十二五戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

1、中國政府大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡、高端制造、信息網(wǎng)絡、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)應用等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。是黨中央三個轉(zhuǎn)變政策的具體落實體現(xiàn)。涉及的產(chǎn)業(yè)包括：新能源產(chǎn)業(yè)、可再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、清潔煤技術(shù)及核能技術(shù)、新能源汽車；傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)；微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米技術(shù)和材料；由生命科學推動的農(nóng)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)，如新藥物研發(fā)和先進醫(yī)療設備制造；空間、海洋和地球深部探索技術(shù)等。新能源：聯(lián)合國開發(fā)計劃署（undp）把新能源分為以下三大類：大中型水電；新可再生能源，包括小水電（small-hydro）、太陽能（solar）、風能

2、（wind）、現(xiàn)代生物質(zhì)能（modern biomass）、地熱能（geothermal）、海洋能（ocean）（潮汐能）；傳統(tǒng)生物質(zhì)能（traditional biomass）。新能源領(lǐng)域有代表性公司一覽新能源形式代表公司公司特點太陽能電池天威保變高壓變壓器龍頭企業(yè)之一，參股投資太陽能風能，生產(chǎn)晶體硅和非晶疊層式太陽能電池風電整機金風科技國內(nèi)風電整機龍頭企業(yè)，擁有自主兆瓦機開發(fā)能力和風電場資源開發(fā)，獨特的輕資產(chǎn)經(jīng)營模式風電零部件中材科技擁有較多的自主知識產(chǎn)權(quán)，在環(huán)氧樹脂成型方面有技術(shù)積累新能源汽車比亞迪國內(nèi)同時具有強大的整車生產(chǎn)銷售能力和鋰電池生產(chǎn)能力的公司鋰電池杉杉股份具有生產(chǎn)各種電極材料

3、的技術(shù)儲備，具備電池正負極材料、電解液生產(chǎn)能力核電部件奧特迅業(yè)內(nèi)唯一有核電源供應歷史的企業(yè)，已取得核島電源認證我國新能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及前景：根據(jù)規(guī)劃，到2010年我國的發(fā)電結(jié)構(gòu)中火力發(fā)電規(guī)模將減少到68%，水電、核電、風電及太陽能發(fā)電比例將分別達到23%、2%、7%；到2020年火電比例將減少到50%，水電、核電、風電及太陽能發(fā)電比例將分別達到30%、8%、12%。太陽能光伏前景最廣闊太陽能光伏是各種新能源中應用前景最廣闊的一種，光伏發(fā)電終將替代石油和煤炭成為人類未來主要的能源形式之一。光伏發(fā)電包括晶體硅太陽能電池、薄膜太陽能電池和其他特種太陽能電池（比如多結(jié)聚光電池）三類。目前晶體硅電池占市場九

4、成以上份額，有觀點認為未來太陽能電池的市場格局將是晶體硅、薄膜電池和特種電池三分天下。晶體硅太陽能電池技術(shù)已比較成熟，以臺灣茂迪為代表的暴利時代已經(jīng)過去。國內(nèi)的代表公司是無錫尚德、天威英利，國內(nèi)企業(yè)最大的問題是沒有自主核心技術(shù)，聲稱擁有技術(shù)的未經(jīng)市場驗證，大多數(shù)公司集中在產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，過分激烈的競爭使之淪為一般加工業(yè)。隨著國內(nèi)改良西門子法多晶硅產(chǎn)能釋放，晶體硅電池組件的成本已降到1.5美元/瓦以下，在我國強大的20元/瓦財政補貼支持下，市場前景仍然看好。薄膜電池的生產(chǎn)工藝與在玻璃基板上鍍膜的玻璃企業(yè)很相似，預期將來陸續(xù)有玻璃生產(chǎn)企業(yè)進入薄膜太陽能行業(yè)，典型的有中航三鑫、南玻等。新能源汽車前途

5、遠大新能源汽車包括混合動力汽車(hev)、純電動汽車(bev)、燃料電池汽車(fcev)以及其他新能源(如超級電容器、飛輪等)汽車。鋰電池、電動機和能量轉(zhuǎn)換控制系統(tǒng)是新能源汽車最主要的部件，而鋰電池要實現(xiàn)快速充電、安全等高性能，是技術(shù)門檻最高的部分。目前購置新能源客車每輛可獲得中央財政20-60萬元的補助，已經(jīng)能覆蓋混合動力汽車與傳統(tǒng)汽車的差價，新能源汽車開始體現(xiàn)出良好的經(jīng)濟效益，進入快速普及階段。目前國內(nèi)同時具有強大的整車生產(chǎn)銷售能力和鋰電池開發(fā)生產(chǎn)能力的公司是比亞迪。由于鋰電池存在一致性、壽命等技術(shù)難題，要求電池生產(chǎn)企業(yè)擁有各種電極材料的技術(shù)儲備，具備電池正負極材料、隔離膜、電解液完整的生

6、產(chǎn)能力以控制產(chǎn)品質(zhì)量，杉杉股份是最符合上述條件的鋰電池生產(chǎn)企業(yè)（目前還不能生產(chǎn)隔離膜）。最成熟的新能源是風電風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征是單機容量增大（國外以23mw機為主）、規(guī)模效應。廠家競爭激烈，使每mw成本迅速降低，在不久將來其發(fā)電成本將低于火電。同時，風電設備毛利率與一般機械產(chǎn)品接近，對公司運營要求很高，資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率成為高收益的來源。從國外的經(jīng)驗來看，風電行業(yè)集中度很高，未來生存下來的國內(nèi)風電企業(yè)可能只有一兩家。風電發(fā)展的核心是關(guān)鍵零部件（航空航天級）的供應、風電整機的設計與制造管理，以及長時間運行的可靠性。隨著產(chǎn)能釋放，風電零部件供應的緊張狀況將會逐步得到改善。產(chǎn)業(yè)鏈下游風電場運營目前還是微利，

