校第二調(diào)查分析報(bào)告大賽一等獎(jiǎng)四川省彭州、都江堰、崇州災(zāi)民安置點(diǎn)生活環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與分析

1、成都信息工程學(xué)院第二屆調(diào)查分析報(bào)告征文大賽參賽作品論文題目：四川省彭州、都江堰、崇州災(zāi)民安置點(diǎn)生活環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與分析指導(dǎo)教師：祖霞，周紅所屬系別：大氣科學(xué)系、環(huán)境工程系和社會(huì)科學(xué)系負(fù) 責(zé) 人：胡越 聯(lián)系電話后綠色重建調(diào)查服務(wù)隊(duì)二零零八年十月四川省彭州、都江堰、崇州災(zāi)民安置點(diǎn)生活環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與分析災(zāi)后綠色重建調(diào)查服務(wù)隊(duì)（成都信息工程學(xué)院 四川 成都 610225）e-mail: 623806604摘 要2008年5月12日，汶川發(fā)生里氏8.0級(jí)特大地震。此次特大地震災(zāi)害震撼了全世界，引起了全世界人民對(duì)四川的關(guān)注，在地殼運(yùn)動(dòng)逐漸趨于穩(wěn)定的同時(shí)，安置災(zāi)區(qū)群眾及家

2、園重建成為了四川省各災(zāi)區(qū)政府部門首要工作。在災(zāi)后重建中，為保證災(zāi)區(qū)群眾生活環(huán)境的健康、舒適，將綠色融入災(zāi)后重建工程，我們特以彭州、都江堰、崇州重災(zāi)區(qū)的政府和受災(zāi)群眾安置點(diǎn)活動(dòng)板房為例，展開了此次災(zāi)后重建的環(huán)境保護(hù)宣傳、調(diào)研活動(dòng)，將可持續(xù)發(fā)展的觀念帶到重災(zāi)區(qū)，期望能夠幫助重災(zāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)災(zāi)后重建過程中的人與自然的和諧發(fā)展。通過此調(diào)查，反應(yīng)災(zāi)民安置點(diǎn)活動(dòng)板房中居民生活環(huán)境存在的嚴(yán)重問題，為各災(zāi)區(qū)政府以后的綠色重建工作提出相關(guān)建議。關(guān)鍵詞：綠色重建 環(huán)境保護(hù) 濕地 地震中圖分類號(hào)：c1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a目 錄摘 要21 概述51.1 調(diào)查目的51.2 調(diào)查對(duì)象基本情況61.2.1彭州市基本受災(zāi)情況：61.2

3、.2 都江堰市基本受災(zāi)情況71.2.3 崇州市基本受災(zāi)情況71.3 調(diào)查實(shí)施的質(zhì)量控制81.4 調(diào)查組織81.5 調(diào)查內(nèi)容和方法91.6 調(diào)查報(bào)告結(jié)構(gòu)說明92 抽樣結(jié)果及描述性分析921安置點(diǎn)居民構(gòu)成情況92.1.1情況分析：112.2飲水飲食情況132.2.1 飲水飲食基本情況概述132.2.2 調(diào)查飲用水各項(xiàng)情況統(tǒng)計(jì)132.2.3情況分析152.3 垃圾衛(wèi)生情況172.3.1 垃圾衛(wèi)生基本情況概述172.3.2垃圾傾倒、清理、堆放點(diǎn)消毒情況統(tǒng)計(jì)172.3.3情況分析192.4周邊環(huán)境和硬件配置情況202.4.1 基本情況概述202.4.2安置點(diǎn)硬件配置和周邊環(huán)境情況統(tǒng)計(jì)212.4.3 情況

4、分析233 安置點(diǎn)現(xiàn)狀綜合分析243.1 安置點(diǎn)現(xiàn)狀的可取之處243.2 安置點(diǎn)現(xiàn)狀存在的不足253.2.1 廁所布局與衛(wèi)生253.2.2 垃圾堆放與處理263.2.3 排水系統(tǒng)263.2.4 居民生活習(xí)慣273.2.5 水、電問題283.2.6 廚房使用（液化氣不普及，蜂窩煤使用）283.2.7 板房的問題283.2.8 硬件設(shè)施的配備293.3 政府關(guān)于災(zāi)后重建的現(xiàn)行政策293.3.1合理選擇過渡性安置板房及建房地點(diǎn)293.3.2全面加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，確保大災(zāi)之后無大疫303.3.3嚴(yán)防次生災(zāi)害，做好余震防范工作303.3.4著力安排好受災(zāi)群眾生活313.3.5保持災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定313.3.

5、6做好災(zāi)后重建前期工作314 建議和對(duì)策324.1加強(qiáng)安置點(diǎn)生活環(huán)境規(guī)范化管理324.1.1重視安置點(diǎn)社區(qū)管理，引入物業(yè)管理機(jī)制。324.1.2合理規(guī)劃布局，人性化地設(shè)計(jì)公用設(shè)施334.1.3建立社區(qū)管理機(jī)制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度344.2加強(qiáng)環(huán)保宣教 實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展344.2.1創(chuàng)新安置點(diǎn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育形式344.2.2發(fā)動(dòng)群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進(jìn)性作用354.2.3大力開展活動(dòng)，營造珍愛環(huán)境的良好氛圍354.2.4環(huán)保教育從娃娃抓起364.2.5發(fā)掘典型、以點(diǎn)帶面364.3完善硬件設(shè)施的配備，切實(shí)提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量365 參考文獻(xiàn)37四川省彭州、都江堰、崇州災(zāi)民安置點(diǎn)生活環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查

6、與分析1 概述2008年5月12日，汶川發(fā)生里氏8.0級(jí)特大地震，包括北京、上海、貴州、重慶、湖南、湖北、江西等全國各省市均有震感。此次特大地震災(zāi)害震撼了全世界，引起了全世界人民對(duì)四川的關(guān)注，在地殼運(yùn)動(dòng)逐漸趨于穩(wěn)定的同時(shí)，安置災(zāi)區(qū)群眾及家園重建成為了四川省各災(zāi)區(qū)政府部門首要和近期的工作重點(diǎn)。在災(zāi)后重建中，為保證災(zāi)區(qū)群眾生活環(huán)境的健康、舒適，將綠色融入災(zāi)后重建工程，我們特對(duì)彭州、都江堰、崇州重災(zāi)區(qū)的政府和受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，展開關(guān)于災(zāi)后綠色重建的環(huán)境保護(hù)宣傳、調(diào)研等活動(dòng)。1.1 調(diào)查目的本調(diào)查以彭州、都江堰、崇州重災(zāi)區(qū)的政府和受災(zāi)群眾安置點(diǎn)活動(dòng)板房為例，展開關(guān)于災(zāi)后重建的環(huán)境保護(hù)宣傳、調(diào)研等活動(dòng)，涉

