法院開展服務(wù)大局三個(gè)十活動(dòng)實(shí)施方案

1、法院開展服務(wù)大局三個(gè)十活動(dòng)實(shí)施方案法院關(guān)于開展服務(wù)大局“三個(gè)十”活動(dòng)的實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作的部署，按照市委、市政府關(guān)于深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見的要求，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“三滿意”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)為我市大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)的工作意見和企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)工作制度，積極主動(dòng)延伸法律服務(wù)，促進(jìn)我市企業(yè)發(fā)展，法院決定開展服務(wù)大局“三個(gè)十”活動(dòng)，即聯(lián)系十個(gè)企業(yè)、幫企業(yè)辦十件實(shí)事，舉辦十堂法制講座，特制定如下實(shí)施方案。一、 指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院審判和執(zhí)行工作。堅(jiān)持“三個(gè)至上”的重要指導(dǎo)思想，牢固樹立為大局服務(wù)的理念，切實(shí)克服對(duì)法院工

2、作“獨(dú)立性、被動(dòng)性、間接性、中立性”的片面理解，認(rèn)清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)司法工作提出的新要求，找準(zhǔn)法院工作服務(wù)黨和國(guó)家中心工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，在嚴(yán)格依法審理各類涉及企業(yè)案件的同時(shí)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，探索創(chuàng)新服務(wù)方式，進(jìn)一步加大司法保障和服務(wù)工作力度。通過(guò)服務(wù)活動(dòng)，幫助完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益的能力，增強(qiáng)企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和依法經(jīng)營(yíng)的能力，努力幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的影響。二、 聯(lián)系十個(gè)企業(yè)的內(nèi)容和要求活動(dòng)內(nèi)容落實(shí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和后備干部企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)工作制度，開展長(zhǎng)期的定點(diǎn)聯(lián)系工作，全面了解和掌握企業(yè)涉及大項(xiàng)目建設(shè)、涉訴、建章建制、重大經(jīng)濟(jì)決策進(jìn)展、簽訂重要經(jīng)營(yíng)合

3、同、影響較大的勞動(dòng)爭(zhēng)議等情況，幫助企業(yè)解決疑難法律問(wèn)題，注重合同的有效性與合法性，幫助協(xié)商和催辦重要涉訴案件，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)和發(fā)展中所遇到的突出困難，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件、營(yíng)造良好環(huán)境?；顒?dòng)要求1、班子成員是聯(lián)系企業(yè)工作的第一責(zé)任人，第一責(zé)任人要每季度上門走訪企業(yè)一次，召開座談會(huì)，邀請(qǐng)企業(yè)有關(guān)人員參加，集中聽取意見和建議，了解情況，形成會(huì)議記錄。2、第一責(zé)任人在所分管部門設(shè)聯(lián)系工作的責(zé)任部門，該部門負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)聯(lián)系工作的日常處理。具體負(fù)責(zé)人逢雙月上門走訪企業(yè)一次，形成走訪記錄。3、各責(zé)任部門設(shè)聯(lián)系員一名，每月上門走訪一次，或電話聯(lián)系一次，形成走訪記錄或電話記錄。4、各責(zé)任部門設(shè)

4、立公開聯(lián)系電話一部，確保工作時(shí)間內(nèi)有人接聽并答復(fù)，能夠及時(shí)解答的問(wèn)題，及時(shí)給予解答，并形成記錄。難以及時(shí)答復(fù)的問(wèn)題，報(bào)具體責(zé)任人、第一責(zé)任人研究后，在三日內(nèi)給予答復(fù)，并形成記錄。三、 幫企業(yè)辦十件實(shí)事的內(nèi)容和要求活動(dòng)內(nèi)容主要圍繞以下幾方面開展工作。1、發(fā)揮刑事審判職能，切實(shí)保護(hù)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)營(yíng)安全。要嚴(yán)厲打擊哄搶、盜竊、破壞或者故意毀壞企業(yè)生產(chǎn)資料、設(shè)備的犯罪，要依法嚴(yán)懲貪污、賄賂等職務(wù)犯罪，侵占、挪用、詐騙企業(yè)資金財(cái)物的犯罪，充分運(yùn)用財(cái)產(chǎn)刑等刑罰手段，最大限度地為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失。依法嚴(yán)厲打擊各類破壞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)秩序的犯罪，保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體所有者、管理者的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)營(yíng)安全。2