7、但跑馬圈地一擁而上的現(xiàn)象十分嚴重，電網(wǎng)配套尚不完善也制約了風電的發(fā)展，未來風電場增加盈利的希望寄托在風電整機成本下降。核電進入門檻高。核電是新能源中唯一有政策壁壘、進入障礙高的行業(yè)。核電產(chǎn)業(yè)鏈從最上游鈾的供應到最下游核電站運營都有嚴格的國家資質(zhì)認證，目前國內(nèi)企業(yè)具有核電設備供應資質(zhì)的只有四十家左右的企業(yè)，競爭并不激烈，主要與國外大型廠家競爭，國內(nèi)企業(yè)有明顯的成本優(yōu)勢，但缺乏成功案例。國內(nèi)廠家技術(shù)成熟度最好的常規(guī)島設備、核島設備已開始取得突破，代表公司是奧特迅和東方電氣。核電發(fā)展的風險是未來鈾的供應不足、放射性廢物的處理。新材料：新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展對中國成為世界制造強國至關(guān)重要。近年來，由于我國經(jīng)濟

8、高速增長伴隨著能源短缺和環(huán)境污染等問題，保證國家能源供給和減少碳排放量，已成為影響我國經(jīng)濟發(fā)展和國際形象的重要問題。目前，中國許多基礎原材料以及工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界前列，但是高性能的材料、核心部件和重大裝備嚴重依賴于進口，關(guān)鍵技術(shù)受制于人。全國政協(xié)委員黃代放表示，我國目前單位gdp所消耗的能源是美國的4.3倍，是日本的11.5倍，在節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料方面發(fā)展空間巨大。我國新材料產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及前景：據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，2001年我國新材料的市場需求約為2750億元，2010年我國新材料市場需求將達到6500億元。從市場規(guī)模來看，2004年中國新材料行業(yè)總體市場規(guī)模達到180.1億元，同比增加27

9、.7。中國新材料市場規(guī)模將以20以上的速度遞增，2005年219.0億元，2009年約555.5億元。在電子、光子材料方面，到2010年，我國所占世界的市場份額約為10，即我國光電子產(chǎn)品的年總產(chǎn)值將達到2000億元人民幣。我國稀土資源非常豐富，稀土永磁材料的發(fā)展迅猛異常，全世界的年平均增長值為23，而我國則高達60%。據(jù)預測，2010年我國的產(chǎn)量將達5.4萬噸，產(chǎn)值31億美元。信息材料是發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的重要基礎，我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要集成電路材料、敏感元器件材料、光導纖維、磁、光記錄材料。我國大直徑硅片、大容量光纖、敏感材料等方面，需求大而產(chǎn)量低，部分依賴進口，成為我國發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的“瓶頸”。9

10、0年代以前，我國的新材料產(chǎn)業(yè)是面向國防、航空航天的需要而研究開發(fā)的；90年代后，隨著汽車工業(yè)、能源工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新材料的研發(fā)開始面向市場，我國的新材料產(chǎn)業(yè)從這時開始開成并逐步發(fā)展起來。 我國政府歷來重視材料領(lǐng)域的發(fā)展，在各項國家科技計劃中都給予了材料領(lǐng)域重點支持，如973、863、科技攻關(guān)計劃、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項等。在各項科技計劃中，材料領(lǐng)域的項目數(shù)和投資金額都在總額中均在1530%。目前，我國的新材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在全國各地形成了各有優(yōu)勢、各具特色的發(fā)展格局。全國20多個省市將新材料作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點之一，北京、上海、天津、湖南、江蘇、浙江、廣東、山東等地新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢

11、頭強勁，材料產(chǎn)業(yè)正逐步成為地區(qū)經(jīng)濟的重要增長極之一。我國各地特色材料產(chǎn)業(yè)呈集聚趨勢，已經(jīng)在長江三角洲形成了浙江東陽、寧波、海寧磁性材料特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域、杭州灣精細化工特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、江蘇沿江新材料產(chǎn)業(yè)帶等新材料特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，在珠江三角洲初步形成了建筑衛(wèi)生陶瓷、改性塑料、新型電池、高性能涂料等產(chǎn)業(yè)集群；此外，山東、福建、江西、湖南、遼寧等省區(qū)也開始出現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)集群化態(tài)勢。同是，為了推進新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家科技部已批準建立了新材料相關(guān)基地60多家，這些基地的建設有利地推動了我國新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并在一些領(lǐng)域形成了特色。 我國材料領(lǐng)域10個行業(yè)的研究與技術(shù)開發(fā)機構(gòu)數(shù)為4975個，r&d人員7466

12、2人，r&d經(jīng)費48.68億元，各項指標均在全部行業(yè)中占一定比例，其中機構(gòu)數(shù)、科技活動人員指標占全國的15%左右，r&d人員及r&d費等指標均占10%左右。并形成了包括戰(zhàn)略性研究、自由探索基礎研究、應用研究、研究開發(fā)條件建設以及科技產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設在內(nèi)的比較完整的國家科技計劃體系，整體研發(fā)水平落后發(fā)達國家的差距大約是5年，與發(fā)達國家的差距正逐步縮小。 我國在某些新材料領(lǐng)域具有較明顯的資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，取得一批具有國際先進水平的自主知識產(chǎn)權(quán)成果，例如在納米碳管、有機發(fā)光材料、稀土永磁材料、無機非線性光學晶體和功能陶瓷的研究和開發(fā)等方面進入國際先進行列，并初步形成特色。我國新材料產(chǎn)業(yè)存在的問題：在

13、我國新材料產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時，也存在著一些亟待解決的問題。一、科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力水平差。我國稀土資源占世界總儲量的80%，產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的70%，但其中的2/3以資源或初級產(chǎn)品的方式出口國外。因此，盡快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是我國工業(yè)領(lǐng)域的一項迫在眉睫的任務。二、新材料產(chǎn)品缺乏市場競爭力。例如我國鋼鐵產(chǎn)量已居世界前列，其中眾多的一般品種已經(jīng)供求平衡，甚至供大于求，但達到世界主要鋼鐵強國質(zhì)量水平的鋼材不足20%，每年仍需進口1000多萬噸優(yōu)質(zhì)鋼材；另外，我國水泥產(chǎn)量已居世界首位，但高標號水泥僅占總產(chǎn)量的17%；再者，我國高性能通用高分子材料與國外差距也較大，目前大量進口，而工業(yè)領(lǐng)域主要用到