7、及重災(zāi)區(qū)政府、受災(zāi)群眾、援建單位等，牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀，將可持續(xù)發(fā)展的觀念帶到重災(zāi)區(qū)，期望能夠幫助重災(zāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)災(zāi)后重建過程中的人與自然的和諧發(fā)展。通過此調(diào)查，反應(yīng)災(zāi)民安置點(diǎn)活動(dòng)板房中居民生活環(huán)境存在的嚴(yán)重問題，為各災(zāi)區(qū)政府以后的綠色重建工作提出相關(guān)建議。1.2 調(diào)查對(duì)象基本情況5.12特大地震，波及范圍廣，危害巨大，均為歷史罕見。由于地震的主災(zāi)區(qū)位于四川西部山區(qū)，山高谷深，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，斷裂發(fā)育，地震災(zāi)害直接引發(fā)了大量的崩塌、滑坡等次生災(zāi)害，對(duì)山區(qū)城鎮(zhèn)、村莊、道路和水利水電工程以及通訊設(shè)施等造成嚴(yán)重破壞，大量的崩塌和滑坡活動(dòng)為泥石流形成提供了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)，災(zāi)后如遇高強(qiáng)度降水，還將引發(fā)大規(guī)模的泥

8、石流災(zāi)害。更為嚴(yán)重的是，地震引發(fā)的大型滑坡堵塞江河形成堰塞湖，潰決后將造成下游沿河大范圍洪水災(zāi)害。本次調(diào)查活動(dòng)的對(duì)象為四川省彭州、都江堰、崇州重災(zāi)區(qū)的政府和受災(zāi)群眾。以“綠色重建”為主題，對(duì)這兩類人群進(jìn)行走訪調(diào)研和環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)。截止至此次調(diào)研活動(dòng)結(jié)束即2008年7月25日，根據(jù)走訪、調(diào)查等獲得的關(guān)于各市受災(zāi)概況如下：1.2.1彭州市基本受災(zāi)情況：因本次地震引發(fā)的新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)達(dá)187處。其中地震造成山體大規(guī)模、大面積滑坡、崩塌等大型災(zāi)害點(diǎn)就有22處，主要分布于小魚洞鎮(zhèn)、白鹿鎮(zhèn)、銀廠溝、回龍溝等區(qū)域；因地震造成滑坡、崩塌堵塞河道、形成堰塞湖10處，主要分布于銀廠溝、回龍溝景區(qū)內(nèi)；地震

9、造成龍門山鎮(zhèn)、小魚洞鎮(zhèn)、隆豐鎮(zhèn)、白鹿鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)、通濟(jì)鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被損毀。地震造成大量農(nóng)戶的房屋倒塌、人員傷亡等災(zāi)害，因地震造成人員死亡942人，受傷5776人，失蹤人數(shù)181人，受災(zāi)總戶數(shù)201734戶，受災(zāi)總?cè)藬?shù)達(dá)644898人。1.2.2 都江堰市基本受災(zāi)情況全市共有413處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，現(xiàn)在主要檢測威脅人的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全和公路等公共設(shè)施292處。全市坍塌超過5000萬立方米，分布在景區(qū)（都江堰-青城山景區(qū)）范圍內(nèi)的有8處，崩塌有5處，危巖有2處，潛在泥石流有1處，重災(zāi)區(qū)有7處，需治理的有8處。主要有崩塌、滑坡、不穩(wěn)定斜坡和泥石流等次生災(zāi)害。城鎮(zhèn)集中式污水處理設(shè)施受損2處，農(nóng)村生活污

10、水集中處理設(shè)施受損4套，農(nóng)村生活垃圾集中處設(shè)施受損150套。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站受損90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾房受損150處。植被受損46500畝，林地受災(zāi)面積12333.3公頃，農(nóng)田受災(zāi)面積1400公頃，河流受災(zāi)107.6公里，水源地植被受損面積24160公頃，水體堵塞669處。1.2.3 崇州市基本受災(zāi)情況崇州占地1090平方公里，常住人口65萬。在這次地震中，全市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生災(zāi)情，其中雞冠山鄉(xiāng)、文井江鎮(zhèn)、三郎鎮(zhèn)、懷遠(yuǎn)鎮(zhèn)、街子鎮(zhèn)、王場鎮(zhèn)、公議鄉(xiāng)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)情尤為嚴(yán)重。并引發(fā)了滑坡、泥石流、崩塌、不穩(wěn)定斜坡等次生災(zāi)害。崇州市有320個(gè)災(zāi)害隱患點(diǎn)。全市受災(zāi)總?cè)丝?2.16萬人，受災(zāi)總戶數(shù)10.05萬戶。全市城

11、鎮(zhèn)和農(nóng)村倒塌及嚴(yán)重受損房屋21.35萬間，面積達(dá)450.91萬平方米，房屋總計(jì)損失54.27萬間，面積達(dá)1095.17萬平方米。全市農(nóng)作物受損2.89萬畝，經(jīng)濟(jì)作物受損2.04萬畝，林木損毀1.99萬畝，死亡畜禽4.9萬頭（只）。交通、電力、通訊、水利、城市公共設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備全面受損，共計(jì)損失12.06億元，其中道路損毀376.7公里，損毀橋梁18座，隧道1座。1.3 調(diào)查實(shí)施的質(zhì)量控制1、現(xiàn)場調(diào)查中，在向每個(gè)調(diào)查對(duì)象詢問并記錄完畢后，調(diào)查員要對(duì)填寫的內(nèi)容進(jìn)行全面的校檢，如有疑問馬上咨詢，如有錯(cuò)誤及時(shí)改正，有遺漏項(xiàng)及時(shí)填補(bǔ)。2、從正式調(diào)查開始后的當(dāng)晚就逐日對(duì)每份調(diào)查問卷的準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行

12、復(fù)查，發(fā)現(xiàn)遺漏項(xiàng)時(shí)，要求調(diào)查員在第二天調(diào)查的時(shí)候注意避免再犯同樣的錯(cuò)誤。1.4 調(diào)查組織對(duì)災(zāi)民安置點(diǎn)活動(dòng)板房居民生活環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查中，首先采用立意抽樣，從彭州、都江堰、崇州所有的災(zāi)民安置點(diǎn)中，按照人數(shù)、位置、規(guī)模等特點(diǎn)共抽取了彭州市的a、b、c、d，都江堰市的e、f、g、h、i，崇州市的j、k、l共12處災(zāi)民安置點(diǎn)，1處為帳篷安置點(diǎn)，其他11處為活動(dòng)板房。之后再從這些安置點(diǎn)活動(dòng)板房中以隨機(jī)抽樣的方式隨機(jī)抽取其中的一部分鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查問卷的回收率100%1.5 調(diào)查內(nèi)容和方法對(duì)安置點(diǎn)活動(dòng)板房的居民調(diào)查主要包括：飲食情況，生活垃圾的處理，生活環(huán)境的噪音污染，安置點(diǎn)活動(dòng)板房硬件配置情況，資源利用情