5、、發(fā)揮民商事審判職能，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。要依法審理好企業(yè)債務(wù)糾紛案件，對(duì)企業(yè)因資金鏈斷裂而引發(fā)的糾紛，在工作方法上要體現(xiàn)原則性和靈活性的統(tǒng)一。對(duì)因資金短缺但仍處于正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)、有發(fā)展前景的負(fù)債企業(yè)，要慎用財(cái)產(chǎn)保全措施。要依法審理好企業(yè)破產(chǎn)案件，對(duì)于已經(jīng)符合企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定的破產(chǎn)原因的企業(yè)，要根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)依法及時(shí)啟動(dòng)強(qiáng)制清算程序和企業(yè)破產(chǎn)程序。對(duì)于有挽救希望的企業(yè)，鼓勵(lì)運(yùn)用破產(chǎn)重整、和解制度，盡可能維持有發(fā)展前景企業(yè)的生存。對(duì)于必須破產(chǎn)的企業(yè)，要在保障公開、公正、合法的基礎(chǔ)上，提高審判效率，降低破產(chǎn)成本。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，依法加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲處力度，有效遏制侵權(quán)行為，維

6、護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和公眾合法權(quán)益。3、發(fā)揮行政審判職能，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的政務(wù)、政策環(huán)境。支持行政機(jī)關(guān)對(duì)大項(xiàng)目建設(shè)的依法行政和規(guī)范管理。同時(shí)對(duì)于不合理、不合法的具體行政行為，要依法予以變更或撤銷，堅(jiān)決制止各種對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，侵害企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)以及其他侵害企業(yè)合法權(quán)益的行為。4、加強(qiáng)涉企案件的執(zhí)行工作。結(jié)合集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，有計(jì)劃地對(duì)金融案件進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)行，為國(guó)家和企業(yè)解難，努力探索并運(yùn)用新的執(zhí)行措施和方法，不斷加大金融案件的執(zhí)行力度。要繼續(xù)運(yùn)用諸如以資產(chǎn)使用權(quán)抵債、資產(chǎn)抵債返租、企業(yè)整體承包經(jīng)營(yíng)、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)以及托管等行之有效的方式，大力解決難以執(zhí)行的金融糾紛案件。建立系列案件執(zhí)行

7、統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，擴(kuò)大執(zhí)行效果。5、不斷完善民商事案件調(diào)節(jié)機(jī)制和執(zhí)行和解工作機(jī)制。強(qiáng)化人民法庭對(duì)人民調(diào)解組織的工作指導(dǎo)，加強(qiáng)與人民調(diào)解、行政調(diào)解的有效銜接，促進(jìn)企業(yè)之間維持正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和良好的合作關(guān)系。要以發(fā)展的眼光，從和諧的高度，站在利益平衡的角度，用辨法析理的方法，找準(zhǔn)當(dāng)事人的利益平衡點(diǎn)，合理設(shè)計(jì)調(diào)解方案，努力促成當(dāng)事人取得訴訟和解和執(zhí)行和解。特別是對(duì)群體性糾紛以及其他涉及面廣、影響大的案件，盡量調(diào)解結(jié)案。6、堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)“綠色通道”做法，縮短辦案周期。對(duì)涉及企業(yè)的各類案件，實(shí)行接待、立案、審批一站式服務(wù)，并做到快審、快結(jié)、快執(zhí)行。除法律明文規(guī)定必須適用普通程序?qū)徖淼陌讣?，盡量適用簡(jiǎn)易程序

8、審理案件，簡(jiǎn)化起訴、答辯、庭前準(zhǔn)備、開庭審理、宣判、送達(dá)等環(huán)節(jié)，及時(shí)解決矛盾糾紛。加強(qiáng)對(duì)困難企業(yè)的司法救助，依法減、緩、免訴訟費(fèi)用，降低企業(yè)訴訟成本。7、慎用拘留、查封、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，確需采取的要從嚴(yán)掌握，慎重處理，確保程序合法、手續(xù)完備，盡量減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。對(duì)處于正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)采取保全措施時(shí)，一般應(yīng)采取就地查封、扣押的辦法，以保證企業(yè)對(duì)查封、扣押物在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的正常使用。在審判和執(zhí)行案件工作中，嚴(yán)禁隨意對(duì)企業(yè)采取罰款等處罰措施。依法必須處罰的，除情節(jié)和后果嚴(yán)重者外，原則上按規(guī)定的下限處罰。8、積極開展司法建議活動(dòng)。各業(yè)務(wù)庭選派專人歸納整理在案件審理中發(fā)現(xiàn)企業(yè)在機(jī)制、制

