船舶安全管理：第三章 國(guó)際公約和法規(guī)

1、1,第三章 與船舶安全管理相關(guān)的 國(guó)際公約和法規(guī),第一節(jié) 聯(lián)合國(guó)海洋法公約 第二節(jié) 國(guó)際海事組織照管的主要公約和規(guī)則 第三節(jié) 國(guó)際勞工組織制定的海事公約與建議書,2,公約產(chǎn)生的背景 UNCLOS 1982 主要內(nèi)容 UNCLOS對(duì)海上安全及保安方面的要求 UNCLOS對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的要求,第一節(jié) 聯(lián)合國(guó)海洋法公約,3,聯(lián)合國(guó)成立后，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)海洋的依賴度越來(lái)越高。人們認(rèn)識(shí)到，為了各國(guó)在開發(fā)和利用海洋的活動(dòng)中的關(guān)系，確立綜合性海洋法律制度至關(guān)重要。 1958年，聯(lián)合國(guó)在日內(nèi)瓦召開了第一次海洋法會(huì)議，制定了日內(nèi)瓦公約； 1960年，第二次海洋法會(huì)議，研究領(lǐng)海寬度問(wèn)題，但未達(dá)成協(xié)議； 1973年

2、，第三次會(huì)議在紐約召開，歷經(jīng)9年，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，終于于1982年12月10日在蒙特哥灣（牙買加）通過(guò)了聯(lián)合國(guó)海洋法公約（United Nations Convention on the Law of the Sea，UNCLOS 1982）。,一 . 聯(lián)合國(guó)海洋法公約,4,一 . 聯(lián)合國(guó)海洋法公約,UNCLOS 1982被稱為“海洋的憲法” 許多國(guó)際公約如IMO繞著海上安全和海洋環(huán)境保護(hù)制定的許多海事公約就是在聯(lián)合國(guó)海洋法公約架構(gòu)的海洋管理的基本框架下制定的。 IMO在其制定的有關(guān)公約中也具體說(shuō)明了其文本的任何規(guī)定都不得妨礙任何國(guó)家在聯(lián)合國(guó)海洋法公約所反映的國(guó)際習(xí)慣法下的權(quán)利和義務(wù)。 U

3、NCLOS1982由聯(lián)合國(guó)法律事務(wù)廳內(nèi)的海洋事務(wù)和海洋法司但任其秘書處，1994 年11月16日生效。 1996年7月7日，公約對(duì)我國(guó)生效。,UNCLOS 1982 建立了各國(guó)對(duì)所有海洋事務(wù)的行為關(guān)系的原則和標(biāo)準(zhǔn)，涉及的內(nèi)容包括： 領(lǐng)海和毗連區(qū)、用于國(guó)際航行的海峽、群島國(guó)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、公海、島嶼制度、閉?；虬腴]海、內(nèi)陸國(guó)出入海洋的權(quán)利和過(guò)境自由、國(guó)際海底、海洋環(huán)境的保護(hù)和保全、海洋科學(xué)研究、海洋技術(shù)的發(fā)展和轉(zhuǎn)讓、爭(zhēng)端的解決等各項(xiàng)法律制度，共17個(gè)部分320條，另有9個(gè)附件和1個(gè)最后文件。,二 .UNCLOS 1982主要內(nèi)容,6,1.內(nèi)水 沿岸領(lǐng)海基線向陸地一面至海岸線的水域，稱為“內(nèi)

4、水”（internal waters)，又稱內(nèi)海水。內(nèi)水是國(guó)家領(lǐng)水的組成部分，具有與國(guó)家陸地領(lǐng)土相同的地位，完全處在一國(guó)管轄之下，沿岸國(guó)享有完全的排他性，非經(jīng)該國(guó)許可，他國(guó)船只不得進(jìn)入。內(nèi)水包括沿岸港口、某些海灣和海峽等。 領(lǐng)?；€是陸地及內(nèi)水與領(lǐng)海的分界線，是劃定領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架等區(qū)域的基準(zhǔn)線。,二 .UNCLOS 1982主要內(nèi)容,UNCLOS 1982規(guī)定領(lǐng)?；€有兩種： 正?；€：測(cè)算領(lǐng)海寬度的正常基線是沿海國(guó)官方承認(rèn)的大比例尺海圖所標(biāo)明的沿岸低潮線。 直線基線：是連接沿岸各適當(dāng)點(diǎn)而形成的一條基線，在岸線較為復(fù)雜的情況下，劃定直線基線較為合適。 UNCLOS 1982

5、規(guī)定了直線基線應(yīng)遵循的一些原則，兩種基線方法可以交替使用。 我國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法規(guī)定了我國(guó)領(lǐng)?；€采用直線基線。 中華人民共和國(guó)的領(lǐng)海寬度為12 n mile。,7,三. UNCLOS 有關(guān)定義及規(guī)定,8,1.內(nèi)水 （1）港口：指沿岸具有天然條件和人工設(shè)備，用于船舶停靠和裝卸客貨的港灣。構(gòu)成海港體系組成部分的最外部永久海港工程（如防波堤）視為海岸的一部分，因此，港口的范圍應(yīng)從它伸入海面最遠(yuǎn)處的永久海港工程算起。港口包括水域和陸域兩個(gè)部分。 水域：通常包括進(jìn)港航道、錨泊地和港池。 陸域：通常包括進(jìn)港陸上通道（鐵路、道路、運(yùn)輸管道等）、碼頭前方裝卸作業(yè)區(qū)和港口后方區(qū)。,二 .UNCLOS 1982主