13、況，自然環(huán)境情況，居住地存在的環(huán)境問題，對(duì)居住地環(huán)境改善或重建工作的意見。對(duì)當(dāng)?shù)卣淖咴L調(diào)查主要包括：當(dāng)?shù)厥姓?、環(huán)保局、水務(wù)局、林業(yè)局、國土資源局、抗震救災(zāi)指揮部和市團(tuán)委在災(zāi)后重建期間開展的系列工作。本次調(diào)查采用問卷調(diào)查和現(xiàn)場訪談相結(jié)合的方法，問卷資料再用excel進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。1.6 調(diào)查報(bào)告結(jié)構(gòu)說明本調(diào)查報(bào)告分為四個(gè)部分：第一部分為概述，主要包括調(diào)查目的、調(diào)查對(duì)象基本情況調(diào)查實(shí)施的質(zhì)量控制、調(diào)查組織、調(diào)查內(nèi)容和方法；第二部分是對(duì)調(diào)查結(jié)果的描述性分析，包括對(duì)災(zāi)民安置點(diǎn)活動(dòng)板房居民的調(diào)查和對(duì)政府部門的走訪；第三部分主要是安置點(diǎn)現(xiàn)狀綜合分析，第四部分主要是相關(guān)的建議和對(duì)策。2 抽樣結(jié)果及描述

14、性分析21安置點(diǎn)居民構(gòu)成情況圖1 彭州、都江堰、崇州三地被訪對(duì)象性別總計(jì)圖2 彭州、都江堰、崇州三地被訪對(duì)象年齡分層表1 彭州、都江堰、崇州三地災(zāi)民原居住地的情況原居住地人數(shù)所占比例災(zāi)后原居住地受損情況人數(shù)所占比例城市136.63%較輕,可以居住52.51%郊區(qū)3015.07%已成危房,不能居住10552.76%農(nóng)村15678.38%已倒塌,完全不能居住8944.72%各文化程度的人數(shù)比例36%49%12%3%0%小學(xué)及以下初中高中及中專大學(xué)及大專研究生以上圖3 彭州、都江堰、崇州三地災(zāi)民文化程度情況2.1.1情況分析：綜合上述4點(diǎn)情況，通過對(duì)所調(diào)查的3個(gè)重災(zāi)區(qū)12個(gè)安置點(diǎn)共199人的199份

15、調(diào)查問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可得到居民安置點(diǎn)中男性比女性所在安置點(diǎn)的比例略少，且在安置點(diǎn)居住的人口來自城市占6.53；來自農(nóng)村占78.39；來自郊區(qū)占14.58。這些人中原住址已成危房的占52.76%;已倒塌的占44.72；受損較輕的占2.52。安置點(diǎn)中居民的文化程度在小學(xué)以下35.67；在初中層次的占49.75；在高中及中專層次的占12.06；在大學(xué)及大專層次的占2.52；在研究生以上層次的占0。分析從這些數(shù)據(jù)，可以看出：1、勞動(dòng)力優(yōu)勢在彭州，都江堰，彭州3個(gè)重災(zāi)區(qū)中，經(jīng)濟(jì)，農(nóng)產(chǎn)業(yè)，旅游等都受到嚴(yán)重的影響，急需大量的勞動(dòng)力來進(jìn)行建設(shè)。在災(zāi)民安置點(diǎn)中由于男女比例比較平衡，且從年齡段可以看出都是2040左

16、右的年輕勞動(dòng)力。這些勞動(dòng)力如果能在有組織的協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)下定能對(duì)城市的建設(shè)起到推動(dòng)作用。2、區(qū)位優(yōu)勢從安置點(diǎn)居民的原住址已成危房52.76；已倒塌占44.72；而受損輕微的只占2.52。使大部分的居民聚集到一個(gè)地方，這就將使安置點(diǎn)附近成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)，文化的交流中心，從而促使的當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，文化的發(fā)展，也成為了一次城鄉(xiāng)一體化的良好契機(jī)。3、安置點(diǎn)居民構(gòu)成劣勢(1) 安置點(diǎn)缺乏管理由于安置點(diǎn)居民來自農(nóng)村占78.39，由于原來他們都是獨(dú)自居住，沒有小區(qū)居住的經(jīng)驗(yàn)，一段時(shí)間內(nèi)無法適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳睿以谝欢螘r(shí)間內(nèi)他們也不會(huì)改變他們的生活習(xí)慣，從而使另一方面他們的一些生活習(xí)慣會(huì)對(duì)其他居民造成一些影響。這需要安置點(diǎn)的

17、管理人員對(duì)安置點(diǎn)制定一些比較具體的管理制度。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的一些管理?xiàng)l制度均是原有的，內(nèi)容比較空洞，并不適合在安置點(diǎn)實(shí)施。(2) 安置點(diǎn)文化水平劣勢由圖3可見，安置點(diǎn)大多數(shù)居民的文化水平不是很高，而現(xiàn)在將他們聚集在一起，由于他們的文化水平的差異會(huì)使他們之間出現(xiàn)文化代溝，從而導(dǎo)致居民在生活衛(wèi)生習(xí)慣、保護(hù)周圍生活環(huán)境意識(shí)等方面存在欠缺，不利于安置點(diǎn)的建設(shè)，也不利于以后安置點(diǎn)附近區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、文化的建設(shè)。2.2飲水飲食情況2.2.1 飲水飲食基本情況概述安置點(diǎn)內(nèi)人口眾多，存在巨大的飲水需求，對(duì)飲用水的供應(yīng)和保障以成為災(zāi)后重建重要的一方面，對(duì)此我們專門設(shè)計(jì)制作了關(guān)于安置點(diǎn)居民飲食飲水情況的調(diào)查，希望

18、以此得到最準(zhǔn)確的信息。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在彭州市b安置點(diǎn)共有水龍頭48個(gè)，平均約每15人共用一個(gè)水池、水龍頭；都江堰g安置點(diǎn)共有水龍頭120個(gè)，平均約每8人共用一個(gè)水池、水龍頭。2.2.2 調(diào)查飲用水各項(xiàng)情況統(tǒng)計(jì)圖4 彭州、都江堰、崇州三地飲用水供應(yīng)情況統(tǒng)計(jì)其中都江堰飲水供應(yīng)情況最好，其比例分別為表2 都江堰市飲用水供應(yīng)情況是還可以供應(yīng)不充足所占比例85.94%12.50%1.56%表3 彭州、都江堰、崇州飲水來源統(tǒng)計(jì)情況可供食用的自來水可供食用的自來水河流，湖泊等水，加熱后直接飲用其他來源的水三地飲用水來源情況4.98%67.16%24.38%3.48%其中，三地飲用水來源的比例同總和三地?cái)?shù)據(jù)計(jì)算

