農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、哲覺鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20112015）為加快哲覺鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)兩年提速發(fā)展目標，結(jié)合縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃，立足我鎮(zhèn)資源優(yōu)勢與發(fā)展?jié)摿Γ趶V泛征求干部和群眾意見、建議的基礎(chǔ)上，編制本規(guī)劃。一、基本現(xiàn)狀與發(fā)展需求(一)基本現(xiàn)狀哲覺鎮(zhèn)位于烏蒙山脈腹地的威寧縣，被稱為威寧縣“南大門”，距縣城98公里，東鄰麻乍鄉(xiāng)，南邊、西邊接云南省，北靠黑石鎮(zhèn)。總面積277.91平方公里，轄26個行政村，132個村民組，10678戶，44448人，2011年農(nóng)民人均純收入3705元。我鎮(zhèn)屬典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實有耕地面積68000畝，林地面積38874畝，森林覆蓋率56.7%。有機肥充足，

2、土地肥沃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好。地勢落差大，最高海拔哲覺村大竹箐梁子 2290米，最低海拔新營村馬家灣1576米，政府所在地哲覺鎮(zhèn)車站組海拔2260米。根據(jù)山高谷深地形分為涼山、半涼山、河谷地帶。農(nóng)業(yè)立體氣候明顯，水資源豐富，糧食作物以玉米、馬鈴薯為主。我鎮(zhèn)政府和群眾結(jié)合土地資源及市場行情，廣泛發(fā)展中藥材種植，極力打造“國藥之鄉(xiāng)”。2011年種植半夏1663畝，魚腥草3359畝，百合3316畝，魔芋2592畝，黨參1395畝。中藥材種植總面積近15000畝。(二)制約因素1、發(fā)展意識滯后。由于社會發(fā)展水平不高，交通限制、信息閉塞等因素，哲覺鎮(zhèn)農(nóng)民謀事、創(chuàng)業(yè)的意識還不高，學科技、用技術(shù)的積極性還較低

3、，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展理念有待加強。2、發(fā)展能力不足。一是發(fā)展資金不足。哲覺鎮(zhèn)多項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已初具規(guī)模，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的迫切需求，相應(yīng)的資金需求量也日益增長，自籌能力的有限嚴重制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是產(chǎn)業(yè)化組織能力不強。村民普遍產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識不強，對產(chǎn)業(yè)化的認識尚停留在表面，特別是產(chǎn)業(yè)化的組織能力欠缺，沒有形成整體優(yōu)勢。3、村級集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。全鎮(zhèn)26個村集體經(jīng)濟薄弱，沒有形成有效的資金積累，難以對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的經(jīng)濟支撐。(三)發(fā)展需求通過對部分農(nóng)戶的走訪調(diào)查,結(jié)合村干部、村民代表的情況反映,明確哲覺鎮(zhèn)農(nóng)民增收的現(xiàn)實需求主要集中在以下幾方面:1、解決發(fā)展資金不足的問題。資

4、金不足的問題在產(chǎn)業(yè)大戶與普通村民中均比較普遍，由于自籌能力有限，亟待在產(chǎn)業(yè)的啟動、培育、發(fā)展壯大過程中，能給予資金扶持。2、加強技術(shù)服務(wù)。一是加強新技術(shù)的推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量；二是依托本地優(yōu)勢，加強適合本地發(fā)展且具有較強市場競爭力的新品種的引進，積極打造具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。3、強化與市場的對接。一是能夠及時了解市場行情，發(fā)布自身產(chǎn)品信息；二是希望建立專業(yè)的經(jīng)濟組織、經(jīng)濟人隊伍，強化與市場的對接。二、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)哲覺“國藥之鄉(xiāng)”為中心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為支撐，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為依托，以農(nóng)民增收為重點，以建

5、設(shè)“五個一萬畝”為目標，以“1122”黨員帶富工程為突破口，通過特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大帶動村民增收致富。三、規(guī)劃建設(shè)原則1、堅持規(guī)劃先行、科學引導的原則以規(guī)劃為龍頭,把整體規(guī)劃、綜合規(guī)劃、系統(tǒng)規(guī)劃有機結(jié)合；以土為本、以人為先，遵循山地農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和農(nóng)民致富增收的現(xiàn)實要求，定時、定量、定位地把實現(xiàn)農(nóng)民增收翻番的目標、任務(wù)、指標有機安排。2、堅持因地制宜、突出特色的原則科學指導,深入調(diào)研,掌握第一手資料,認真分析發(fā)展現(xiàn)狀與問題。立足哲覺特點,突出區(qū)域特色,理清發(fā)展思路,提高規(guī)劃針對性。3、堅持試點先行，穩(wěn)步推進的原則科學處理好近期建設(shè)目標與長遠規(guī)劃的關(guān)系，處理好分步實施與整體推進的關(guān)系。盡可能實現(xiàn)規(guī)劃一步

