水土保持工程可行性研究報(bào)告編制暫行規(guī)定

1、水土保持工程可行性研究報(bào)告編制暫行規(guī)定1. 總貝卩1. 0. 1水土保持工程可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目和編制設(shè)計(jì)文 件的依據(jù)。根據(jù)國(guó)家計(jì)委有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水土保持工作實(shí)際情況，特 制定本暫行規(guī)定。1. 0. 2本規(guī)定適用于大、中型水土保持綜合防治工程項(xiàng)目。小型綜 合防治工程可適當(dāng)簡(jiǎn)化。利用外資的水土保持工程項(xiàng)目，其工作內(nèi)容 和深度可根據(jù)需要由主管部門(mén)提出補(bǔ)充要求。專項(xiàng)水土保持工程項(xiàng)目 應(yīng)根據(jù)工程的特點(diǎn)對(duì)本規(guī)程的條文予以取舍和補(bǔ)充。1. 0. 3可行性研究報(bào)告應(yīng)以批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)書(shū)為依據(jù)，貫徹國(guó)家基 本建設(shè)的方針政策，遵循有關(guān)規(guī)程和規(guī)范，對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)條件進(jìn) 行調(diào)查和必要的勘測(cè)，在可靠的資料基礎(chǔ)

2、上，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、 環(huán)境等方面進(jìn)行全面的分析論證，提出可行性評(píng)價(jià)。1. 0. 4可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容和深度應(yīng)符合下列要求：1. 論證工程建設(shè)者的必要性，確定本工程建設(shè)任務(wù)。2. 確定項(xiàng)目區(qū)的范圍。3. 查明項(xiàng)目區(qū)的水土流失狀況。4. 基本確定項(xiàng)目區(qū)的各項(xiàng)防治措施及其布設(shè)。5. 基本確定項(xiàng)目區(qū)的土地利用調(diào)整方案。6. 提出主要工程量和材料需要量，估算工程投資。7. 明確工程效益。分析保水保土、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境 的改善效果，分析主要效益指標(biāo)，評(píng)價(jià)工程的經(jīng)濟(jì)合理性。8. 提出綜合評(píng)價(jià)和結(jié)論。1. 0. 5下列資料可根據(jù)需要列為可行性研究報(bào)告的附件；1. 有關(guān)工程的重要文件。2. 中

3、間討論或?qū)彶闀?huì)議紀(jì)要。3. 投資估算報(bào)告。4. 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告。1. 0. 6可行性研究報(bào)告應(yīng)按本規(guī)定第2-12章內(nèi)容進(jìn)行編制，將“綜 合說(shuō)明”列為第1章，依次編排。2. 綜合說(shuō)明2. 0. 1簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)的地理位置，項(xiàng)目區(qū)上一級(jí)河流（區(qū)域）的規(guī)劃成果及可行性研究報(bào)告編制的依據(jù)和過(guò)程。2. 0. 2簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況。2. 0. 3簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)水土流失狀況，水土保持分區(qū)概況，水土保持現(xiàn) 狀和工作中的主要經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。2. 0. 4簡(jiǎn)述項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和工程規(guī)模。2. 0. 5簡(jiǎn)述水土流失防治措施、布設(shè)、進(jìn)度安排、主要工程量、材 料、勞動(dòng)力等。2. 0. 6簡(jiǎn)述項(xiàng)目投資及資金籌措等。

4、2. 0. 7說(shuō)明經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)的結(jié)論。2. 0. 8建議。2. 0. 9附圖、附表。1. 項(xiàng)目區(qū)位置圖2. 土壤侵蝕類型圖。3. 水土流失現(xiàn)狀圖。4. 水土保持現(xiàn)狀圖。5. 水土保持規(guī)劃圖。6. 土地利用現(xiàn)狀圖。（縣級(jí)及其以下項(xiàng)目）7 .土地利用規(guī)劃圖。（縣級(jí)及其以下項(xiàng)目）8.工程特性表3. 項(xiàng)目區(qū)概況3. 1自然條件3. 1. 1地貌、地質(zhì)。1. 說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)的地貌類型及其特點(diǎn)。2. 說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)的土壤、植被狀況和土地、耕地的地面坡度組成等。3. 簡(jiǎn)述地質(zhì)構(gòu)造、地表巖性、物理地質(zhì)現(xiàn)象；滑坡、泥石流現(xiàn)象、 分布及成因。3. 1. 2水文、氣象。1. 說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)及鄰近地區(qū)水文、氣象臺(tái)和水土保持