19、后的比例相差無幾。圖5 飲用水消毒情況表4 了解消毒方法的渠道了解渠道政府宣傳雜志、書籍電視、廣播生活經(jīng)驗(yàn)其它方式人數(shù)所占比例64.03%5.04%5.76%15.11%10.07%表5 彭州、都江堰、崇州三地災(zāi)民安置點(diǎn)水資源浪費(fèi)情況水資源浪費(fèi)情況比較嚴(yán)重不嚴(yán)重基本沒有不了解提供信息人數(shù)9321544所占比例4.52%16.08%77.39%2.01%圖6 彭州、都江堰、崇州三地災(zāi)民出現(xiàn)食物中毒現(xiàn)象統(tǒng)計(jì)此三地三類情況總的分布為：曾有過754%、不曾出現(xiàn)8291%、不了解955%。2.2.3情況分析綜合上述4點(diǎn)情況，通過對(duì)所調(diào)查的3個(gè)重災(zāi)區(qū)12個(gè)安置點(diǎn)（活動(dòng)板房）共199人的199份調(diào)查問卷進(jìn)行

20、統(tǒng)計(jì)，可得到68.84居民認(rèn)為安置點(diǎn)的水供應(yīng)是充足的，且67.83居民的生活用水都是用安置點(diǎn)供應(yīng)的自來水；但仍有33.16的人認(rèn)為安置點(diǎn)水源浪費(fèi)現(xiàn)象。分析從這些數(shù)據(jù)，可以看出：1、水設(shè)備建設(shè)優(yōu)勢調(diào)查居民中68.84的人認(rèn)為安置點(diǎn)的水供應(yīng)是滿意的，能在短短的幾個(gè)月中解決一個(gè)在極短時(shí)間聚集幾千人的用水問題。在用水設(shè)備建設(shè)中一定有著比較好的方法和經(jīng)驗(yàn)，這是可以值得以后在用水設(shè)備建設(shè)中學(xué)習(xí)和采用的。2、水資源的浪費(fèi)在所調(diào)查的199人中33.16的居民認(rèn)為安置點(diǎn)還是存在浪費(fèi)水源現(xiàn)象。這是一個(gè)比較嚴(yán)重的問題，由于安置點(diǎn)社區(qū)缺乏對(duì)居民的管理，也沒有在水資源節(jié)約方面對(duì)居民進(jìn)行足夠的宣傳，使得一些居民仍不改之前

21、不好的生活習(xí)慣，浪費(fèi)水源，使得部分安置點(diǎn)出現(xiàn)供水緊張，導(dǎo)致階段性停水。3、缺乏對(duì)飲用水消毒的相關(guān)知識(shí)所調(diào)查的12個(gè)安置點(diǎn)199人中，共有45.73的居民對(duì)飲用水的消毒不知道或不了解。如果突發(fā)自然災(zāi)害使安置點(diǎn)的可食用自來水質(zhì)發(fā)生變化，由于居民缺乏對(duì)飲用水消毒的知識(shí)，特別是來自農(nóng)村的居民存在一些喝生水的不良生活習(xí)慣，就會(huì)威脅安置點(diǎn)接近一半居民的身體健康，甚至危及生命安全。2.3 垃圾衛(wèi)生情況2.3.1 垃圾衛(wèi)生基本情況概述經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，彭州市c安置點(diǎn)其中一區(qū)有垃圾桶6個(gè)，垃圾池2個(gè)，同居住216戶，平均每27戶共用一個(gè)垃圾堆放點(diǎn)；都江堰g安置點(diǎn)共有垃圾池15個(gè)，平均每13戶共用一個(gè)垃圾池；都江堰h(yuǎn)安

22、置點(diǎn)共有垃圾桶15個(gè)，共有住戶3500人左右，平均每233人共用一個(gè)垃圾桶。2.3.2垃圾傾倒、清理、堆放點(diǎn)消毒情況統(tǒng)計(jì)表6 彭州、都江堰、崇州垃圾傾倒情況倒入指定地點(diǎn)不倒入指定地點(diǎn)偶爾倒入指定地點(diǎn)偶爾倒入指定點(diǎn)外人數(shù)189631比例94.97%3.02%1.51%0.25%圖7 彭州、都江堰、崇州垃圾堆積面積統(tǒng)計(jì)情況圖8 彭州、都江堰、崇州安置點(diǎn)垃圾堆積時(shí)間統(tǒng)計(jì)表7 垃圾堆放點(diǎn)消毒狀況垃圾堆放點(diǎn)消毒狀況了解程度了解但沒看到看到過消毒過程不清楚反映情況人數(shù)比例15.58%65.33%19.10%圖9 彭州、都江堰、崇州安置點(diǎn)垃圾堆放點(diǎn)消毒情況2.3.3情況分析綜上4點(diǎn)情況的統(tǒng)計(jì)，被選的三個(gè)地區(qū)

23、的12個(gè)災(zāi)民安置點(diǎn)活動(dòng)板房199位居民反應(yīng)，94.97%的居民都能將生活垃圾倒入指定的地點(diǎn)，3.02%的居民沒能將生活垃圾倒入指定點(diǎn)，1.51%的居民偶爾倒入指定點(diǎn)，0.50%的居民偶爾倒入指定點(diǎn)以外的地方；有約60%的垃圾堆放點(diǎn)沒有出現(xiàn)垃圾堆積的情況，在約40%的垃圾堆積現(xiàn)象中，有65.85%的堆積點(diǎn)能在兩天內(nèi)處理掉堆積的垃圾，17.07%能在兩到三天內(nèi)處理掉堆積的垃圾，只有12.02%的堆積點(diǎn)是在三天以上處理堆積的垃圾。在對(duì)垃圾堆放點(diǎn)消毒情況中，有80.91%的居民對(duì)垃圾堆消毒有了解，其中有65.33%的人看到過，有19.09%的居民對(duì)消毒不是很了解。分析從這些數(shù)據(jù)，可以看出：1、生活垃圾

24、能夠倒入指定地點(diǎn)在安置點(diǎn)內(nèi)居住的大部分災(zāi)民有對(duì)垃圾進(jìn)行環(huán)保處理的意識(shí)， 94.97%的居民能做到把垃圾倒入指定地點(diǎn)，可見板房的垃圾傾倒點(diǎn)設(shè)置合理，能夠服務(wù)于居民的生活習(xí)慣，這也是災(zāi)后沒有發(fā)生大疫的原因之一。只有少部分居民由于生活習(xí)慣和文化程度等因素，還應(yīng)加強(qiáng)公共環(huán)境保護(hù)的宣傳。2、垃圾堆放點(diǎn)消毒工作較為徹底三地區(qū)都會(huì)對(duì)垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行消毒處理，上表可見，有15.58%位對(duì)垃圾消毒了解并看到過的，有65.33%位居民沒看到過消毒，有19.09%位居民不了解垃圾是否消毒。還仍繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)垃圾堆放點(diǎn)消毒工作的力度。很多居民對(duì)消毒并沒有更多的了解，從這一點(diǎn)可以看出政府對(duì)居民的消毒放以教育并沒有引起重視。這

