重的地位。(五)在旅游產(chǎn)品上突出地方特色創(chuàng)名優(yōu)品牌華東五市在旅游六要素“

8、行、游、住、食、購、娛”中充分體現(xiàn)本地文化特色，用特色文化包裝旅游、包裝城市。南京市政府依托“六朝古都，十朝都會，歷史文化名城”的優(yōu)勢，利用國際互聯(lián)網(wǎng)、中央電視臺17頻道等各大媒體，隆重推出“南京國際梅花節(jié)”，南京的花車巡游駛進了上海灘，在國內(nèi)外產(chǎn)生深遠影響。同時，培育和發(fā)展當?shù)仫嬍澄幕骨鼗春用朗澄幕纬赡暇┞糜蔚囊淮筇厣?，蘇州向世界推銷“三古一湖”(古城、古典園林、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、太湖)，在住、食、購上充分展示吳文化的特色，即住古典園林飯店，食吳越菜，購蘇州工藝品、蘇繡等，同時，舉辦國際性“蘇州絲綢節(jié)”推銷蘇州旅游;無錫充分挖掘本地旅游資源，推出中國第一橋江陰長江大橋、神州第一佛靈山大佛、華夏

9、第一村華西村、太湖第一渚黿頭渚，并以一首太湖充滿溫情和水的歌曲占領(lǐng)了日本客源市場;上海著重推介都市旅游(都市風(fēng)光、都市文化、都市購物);杭州以“三江兩湖”樹立杭州旅游形象。通過富有地方文化特色的旅游形象包裝，使華東五市旅游形象充滿個性化，城市充滿個性化。近幾年來，華東五市海外旅游者人數(shù)、創(chuàng)匯收入連年攀升。(六)在政府主導(dǎo)上給予政策扶持上海市政府為發(fā)展都市旅游，建立旅游“兩委體制”，采取制定征收旅游企業(yè)旅游附加的政策，保證上海旅游發(fā)展基金，同時，市財政每年撥款5000萬元，用于上海旅游促銷;南京市政府從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中列支1000萬元每年遞增15%用于發(fā)展南京旅游業(yè);杭州市政府制定了按全市飯店

10、利潤的10%征收旅游附加的制度，每年1300萬元作為旅游發(fā)展基金;蘇州市每年旅游市場促銷費為500多萬元。(七)在城市環(huán)境建設(shè)與治理上為大旅游發(fā)展提供重要保證華東五市旅游業(yè)發(fā)展得益于基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)與治理。上海市政府為開辟“黃浦江夜游”旅游項目，動用巨額資金搬遷上海外灘所有貨運、軍用碼頭;南京市政府近年來改造了60多條道路，實現(xiàn)綠、亮、潔、美，投入4000多萬元治理秦淮河、玄武湖;無錫市政府近年來投入巨資改造、擴建通往景區(qū)點道路50多條;為了維護杭州國際風(fēng)景旅游城市的形象，杭州市人大常委會于去年7月專門作出了關(guān)于拆除違法建筑遏制違法建設(shè)行為的決定，人大決定，政府執(zhí)行。杭州新任市長上任不到一年，拆除

11、違章建筑達137萬平方米，拆違鋪綠，改造了環(huán)沿西湖的環(huán)境，樹立了國際旅游城市的形象，得到廣大市民和社會各界的好評。此外，在城市的建設(shè)上，著眼于樹立國際大都市的形象，與國際接軌，在舊城改造和建設(shè)中，考慮了盲人和殘疾人的設(shè)施建設(shè)，也考慮國內(nèi)國外游客方便，設(shè)立了中英文對照指示方向的路牌等。華東五市從抓城市環(huán)境建設(shè)、治理城市環(huán)境入手，創(chuàng)造了良好的城市環(huán)境，增強了城市旅游的可進入性，有力保證了大旅游的發(fā)展。二.關(guān)于進一步加快發(fā)展我市旅游業(yè)的幾點思考市委、市政府高度重視我市旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)定位為“全市國民經(jīng)濟和社會進步優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)大力培植和扶持，通過持續(xù)快速發(fā)展，努力把旅游業(yè)發(fā)展成為21世紀*