14、的工程塑料更是難以滿足需求，預計通用高分子材料和工程塑料在本世紀前10年仍將存在巨大的缺口。三、國防建設、國民經(jīng)濟建設和國計民生的關(guān)鍵新材料亟待開發(fā)，前瞻性新材料和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的材料研發(fā)能力不足。2002年超導材料、納米材料、信息材料等基礎研究領(lǐng)域又有了新的研究成果，而這些成果多為發(fā)達國家所取得，我國在這些方面還存在較明顯的差距；四、面臨入世后競爭力下降的嚴峻挑戰(zhàn)。加入wto，為滿足國民待遇原則、非歧視原則等，我國新材料企業(yè)將難以繼續(xù)獲得稅收優(yōu)惠；同時，從我國目前的新材料產(chǎn)業(yè)價格政策看，大部分將受到wto補貼與反補貼協(xié)議相關(guān)條款影響，不能享受過渡期對發(fā)展中國家的保護。特別是一些資源壟斷性材

15、料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在缺乏政府政策優(yōu)惠和財政補貼的情況下，將面臨極為嚴峻的挑戰(zhàn)。生物醫(yī)藥：2008年，我國生物醫(yī)藥實現(xiàn)產(chǎn)值8666億元，同比增長25.23。作為生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域之一，我國將大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。未來10余年，一批基因治療方案、藥物將進入應用階段，我國生物藥研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化能力也將大幅度提高，形成化學藥、中藥、生物藥三足鼎立的藥物新格局。我國將針對癌癥、心臟病、高血壓、糖尿病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病等重大疾病，取得200個生物新藥證書，開發(fā)近200種生物藥，近400個生物藥進入臨床試驗階段，生物制藥已經(jīng)成為新興產(chǎn)業(yè)。 物聯(lián)網(wǎng)：在互聯(lián)網(wǎng)基礎上延伸和擴展的網(wǎng)絡，其目標是解決無所不在的人與物、物與

16、物之間的通信需求，不僅使人們可以遠程操縱家中的電器等設備，獲得更舒適便捷的生活，而且有力地推動通信業(yè)基礎設施的建設，特別是3g網(wǎng)絡的加速發(fā)展。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興技術(shù)，帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是國家轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的重大戰(zhàn)略舉措。從目前情況來看，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，具備一定的比較優(yōu)勢、良好的經(jīng)濟基礎和廣闊的發(fā)展空間，我們完全可以有所作為。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)但還需要解決的問題：較為突出的是體制制約和需求制約兩大難題。目前存在著對新興產(chǎn)業(yè)的理解還不是特別充分的現(xiàn)象，很多地區(qū)制訂出來的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略基本雷同，存在內(nèi)容與思路沒有革新的現(xiàn)象。在企業(yè)層面，對于國家扶持與規(guī)劃發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，例如光

17、伏、風能等新能源企業(yè)，相當一部分企業(yè)實際上做的還是簡單加工制造，并沒有自己的核心技術(shù)，有些環(huán)節(jié)很快過剩化，缺乏細分化和差異化。一些地方更是把它當成一項簡單的政績工程，不結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色、差異化發(fā)展模式，結(jié)果就會大同小異，同質(zhì)化、重復化、概念化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要技術(shù)領(lǐng)域目錄一、新能源（a）能源是人類賴以生存的基礎，是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。我國人均能源資源占有量僅為世界人均的一半，目前消耗已占到世界第二位，能源利用率遠低于世界平均水平。隨著人口數(shù)量的增加、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，特別是經(jīng)濟高速發(fā)展，對能源需求量大幅度上升，也日益凸顯能源短缺的約束。以煤為主的能源結(jié)構(gòu)及其傳統(tǒng)工藝技術(shù)，

18、使環(huán)境不堪重負。因此，要重點加快推進以綠色和低碳技術(shù)為標志的能源革命，大力推動節(jié)能技術(shù)進步，加強節(jié)能監(jiān)管和服務體系建設，提高能源有效利用率，開發(fā)利用新能源和可再生能源。新能源發(fā)展要突出清潔能源和可再生能源，包括水電、核電、風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、沼氣發(fā)電，以及地熱利用、煤的潔凈利用等。a1. 太陽能a1.1高效、低能耗、低成本晶體硅太陽光伏電池制備新工藝、組件技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品；a1.2高效、低成本、高穩(wěn)定性的薄膜太陽能電池技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品；a1.3并網(wǎng)光伏技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品；a1.4太陽能熱發(fā)電技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品；a1.5太陽能中高溫利用技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品；a1.6太陽能熱利用、光伏發(fā)電等綜合利用技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品

19、；a1.7高效、低成本光伏、光熱與建筑相結(jié)合的集成一體化實用技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品。a2. 風能a2.1適應中國氣候、環(huán)境條件和制造水平的大型風力發(fā)電機組技術(shù)與產(chǎn)品；a2.2風電場監(jiān)控、電網(wǎng)接入系統(tǒng)、發(fā)電量預測及調(diào)度匹配軟件等配套技術(shù)與裝置；a2.3提高風能發(fā)電質(zhì)量、風電能的高效儲存與轉(zhuǎn)換的新技術(shù)與裝備；a2.4大、中型風力發(fā)電機組產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。a3. 生物質(zhì)能a3.1生物質(zhì)氣化和液化技術(shù)與裝置； a3.2生物質(zhì)固體燃料致密加工成型技術(shù)與裝置； a3.3生物質(zhì)固體燃料高效燃燒及供熱技術(shù)與裝置；a3.4生物質(zhì)型煤加工成型技術(shù)與裝置；a3.5非糧生物液體燃料生產(chǎn)技術(shù)與裝置。a4. 核能a4.1.百萬千瓦級

20、先進壓水堆核電站關(guān)鍵技術(shù)及設備；a4.2.鈾濃縮技術(shù)及關(guān)鍵設備；a4.3.高性能燃料零件技術(shù)；a4.4.鈾钚混合氧化物燃料技術(shù)；a4.5.先進乏燃料后處理技術(shù)；a4.6.核輻射安全與監(jiān)測技術(shù)；a4.7.放射性廢物處理和處置技術(shù)；a4.8.輻射防護材料、儀器及裝置；a4.9.快中子堆和高溫氣冷堆核電站技術(shù)。二、節(jié)能環(huán)保(b)節(jié)約能源是提高能源利用效率和經(jīng)濟效益、保護資源和環(huán)境的重要措施。從能源利用效率來看，我國單位產(chǎn)品的能耗水平較高。國務院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定指出，把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主攻方向，從根本上改變高耗能、高污染的粗放型經(jīng)濟增長方式；“十一五”期間，平均年節(jié)能率為4.4%；重點