25、可能會(huì)在以后生活導(dǎo)致居民的防疫意識(shí)薄弱，形成潛在的威脅。3、垃圾清理不夠及時(shí)從圖5中可以看出，都江堰市災(zāi)民安置點(diǎn)垃圾堆積面積較大，崇州市災(zāi)民安置點(diǎn)垃圾堆積面積較其他兩市最小；從圖6可以看出，崇州市災(zāi)民安置點(diǎn)垃圾堆積的處理最為及時(shí)，76.09%的居民反應(yīng)垃圾在兩天之內(nèi)清理。而彭州市只有一半的垃圾能夠在兩天內(nèi)清理，不能保證安置點(diǎn)活動(dòng)板房居民生活環(huán)境的衛(wèi)生。2.4周邊環(huán)境和硬件配置情況2.4.1 基本情況概述災(zāi)民安置點(diǎn)周邊環(huán)境主要包括周邊植被、河流、噪音等問題；硬件配置包括廁所、浴室、廚房等公共設(shè)施。這是安置點(diǎn)居民所處的重要環(huán)境和生活所必須的、經(jīng)常接觸的設(shè)施，和安置點(diǎn)居民生活息息相關(guān)。所以我們在設(shè)計(jì)

26、問卷時(shí)特意關(guān)注了這方面的問題。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，彭州市a安置點(diǎn)共有男廁所2間，每間廁所蹲位14個(gè)，女廁所2間，每間廁所蹲位14個(gè)，安置居民758人，平均每14人共用一個(gè)蹲位；彭州市b安置點(diǎn)一區(qū)共有男廁所12間，每間廁所蹲位6個(gè)，女廁所12間，每間廁所蹲位6個(gè)，安置居民約700人，平均每5人共用一個(gè)蹲位；彭州市c安置點(diǎn)共有男廁所7間，每間廁所蹲位4個(gè)，女廁所7間，每間廁所蹲位7個(gè)，安置居民約1500人，平均每27人共用一個(gè)蹲位；都江堰市e安置點(diǎn)共有男廁所5間，每間廁所蹲位5個(gè)，女廁所5間，每間廁所蹲位5個(gè)，安置居民243人，平均每5人共用一個(gè)蹲位；都江堰市f安置點(diǎn)共有男廁所3間，每間廁所蹲位5-6個(gè)，

27、女廁所3間，每間廁所蹲位5-6個(gè)，安置居民1500人，平均每50人共用一個(gè)蹲位；都江堰市h安置點(diǎn)共有男廁所3間，女廁所3間，無蹲位，每間廁所有兩排溝；崇州市j安置點(diǎn)共有男廁所4間，每間廁所蹲位10個(gè)，女廁所4間，每間廁所蹲位10個(gè)，安置居民3000多人，平均每37.5人共用一個(gè)蹲位。2.4.2安置點(diǎn)硬件配置和周邊環(huán)境情況統(tǒng)計(jì)表8 關(guān)于安置點(diǎn)廁所的滿意度滿意度滿意不滿意比例66.17%3384%表9 廁所衛(wèi)生狀況不滿意原因統(tǒng)計(jì)廁所情況數(shù)量少衛(wèi)生條件差兩者兼具反映人數(shù)25.37%52.24%22.39%其中，各地區(qū)安置點(diǎn)廁所衛(wèi)生情況不滿意原因：圖10 各地區(qū)安置點(diǎn)廁所衛(wèi)生情況不滿意原因圖11 安置

28、點(diǎn)周圍生態(tài)情況 圖12安置點(diǎn)周圍噪音污染情況統(tǒng)計(jì)且三個(gè)地區(qū)各自的比例同這一數(shù)據(jù)相差無幾。2.4.3 情況分析綜上4點(diǎn)情況的統(tǒng)計(jì)，被選的三個(gè)地區(qū)的12個(gè)災(zāi)民安置點(diǎn)活動(dòng)板房199位居民反應(yīng)，66.17%的居民對(duì)的廁所的現(xiàn)狀是滿意的，3384%的居民對(duì)廁所的現(xiàn)狀是不滿意的，而不滿意多中有25.27%認(rèn)為水量太少，52.24%認(rèn)為衛(wèi)生條件較差，22.39%認(rèn)為兩者兼具。周圍的生態(tài)環(huán)境，有29.15%的人認(rèn)為植被遭到嚴(yán)重破壞，48.74%的人認(rèn)為受到一定的破壞，22.11%的人認(rèn)為幾乎沒受到破壞。在噪音污染方面，有6.53%的居民受到周圍噪聲污染的嚴(yán)重影響，30.15%受到影響，但可以接受63.32%基

29、本沒受到影響。分析從這些數(shù)據(jù)，可以看出：1、廁所條件存在嚴(yán)重衛(wèi)生問題安置點(diǎn)居民基本上對(duì)廁所的情況表示滿意，但還是有相當(dāng)比例的居民對(duì)其不滿意，衛(wèi)生較差成為導(dǎo)致不滿意的首要原因。在走訪過程中我們也發(fā)現(xiàn)，安置點(diǎn)的廁所條件還是不錯(cuò)的，不過衛(wèi)生保持實(shí)在讓人不敢恭維，糞便堆積，垃圾遍地成了普遍現(xiàn)象。不良的衛(wèi)生習(xí)慣，會(huì)嚴(yán)重影響災(zāi)民安置點(diǎn)以后的發(fā)展。2、生態(tài)均遭受到破壞由于地震災(zāi)害的影響，造成滑坡，泥石流等災(zāi)害使周邊的植被受到破壞。災(zāi)后重建過程中應(yīng)注意綠色重建，著重恢復(fù)周邊破壞的植被。3、噪音污染較少從對(duì)居民的調(diào)查中可以看出，安置點(diǎn)周圍車輛來往和建筑施工等造成的噪音污染對(duì)日常生活的影響很小。以上數(shù)據(jù)表明，單從

30、噪音污染來看災(zāi)民安置點(diǎn)的選址是合理的。因此這種選址方法是值得借鑒的。3 安置點(diǎn)現(xiàn)狀綜合分析3.1 安置點(diǎn)現(xiàn)狀的可取之處通過對(duì)彭州、都江堰和崇州三個(gè)地震重災(zāi)區(qū)的12個(gè)安置點(diǎn)進(jìn)行走訪和實(shí)地考察，我們發(fā)現(xiàn)在安置點(diǎn)的建設(shè)中存在以下幾個(gè)方面可取之處：1) 安置點(diǎn)建設(shè)中對(duì)飲用水的供應(yīng)以及對(duì)水源的保護(hù)做的非常好，我們走訪的12個(gè)安置點(diǎn)不曾出現(xiàn)水質(zhì)問題。通過在三地的各個(gè)安置點(diǎn)走訪得知，災(zāi)區(qū)環(huán)保局、水務(wù)局都在地震發(fā)生后的第一時(shí)間加強(qiáng)了對(duì)飲用水源的監(jiān)控，確保了災(zāi)后飲用水的安全。2) 安置點(diǎn)的配套硬件設(shè)施相對(duì)完善，廚房、廁所、洗浴、垃圾堆、幼兒園等公共設(shè)施俱全。在地方抗震指揮部要求下，援建施工單位對(duì)安置點(diǎn)的一些基本