12、經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)”。在市委、市政府的大力扶持下，我市旅游業(yè)克服起步晚、基礎(chǔ)差等不利因素影響，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，特別是近幾年來取得了快速發(fā)展，*年旅游總收入達111億元，又創(chuàng)新高。結(jié)合我市旅游資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、文化內(nèi)涵和綜合實力，進一步加快我市旅游業(yè)的發(fā)展，使我市旅游業(yè)真正成為全市國民經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐，有幾個問題值得進一步深入思考。(一)要把旅游業(yè)納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃我市具有豐富的旅游資源，在與華東五市人大、旅游部門領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者座談中，他們均對*的旅游資源給予了高度評價。但是，要實現(xiàn)從旅游資源大市到旅游強市的過渡，必須要有超常規(guī)的發(fā)展思路。原因之一，*市要建成國際化旅游城市

13、必須首先建成國際旅游城市。這是被實踐證明了的城市國際化道路的必經(jīng)階段。原因之二，發(fā)展*大旅游與市委、市政府建設(shè)濱江、濱湖城市的思路具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。原因之三，市委、市政府環(huán)境創(chuàng)新工程的大力實施，使發(fā)展*大旅游、大產(chǎn)業(yè)成為可能。因此，建議市委、市政府把旅游業(yè)納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，朝著支柱產(chǎn)業(yè)的方向進一步加以扶持發(fā)展，最終培植成國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。(二)要挖掘個性、渲染特色，把我市建設(shè)成為富有鮮明特色的旅游城市華東五市發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗證明，沒有特色的城市就是沒有個性的城市，更不可能成為國際化城市。旅游業(yè)是以城市形象、城市特色為品牌的產(chǎn)業(yè)，這就需要在發(fā)展城市旅游業(yè)中發(fā)掘個性、渲染特色。

14、我市是一個有著3500年歷史的文化名城，具有深厚的楚文化、三國文化、辛亥革命文化底蘊;具有高山流水琴臺覓知音、編鐘、近代工業(yè)的發(fā)源地漢陽兵工廠、張公堤、紅樓等一大批可供挖掘的歷史人文資源;同時，我市又是全國知名的濱江、濱湖特大中心城市，長江和漢水在市內(nèi)交匯，涇渭分明，這在世界上是少有的自然景觀。因此，開發(fā)和利用好現(xiàn)有的自然、人文資源，形成鮮明的楚文化和濱江濱湖城市特色和個性，是我市發(fā)展大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的關(guān)鍵所在。在旅游紀念品、飲食、景點、娛樂等旅游要素上需要展開充分研究，深度挖掘楚文化、民間文化特色，使旅游飲食、娛樂、地產(chǎn)品、人文自然景觀突出我市充滿個性和特色的旅游城市形象。同時，要堅持

15、在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)的原則，使旅游業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展。(三)要強化旅游精品意識、創(chuàng)新意識，大力宣傳城市形象經(jīng)過多年的扶持發(fā)展，我市旅游業(yè)實際已形成一批旅游精品景區(qū)點，如黃鶴樓、東湖、晴川閣、琴臺等等，但是包裝組合不夠，宣傳促銷力度不大，沒有形成鮮明的特色形象，因此，必須加大力度進行海內(nèi)外推介、促銷。同時，有一批精品旅游資源開發(fā)、保護不夠，需要引起高度重視。一些專業(yè)人士認為旅游業(yè)是一個“點子”產(chǎn)業(yè)，要畫龍點睛。同時創(chuàng)新是旅游業(yè)的生命線，必須樹立創(chuàng)新的意識。結(jié)合*的自然、歷史文化優(yōu)勢可探索在水文化、熱文化上，在名人故居等題材上深入挖掘、開發(fā)、實施創(chuàng)新，以“新”取勝，真正形成知名度高、具有強烈吸