21、行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗總體達到或接近本世紀初國際先進水平。因此，研發(fā)節(jié)能新技術(shù)、新材料、新設備或?qū)⒁蜒邪l(fā)的節(jié)能技術(shù)集成應用，對于提高能源利用效率，促進節(jié)約能源和優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會有著重要的意義。我國人口眾多，資源相對不足，生態(tài)環(huán)境脆弱。低水平消耗資源和對環(huán)境的高污染是目前我國經(jīng)濟發(fā)展中的兩大制約因素，資源與環(huán)境問題正日益成為我國生存和可持續(xù)發(fā)展的首要問題。根據(jù)資源與環(huán)境領(lǐng)域的社會化需求，清潔化需求，循環(huán)化需求，以及科技創(chuàng)新機制導引下的市場化需求，必須倡導循環(huán)經(jīng)濟模式，使資源得到充分有效利用，最大限度地減少廢棄物排放，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。全面推進環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新，大力

22、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有效解決我國經(jīng)濟快速發(fā)展中日益突出的環(huán)境問題，落實環(huán)境保護的基本國策，是我國經(jīng)濟發(fā)展的一項長遠戰(zhàn)略方針。b1. 高效節(jié)能技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品b1.1.生產(chǎn)過程余熱、余壓、余能的回收利用技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品b1.2.能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品b1.3.建筑儲能技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品b1.4.智能電網(wǎng)技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品b2. 城市化快速發(fā)展中面臨的突出環(huán)境問題的控制技術(shù)b2.1.城市室內(nèi)、室外空氣污染控制技術(shù)b2.2.城市基礎環(huán)境保護設施二次污染防治關(guān)鍵技術(shù)b2.3.城市社會源有害固體廢物處置與二次污染防治和資源化技術(shù)b2.4.城市其它環(huán)境污染控制技術(shù)b3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化過程中環(huán)境污染控制和飲用水安全保障技術(shù)b

23、3.1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理技術(shù)與設備b3.2. 集約化養(yǎng)殖業(yè)廢水處理技術(shù)和設備b3.3. 有機廢棄物和生物產(chǎn)品加工廢水(物)處理技術(shù)和設備b3.4. 飲用水安全保障技術(shù)與設備b4. 污染行業(yè)的環(huán)境問題與技術(shù)b4.1. 重污染行業(yè)水污染治理技術(shù)與設備b4.2. 重污染行業(yè)大氣污染治理技術(shù)與設備b5. 發(fā)展清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵技術(shù)b5.1. 重點行業(yè)污染減排和“零排放”關(guān)鍵技術(shù)b5.2. 水回用工藝技術(shù)和設備b5.3. 工業(yè)固體廢物資源化回收處理技術(shù)b5.4. 清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)b6. 環(huán)境監(jiān)測、應急和預警技術(shù)b6.1. 在線連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)b6.2. 環(huán)境應急與常規(guī)監(jiān)測儀器設備b6.3. 環(huán)境

24、應急處理處置技術(shù)與設備b7. 資源高效開發(fā)與綜合利用技術(shù)b7.1. 提高資源回收利用率的采礦、選礦技術(shù)b7.2. 共、伴生礦產(chǎn)的分選提取技術(shù)b7.3. 稀土資源綜合利用技術(shù)b7.4. 極低品位資源和尾礦資源綜合利用技術(shù)與裝備b8.資源、環(huán)境保護技術(shù)服務業(yè)b8.1. 工業(yè)污染治理專業(yè)環(huán)保設施運營服務b8.2. 市場化環(huán)境監(jiān)測(包括室內(nèi)空氣)服務b8.3. 工業(yè)有毒有害廢物處理設施的專業(yè)化運營服務b9.新能源與高效節(jié)能技術(shù)服務產(chǎn)業(yè)b9.1. 可再生能源與高效節(jié)能工藝技術(shù)、產(chǎn)品檢測及系統(tǒng)管理服務b9.2. 推廣并完善“合同能源管理”的節(jié)能技術(shù)服務機制三、電動汽車（c）汽車工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)

25、，對相關(guān)行業(yè)的關(guān)聯(lián)度較強，帶動度較大；汽車工業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平是國家經(jīng)濟技術(shù)實力的綜合體現(xiàn)。需加快建立起以混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車為三重，以多能源動力控制系統(tǒng)、驅(qū)動電機、動力蓄電池以及燃料電池關(guān)鍵部件為重點的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化布局，掌握電動汽車整車開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)，形成了各類電動汽車的開發(fā)能力，實現(xiàn)了電動汽車關(guān)鍵零部件的自主開發(fā)和商品化。c1汽車零部件前端研發(fā)項目c1.1.混合動力技術(shù)，純電動技術(shù)的研發(fā)c1.2.電動車專用的各種傳感器和電子元件的研發(fā)等。c2. 新型動力電池（組）、高性能電池（組）及其相關(guān)產(chǎn)品c2.1.鎳氫電池（組）與相關(guān)產(chǎn)品；c2.2.鋰離子動力電池（組）與

26、相關(guān)產(chǎn)品；c2.3.新型大容量、高功率電池與相關(guān)產(chǎn)品；c2.4.電池(組)管理系統(tǒng)；c2.5.動力電池與超級電容器高性價比關(guān)鍵材料；c2.6.動力電池新型生產(chǎn)與測試技術(shù)裝備。c3. 燃料電池、氫能、熱電轉(zhuǎn)換及其相關(guān)產(chǎn)品c3.1.小型燃料電池的關(guān)鍵部件及相關(guān)產(chǎn)品；c3.2.直接醇類燃料電池的關(guān)鍵部件及產(chǎn)品；c3.3.新型制氫技術(shù)與儲存裝置；c3.4.實現(xiàn)熱電轉(zhuǎn)換技術(shù)的關(guān)鍵部件及其相關(guān)產(chǎn)品。 四、新材料（d）材料是社會進步的物質(zhì)基礎和先導，對國民經(jīng)濟和國防建設起著關(guān)鍵的支撐作用。新材料是高技術(shù)領(lǐng)域的重要組成部分，與信息、生命、能源并稱為現(xiàn)代文明和社會發(fā)展的四大支柱。加強新材料的開發(fā)，對推動高新技術(shù)