6、要內(nèi)容,二 .UNCLOS 1982主要內(nèi)容,9,1.內(nèi)水 （2）海灣：沿岸向陸地凹入的地方稱為水曲，以水曲曲口寬度為直徑劃一個(gè)半圓，若水曲的面積大于或等于這個(gè)半圓的面積，這個(gè)水曲就稱為海灣。并非所有的海灣都是內(nèi)水，海灣的法律地位主要取決于灣口的寬度，UNCLOS 1982規(guī)定灣口寬度不超過(guò)24海里時(shí)，該灣即視為內(nèi)水。,二 .UNCLOS 1982主要內(nèi)容,10,1.內(nèi)水 渤?？谟幸幌盗袓u嶼，形成八個(gè)天然入口，其中最大入口的寬度約為22海里，小于領(lǐng)海寬度的兩倍24海里，所以此開口以內(nèi)的整個(gè)渤海都是中國(guó)內(nèi)水。雖然此處的領(lǐng)海基線尚未公布。,廟島群島 （長(zhǎng)山列島）,11,1.內(nèi)水 （3）海峽：海峽是

7、連接兩個(gè)海域的一條狹窄的水道。如果海峽兩岸同屬一個(gè)國(guó)家，狹寬又不超過(guò)該國(guó)領(lǐng)海寬度的兩倍，則此海峽應(yīng)視為內(nèi)水。 臺(tái)灣海峽：呈東北西南走向，長(zhǎng)約370千米。北窄南寬，北口寬約200千米；南口寬約410千米；最窄處在臺(tái)灣島白沙岬與福建海壇島之間，約130千米?？偯娣e約8萬(wàn)平方千米。,二 .UNCLOS 1982主要內(nèi)容,12,2.領(lǐng)海 領(lǐng)海指沿海國(guó)主權(quán)所及的在其陸地領(lǐng)土及其內(nèi)水以外鄰接的一帶海域，在群島國(guó)的情形下則及于群島水域以外鄰接的一帶海域。 UNCLOS 1982規(guī)定，每一國(guó)家的領(lǐng)海寬度不應(yīng)超過(guò)12海里。我國(guó)的領(lǐng)海及毗連區(qū)法規(guī)定，我國(guó)的領(lǐng)海寬度從領(lǐng)?；€量起為12海里。,二 .UNCLOS 1

8、982主要內(nèi)容,13,2.領(lǐng)海 所有國(guó)家，不論為沿海國(guó)或內(nèi)陸國(guó)，其船舶均享有無(wú)害通過(guò)領(lǐng)海的權(quán)利。 通過(guò)是指為了下列目的： 通過(guò)領(lǐng)海的航行:(a)穿過(guò)領(lǐng)海但不進(jìn)入內(nèi)水或?？?jī)?nèi)水以外的泊船處或港口設(shè)施；或(b)駛往或駛出內(nèi)水或?？窟@種泊船處或港口設(shè)施。 通過(guò)應(yīng)繼續(xù)不停和迅速進(jìn)行。 通過(guò)包括停船和下錨在內(nèi),但以通常航行所附帶發(fā)生的或由于不可抗力或遇難所必要的或?yàn)榫戎鲭U(xiǎn)或遭難的人員、船舶或飛機(jī)的目的為限。,二 .UNCLOS 1982主要內(nèi)容,14,2.領(lǐng)海 沿海國(guó)可依據(jù)該公約和其他國(guó)家法規(guī)則，對(duì)航行安全及海上交通管理制定無(wú)害通過(guò)領(lǐng)海的法律和規(guī)章。 實(shí)踐中，我國(guó)在內(nèi)的大多數(shù)國(guó)家都認(rèn)為只有外國(guó)非軍用船

9、舶享有無(wú)害通過(guò)權(quán)，外國(guó)軍用船舶不適用無(wú)害通過(guò)。,二 .UNCLOS 1982主要內(nèi)容,15,3.毗連區(qū) 毗連區(qū)是指領(lǐng)海以外且毗連領(lǐng)海的一個(gè)區(qū)域，從領(lǐng)海基線量起，不得超過(guò)24海里。毗連區(qū)由沿海國(guó)依需要而設(shè)立。 【國(guó)內(nèi)】領(lǐng)海及毗連區(qū)法規(guī)定：我國(guó)毗連區(qū)為領(lǐng)海以外鄰接領(lǐng)海的一帶海域。毗連區(qū)寬度為12 n mile。我國(guó)有權(quán)在毗連區(qū)內(nèi)，為防止和懲處在其陸地領(lǐng)土、內(nèi)水或者領(lǐng)海內(nèi)違反有關(guān)安全、海關(guān)、財(cái)政、衛(wèi)生或者入境出境管理的法律、法規(guī)的行為行使管制權(quán)。,二 .UNCLOS 1982主要內(nèi)容,16,4.專屬經(jīng)濟(jì)區(qū) 專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的一個(gè)區(qū)域，從領(lǐng)海基線量起，不應(yīng)超過(guò)200海里。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)已超過(guò)