16、引力的我市旅游精品和精華旅游線路。(四)要注意城市規(guī)劃與旅游規(guī)劃相結(jié)合旅游規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的龍頭，又構(gòu)成城市規(guī)劃的一部分。就*的實際來說，要發(fā)展旅游、形成大旅游格局，必須在城市規(guī)劃中充分考慮旅游規(guī)劃，兩方面要做到相互結(jié)合，相互呼應(yīng)。南京市為拓寬道路，曾準備砍掉市區(qū)幾十年的樹林，在市民中引起了強烈反響。由于社會的呼吁，南京市政府思量再三，下令停止砍伐，保護了樹林，保護與開發(fā)并進。據(jù)有關(guān)部門測試，南京雖與*同為“火爐城市”，但因園林綠化覆蓋率高，每年夏季氣溫降低了23。大量的事實表明，城市規(guī)劃應(yīng)與旅游規(guī)劃相結(jié)合，兩者相互融合，才能形成一個城市的整體特征、樹立整體形象。為保證城市規(guī)劃的整體性，充分體

17、現(xiàn)旅游規(guī)劃的特殊性，一方面要做好我市歷史文化名城、濱江濱湖城市的整體性旅游規(guī)劃、保護工作;另一方面，要令行禁止，使城市的建設(shè)性破壞、不倫不類的人造景觀、“假古董”建設(shè)降低到最低限度。三.華東五市“創(chuàng)優(yōu)”工作的主要經(jīng)驗和作法(一)政府主導(dǎo)抓“創(chuàng)優(yōu)”華東五市從1995年起開始著手“創(chuàng)優(yōu)”工作。均成立了以市長為主任、分管副市長為副主任，相關(guān)各委辦局、區(qū)縣主要負責(zé)人為成員的“創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市指導(dǎo)委員會”。由于“創(chuàng)優(yōu)”工作關(guān)聯(lián)性強、涉及面廣、協(xié)調(diào)量大，各市“創(chuàng)優(yōu)”指導(dǎo)委員會把“創(chuàng)優(yōu)”工作始終抓在手中。各市認為“創(chuàng)優(yōu)”是樹立城市形象，提升城市功能的大好契機，是拉動內(nèi)需，加快大旅游發(fā)展的“助推器”。五市

18、市政府均提出一次“創(chuàng)優(yōu)”一次成功的目標。為此，各市市委、市政府主要負責(zé)人親自主持召開“創(chuàng)優(yōu)”動員大會，并且每年召開兩次旅游經(jīng)濟工作會議，抓“創(chuàng)優(yōu)”、促“創(chuàng)優(yōu)”、推“創(chuàng)優(yōu)”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自檢查、親自督辦整改，市人大、市政協(xié)密切關(guān)注，形成了真正意義上的“一把手”工程。(二)宣傳發(fā)動廣泛深入“創(chuàng)優(yōu)”過程中，上海市政府向廣大市民倡導(dǎo)“在外國人面前是中國人，在中國人面前是上海人”的口號，充分展示上海市市民的精神風(fēng)貌。無錫市政府提出“人人都是旅游環(huán)境，處處都是無錫形象”，深入人心。南京市政府向全市一萬多輛出租車駕駛員和1萬多輛公交車司乘人員下發(fā)了“創(chuàng)優(yōu)”宣傳資料，并要求熟記“創(chuàng)優(yōu)”內(nèi)容、要求、標準