5、徑流、泥 沙觀測(cè)站的分布與觀測(cè)概況。2. 說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)的風(fēng)、氣溫、日照等氣象特征。3. 說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)降水、徑流、暴雨、洪水、泥沙等水文特征。4. 確定工程的設(shè)計(jì)、校核的洪水峰量和總量。3. 2社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件3. 2. 1簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)的行政區(qū)劃狀況。3. 2. 2簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)人口及自然增長(zhǎng)率、勞動(dòng)力狀況等。3. 2. 3簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)土地利用狀況及存在的問(wèn)題。3. 2. 4經(jīng)濟(jì)狀況。1. 簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)（包括農(nóng)、林、牧、工副業(yè)等）生產(chǎn)水平。2. 簡(jiǎn)述農(nóng)產(chǎn)品（包括糧食、油料、林產(chǎn)品、果品、畜產(chǎn)品等） 的市場(chǎng)供需。3. 簡(jiǎn)述農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和存在的問(wèn)題。4. 說(shuō)明農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民收入狀況。3. 2. 5簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)的交

6、通、通訊、供水、供電、教育等基礎(chǔ)設(shè)施狀 況。3. 2. 6簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)的土地使用政策及落實(shí)狀況。3. 3附 表1. 項(xiàng)目區(qū)氣象特征表2. 項(xiàng)目區(qū)降水特征表3. 項(xiàng)目區(qū)土地坡度組成表4. 項(xiàng)目區(qū)耕地坡度組成表5. 項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀表6. 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀表4. 水土流失及防治現(xiàn)狀4. 1水土流失狀況4. 1. 1說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)水土流失的類型、原因、流失面積、流失程度、 流失量等。4. 1. 2說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)水土流失對(duì)當(dāng)?shù)丶跋掠谓?jīng)濟(jì)和社會(huì)造成的直接和 間接和危害。4. 2防治現(xiàn)狀4. 2. 1說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)水土保持現(xiàn)狀和效果。4. 2. 2分析項(xiàng)目區(qū)水土保持經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題。4. 3附表1. 項(xiàng)目區(qū)水土

7、流失現(xiàn)狀表。5. 項(xiàng)目任務(wù)和規(guī)模5. 1建設(shè)目標(biāo)5. 1. 1從項(xiàng)目區(qū)以及所在區(qū)域（河流）的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)等方面 論述項(xiàng)目建設(shè)的必要性和迫切性。5. 1. 2闡明項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想。5. 1. 3闡明項(xiàng)目建設(shè)期末和工程全面發(fā)揮效益時(shí)達(dá)到的目標(biāo)。5. 2類型區(qū)劃分5. 2. 1根據(jù)水土流失類型、特點(diǎn)，地貌、巖土特征，防治措施、土 地利用方式等劃分項(xiàng)目區(qū)水土保持的類型區(qū)。5.3建設(shè)任務(wù)和規(guī)模5. 3. 1劃定項(xiàng)目區(qū)的預(yù)防保護(hù)區(qū)和治理小流域。5. 3. 2根據(jù)水土流失規(guī)律和因害設(shè)防的原則，按水土保持類型區(qū)分 別提出典型小流域治理措施的配置比選方案。5. 3. 3經(jīng)過(guò)典型小流域的方案比選，基本確定項(xiàng)