6、到位，建設(shè)項目內(nèi)容分步進行，循序漸進，環(huán)環(huán)緊扣。 4、堅持政府引導，依靠群眾的原則充分尊重群眾意愿和調(diào)動群眾的積極性，形成黨委領(lǐng)導、政府主導、農(nóng)民主體、社會參與的領(lǐng)導和引導機制,充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。四、具體規(guī)劃(一)總體目標按照省提出的“兩年提速發(fā)展，五年大見成效”的發(fā)展思路，2010年農(nóng)民人均純收入2399元，2011規(guī)劃起步實施，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增加至3705元,2012-2013年全面推進,年人均純收入增長1000元， 2015年達到7800元以上，力爭在2010年基礎(chǔ)上翻兩番。（二）具體目標“五個一萬畝”工程：1、魚腥草產(chǎn)業(yè)2011年實現(xiàn)魚腥草種植面積3359畝，主要在公平、營坪

7、、對面坡、營紅等村種植。未來5年計劃依托對格、大橋、哲覺、和平、林春、箐竹、坪營等村，新發(fā)展魚腥草種植10000畝。同時引進中藥材加工、食品包裝企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。2、百合產(chǎn)業(yè)2011年種植百合3316畝，主要在鐵廠、營紅、茨海、哲覺等村種植。未來5年計劃依托對面坡、大橋、新坪、和平、對格、林春、箐竹、坪營、營坪、米樂等村，新發(fā)展百合種植10000畝。同時引進加工、包裝企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。3、黨參產(chǎn)業(yè)2011年種植面積1395畝，其中育苗300畝。黨參近幾年價格高昂，貨源稀缺。未來五年在20個新發(fā)展黨參種植10000畝。4、烤煙產(chǎn)業(yè)烤煙是當?shù)刎斦愂?、企業(yè)效益、農(nóng)戶收入

8、三贏的“短、平、快”產(chǎn)業(yè)。2011年種植烤煙6000畝，2012年落實種植面積7500畝。計劃2015年實現(xiàn)所有適煙地塊全部種植烤煙，達到10000畝。5、魔芋、半夏及其他中藥材產(chǎn)業(yè)2011年種植魔芋2592畝，種植半夏1663畝。2012年繼續(xù)擴大種植規(guī)模，同時發(fā)展天麻、白術(shù)、木香、桔梗、金銀花等多種中藥材種植，2015年突破10000畝五、保障措施1、著力實施“1122”黨員帶富工程即以“一村一品，一片（黨工委）一特色”為抓手，明確每一名黨員村干部幫扶指導20戶農(nóng)戶，一個村黨支部培養(yǎng)2戶特色產(chǎn)業(yè)種植大戶。2、加大對主導產(chǎn)業(yè)的支持力度，基地輻射帶動能力。一是積極幫助魚腥草、百合、黨參、烤煙、

9、魔芋、半夏等主導產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營農(nóng)戶解決資金和技術(shù)難題，依法開展土地流轉(zhuǎn)，確保優(yōu)質(zhì)土地資源向主導產(chǎn)業(yè)集中;二是著力加強對主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化扶持，重點引進加工、包裝企業(yè)，帶動主導產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。3、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是以保障人畜飲水安全和提高農(nóng)業(yè)灌溉水平為目標，著力完善水利設(shè)施配套，提升耕地綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)害風險能力。同時推行水利改革，探索行之有效的水利設(shè)施建設(shè)、管理方式，確保水利設(shè)施有人建、有人用、有人管;二是積極爭取土地項目，實施土地整理，建設(shè)高標準農(nóng)田，確保全鄉(xiāng)耕地面積占補平衡，努力實現(xiàn)有增無減;三是大力實施小流域治理，加強水土保持工作，重點實施好鐵廠河、海田河、發(fā)財

10、沖河、茨海小河等小流域治理工程。4、加大品牌打造力度，提高產(chǎn)品市場競爭力。一要強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，從生產(chǎn)地域、技術(shù)標準到市場入口實行嚴格的管理控制;二要加大品牌的宣傳拓展力度，依托哲覺鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，重視和做好品牌營銷，進一步提高品牌的知名度和美譽度;三要整合品牌優(yōu)勢，最大限度地發(fā)揮各類品牌的綜合市場效應(yīng)，綜合宣傳推介哲覺獨具特色、得天獨厚的生態(tài)、土壤、氣候和水等自然優(yōu)勢，將哲覺系列農(nóng)產(chǎn)品包裝打造成綠色、生態(tài)、無污染、無公害的健康農(nóng)產(chǎn)品，將哲覺打造成為綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。5、統(tǒng)籌利用區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建高效物流體系。哲覺作為威寧縣南大門，地處兩省（貴州、云南）三縣市（威寧縣、云南省宣威市、會澤縣）交通要塞，屬小區(qū)域經(jīng)濟重鎮(zhèn)。圍繞建設(shè)利用好農(nóng)副產(chǎn)品出境“第一站”做好農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換和物流交通,規(guī)劃建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換基地和物流基地，幫助本土經(jīng)營戶及外地客商興建中藥材加工企業(yè)和物流企業(yè)，提