9、度、管理等方面存在的法律漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提出司法建議，幫助、引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律，完善內(nèi)部規(guī)章制度，減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和發(fā)展后勁。9、通過(guò)深入企業(yè)走訪、舉辦法制講座等做法，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)和發(fā)展中所遇到的突出困難和問(wèn)題?；顒?dòng)要求1、要提高認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)保障企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)企改革、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的重要意義。只有企業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展；只有企業(yè)穩(wěn)定，社會(huì)才能進(jìn)一步穩(wěn)定。要把保障和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為法院工作的重要任務(wù)，積極適應(yīng)當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、社會(huì)矛盾增多的新形勢(shì)，充分發(fā)揮審判職能作用，積極探索司法保障和法律服務(wù)的新途徑，為企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。2、要注重實(shí)

10、效。開展為企業(yè)辦實(shí)事活動(dòng)，要突出一個(gè)實(shí)字，要在服務(wù)成效上下功夫。要采取切實(shí)措施，盡最大努力幫助企業(yè)解決疑難法律問(wèn)題。3、要注意總結(jié)。要隨時(shí)將好的事例以信息或簡(jiǎn)報(bào)的形式予以刊發(fā)，對(duì)內(nèi)起到示范作用。對(duì)突出的典型事例向社會(huì)媒體報(bào)道，宣傳法院服務(wù)企業(yè)、服務(wù)大局的工作成果。4、刑事、民事、行政、執(zhí)行部門為企業(yè)辦實(shí)事的事例要不少于2件，全院不少于10件。為企業(yè)辦實(shí)事的事例要以書面形式報(bào)研究室。四、舉辦十堂法制講座的內(nèi)容和要求活動(dòng)內(nèi)容法院要緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)改善投資環(huán)境、促進(jìn)改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧，選派優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干深入企來(lái)開展法制講座。廣泛宣傳與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的合同法、公司法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)

11、法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)，深入宣傳有關(guān)勞動(dòng)、就業(yè)、社會(huì)保障等相關(guān)法律法規(guī)，積極宣傳新頒布法律法規(guī)。重點(diǎn)宣講當(dāng)前企業(yè)、人民群眾普遍關(guān)心的、涉及企業(yè)和人民群眾切身利益的熱點(diǎn)法律問(wèn)題。要結(jié)合企業(yè)管理工作中時(shí)常發(fā)生的實(shí)例進(jìn)行“案與法”的教育。推動(dòng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，完善內(nèi)部管理，減少糾紛的發(fā)生；幫助企業(yè)正確處理和解決經(jīng)營(yíng)中遇到的法律問(wèn)題，維護(hù)合法權(quán)益?；顒?dòng)要求1、要充分認(rèn)識(shí)舉辦十堂法制講座活動(dòng)的重要性，要把此次活動(dòng)作為法院服務(wù)大局的重要載體，將其擺上議事日程，明確分工，落實(shí)責(zé)任。2、要與有關(guān)企業(yè)提前溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織，合理安排，注重針對(duì)性，保證講座的社會(huì)效果。3、各聯(lián)系重點(diǎn)

12、企業(yè)的部門至少給企業(yè)講一次法制課，政治處組織協(xié)調(diào)為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的企業(yè)集中講一次法制課，全院不少于10次。五、“三個(gè)十”活動(dòng)的保障措施1、高度重視。服務(wù)大局是法院工作的重大責(zé)任和重要使命，開展服務(wù)大局“三個(gè)十”活動(dòng)，是提升法院形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，要繼續(xù)加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)教育，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以黨組書記、院長(zhǎng)李緗凡為組長(zhǎng)，黨組成員、副院長(zhǎng)張紹華為副組長(zhǎng)，各黨組成員為成員的服務(wù)大局“三個(gè)十”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黨組成員、副院長(zhǎng)才巨偉任主任，辦公室日常工作設(shè)在研究室。各聯(lián)系企業(yè)的責(zé)任部門分別于7月初和年底前上報(bào)活動(dòng)總結(jié)材料至研究室。3、加強(qiáng)指導(dǎo)。每半年召開一次服務(wù)大局工作協(xié)調(diào)會(huì)，各聯(lián)系企