27、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代和增強綜合國力，具有重要的意義。目前，中國許多基礎原材料以及工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界前列，但是高性能的材料、核心部件和重大裝備嚴重依賴于進口，關(guān)鍵技術(shù)受制于人，“中國制造”總體水平處在國際產(chǎn)業(yè)鏈低端。無論是推進大飛機、高速列車、電動汽車等重點工程，還是發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保等重要產(chǎn)業(yè)，都面臨著一系列關(guān)鍵材料技術(shù)突破問題。必須加快微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米材料和器件等領(lǐng)域的科技攻關(guān)，盡快形成具有世界先進水平的新材料與智能綠色制造體系。d1.微電子和光電子材料和器件d1.1.電子元器件用金屬功能材料d1.2.高性能功能陶瓷d1.3.半導

28、體材料d1.4.人工晶體d1.5.功能玻璃d1.6.電子化學品d2.新型功能材料d2.1.特殊功能有色金屬材料及應用制品d2.2.新型高分子功能材料d2.3.超導材料d2.4.新型催化劑d2.5.專用精細化學品d2.6.生物醫(yī)用材料d3. 高性能結(jié)構(gòu)材料d3.1.高性能金屬材料d3.2.高性能高分子結(jié)構(gòu)材料d3.3.新型高強度玻璃；d3.4.特殊性能合金及粉末冶金新材料d3.5.低成本、高性能金屬復合材料d3.6.高性能稀土功能材料及其應用d3.7.高性能結(jié)構(gòu)陶瓷d4超細、納米粉體制備、成型及加工d4.1.高質(zhì)量的結(jié)構(gòu)陶瓷與功能陶瓷用陶瓷原料；d4.2.低成本、節(jié)能和無污染制備高純超細粉、納米

29、粉體和多功能復合粉體；d4.3.組織均一、或結(jié)構(gòu)功能一體化、或梯度化的先進粉體成型；d4.4.粉末材料的節(jié)能快速致密燒結(jié)及低溫燒結(jié)。d4.5.分子組裝制備超細功能材料d4.6.結(jié)構(gòu)、形態(tài)及尺寸可控和表面性質(zhì)可控超細無機功能材料應用d5.新材料技術(shù)服務業(yè)d5.1. 新材料產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)服務d5.2. 拓展產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)服務d5.3. 產(chǎn)品技術(shù)的集成創(chuàng)新服務五、生物醫(yī)藥（e）生物、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是人民健康和社會穩(wěn)定的重要保障。生物技術(shù)已從一個廣泛應用的基本實驗技術(shù)演化為一個新興的產(chǎn)業(yè)，滲透到科研、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、輕化工業(yè)、環(huán)境改良、制藥工業(yè)等技術(shù)

30、和經(jīng)濟領(lǐng)域。生物技術(shù)在現(xiàn)代人類賴以生存的食物、環(huán)境、能源和人口四個基本物質(zhì)要素中將起到關(guān)鍵的作用。因此，要把生命科學前沿、高新技術(shù)手段與傳統(tǒng)醫(yī)學優(yōu)勢結(jié)合起來，研發(fā)適應多發(fā)性疾病和新發(fā)傳染病防治要求的創(chuàng)新藥物，突破應用面廣、需求量大的基本醫(yī)療器械關(guān)鍵核心技術(shù)，形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進醫(yī)療設備制造為龍頭的醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，大幅度提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。干細胞研究促進了再生醫(yī)學的發(fā)展，是繼藥物治療、手術(shù)治療之后的又一場醫(yī)療革命。要力爭在干細胞研究的更多領(lǐng)域取得領(lǐng)先地位，同時要高度重視、切實防范干細胞研究引發(fā)的倫理問題。e1.生物育種e1.1高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、高效、專用農(nóng)作物新品種的培育與產(chǎn)業(yè)化e

31、1.2. 優(yōu)質(zhì)、大宗畜禽、水產(chǎn)新品種培育和產(chǎn)業(yè)化e1.3. 抗蟲、抗旱、強抗逆能力林木新品種e2.醫(yī)藥生物技術(shù)e2.1. 新型疫苗e2.2. 基因工程藥物e2.3. 重大疾病的基因治療e2.4. 單克隆抗體及基因工程抗體e2.5. 核酸類藥物 e2.6. 生物芯片技術(shù)及產(chǎn)品e2.7. 生物技術(shù)加工天然藥物e2.8. 生物分離、裝置、試劑及相關(guān)檢測試劑e2.9. 干細胞技術(shù)、rnai技術(shù)、納米技術(shù)、模擬多肽、多肽修飾技術(shù)及其產(chǎn)品e3.創(chuàng)新藥物e3.1. 化藥創(chuàng)新藥物e3.2. 中藥創(chuàng)新藥物e3.3. 重大工藝創(chuàng)新的藥物及藥物中間體e4.新劑型、制劑技術(shù)及產(chǎn)品e4.1. 緩、控釋制劑固體、液體及復

32、方e4.2. 靶向給藥系統(tǒng)e4.3. 新制劑技術(shù)e4.4.其它新制劑(新型復方制劑、固體分散制劑、口腔速溶制劑以及新型吸入給藥制劑等)e4.5. 制劑新輔料e5. 醫(yī)療儀器技術(shù)、設備與醫(yī)學專用軟件e5.1. 醫(yī)學影像技術(shù)產(chǎn)品e5.2. 治療、急救及康復技術(shù)產(chǎn)品e5.3. 電生理檢測、監(jiān)護設備與傳感器e5.4. 醫(yī)學檢驗技術(shù)設備e5.5. 專用手術(shù)器械e5.6. 醫(yī)學專用網(wǎng)絡環(huán)境下軟件產(chǎn)品e5.7. 面向社區(qū)醫(yī)療健康的數(shù)字化診療集成系統(tǒng)e6.生物醫(yī)藥技術(shù)服務業(yè)e6.1.醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)和測試e6.2.生物、醫(yī)藥的研究開發(fā)評價服務e6.3.研究開發(fā)新型制劑的技術(shù)服務e6.4.生物醫(yī)藥研發(fā)外包服務