10、國(guó)家領(lǐng)土的范圍，沿海國(guó)對(duì)該區(qū)域不享有完全的主權(quán)，沿海國(guó)主要是對(duì)其自然資源享有主權(quán)，對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)水域和海底自然資源享有勘探、開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理的管轄權(quán)。 按照聯(lián)合國(guó)海洋法公約，擁有一寸礁盤主權(quán)，國(guó)家就可以獲得3個(gè)新加坡大的領(lǐng)海區(qū)，4個(gè)浙江省大的海上專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。,二 .UNCLOS 1982主要內(nèi)容,17,4.專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),聯(lián)合國(guó)海洋法公約第121條規(guī)定，島嶼應(yīng)是高潮時(shí)高于水面的自然形成的陸地區(qū)域；不能維持人類居住或其本身經(jīng)濟(jì)生活的巖礁，不應(yīng)有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架。 沖之鳥珊瑚礁在漲潮時(shí)只有北露巖和東露巖兩塊巖石露出水面,面積約6平方米,日本將之稱為“島”，并據(jù)此認(rèn)為它有200海里經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)。,18,

11、5.大陸架 大陸架本是地質(zhì)地理學(xué)上的概念，是指從海岸起在海水下由陸地向外自然延伸的地勢(shì)平緩的海底區(qū)域的海床及底土。 在UNCLOS 1982中規(guī)定，沿海國(guó)的大陸架包括其領(lǐng)海以外依其陸地領(lǐng)土的全部自然延伸，擴(kuò)展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土，如果從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起到大陸邊的外緣的距離不到200海里，則擴(kuò)展到200海里的距離。 6.公海 公海是不包括在國(guó)家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、領(lǐng)?；騼?nèi)水或群島國(guó)的群島水域內(nèi)的全部海域。,二 .UNCLOS 1982主要內(nèi)容,中日大陸架之爭(zhēng),19,南海主權(quán)之爭(zhēng),19,南海之爭(zhēng),20,在海上安全方面，聯(lián)合國(guó)海洋法公約重點(diǎn)對(duì)船旗國(guó)、沿海國(guó)做出了基本義務(wù)規(guī)定。 對(duì)船旗國(guó)

12、： 每個(gè)國(guó)家應(yīng)確定對(duì)船舶給予國(guó)籍。（第91條） 對(duì)船舶采取措施以保障海上安全，措施涉及船舶構(gòu)造、裝備、適航、信號(hào)、通信、避碰、船員、海事調(diào)查等。（第94條） 每個(gè)國(guó)家應(yīng)責(zé)成懸掛該國(guó)旗幟航行的船舶的船長(zhǎng)，在不嚴(yán)重危及其船舶、船員或乘客的情況下救助在海上遇到的任何有生命危險(xiǎn)的人。（第98條） 針對(duì)船旗國(guó)有效執(zhí)行國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的條款做出了規(guī)定，強(qiáng)調(diào)有效執(zhí)行應(yīng)“不論違法行為在何處發(fā)生”。（第217條）,三. UNCLOS對(duì)海上安全及保安方面的要求,21,對(duì)沿海國(guó)： 沿海國(guó)可依據(jù)公約和其他國(guó)際規(guī)則，制定關(guān)于無(wú)害通過(guò)領(lǐng)海的法律和規(guī)章。特別是在航行安全與海上交通管理、保護(hù)助航設(shè)備和設(shè)施以及其他設(shè)施或設(shè)備、保

13、全沿海國(guó)的環(huán)境，并防止、減少和控制環(huán)境受污染等方面?？梢笸鈬?guó)籍船舶在無(wú)害通過(guò)領(lǐng)海時(shí)遵守這些規(guī)則，即使船舶的船旗國(guó)并不是相關(guān)公約的締約方。 在公海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，每個(gè)沿海國(guó)應(yīng)促進(jìn)有關(guān)海上和上空安全的足夠和有效的搜尋和救助服務(wù)的建立、經(jīng)營(yíng)和維持，并應(yīng)在情況需要時(shí)為此目的通過(guò)相互的區(qū)域性安排與鄰國(guó)合作。 所有國(guó)家應(yīng)盡最大可能進(jìn)行合作，以制止在公海上或在任何國(guó)家管轄范圍以外的任何其他地方的海盜行為。,三. UNCLOS對(duì)海上安全及保安方面的要求,22,對(duì)船旗國(guó)： 船旗國(guó)在海洋環(huán)境保護(hù)和防止海洋污染上的權(quán)利和義務(wù)主要體現(xiàn)在公約的第XII部分“海洋環(huán)境的保護(hù)和保全”。 各國(guó)應(yīng)制定法律和規(guī)章，以防止、減少和