31、公共設(shè)施進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，基本保證了災(zāi)民的日常生活?yuàn)蕵沸枰?) 安置點(diǎn)修建了化糞池、污水處理池來對(duì)安置點(diǎn)居民的日常生活污物進(jìn)行處理。在我們走訪的12個(gè)安置點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)每個(gè)安置點(diǎn)都修建有上述設(shè)施，有利地保證了安置點(diǎn)周邊環(huán)境的清潔。4) 安置點(diǎn)的衛(wèi)生防疫工作開展得有條不紊，不曾出現(xiàn)傳染疾病。我們通過深入安置點(diǎn)災(zāi)民家中走訪調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)傳染疾病病例。衛(wèi)生防疫部門工作人員的防疫工作切實(shí)落到了實(shí)處。5) 安置點(diǎn)居民節(jié)水意識(shí)到位。調(diào)查得知78%的居民懂得珍惜用水，節(jié)約用水，對(duì)水資源能做到合理利用。6) 安置點(diǎn)城管部門對(duì)垃圾池垃圾的回收工作值得肯定。所采樣的12個(gè)安置點(diǎn)中，82.92%的安置點(diǎn)能在三天以內(nèi)把垃圾清

32、運(yùn)出安置點(diǎn)。7) 安置點(diǎn)選址比較合理。綜合調(diào)查數(shù)據(jù)來看，各個(gè)安置點(diǎn)都設(shè)立在交通方便、遠(yuǎn)離次生災(zāi)害的空曠場所。3.2 安置點(diǎn)現(xiàn)狀存在的不足3.2.1 廁所布局與衛(wèi)生一大部分來自農(nóng)村的人不適應(yīng)這種集體生活，使用廁所之后不沖廁所，導(dǎo)致整個(gè)廁所臟亂差。供水不充足，時(shí)有時(shí)無，從而導(dǎo)致廁所臟亂差。廁所密集度設(shè)置不合理，有的住戶離廁所相當(dāng)遠(yuǎn)，這樣給部分老年人和冬天入廁，造成極大不便。廁所的修建雖然考慮了配置浴室，但在部分安置點(diǎn)，噴頭壞損情況嚴(yán)重，每間浴室共有6個(gè)噴頭，其中平均有1-2個(gè)為壞損不能使用，有的壞損程度甚至達(dá)到1/2，絕大多數(shù)活動(dòng)板房安置點(diǎn)的浴室設(shè)計(jì)不夠人性化，無隔間，且?guī)c浴室同在一間屋子，導(dǎo)

33、致上廁所與洗浴的不方便。3.2.2 垃圾堆放與處理垃圾堆放點(diǎn)數(shù)量不足，在我們調(diào)查走訪的3個(gè)城市12個(gè)災(zāi)民安置點(diǎn)中有11個(gè)安置點(diǎn)都存在著不同程度的垃圾堆放點(diǎn)缺乏的問題。其主要表現(xiàn)為人均擁有垃圾桶數(shù)目少，垃圾集中堆放點(diǎn)數(shù)目少，垃圾集中堆放點(diǎn)位置布局不合理，其規(guī)劃布局存在問題，n社區(qū)的3個(gè)垃圾集中堆放地中的2個(gè)集中在社區(qū)的東南面，兩者僅一街之隔，相距不過3.5米，而另一個(gè)垃圾集中堆放點(diǎn)卻在社區(qū)最西邊，與其他兩個(gè)堆放點(diǎn)直線距離達(dá)到了572米。這種布局給安置點(diǎn)居民傾倒垃圾帶來了非常大的不便，其直接影響是部分居民因?yàn)椴环奖愣辉福ㄓ行埣不蚬鹿牙先耸遣荒埽┘皶r(shí)傾倒垃圾，致使垃圾在家里堆積，在夏季炎熱的天氣

34、中很容易腐敗變質(zhì)，滋生大量的蚊蠅和細(xì)菌，使安置點(diǎn)居民的健康面臨極大的威脅。3.2.3 排水系統(tǒng)在走訪的12個(gè)活動(dòng)板房安置點(diǎn)中，只有3個(gè)安置點(diǎn)門前有排水溝，一個(gè)安置點(diǎn)的排水溝在我們調(diào)查時(shí)處于堵塞狀態(tài)，且排水溝太淺，如遇到大雨或暴雨，由于排水能力很有限，雨水根本無法及時(shí)排除，有時(shí)雨水會(huì)漫進(jìn)屋內(nèi)，積在屋外的雨水形成一條小河，給居民的出行帶來很大的不便。由于安置點(diǎn)社區(qū)不給予及時(shí)的處理，都江堰的g安置點(diǎn)居民自行挖簡易排水溝，暫時(shí)解決雨水積蓄問題。3.2.4 居民生活習(xí)慣安置點(diǎn)居民衛(wèi)生習(xí)慣有待改進(jìn)。在走訪調(diào)查過程中，我們特別注意了安置點(diǎn)居民們使用的浴室、廁所、廚房、水龍頭等公共設(shè)施。有些現(xiàn)象引起了我們的注

35、意，在許多災(zāi)民安置點(diǎn)，都不同程度地出現(xiàn)了公共設(shè)施毀損的情況，如水龍頭損壞，使用之后不關(guān)水，廁所臟亂差。我們認(rèn)為，這可能和安置點(diǎn)居民所受的教育和以前生活的環(huán)境有關(guān)。在調(diào)查問卷中可以得知，接受調(diào)查的199名居民中78.39%以前居住于農(nóng)村，居住于城市的只占總比例的6.53%；而85.43%的接受調(diào)查的居民都只有初中及其以下的文化程度。這些生活在農(nóng)村或者山區(qū)的居民們因?yàn)橐郧吧瞽h(huán)境的原因，在習(xí)慣上可能不太適應(yīng)安置點(diǎn)相對(duì)比較城市化的生活方式，如入廁之后沖水等。在主要由城市居民居住的都江堰市各大災(zāi)民安置點(diǎn)這種現(xiàn)象相對(duì)較少。還有一個(gè)比較有意思的現(xiàn)象，我們發(fā)現(xiàn)在安置點(diǎn)的男浴室中噴頭損壞的情況比較普遍，經(jīng)?？?/p>

36、到噴頭被丟在地上。而同一安置點(diǎn)的女浴室則很少出現(xiàn)這種情況，這可能和性別有一定聯(lián)系。如果這些因衛(wèi)生習(xí)慣引起的問題不能及時(shí)引起注意，那么任何一個(gè)小習(xí)慣都可能引發(fā)大問題。最典型的莫過于水龍頭不擰緊，每天浪費(fèi)的水加起來就是一個(gè)相當(dāng)可怕的數(shù)字。在都江堰市的白沙社區(qū)災(zāi)民安置點(diǎn)中的一個(gè)集中洗刷點(diǎn)有24個(gè)水龍頭，其中8個(gè)都在漏水或滴水，比例高達(dá)三分之一。3.2.5 水、電問題據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，都江堰市g(shù)安置點(diǎn)存在由于施工粗糙，后期無人管理或管理不善，自來水通透基本處于壞損狀態(tài)，造成嚴(yán)重漏水，自來水嘩嘩地往外流，以致形成了一條小河溝活動(dòng)板房內(nèi)電路設(shè)置有問題，屋內(nèi)的插孔一半有電一半沒電，線路裸露在外，造成極大的安全隱患