33、六、信息產(chǎn)業(yè)（f）作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)，電子信息領(lǐng)域的創(chuàng)新能力發(fā)展水平已成為衡量一個國家現(xiàn)代化水平與綜合國力的重要標志，對促進生產(chǎn)力發(fā)展、推動先進文化傳播、提高人民生活質(zhì)量，具有十分重要的作用。目前，信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)是世界經(jīng)濟復蘇的重要驅(qū)動力。全球互聯(lián)網(wǎng)正在向下一代升級，傳感網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)方興未艾。要著力突破傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)，及早部署后時代相關(guān)技術(shù)研發(fā)，使信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)成為推動產(chǎn)業(yè)升級、邁向信息社會的“發(fā)動機”。f.1.軟件產(chǎn)品f.1.1. 系統(tǒng)軟件f.1.2. 支撐軟件f.1.3. 商品化的應用軟件f2.微電子技術(shù)f2.1. 集成電路設計工具開發(fā) f2.2. 集成電路產(chǎn)品

34、設計開發(fā)f2.3. 集成電路封裝技術(shù) f2.4. 集成電路測試 f2.5集成光電子器件f3. 計算機和終端產(chǎn)品 f3.1.手持和移動計算機（hpc、ppc、pda）；f3.2.具有特定功能的行業(yè)應用終端，如金融、公安、稅務、教育、交通、民政等行業(yè)的應用中,集信息采集（如條形碼、rfid、視頻等）、認證支付和無線連接等功能的便攜式智能終端等；f3.3基于電信網(wǎng)絡或/和計算機網(wǎng)絡的智能終端；f3.4.基于gps、gis和無線通訊技術(shù)等的車載、船載定位與管理終端等；f3.5.適合某種網(wǎng)絡環(huán)境的機頂盒，如iptv機頂盒等。f4.各類計算機外圍設備及關(guān)鍵部件f4.1. 具有自主知識產(chǎn)權(quán)的計算機外圍設備如

35、打印機、復印機等產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)； f4.2. 計算機外圍設備的關(guān)鍵部件，如消耗類部件的產(chǎn)業(yè)化；f4.3. 計算機等產(chǎn)品使用的安全存儲設備，包括海量存儲、移動存儲等設備；f4.4. 基于usb技術(shù)、藍牙技術(shù)、閃聯(lián)技術(shù)標準的各類產(chǎn)品和外設；f4.5. 基于標識管理和強認證技術(shù)的外設產(chǎn)品；f4.6. 基于視頻、射頻等識別技術(shù)和功能的各類產(chǎn)品和外設。f5. 網(wǎng)絡產(chǎn)品f5.1. 應用于企業(yè)網(wǎng)和行業(yè)專網(wǎng)的網(wǎng)絡管理軟件產(chǎn)品；f5.2. isp、icp的增值業(yè)務軟件和應用平臺等；f5.3. 用于企業(yè)和家庭的中、低端無線網(wǎng)絡產(chǎn)品，如無線接入點、無線網(wǎng)關(guān)、無線網(wǎng)橋、無線路由器、無線網(wǎng)卡等產(chǎn)品；以及近距離（幾米到

36、十幾米）無線產(chǎn)品，如藍牙產(chǎn)品、uwb產(chǎn)品等；f5.4. 家庭用的網(wǎng)絡類產(chǎn)品如家用路由器、數(shù)字家庭網(wǎng)關(guān)等，以及其中自主產(chǎn)權(quán)的芯片、模塊、軟件等；f5.5. 支持ipv4向ipv6過渡的中、低端網(wǎng)絡設備和終端；f5.6. 支持可信計算的網(wǎng)絡產(chǎn)品。f5.7. 面向行業(yè)及企業(yè)信息化的應用系統(tǒng)f5.8. 傳感器網(wǎng)絡節(jié)點、軟件和系統(tǒng)f5.9. 物聯(lián)網(wǎng)核心芯片、傳感器及系統(tǒng)集成開發(fā)應用f6. 空間信息獲取及綜合應用集成系統(tǒng)f6.1.空間數(shù)據(jù)獲取系統(tǒng)，如低空遙感系統(tǒng)、基于導航定位的精密測量與檢測系統(tǒng)、與pda及移動通信部件一體化的數(shù)據(jù)獲取設備等產(chǎn)品；f6.2.導航定位綜合應用集成系統(tǒng)，如基于“北斗一號”衛(wèi)星導

37、航定位系統(tǒng)的主動/被動的導航、定位設備及公眾服務等產(chǎn)品；f6.3.支持基于位置服務（lbs）功能的應用系統(tǒng)平臺和便攜終端產(chǎn)品。f6.4.時空數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建及其應用，例如國土行業(yè)的地籍庫和歷史庫的構(gòu)建及其應用。f7.通信產(chǎn)品f7.1. 光傳輸產(chǎn)品f7.2. 小型接入設備f7.3. 無線接入產(chǎn)品 f7.4. 移動通信系統(tǒng)的配套產(chǎn)品 f7.5. 軟交換和voip系統(tǒng)f7.6. 業(yè)務運營支撐管理系統(tǒng) f7.7. 電信網(wǎng)絡增值業(yè)務應用系統(tǒng) f7.8. 3f通信系統(tǒng)的配套產(chǎn)品f8.新型電子元器件f8.1半導體發(fā)光二極管 f8.2片式元件和集成無源元件 f8.3片式半導體器件 f8.4大功率半導體器件f8.5

38、中高檔機電組件f9.信息安全產(chǎn)品f9.1. 安全測評類產(chǎn)品f9.2. 安全管理類產(chǎn)品f9.3. 安全應用類產(chǎn)品f9.4. 安全基礎類產(chǎn)品f9.5. 網(wǎng)絡安全類產(chǎn)品f9.6. 專用安全類產(chǎn)品f10.智能交通產(chǎn)品f10.1. 先進的交通管理和控制系統(tǒng)f10.2. 交通基礎信息采集、處理設備和軟件系統(tǒng)f10.3. 先進的公共交通管理設備和系統(tǒng)f10.4. 車載電子設備和系統(tǒng)f11.信息技術(shù)服務業(yè)f11.1. 現(xiàn)代物流服務f11.2. 軟件研發(fā)及開發(fā)服務f11.3. 集成電路設計和測試服務f11.4. 業(yè)務流程外包（bpo）服務f11.5. 信息安全服務f11.6. 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)f11.7.