14、控制懸掛其旗幟或在其國(guó)內(nèi)登記的船只對(duì)海洋環(huán)境的污染。 要求船旗國(guó)設(shè)法立即對(duì)該國(guó)船只的違法行為進(jìn)行調(diào)查，且不論違法行為在何處發(fā)生，也不論這種違法行為所造成的污染在何處發(fā)生或發(fā)現(xiàn)。船旗國(guó)如認(rèn)為有充分證據(jù)可對(duì)被指控的違法行為提起司法程序，應(yīng)毫不遲延地按照其法律提起這種程序。 要求船旗國(guó)的法律和規(guī)章對(duì)懸掛其旗幟的船只所規(guī)定的處罰應(yīng)足夠嚴(yán)厲。,四. UNCLOS對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的要求,23,對(duì)港口國(guó)： 公約對(duì)港口國(guó)防污染的管轄一直延伸至岸外設(shè)施。 港口國(guó)應(yīng)在實(shí)際可行范圍內(nèi)采取行政措施以阻止已查明在其港口或岸外設(shè)施違反“關(guān)于船只適航條件的可適用的國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)從而有損害海洋環(huán)境的威脅”的船只航行。（第219

15、條） 建立了港口國(guó)滯留外國(guó)船舶的基本原則，港口國(guó)必須確保船舶的出海對(duì)海上環(huán)境不致產(chǎn)生不當(dāng)?shù)奈：ν{，才準(zhǔn)其開航；否則，僅可準(zhǔn)許該船駛往最近的適當(dāng)修船廠。（第218條）,四. UNCLOS對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的要求,24,對(duì)船旗國(guó)： 為保護(hù)其海岸或有關(guān)利益，包括捕魚，免受海難或與海難有關(guān)的行動(dòng)所引起，并能合理預(yù)期造成重大有害后果的污染或污染威脅，而依據(jù)國(guó)際法，不論是根據(jù)習(xí)慣還是條約，在其領(lǐng)海范圍以外，采取和執(zhí)行與實(shí)際的或可能發(fā)生的損害相稱的措施的權(quán)利。 可在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)某一明確劃定的特定區(qū)域采取防止來(lái)自船只的污染的特別強(qiáng)制性措施。但須有證據(jù)表明因海洋學(xué)和生態(tài)條件有關(guān)的公認(rèn)技術(shù)理由該區(qū)域的利用或其資源的保

16、護(hù)及其在航運(yùn)上的特殊性質(zhì)現(xiàn)有國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)不足以適應(yīng)特殊情況。,四. UNCLOS對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的要求,25,第二節(jié) 國(guó)際海事組織照管的主要公約和規(guī)則,與海上安全及保安有關(guān)的主要公約和規(guī)則 國(guó)際海事組織有關(guān)防污染方面 的公約和規(guī)則,26,一. 與海上安全及保安有關(guān)的主要公約和規(guī)則,1.1974年國(guó)際海上人命安全公約 （SOLAS 1974） The Int. Convention for the Safety of Life at Sea,SOLAS公約，是涉及海上安全的各種國(guó)際公約中最重要的一個(gè)公約。從1914年產(chǎn)生以來(lái)，已經(jīng)經(jīng)過(guò)多次修改，現(xiàn)行版本是1974年通過(guò)于1980年生效的版本。,（

17、1）公約產(chǎn)生的背景和發(fā)展概況 1912年發(fā)生的“泰坦尼克”號(hào)災(zāi)難發(fā)生，引起了全世界對(duì)海上安全的關(guān)注，制定一部世界認(rèn)可的安全準(zhǔn)則勢(shì)在必行。 1913年底，在英國(guó)倫敦召開了首次國(guó)際海上人命安全會(huì)議，討論制定安全規(guī)則。 1914年1月20日，出席本次會(huì)議的13個(gè)國(guó)家代表簽定了世界上第一個(gè)認(rèn)可的海上安全準(zhǔn)則國(guó)際海上人命安全公約。公約重點(diǎn)對(duì)客輪提出了安全要求，其中對(duì)船舶構(gòu)造、分艙、救生及防火和救生設(shè)備做出了嚴(yán)格的規(guī)定，并要求配備無(wú)線電設(shè)備。實(shí)際證明，該公約的誕生，規(guī)范了船舶建造技術(shù)，改善了海上交通安全水平。,1.1974年國(guó)際海上人命安全公約,27,1.1974年國(guó)際海上人命安全公約,（1）公約產(chǎn)生的背

18、景和發(fā)展概況 1929年，在倫敦召開了第二次國(guó)際海上人命安全會(huì)議，有18個(gè)國(guó)家的代表參加了會(huì)議，同年5月1日通過(guò)了1929年國(guó)際海上人命安全公約。修該后的公約對(duì)技術(shù)規(guī)范更為具體，并要求貨輪也配備無(wú)線電設(shè)備。 1948年，在倫敦召開了第三次國(guó)際海上人命安全會(huì)議，會(huì)上將穩(wěn)性標(biāo)準(zhǔn)、必要的應(yīng)急設(shè)備維護(hù)、防火結(jié)構(gòu)等要求引入公約要求，增加了谷物裝運(yùn)和危險(xiǎn)貨物裝運(yùn)及核能船舶的章節(jié)，同時(shí)規(guī)定500總噸及以上的貨船需要持有國(guó)際設(shè)備安全證書。,28,1.1974年國(guó)際海上人命安全公約,（1）公約產(chǎn)生的背景和發(fā)展概況 1960年，在倫敦召開第四次國(guó)際海上人命安全會(huì)議，55個(gè)國(guó)家參加了本次會(huì)議，會(huì)議制定并通過(guò)的196