19、，形成了“創(chuàng)優(yōu)”宣傳的聲勢和社會氛圍。并在新聞媒體上開辦“創(chuàng)優(yōu)”專版，專欄40余個，宣傳“創(chuàng)優(yōu)”，推動“創(chuàng)優(yōu)”。無錫市對全市所有尋呼機用戶，2個月不間斷地發(fā)出“創(chuàng)優(yōu)”信息及要求。五市在“創(chuàng)優(yōu)”中，通過各種手段和方式，在社會上形成了強大的“創(chuàng)優(yōu)”輿論氛圍。(三)環(huán)境創(chuàng)新與綜合治理相結(jié)合無錫市政府撥出?？钯Y金5千萬元，對通往景區(qū)的道路及景區(qū)廁所進行全面改造，建設(shè)“綠色走廊”，做到一路一景，充分體現(xiàn)城市亮、綠、潔、美。杭州市投入巨資對全市主干道及環(huán)西湖沿線道路拆違還綠。上海市政府提出了“創(chuàng)建為主，軟件為主”、“完善城市整體功能”的“創(chuàng)優(yōu)”思路。南京市*年投入246億元，搬遷了18家城市污染企業(yè)，同時

20、，將城市主干道中山東路、漢中路、湖南路等一批道路按“創(chuàng)優(yōu)”標準建設(shè)成“城市景觀路”，并全面實施了亮化、美化、綠化和凈化工程。三年來，南京市對全市24個主要景點和城區(qū)主干道及公共場所的200座公廁按“創(chuàng)優(yōu)”標準進行了改造和翻新。(四)注重“創(chuàng)優(yōu)”資料的收集整理和制作在“創(chuàng)優(yōu)”資料的收集和整理上，各市都投入了大量的人力和物力。南京市、無錫市資料準備工作將近三年時間，僅各相關(guān)行業(yè)的附件資料就堆滿了一房間;上海市迎檢沖刺階段，突擊“創(chuàng)優(yōu)”資料，6臺電腦、6臺復(fù)印機，整整工作了兩個月，與此同時，各市在收集整理的基礎(chǔ)上，按“創(chuàng)優(yōu)”要求18大項，加總目錄共計19本，單獨成冊，設(shè)計和制作十分精美、規(guī)范、完備詳

21、實的“創(chuàng)優(yōu)”資料，給予檢查組良好的直觀印象。(五)以檢查促“創(chuàng)優(yōu)”華東五市反復(fù)檢查社會“創(chuàng)優(yōu)”，成為他們推動全市“創(chuàng)優(yōu)”工作的重要手段和經(jīng)驗。南京市四大家主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，兵分四路，針對薄弱環(huán)節(jié)、薄弱部門、薄弱領(lǐng)域重點檢查，現(xiàn)場督辦整改，每次確定重點對象60家;無錫、蘇州、杭州，甚至上海都是市主要領(lǐng)導(dǎo)親自檢查，現(xiàn)場督辦整改，這種不間斷、反復(fù)進行、直至達標為止的檢查，確保了“創(chuàng)優(yōu)”目標責(zé)任的徹底落實。(六)迎檢工作準備到位華東五市均成立了“迎檢指揮部”，市長任總指揮，分管市長任常務(wù)總指揮，市直委辦局、區(qū)縣一把手為成員，下設(shè)宣傳組、現(xiàn)場組、資料組、服務(wù)接待組等。第一次與檢查組見面，市四大家班子所有

22、成員、各委辦局、區(qū)縣主要負責(zé)人全體出動，熱情迎接，博得了良好的印象分。同時，公安、工商、交通、市容調(diào)動一切力量跟蹤服務(wù)，排除意外。分管副市長親自坐鎮(zhèn)指揮、協(xié)調(diào)，親自為檢查組調(diào)用資料。出租車隊對檢查組隨時應(yīng)候服務(wù)，公安巡警便衣執(zhí)勤，嚴密防范，各城市迎檢準備十分充分。四.關(guān)于我市“創(chuàng)優(yōu)”工作的幾點思考(一)我市“創(chuàng)優(yōu)”工作的優(yōu)勢1.市委、市政府有“創(chuàng)優(yōu)”必勝的信心和決心。*年我市召開了首次“創(chuàng)優(yōu)”動員會，*年11月再次召開了全市“創(chuàng)優(yōu)”動員大會，成立了“創(chuàng)優(yōu)”領(lǐng)導(dǎo)小組，市委羅書記參加了會議，王守海市長親自作動員講話，明確要求一次“創(chuàng)優(yōu)”成功，引起社會各界的高度重視。同時，市政府目標辦向全市43家委