8、目區(qū)各類型區(qū)治理措施配置，推算出項(xiàng)目區(qū)各種治理措施的數(shù)量。5. 3. 4各類型區(qū)分別提出1-2個(gè)典型小流域設(shè)計(jì)。5. 4 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整5. 4. 1根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，提 出項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案。5. 5附圖、附表、附件1. 項(xiàng)目區(qū)水土流失類型和小流域治理分布圖2. 項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案表3. 項(xiàng)目區(qū)治理措施現(xiàn)狀及規(guī)劃表4. 典型小流域綜合防治設(shè)計(jì)6. 防治措施及其布局6. 1監(jiān)督監(jiān)測(cè)方案6. 1. 1提出項(xiàng)目區(qū)預(yù)防監(jiān)督監(jiān)測(cè)的內(nèi)容、方法和監(jiān)測(cè)方案。6. 1. 2提出對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量和效益監(jiān)測(cè)的內(nèi)容、方法和監(jiān)測(cè) 方案。6. 1. 3提出監(jiān)測(cè)所需的

9、儀器、設(shè)備等。6. 2治理措施設(shè)計(jì)6. 2. 1分別說(shuō)明各種措施的建設(shè)條件、技術(shù)要求。6. 2. 2提出典型小流域內(nèi)治理措施的設(shè)計(jì)。1. 梯田做標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)（小面積）或典型設(shè)計(jì)。2. 林草措施做標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。3. 骨干壩、淤地壩等治溝工程做典型設(shè)計(jì)。4. 蓄水池、抽水站等供水工程做典型設(shè)計(jì)。6. 3苗圃設(shè)計(jì)6. 3. 1分析項(xiàng)目區(qū)苗木的需求量，提出苗圃建設(shè)的布局、數(shù)量、規(guī) 模及其附屬設(shè)施。6. 3. 2提出苗圃典型設(shè)計(jì)（1-2個(gè)）6. 4附 件1. 各項(xiàng)措施的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)或典型設(shè)計(jì)。2 .典型苗圃設(shè)計(jì)（1-2個(gè)）3.項(xiàng)目監(jiān)測(cè)站布置示意圖7. 技術(shù)支持7. 1必要性7. 1. 1論述在項(xiàng)目實(shí)施期開(kāi)展專題調(diào)研

10、，技術(shù)成果的推廣，對(duì)項(xiàng)目 管理人員和農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)以及建立綜合示范區(qū)的必 要性與可行性。7. 2專題調(diào)研7. 2. 1初選支持項(xiàng)目的專題調(diào)研課題。7. 2. 2初步確定各課題的調(diào)研內(nèi)容、進(jìn)度及承擔(dān)單位。7. 3技術(shù)推廣7. 3. 1初選一批在項(xiàng)目區(qū)推廣的技術(shù)成果。7. 3. 2說(shuō)明技術(shù)推廣的措施，提出推廣計(jì)劃。7. 4技術(shù)培訓(xùn)7. 4. 1提出對(duì)項(xiàng)目管理人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民（工人）技術(shù)培訓(xùn)的內(nèi)容、 方式和培訓(xùn)計(jì)劃。7. 5技術(shù)引進(jìn)7. 5. 1提出技術(shù)引進(jìn)的內(nèi)容和計(jì)劃。7. 6綜合示范區(qū)7. 6. 1在不同類型區(qū)初選一批綜合示范區(qū)，并說(shuō)明示范區(qū)的規(guī)模及 主要試驗(yàn)、示范內(nèi)容。7. 6.

11、2提出綜合示范區(qū)實(shí)施的措施。8. 組織管理8. 1管理機(jī)構(gòu)8. 1. 1提出項(xiàng)目建設(shè)期管理的組織形式和機(jī)構(gòu)設(shè)置的方案。8. 1. 2提出項(xiàng)目管理必要的工作設(shè)施（包括辦公設(shè)備、交通工具、 辦公室等）的配置計(jì)劃。8. 2管理辦法8. 2. 1明確項(xiàng)目法人、治理措施的產(chǎn)權(quán)、管護(hù)責(zé)任等。8. 2. 2確定推行工程投標(biāo)、招標(biāo)的工程項(xiàng)目，提出項(xiàng)目監(jiān)理的方案。8.2.3提出項(xiàng)目后評(píng)估的時(shí)間安排（應(yīng)在工程完建后5-10年內(nèi)進(jìn)行）8. 2. 4初擬建設(shè)期的管理辦法，并對(duì)運(yùn)行期的管理提出要求和建議。8. 3附 圖1. 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置框圖9. 進(jìn)度安排9. 1施工條件9. 1. 1概述交通、水電、道路等條件以及氣