19、0年國(guó)際海上人命安全公約，對(duì)船舶構(gòu)造、救生、消防、無(wú)線電設(shè)備、航行安全、谷物裝運(yùn)、危險(xiǎn)貨物裝運(yùn)和核能安全等做了更加詳細(xì)的規(guī)定，許多原來(lái)適用于客輪的規(guī)定也被擴(kuò)大到貨輪。 1974年10月21日在倫敦召開了SOLAS公約締約國(guó)外交大會(huì)，71個(gè)國(guó)家的代表出席了會(huì)議，會(huì)議最后通過(guò)了1974年國(guó)際海上人命安全公約（SOLAS 1974）。該公約于1980年5月25日生效，我國(guó)于1980年1月7日加入該公約，公約生效之日起同時(shí)在我國(guó)生效。截止到2016年2月，SOLAS 1974的締約國(guó)數(shù)量已達(dá)到162個(gè)，占世界商船總登記噸位的98.53。,29,1.1974年國(guó)際海上人命安全公約,（1）公約產(chǎn)生的背景和

20、發(fā)展概況 SOLAS 1974后經(jīng)1978年和1988年兩次議定書的修訂，并按第VIII條的規(guī)定，以海上安全委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議的形式或以SOLAS 1974締約國(guó)政府間會(huì)議的形式，做了多次修改。 1974年通過(guò)并經(jīng)兩次議定書的修改和多次修正之后的國(guó)際海上人命安全公約由公約部分的13個(gè)條款、1978年議定書、1988年議定書以及一個(gè)附則組成。公約規(guī)定附則是公約的組成部分，各締約國(guó)有義務(wù)實(shí)施公約和負(fù)責(zé)，凡是引用公約，同時(shí)就是引用附則。,30,1994年SOLAS修正案將國(guó)際安全管理規(guī)則（ISM）納入公約第IX章，并于1998年7月1日生效。 2002年12月在倫敦召開的國(guó)際海事組織海上保安外交大會(huì)通過(guò)

21、國(guó)際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則（ISPS），納入公約XI-2章強(qiáng)制推出，并于2004年7月1日生效。 2006年5月修正案主要對(duì)SOLAS 公約的第-2、 、 章作出修改， 特別是為了配合反恐， 做出了船舶配備遠(yuǎn)程識(shí)別與跟蹤系統(tǒng)（LRIT）的要求。,1.1974年國(guó)際海上人命安全公約,（1）公約產(chǎn)生的背景和發(fā)展概況,2009修正案主要涉及II、 V、 VI章等章節(jié)，主要內(nèi)容包括對(duì)含有石棉的材料的禁止，對(duì)駕駛臺(tái)航行值班報(bào)警系統(tǒng)（Bridge Navigational Watch Alarm System，BNWAS）的要求， 以及強(qiáng)制安裝電子海圖顯示與信息系統(tǒng)（ECDIS）的要求，修正案已于2011

22、年1月1日生效。 2010年SOLAS修正案通過(guò)了目標(biāo)型新船建造標(biāo)準(zhǔn)（GBS），明確了GBS的要求和執(zhí)行時(shí)間。GBS的實(shí)施將對(duì)國(guó)際航行的油船和散貨船規(guī)范產(chǎn)生重大影響，并將影響船級(jí)社其他規(guī)范的制定和實(shí)施。,31,1.1974年國(guó)際海上人命安全公約,（2）SOLAS 1974公約的主要內(nèi)容 SOLAS 1974的主要目的是：規(guī)定與安全相關(guān)的船舶構(gòu)造、設(shè)備及操作的最低標(biāo)準(zhǔn)，由船旗國(guó)負(fù)責(zé)確保懸掛其國(guó)旗的船舶達(dá)到這一要求，船舶必須持有公約規(guī)定的證書，作為該船舶已達(dá)到公約標(biāo)準(zhǔn)的證明。 公約部分13個(gè)條款規(guī)定了締約國(guó)的法律義務(wù)。 包括頒布一切必要的法律、法令、命令和規(guī)則，并采取一切必要的其他措施，使公約充分

23、和完全有效，以便從人命安全的觀點(diǎn)出發(fā)，保證船舶適合其預(yù)定的用途。確定了公約的適應(yīng)范圍。,32,1.1974年國(guó)際海上人命安全公約,（2）SOLAS 1974公約的主要內(nèi)容 確定了公約的適應(yīng)范圍。 允許船舶在緊急情況下載運(yùn)多于公約規(guī)定允許的人數(shù)，要求各締約國(guó)將認(rèn)可組織的名單、就公約范圍內(nèi)所頒布的法律、法規(guī)、命令和規(guī)則文本送交IMO保存，規(guī)定了74公約與以往公約、協(xié)定等之間的關(guān)系，明確了公約的修改、批準(zhǔn)、接受、加入、文本等事宜。SOLAS 1974除了將過(guò)去的修改內(nèi)容容納進(jìn)新版公約外，還增加了默認(rèn)接受程序，使今后的公約修正案能夠盡快生效。,33,1.1974年國(guó)際海上人命安全公約,（3）SOLAS