23、辦局下達了“創(chuàng)優(yōu)”目標分解責(zé)任。經(jīng)過全市上下近半年的努力，“創(chuàng)優(yōu)”工作取得了階段性成效。2.旅游立法工作超前完成。市人大常委會高度重視“創(chuàng)優(yōu)”工作，*市旅游管理條例數(shù)易其稿，多次召開會議討論、審議。*年9月，*市旅游管理條例經(jīng)省人大常委會批準實施。在旅游立法上，我市比華東五市先行一步。同時，市政府已制定*“一日游”管理辦法，并頒布施行。因此，在旅游立法上，我市已具備很好的基礎(chǔ)。(二)抓住“創(chuàng)優(yōu)”機遇，提升城市功能“創(chuàng)優(yōu)”工作涉及一個城市的形象、地位和品牌。城市之爭是綜合實力之爭，更是城市形象、城市功能之爭。我市作為華中特大城市，要樹立應(yīng)有的形象和地位，“創(chuàng)優(yōu)”工作為我市提供了良好的機遇?！皠?chuàng)優(yōu)

24、”是一個系統(tǒng)工程，借助“創(chuàng)優(yōu)”可以全面推動我市“文明城市”、“衛(wèi)生城市”、“園林城市”、“環(huán)保城市”建設(shè)。堅持硬件、軟件一起抓，可以進一步促進我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范提高全市各行業(yè)服務(wù)水平。楚文化、三國文化、辛亥革命文化內(nèi)涵的深度挖掘和利用，可形成我市獨特的城市文化品味，從而整體提升我市的城市功能。(三)“創(chuàng)優(yōu)”與建設(shè)山水園林城市齊頭并進市政府提出把我市建設(shè)成為山水園林城市的目標，近年來，這一目標的大力推進，已經(jīng)為“創(chuàng)優(yōu)”打下了較為堅實的基礎(chǔ)，“創(chuàng)優(yōu)”與建設(shè)山水園林城市相互呼應(yīng)，成為樹立我市形象的重要手段。同時，“創(chuàng)優(yōu)”工作又有力地推進了“山水園林城市”的建設(shè)，兩者相互依托、相互支持、相互促進，

25、“創(chuàng)優(yōu)”工作是建設(shè)山水園林城市的重要階段，與市政府環(huán)境創(chuàng)新工程不謀而合?！皠?chuàng)優(yōu)”涉及自然山水園林歷史文化的挖掘、開發(fā)、利用和國際性旅游城市的進程，因此，“創(chuàng)優(yōu)”為我市建設(shè)山水園林城市又注入了新的內(nèi)涵，大力推進“創(chuàng)優(yōu)”工作成為我市環(huán)境創(chuàng)新工程的必然。(四)繼續(xù)深化我市“創(chuàng)優(yōu)”工作*年11月市政府目標辦，向全市43家委辦局區(qū)下達了“創(chuàng)優(yōu)”目標后，市政府高度重視，責(zé)成各單位按目標責(zé)任完成，公安、計委、交委、建委、公用、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、東湖局、質(zhì)監(jiān)局等單位投入了大量人力物力實施“創(chuàng)優(yōu)”工作，并取得了階段性成效，但是仍有一些單位工作起色不大。目前，“創(chuàng)優(yōu)”驗收已進入到倒計時階段，10月份，我市將接受國家“創(chuàng)優(yōu)”工作的驗收，按照“創(chuàng)優(yōu)”1000分標準，要達到900分以上的要