39、基于互聯(lián)網(wǎng)的電子商務、金融服務等數(shù)字內(nèi)容服務國務院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定國發(fā)201032號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)： 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略。我國正處在全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，必須按照科學發(fā)展觀的要求，抓住機遇，明確方向，突出重點，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)作出如下決定： 一、抓住機遇，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少

40、、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對推進我國現(xiàn)代化建設具有重要戰(zhàn)略意義。 （一）加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是全面建設小康社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我國人口眾多、人均資源少、生態(tài)環(huán)境脆弱，又處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，面臨改善民生的艱巨任務和資源環(huán)境的巨大壓力。要全面建設小康社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟增長點，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，更好地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。（二）加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新為主要驅(qū)動

41、力，輻射帶動力強，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有利于提升產(chǎn)業(yè)層次、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、高起點建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，體現(xiàn)了調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本要求。 （三）加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建國際競爭新優(yōu)勢、掌握發(fā)展主動權(quán)的迫切需要。當前，全球經(jīng)濟競爭格局正在發(fā)生深刻變革，科技發(fā)展正孕育著新的革命性突破，世界主要國家紛紛加快部署，推動節(jié)能環(huán)保、新能源、信息、生物等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。我國要在未來國際競爭中占據(jù)有利地位，必須加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，增強自主發(fā)展能力。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具備諸多有利條件，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。經(jīng)過改革開放

42、30多年的快速發(fā)展，我國綜合國力明顯增強，科技水平不斷提高，建立了較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模躋身世界前列，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定了較好的基礎。同時，也面臨著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強，掌握的關(guān)鍵核心技術(shù)少，有利于新技術(shù)新產(chǎn)品進入市場的政策法規(guī)體系不健全，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資和財稅政策、體制機制不完善等突出問題。必須充分認識加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大意義，進一步增強緊迫感和責任感，抓住歷史機遇，加大工作力度，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二、堅持創(chuàng)新發(fā)展，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育成為先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè) 根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎，現(xiàn)階段

43、重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。 （一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把握世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機遇，面向經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出位置。積極探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大政策扶持力度，深化體制機制改革，著力營造良好環(huán)境，強化科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，搶占經(jīng)濟和科技競爭制高點，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，為促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。（二）基本原則。堅持充分發(fā)揮市場的基礎性作用與政府引導

44、推動相結(jié)合。要充分發(fā)揮我國市場需求巨大的優(yōu)勢，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變消費模式，營造良好的市場環(huán)境，調(diào)動企業(yè)主體的積極性，推進產(chǎn)學研用結(jié)合。同時，對關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要發(fā)揮政府的規(guī)劃引導、政策激勵和組織協(xié)調(diào)作用。堅持科技創(chuàng)新與實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。要切實完善體制機制，大幅度提升自主創(chuàng)新能力，著力推進原始創(chuàng)新，大力增強集成創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)，積極參與國際分工合作，加強引進消化吸收再創(chuàng)新，充分利用全球創(chuàng)新資源，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，掌握相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)。同時，要加大政策支持和協(xié)調(diào)指導力度，造就并充分發(fā)揮高素質(zhì)人才隊伍的作用，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)業(yè)化進程。堅持整體推進與重點領(lǐng)域跨越發(fā)展相結(jié)合。要對

45、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)布局，明確發(fā)展時序，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，要選擇最有基礎和條件的領(lǐng)域作為突破口，重點推進。大力培育產(chǎn)業(yè)集群，促進優(yōu)勢區(qū)域率先發(fā)展。 堅持提升國民經(jīng)濟長遠競爭力與支撐當前發(fā)展相結(jié)合。要著眼長遠，把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，對重大前沿性領(lǐng)域及早部署，積極培育先導產(chǎn)業(yè)。同時，要立足當前，推進對緩解經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸制約具有重大作用的相關(guān)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。（三）發(fā)展目標。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進的基本格局，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的推動作用顯著增強，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達到8%左右。到2

46、020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達到15%左右，吸納、帶動就業(yè)能力顯著提高。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新能力大幅提升，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，在局部領(lǐng)域達到世界領(lǐng)先水平；形成一批具有國際影響力的大企業(yè)和一批創(chuàng)新活力旺盛的中小企業(yè)；建成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。再經(jīng)過十年左右的努力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達到世界先進水平，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。三、立足國情，努力實現(xiàn)重點領(lǐng)域快速健康發(fā)展根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)

47、展階段和特點，要進一步明確發(fā)展的重點方向和主要任務，統(tǒng)籌部署，集中力量，加快推進。（一）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點開發(fā)推廣高效節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品，實現(xiàn)重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破，帶動能效整體水平的提高。加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平。示范推廣先進環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品，提升污染防治水平。推進市場化節(jié)能環(huán)保服務體系建設。加快建立以先進技術(shù)為支撐的廢舊商品回收利用體系，積極推進煤炭清潔利用、海水綜合利用。（二）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快建設寬帶、泛在、融合、安全的信息網(wǎng)絡基礎設施，推動新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快推進三網(wǎng)融合，

48、促進物聯(lián)網(wǎng)、云計算的研發(fā)和示范應用。著力發(fā)展集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務器等核心基礎產(chǎn)業(yè)。提升軟件服務、網(wǎng)絡增值服務等信息服務能力，加快重要基礎設施智能化改造。大力發(fā)展數(shù)字虛擬等技術(shù)，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）生物產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大品種，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平。加快先進醫(yī)療設備、醫(yī)用材料等生物醫(yī)學工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進規(guī)?；l(fā)展。著力培育生物育種產(chǎn)業(yè)，積極推廣綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品，促進生物農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。推進生物制造關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、示范與應用。加快海洋生物技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。（四）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。重點

49、發(fā)展以干支線飛機和通用飛機為主的航空裝備，做大做強航空產(chǎn)業(yè)。積極推進空間基礎設施建設，促進衛(wèi)星及其應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托客運專線和城市軌道交通等重點工程建設，大力發(fā)展軌道交通裝備。面向海洋資源開發(fā)，大力發(fā)展海洋工程裝備。強化基礎配套能力，積極發(fā)展以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備。（五）新能源產(chǎn)業(yè)。積極研發(fā)新一代核能技術(shù)和先進反應堆，發(fā)展核能產(chǎn)業(yè)。加快太陽能熱利用技術(shù)推廣應用，開拓多元化的太陽能光伏光熱發(fā)電市場。提高風電技術(shù)裝備水平，有序推進風電規(guī)?；l(fā)展，加快適應新能源發(fā)展的智能電網(wǎng)及運行體系建設。因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能。（六）新材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展稀土功能材料、高性能膜材料、特