24、 1974公約1978年議定書 SOLAS 1974公約一直到1980年才生效，在這期間發(fā)生的一系列海上事故，特別是1976至1977年間的油船污染事故，迫使國(guó)際社會(huì)采取行動(dòng)以彌補(bǔ)SOLAS 1974的不足。 1976年3月，“奧林匹克勇敢”號(hào)油輪在法國(guó)海岸處遭暴風(fēng)襲擊，船身斷為兩截，船上25萬(wàn)噸原油全部?jī)A瀉入海。 1976年5月12日，油輪“烏爾奎拉”號(hào)在西班牙的科羅那爆炸，10萬(wàn)噸石油泄入海中。 在SOLAS 1974生效前，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行修改，只好采取議定書的形式進(jìn)行修改。,34,1.1974年國(guó)際海上人命安全公約,（3）SOLAS 1974公約1978年議定書 1978年2月6日至17日

25、，在倫敦召開了國(guó)際油輪安全和防污染會(huì)議，會(huì)議對(duì)SOLAS 1974和MARPOL 1973做了一些重要修改，通過(guò)了1978年國(guó)際油輪安全和防污染會(huì)議最終議定書（含3個(gè)附件），其附件一即是“關(guān)于1974年國(guó)際海上人命安全公約的1978年議定書，該議定書于1981年5月1日生效。 我國(guó)于1982年12月17日加入該議定書，1983年3月17日對(duì)我國(guó)生效。截止到2016年2月，加入SOLAS 1978議定書的國(guó)家已經(jīng)達(dá)到120個(gè)，占世界商船總登記噸位的96.85%。 議定書的主要內(nèi)容涉及：油輪安裝惰性氣體系統(tǒng)、配備雷達(dá)、遙控操舵裝置系統(tǒng)，并通過(guò)了一些改進(jìn)船舶檢驗(yàn)和發(fā)證的重要規(guī)則。,35,1.1974

26、年國(guó)際海上人命安全公約,（4）SOLAS公約1988年議定書 1988年議定書對(duì)SOLAS公約的修改引入了“全球海上遇險(xiǎn)與安全系統(tǒng)（GMDSS）”和“檢驗(yàn)與發(fā)證協(xié)調(diào)系統(tǒng)（HSSC）”。 HSSC系統(tǒng)在通過(guò)1978年議定書的會(huì)議上就已經(jīng)提出，當(dāng)時(shí)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到實(shí)施SOLAS 1974、LL 66/88、MARPOL 73/78這三個(gè)公約的檢驗(yàn)和發(fā)證要求的困難。三個(gè)公約都要求在簽發(fā)證書前進(jìn)行船舶檢驗(yàn)，而檢驗(yàn)又可能會(huì)造成停航，而三個(gè)公約要求的檢驗(yàn)日期和間隔又可能不一，給航運(yùn)生產(chǎn)帶來(lái)極大不便。,36,1.1974年國(guó)際海上人命安全公約,（4）SOLAS公約1988年議定書 由于SOLAS 1974和LL公

27、約的檢驗(yàn)和發(fā)證條款不能采用默認(rèn)接受程序來(lái)修改，所以決定通過(guò)議定書的形式給這兩個(gè)公約引入?yún)f(xié)調(diào)系統(tǒng)。兩個(gè)議定書的生效條件是合計(jì)商船噸位不少于世界商船總噸位的50%的15個(gè)國(guó)家接受12個(gè)月后生效，且兩個(gè)議定書必須同時(shí)生效。 我國(guó)于1995年2月3日加入該議定書，2000年2月3日議定書同時(shí)對(duì)我國(guó)生效。截止到2016年2月，加入SOLAS 1988議定書的國(guó)家已經(jīng)達(dá)到109個(gè)，占世界商船總登記噸位的95.35%。,37,1.1974年國(guó)際海上人命安全公約,（5）SOLAS 公約附則主要內(nèi)容 公約附則是公約的核心內(nèi)容，實(shí)施公約的技術(shù)性要求都體現(xiàn)在這里。附則中的有些章節(jié)還有專門的規(guī)則作為技術(shù)支撐。目前的綜

28、合文本中，公約附則共包括14章和1個(gè)附錄。,SOLAS 1974附則附錄向締約國(guó)提供了船舶安全證書的標(biāo)準(zhǔn)格式。提供格式的證書包括： 客船安全證書、貨船構(gòu)造安全證書、貨船設(shè)備安全證書、貨船無(wú)線電安全證書、貨船安全證書、免除證書、核動(dòng)力客船安全證書、核動(dòng)力貨船安全證書等。, 總則（檢驗(yàn)與證書）； -1 構(gòu)造、分艙與穩(wěn)性、機(jī)電設(shè)備； -2 防火、探火和滅火； 救生設(shè)備與裝置； 無(wú)線電通信； 航行安全； 貨物裝運(yùn)； 危險(xiǎn)貨物裝運(yùn)； 核能船舶； 船舶安全營(yíng)運(yùn)管理； 高速船的安全措施； 加強(qiáng)海上安全/保安的特別措施； 散貨船安全附加措施； XIII 符合性審核； XIV 極地水域運(yùn)行安全要求。,38,（6