12、候、農(nóng)事活動(dòng)等因素對(duì) 施工的影響。9. 1. 2說(shuō)明建筑材料、苗木、種籽的來(lái)源狀況。9. 1. 3說(shuō)明當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的技能狀況及施工力量。9. 2施工方法9. 2. 1說(shuō)明各項(xiàng)治理措施的施工方法。9. 2. 2說(shuō)明施工的各種組織形式。9. 2. 3說(shuō)明施工的勞動(dòng)力、建筑材料、苗木、種籽、施工機(jī)械等需 要量。9. 3施工進(jìn)度9. 3. 1確定總工期，提出分年度實(shí)施方案。9. 4附表1. 工程施工總進(jìn)度表2. 項(xiàng)目區(qū)治理措施進(jìn)度計(jì)劃表10. 投資估算10. 1投資估算10. 1. 1說(shuō)明估算投資的依據(jù)、方法、采用的定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)10. 1. 2分析計(jì)算出單位工程造價(jià)10. 1. 3提出投資主要指標(biāo)，包

13、括動(dòng)態(tài)總投資和靜態(tài)總投資、單位 防治面積投資、各項(xiàng)措施單位造價(jià)等。10. 2資金籌措10. 2. 1提出資金籌措方案10. 2. 2使用貸款項(xiàng)目應(yīng)提出還貸方案10. 3附表、附圖1. 項(xiàng)目投資總表2. 項(xiàng)目區(qū)工程投資進(jìn)度計(jì)劃表3. 主要工程單價(jià)匯總表4. 主要材料預(yù)算價(jià)格匯總表5. 主要材料、人力數(shù)量匯總表6. 資金籌措表7. 投資估算書(shū)。應(yīng)包括下列內(nèi)容：1）主要材料運(yùn)輸費(fèi)用及預(yù)算價(jià)格計(jì)算表2）主要施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)計(jì)算表3）主要工程單價(jià)計(jì)算表4）其他費(fèi)用計(jì)算表5）人工、材料、設(shè)備預(yù)算價(jià)格的費(fèi)用計(jì)算表11. 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)11. 1經(jīng)濟(jì)效益11. 1. 1說(shuō)明經(jīng)濟(jì)效益分析的范圍和方法。11. 1. 2估

14、算項(xiàng)目各項(xiàng)措施的經(jīng)濟(jì)效益和主要參數(shù)（包括各項(xiàng)措施 的投入產(chǎn)出物的價(jià)格，各項(xiàng)措施的單位投入、產(chǎn)出量，各項(xiàng)措施的保 水保土指標(biāo)等）11. 1. 3估算工程綜合經(jīng)濟(jì)效益和主要措施的經(jīng)濟(jì)效益。簡(jiǎn)述各項(xiàng) 措施增產(chǎn)、增收的情況，項(xiàng)目區(qū)人均收入和消費(fèi)水平的增長(zhǎng)幅度等。11. 1. 4設(shè)定幾種效益減少、投資增大的不利情況，進(jìn)行敏感性分 析。11. 2生態(tài)效益11. 2. 1說(shuō)明項(xiàng)目的保水保土作用及對(duì)下游的減沙作用。11. 2. 2分析本項(xiàng)目對(duì)改善生態(tài)環(huán)境的其他作用。11. 3社會(huì)效益11. 3. 1說(shuō)明農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整，土地利用率、生產(chǎn) 率的提咼和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步等效益。11. 4經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)11. 4. 1說(shuō)明經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的依據(jù)和方法。11. 4. 2說(shuō)明經(jīng)濟(jì)分析的主要指標(biāo)（包括計(jì)算期、基準(zhǔn)年、貼現(xiàn)率 等）。11. 4. 3說(shuō)明項(xiàng)