50、種玻璃、功能陶瓷、半導體照明材料等新型功能材料。積極發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、新型合金材料、工程塑料等先進結(jié)構(gòu)材料。提升碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及其復合材料發(fā)展水平。開展納米、超導、智能等共性基礎材料研究。 （七）新能源汽車產(chǎn)業(yè)。著力突破動力電池、驅(qū)動電機和電子控制領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，推進插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應用和產(chǎn)業(yè)化。同時，開展燃料電池汽車相關(guān)前沿技術(shù)研發(fā)，大力推進高能效、低排放節(jié)能汽車發(fā)展。四、強化科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力增強自主創(chuàng)新能力是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)，必須完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮國家科技重大專項的

51、核心引領(lǐng)作用，結(jié)合實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加強創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。（一）加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，結(jié)合國家科技計劃、知識創(chuàng)新工程和自然科學基金項目等的實施，集中力量突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。在生物、信息、空天、海洋、地球深部等基礎性、前沿性技術(shù)領(lǐng)域超前部署，加強交叉領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，提高基礎技術(shù)研究水平。 （二）強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設。加大企業(yè)研究開發(fā)的投入力度，對面向應用、具有明確市場前景的政府科技計劃項目，建立由骨干企業(yè)牽頭組織、科研機構(gòu)和高校共同參與實施的有效機制。依托骨干企業(yè)，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)的研

52、發(fā)和系統(tǒng)集成，支持建設若干具有世界先進水平的工程化平臺，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新工程的實施，發(fā)展一批由企業(yè)主導，科研機構(gòu)、高校積極參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。加強財稅政策引導，激勵企業(yè)增加研發(fā)投入。加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共技術(shù)服務平臺建設，促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 （三）加快落實人才強國戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。建立科研機構(gòu)、高校創(chuàng)新人才向企業(yè)流動的機制，加大高技能人才隊伍建設力度。加快完善期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)、分紅權(quán)等多種形式的激勵機制，鼓勵科研機構(gòu)和高?？萍既藛T積極從事職務發(fā)明創(chuàng)造。加大工作力度，吸引全球優(yōu)秀人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮研究型大學的支撐和引領(lǐng)作用，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)學科建設，增加急需的專業(yè)學位類別。改

53、革人才培養(yǎng)模式，制定鼓勵企業(yè)參與人才培養(yǎng)的政策，建立企校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，促進創(chuàng)新型、應用型、復合型和技能型人才的培養(yǎng)。支持知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用，強化知識產(chǎn)權(quán)的保護和管理，鼓勵企業(yè)建立專利聯(lián)盟。完善高校和科研機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的利益保障和實現(xiàn)機制，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)評估交易機制。加大對具有重大社會效益創(chuàng)新成果的獎勵力度。（四）實施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。以加速產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展為目標，選擇具有引領(lǐng)帶動作用，并能夠?qū)崿F(xiàn)突破的重點方向，依托優(yōu)勢企業(yè)，統(tǒng)籌技術(shù)開發(fā)、工程化、標準制定、市場應用等環(huán)節(jié)，組織實施若干重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，推動要素整合和技術(shù)集成，努力實現(xiàn)重大突破。（五）建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系

54、。發(fā)揮知識密集型服務業(yè)支撐作用，大力發(fā)展研發(fā)服務、信息服務、創(chuàng)業(yè)服務、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務業(yè)，著力培育新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展人力資源服務、投資和管理咨詢等商務服務業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流和環(huán)境服務業(yè)。（六）推進重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善科技成果產(chǎn)業(yè)化機制，加大實施產(chǎn)業(yè)化示范工程力度，積極推進重大裝備應用，建立健全科研機構(gòu)、高校的創(chuàng)新成果發(fā)布制度和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴散，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。依托具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出、集聚發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，形成增長極，輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。五、積極培育市場，營造良好

55、市場環(huán)境要充分發(fā)揮市場的基礎性作用，充分調(diào)動企業(yè)積極性，加強基礎設施建設，積極培育市場，規(guī)范市場秩序，為各類企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造公平、良好的環(huán)境。（一）組織實施重大應用示范工程。堅持以應用促發(fā)展，圍繞提高人民群眾健康水平、緩解環(huán)境資源制約等緊迫需求，選擇處于產(chǎn)業(yè)化初期、社會效益顯著、市場機制難以有效發(fā)揮作用的重大技術(shù)和產(chǎn)品，統(tǒng)籌銜接現(xiàn)有試驗示范工程，組織實施全民健康、綠色發(fā)展、智能制造、材料換代、信息惠民等重大應用示范工程，引導消費模式轉(zhuǎn)變，培育市場，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵綠色消費、循環(huán)消費、信息消費，創(chuàng)新消費模式，促進消費結(jié)構(gòu)升級。擴大終端用能產(chǎn)品能效標識實施范圍。

56、加強新能源并網(wǎng)及儲能、支線航空與通用航空、新能源汽車等領(lǐng)域的市場配套基礎設施建設。在物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保服務、新能源應用、信息服務、新能源汽車推廣等領(lǐng)域，支持企業(yè)大力發(fā)展有利于擴大市場需求的專業(yè)服務、增值服務等新業(yè)態(tài)。積極推行合同能源管理、現(xiàn)代廢舊商品回收利用等新型商業(yè)模式。（三）完善標準體系和市場準入制度。加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標準和重要產(chǎn)品技術(shù)標準體系，優(yōu)化市場準入的審批管理程序。進一步健全藥品注冊管理的體制機制，完善藥品集中采購制度，支持臨床必需、療效確切、安全性高、價格合理的創(chuàng)新藥物優(yōu)先進入醫(yī)保目錄。完善新能源汽車的項目和產(chǎn)品準入標準。改善轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的管理。完善并嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法規(guī)標準。六、深化國際合作，提高國際化發(fā)展水平要通過深化國際合作，盡快掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，提升我國自主發(fā)展能力與核心競爭力。把握經(jīng)濟全球化的新特點，深度開展國際合作與交流，積極探索合作新模式，在更高層次上參與國際合作。（一）大力推進國際科技合作與交流。發(fā)揮各種合作機制的作用，多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流。鼓勵境外企業(yè)和科研機構(gòu)在我國設立研發(fā)機構(gòu)，支持符合條件的外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)、研究機構(gòu)合作申請國家科研項目。支持我國企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)積極開展全球研發(fā)服務外包，在境外開展聯(lián)合研發(fā)和設