29、）SOLAS1974公約發(fā)展趨勢(shì) 科技進(jìn)步、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安全需求的提高，促使SOLAS公約不斷被修改。目前涉及SOLAS公約的熱點(diǎn)問(wèn)題包括：IMO成員國(guó)自愿審核機(jī)制、目標(biāo)型新船建造標(biāo)準(zhǔn)、綜合安全評(píng)價(jià)、海上保安、客輪安全、海上事故調(diào)查、人的因素等。 從發(fā)展趨勢(shì)看，今后公約的修改將會(huì)更加注重： 高新科技的應(yīng)用；全球統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)；公約實(shí)施的監(jiān)督；對(duì)人的因素負(fù)面影響的抑制；以人為本。,1.1974年國(guó)際海上人命安全公約,39,2. 1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約 （STCW 1978） International Convention on Standards of Training,

30、 Certification and Watchkeeping for Seafarers, 1978,目的與用途： 用于控制船員職業(yè)技術(shù)素質(zhì)和值班行為。該公約的實(shí)施，對(duì)促進(jìn)各締約國(guó)海員素質(zhì)的提高，有效地控制人為因素對(duì)海難事故的影響貢獻(xiàn)巨大。,40,（1）STCW公約產(chǎn)生的背景和發(fā)展 IMO制訂的國(guó)際海上人命公約、國(guó)際載重線公約、國(guó)際船舶噸位丈量公約等公約主要是從船舶設(shè)計(jì)、設(shè)備等方面做出規(guī)定，對(duì)國(guó)際間海員管理、海員的知識(shí)、技能要求沒(méi)有統(tǒng)一的準(zhǔn)則，各國(guó)政府對(duì)海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定各行其是。 為了實(shí)現(xiàn)國(guó)際間海上人命與財(cái)產(chǎn)的安全和保護(hù)海洋環(huán)境的目的，1960年SOLAS公約締約國(guó)外交大會(huì)通過(guò)

31、了一項(xiàng)關(guān)于海員教育與培訓(xùn)的決議；1964年IMO海上安會(huì)委員會(huì)（MSC）和ILO理事會(huì)聯(lián)合成立了海員培訓(xùn)委員會(huì)。,2. 1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約,41,（1）STCW公約產(chǎn)生的背景和發(fā)展 為培訓(xùn)海員使用助航設(shè)施、救生設(shè)備、消防設(shè)備等草擬了1964年指南文件；1971年，由于重大事故不斷發(fā)生并造成嚴(yán)重的社會(huì)影響，IMO理事會(huì)要求海安會(huì)對(duì)此問(wèn)題采取緊急行動(dòng)，這導(dǎo)致了培訓(xùn)與值班分委員（STW分委會(huì)）的成立。 1978年IMO召開了歷史上最大的外交會(huì)議，來(lái)自72個(gè)成員國(guó)的代表參加了會(huì)議。7月7日，會(huì)議通過(guò)了1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約公約于1984年4月28日生效。我國(guó)

32、于1981年6月8日加入該公約，根據(jù)公約規(guī)定，該公約對(duì)我國(guó)同時(shí)生效。,2. 1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約,42,（1）STCW公約產(chǎn)生的背景和發(fā)展 STCW 1978公約第一次將對(duì)船員的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求法規(guī)化、全球化：要求值班高級(jí)船員必須持有適任證書，參加值班的普通船員必須接受規(guī)定的培訓(xùn)；對(duì)不同等級(jí)證書相應(yīng)的基礎(chǔ)知識(shí)和海上資歷做了規(guī)定。 STCW 1978公約生效后，雖經(jīng)1991年與1994年兩次修改，但隨著航運(yùn)業(yè)的發(fā)展變化，傳統(tǒng)航運(yùn)國(guó)家的船隊(duì)規(guī)?？s小，船員供應(yīng)來(lái)源東移，船員國(guó)籍多元化，公約存在的問(wèn)題愈加突出，主要表現(xiàn)在：公約標(biāo)準(zhǔn)缺乏精確性和公約沒(méi)有規(guī)定締約國(guó)履約的責(zé)任和義務(wù)。,2.

33、 1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約,43,（1）STCW公約產(chǎn)生的背景和發(fā)展 1995年6月22日至7月7日在倫敦召開了STCW 1978公約締約國(guó)外交大會(huì)，通過(guò)了1995修正案，該修正案采取默認(rèn)接受，于1997年2月1日生效，1998年8月1日起強(qiáng)制實(shí)施，STCW 78/95允許5年的寬限期，2002年2月1日起，所有海員須按照STCW 78/95的要求接受培訓(xùn)。 截止到2016年2月，STCW 78/95的締約國(guó)數(shù)量達(dá)到了160個(gè)，占世界商船總登記噸位的98.55%。,2. 1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約,44,（2）公約主要內(nèi)容 STCW 1978公約，除正文條款外