37、。3.2.6 廚房使用（液化氣不普及，蜂窩煤使用）據(jù)統(tǒng)計(jì)，安置點(diǎn)廚房共有10或14個(gè)廚位供居民使用，每戶房子對(duì)應(yīng)一個(gè)廚位，廚位的寬度在60cm-70cm之間，自己的廚具沒有足夠的空間放置，造成做飯時(shí)的很多不便，且夏天集中做飯?zhí)^悶熱。出于以上原因，絕大多數(shù)的居民不再廚房做飯，導(dǎo)致大面積的廚房無人使用，同時(shí)增添了居民生活的安全隱患。各個(gè)安置點(diǎn)液化氣使用都不普及，很多用戶在自己的住房內(nèi)使用蜂窩煤煮飯，增添了居民生活的安全隱患。3.2.7 板房的問題通過走訪和實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)12個(gè)安置點(diǎn)的活動(dòng)板房不同程度的存在結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理問題。板房屋檐太短，下雨時(shí)稍微吹風(fēng)，雨水便會(huì)灌進(jìn)屋內(nèi)，屋外下大雨，屋內(nèi)下小雨。

38、個(gè)別安置點(diǎn)的居民反映板房漏水情況嚴(yán)重，且通風(fēng)不好，導(dǎo)致夏天屋內(nèi)悶熱。此外，此次調(diào)查所走訪所到的12個(gè)災(zāi)民安置點(diǎn)少部分沒有避雷針。3.2.8 硬件設(shè)施的配備各安置點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)后基本上成為了居民小區(qū)，而且安置點(diǎn)的使用年限基本為兩至三年左右，這就存在一個(gè)小區(qū)硬件設(shè)施的配備和小區(qū)管理問題。安置點(diǎn)存在大量的人口，日常生活需要大量硬件設(shè)施，如社區(qū)衛(wèi)生所，商店，幼兒園，娛樂設(shè)施等。安置點(diǎn)雖然是臨時(shí)設(shè)置的，但本著以人為本的理念，還應(yīng)將其做到盡善盡美，使之人性化。3.3 政府關(guān)于災(zāi)后重建的現(xiàn)行政策地震之后，各政府部門堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做好傷員救治和衛(wèi)生防疫，安排好受災(zāi)群眾生活，嚴(yán)密防范余震破壞和次生災(zāi)害，維護(hù)社會(huì)

39、正常秩序，同時(shí)部署恢復(fù)生產(chǎn)，規(guī)劃災(zāi)后重建。截止至此次調(diào)研活動(dòng)結(jié)束即2008年7月25日，中央到地方均出臺(tái)并采取系列政策，全面開展災(zāi)后重建功過，經(jīng)了解，共有一下幾方面：3.3.1合理選擇過渡性安置板房及建房地點(diǎn) 過渡性安置板房大多為單層坡頂、彩鋼板活動(dòng)房。彩鋼板活動(dòng)房屬于輕鋼結(jié)構(gòu)，墻體采用彩色鋼板覆面聚乙烯泡沫夾心復(fù)合板。具有搭建容易、工期短、防潮、隔熱、防水、抗震性能性能好、最大限度鄭家建筑面積、使用周期長達(dá)20年等優(yōu)點(diǎn)。過渡性安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)選在交通條件便利、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域，并避開地震活動(dòng)斷層和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災(zāi)害的區(qū)域以及生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易

40、爆危險(xiǎn)品的工廠、倉庫。實(shí)施過渡性安置應(yīng)當(dāng)占用廢棄地、空曠地，盡量不占用或者少占用農(nóng)田，并避免對(duì)自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。3.3.2全面加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，確保大災(zāi)之后無大疫增派衛(wèi)生防疫人員，加強(qiáng)山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)防疫工作，實(shí)行衛(wèi)生防疫與醫(yī)療救治相結(jié)合，積極做好衛(wèi)生防疫、健康知識(shí)宣傳普及等工作；抓緊防疫藥品的組織生產(chǎn)和運(yùn)輸，保證防疫工作需要；及時(shí)切斷污染源，加快死亡動(dòng)物的處理，加強(qiáng)動(dòng)物防疫免疫和防控鼠害工作，認(rèn)真組織好建筑物廢墟等消毒工作，及時(shí)清運(yùn)生活垃圾；加強(qiáng)對(duì)飲用水監(jiān)測和食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查；精心組織易感人群免疫接種工作，建立免疫屏障；加強(qiáng)疫情監(jiān)測，實(shí)行疫情零報(bào)告制度，防止

41、傳染病流行蔓延。3.3.3嚴(yán)防次生災(zāi)害，做好余震防范工作加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確把握震區(qū)及全國震情變化，嚴(yán)密防范由于降雨和余震引發(fā)的滑坡、泥石流、滾石等造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，防范因水庫、水電站、堤壩等垮塌而引起的水災(zāi)。認(rèn)真排查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道、工業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)設(shè)施因?yàn)?zāi)造成的安全隱患，及時(shí)采取安全防范措施。使用的消毒劑、清洗劑應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求，避免對(duì)土壤、水資源、環(huán)境等造成二次傷害。3.3.4著力安排好受災(zāi)群眾生活災(zāi)區(qū)各級(jí)政府統(tǒng)籌安排，優(yōu)先安排生活、教學(xué)用房，盡快恢復(fù)正常的生活及學(xué)習(xí)。同時(shí)，積極組織自救，通過投親靠友，利用體育、文化、培訓(xùn)中心等公用設(shè)施，鼓勵(lì)具備重建條件的受災(zāi)群

42、眾自建住房等多種渠道，因地制宜安置受災(zāi)群眾。在3個(gè)月內(nèi)向?yàn)?zāi)區(qū)困難群眾每人每天發(fā)放1斤口糧和10元補(bǔ)助金，力爭使災(zāi)區(qū)群眾的生活得到有效的保障。3.3.5保持災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資及以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財(cái)、散布傳播各種謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪活動(dòng)。充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，組織黨員干部深入災(zāi)區(qū)群眾，積極主動(dòng)幫助受災(zāi)群眾解決實(shí)際困難，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解各種不穩(wěn)定因素，宣傳正確的地震觀念，穩(wěn)定災(zāi)區(qū)群眾情緒，維護(hù)好災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序。3.3.6做好災(zāi)后重建前期工作成立災(zāi)后重建規(guī)劃組，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)評(píng)估、分步實(shí)施的原則，開展地質(zhì)地理環(huán)境條件評(píng)估和建設(shè)項(xiàng)目選址工作，抓緊

43、編制災(zāi)后重建總體規(guī)劃，并著手編制重建的各專項(xiàng)規(guī)劃和具體實(shí)施方案，明確各項(xiàng)支持政策。要注意保護(hù)民族文化遺產(chǎn)，保護(hù)具有科學(xué)價(jià)值的地震遺址，對(duì)損毀的公共建筑要進(jìn)行鑒定。建立和完善對(duì)口支援機(jī)制，舉全國之力，加快恢復(fù)重建4 建議和對(duì)策從上述內(nèi)容中可以看出，國家對(duì)于重建過程中的環(huán)境問題非常關(guān)心，在其中也有提及與環(huán)境有關(guān)的政策。 特別提到“使用的消毒劑、清洗劑應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求，避免對(duì)土壤、水資源、環(huán)境等造成污染。”還有廢舊材料的回收利用，這些都符合綠色重建的主題。為切實(shí)的貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)災(zāi)后綠色重建思想，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，尋求人與自然的和諧、統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展，特進(jìn)行此次走訪調(diào)研活動(dòng)，通過發(fā)掘?yàn)?zāi)民

44、安置點(diǎn)（以活動(dòng)板房為例）居民在生活環(huán)境方面存在的問題，總結(jié)并提出具有可行性的建議和對(duì)策，撰寫調(diào)研報(bào)告，呈遞至四川省政府，旨在將綠色重建思想融入災(zāi)后重建工程，為廣大災(zāi)區(qū)群眾服務(wù)，創(chuàng)建災(zāi)后綠色家園。4.1加強(qiáng)安置點(diǎn)生活環(huán)境規(guī)范化管理伴隨著抗震救災(zāi)工作的深入推進(jìn)，妥善安置受災(zāi)群眾，搞好災(zāi)民集中安置點(diǎn)的生活環(huán)境管理和服務(wù)，加強(qiáng)安置點(diǎn)規(guī)范化管理和設(shè)備配制,是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的工作任務(wù).4.1.1重視安置點(diǎn)社區(qū)管理，引入物業(yè)管理機(jī)制。在調(diào)查走訪的過程中，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)的災(zāi)民安置點(diǎn)在社區(qū)管理中還停留在村委會(huì)、管委會(huì)、臨時(shí)黨支部這樣的行政管理層面，對(duì)于更細(xì)致的社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)卻甚少問津。這樣直接導(dǎo)致社區(qū)的衛(wèi)

45、生保潔，硬件維護(hù)等處于荒蕪狀態(tài)。我們認(rèn)為，在災(zāi)民安置點(diǎn)開展、進(jìn)行社區(qū)管理時(shí)，應(yīng)該采用和城市居民小區(qū)同樣的物業(yè)管理，將部分管理職能外包給專業(yè)的物業(yè)公司，讓他們從事保潔、保安、硬件維護(hù)等工作?？紤]到災(zāi)民安置點(diǎn)的特殊情況，也可以由物業(yè)公司派出專業(yè)的物業(yè)管理人員，在災(zāi)民安置點(diǎn)以工代賑，招收災(zāi)民安置點(diǎn)的待業(yè)勞動(dòng)力，讓他們來負(fù)責(zé)具體工作，物業(yè)公司只起到指導(dǎo)和管理作用。4.1.2合理規(guī)劃布局，人性化地設(shè)計(jì)公用設(shè)施住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)了地震災(zāi)區(qū)過渡安置房建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行），里面對(duì)規(guī)劃選址、布局原則、配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施都做了規(guī)定，但這只是一個(gè)指導(dǎo)性的規(guī)定，各個(gè)地區(qū)在實(shí)際操作過程中還是出現(xiàn)了一些具體的規(guī)劃與

46、建設(shè)問題。在調(diào)查過程中我們發(fā)現(xiàn)，許多災(zāi)民安置點(diǎn)的布局并不是十分合理，我們的調(diào)查問卷中也反應(yīng)出了這樣的問題。比如廁所比較集中，導(dǎo)致有部分居民上廁所要走比較遠(yuǎn)的路；又如許多安置點(diǎn)的公共廚房很少有人使用，絕大多數(shù)居民寧愿選擇在自己的房間里使用蜂窩煤。究其原因就在于公共廚房離他們的房間較遠(yuǎn)，而且里面空間狹窄，做飯十分不方面，在公共廚房到房間的路上又沒有遮雨的設(shè)施，如果遇上下雨的天氣，飯菜可能在路上就被淋濕了。所以我們建議在安置點(diǎn)規(guī)劃布局使要考慮到居民是否方便，而不是簡單地機(jī)械地達(dá)到了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就算完事。實(shí)踐才是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)該因地制宜、因時(shí)制宜，只有安置點(diǎn)居民認(rèn)為好，才是真正

47、的好。4.1.3建立社區(qū)管理機(jī)制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度逐步建立以崗位責(zé)任制為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)范、工作規(guī)范.如參照社區(qū)化管理模式，完善臨時(shí)社區(qū)管理規(guī)章制度，細(xì)化管理措施，明確管理責(zé)任，進(jìn)一步完善自我管理、自我教育、自我服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮群眾自治作用. 根據(jù)各安置點(diǎn)基本情況,結(jié)合各個(gè)安置點(diǎn)的特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的科學(xué)管理辦法。切實(shí)規(guī)范安置點(diǎn)工作人員和災(zāi)民的行為規(guī)范，促進(jìn)臨時(shí)社區(qū)規(guī)范化管理.各安置點(diǎn)還可以組織災(zāi)民共同商討制定安置點(diǎn)文明公約、安置點(diǎn)生活環(huán)境管理辦法、安置點(diǎn)優(yōu)秀居民評(píng)選條例等，引導(dǎo)廣大災(zāi)民以健康、科學(xué)、樂觀、積極的生活方式，營造良好的安置點(diǎn)生活環(huán)境。4.2加強(qiáng)環(huán)保宣教 實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展環(huán)

48、境教育在我國雖已開展多年，但是長期以來，我國環(huán)境宣傳教育工作重點(diǎn)一直在城市，對(duì)農(nóng)村環(huán)境教育宣傳工作還顯得相當(dāng)薄弱。農(nóng)村環(huán)保宣傳教育普及覆蓋面不廣，農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)淡薄。而這次“5.12”地震大多數(shù)受災(zāi)群眾都來自農(nóng)村，所以提高廣大安置點(diǎn)居民的生活環(huán)境環(huán)保意識(shí)，以成為災(zāi)后重建中重要的工作重點(diǎn)之一。 4.2.1創(chuàng)新安置點(diǎn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育形式堅(jiān)持從安置點(diǎn)實(shí)際出發(fā)，因地制宜開展形式多樣的宣傳教育，采取靈活多樣、通俗易懂、居民喜聞樂見的形式，充分利用廣播、電影、電視、圖書、報(bào)刊、幻燈、網(wǎng)絡(luò)等各種載體，采用專訪、系列報(bào)道、專題片、培訓(xùn)以及文藝表演等形式，廣泛宣傳和普及生活環(huán)境保護(hù)知識(shí)，大力宣傳安置點(diǎn)環(huán)境惡化對(duì)居民生活環(huán)境的危害和加強(qiáng)安置點(diǎn)生活環(huán)境保護(hù)的重要性、緊迫性，著重宣傳有關(guān)節(jié)水、節(jié)電、良好個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣、公共場所的環(huán)?？破罩R(shí)，積