34、，經(jīng)1995年修正案的修改，原附則和大會(huì)決議均重新起草，并新增了與公約和附則相對(duì)應(yīng)的、更為具體的STCW規(guī)則（含A、B兩部分）。 經(jīng)95修正的STCW 1978公約正文共有17條，同STCW 1978公約正文包括：公約的一般義務(wù)，定義，適用范圍，資料交流，其他條約與解釋，證書，過(guò)渡規(guī)定，免除，等效，監(jiān)督，促進(jìn)技術(shù)合作，修正案，簽字、批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)和加入，生效，退出，保管和登記，文字等。,2. 1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約,45,（2）公約主要內(nèi)容 1995修正后的STCW 附則共有8章。 第I章 總則共有15個(gè)規(guī)則 第II章 船長(zhǎng)與甲板部共有4個(gè)規(guī)則 第III章 輪機(jī)部共有4個(gè)

35、規(guī)則 第IV章 無(wú)線電通信和無(wú)線電人員有2個(gè)規(guī)則 第V章 特定類型船舶的船員特殊培訓(xùn)要求有2個(gè)規(guī)則 第VI章 應(yīng)急、職業(yè)安全、醫(yī)護(hù)和救生職能有4個(gè)規(guī)則 第VII章 可供選擇的發(fā)證有3個(gè)規(guī)則 第VIII章 值班有2個(gè)規(guī)則,2. 1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約,（2）公約主要內(nèi)容 7大職能 航行； 貨物裝卸和積載； 船舶作業(yè)管理和人員管理； 無(wú)線電通信； 輪機(jī)工程； 電器、電子和自動(dòng)控制； 維護(hù)和修理。,2. 1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約,3個(gè)級(jí)別 管理級(jí)（包括船長(zhǎng)、大副、輪機(jī)長(zhǎng)、大管輪）； 操作級(jí)（包括二副、三副、二管輪、三管輪、無(wú)線電操作員、電子電氣員）； 支持級(jí)（包

36、括值班機(jī)工、值班水手、電子技工等）。,46,（2）公約主要內(nèi)容 STCW規(guī)則A部分，是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，它與附則的各章一一對(duì)應(yīng)，共有8章，詳述了附則中需要制定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、證書模型以及功能證書中各個(gè)功能責(zé)任級(jí)應(yīng)該與傳統(tǒng)發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的適任內(nèi)容、知識(shí)、理解和熟練要求程度，表明適任的方法以及評(píng)價(jià)適任的標(biāo)準(zhǔn)，并用列表的方式給出。 STCW規(guī)則B部分是關(guān)于公約及其附則的建議指導(dǎo)。它也與公約附則的各章相對(duì)應(yīng)，補(bǔ)充說(shuō)明公約條款、內(nèi)容指導(dǎo)，雖然不作為強(qiáng)制性條款，但它的指導(dǎo)符合海上交通安全與防污染的總原則，與其他國(guó)際公約相呼應(yīng)。,2. 1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約,47,（2）公約主要內(nèi)容 STCW78

37、/95通過(guò)后，公約和STCW規(guī)則又先后被修改過(guò)5次。 1997年修正案新增了除對(duì)客滾船外的其他客輪的人員培訓(xùn)和資格的強(qiáng)制性最低要求； 1998年修正案涉及船員處理貨物裝卸、積載、系固的最低適任標(biāo)準(zhǔn)； 2004年修正案對(duì)救生艇筏和除快速救助艇以外的救助艇的最低適任標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)男薷摹?2006年修正案為配合ISPS規(guī)則的制定和SOLAS公約的修改，將ISPS規(guī)則的概念和對(duì)船舶保安員的要求加入到STCW規(guī)則中來(lái)。2006年修正案于2008年1月1日起生效。,2. 1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約,48,（3）經(jīng)過(guò)2010年修正的STCW1978公約主要內(nèi)容 STCW1995修正案通過(guò)1

38、0年后，IMO認(rèn)為有必要對(duì)STCW公約和STCW規(guī)則進(jìn)行全面審議。2006年，海上安全委員會(huì)第81次會(huì)議決定在船員培訓(xùn)和值班標(biāo)準(zhǔn)分委會(huì)的工作計(jì)劃中加入“對(duì)STCW公約和規(guī)則的全面審議”的高優(yōu)先權(quán)議題。 2010年6月21-25日，STCW公約締約國(guó)外交大會(huì)在菲律賓馬尼拉召開，通過(guò)了對(duì)STCW公約和規(guī)則的修正案。簡(jiǎn)稱“馬尼拉修正案”。在保留STCW公約1995年修正案的結(jié)構(gòu)與目標(biāo)、不降低現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)、不修改公約條款的前提下，主要做了如下修改：,2. 1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約,49,（3）經(jīng)過(guò)2010年修正的STCW1978公約主要內(nèi)容 理順并規(guī)范了三種證書（適任證書、培訓(xùn)合格證書及

39、書面證明）的要求，規(guī)定適任證書及油船、化學(xué)品船、液化氣船船長(zhǎng)和高級(jí)船員的培訓(xùn)合格證應(yīng)由海事主管機(jī)關(guān)簽發(fā)。 新增證書的簽發(fā)和登記條款，對(duì)海上服務(wù)資歷的認(rèn)可、培訓(xùn)課程的確認(rèn)、登記的電子查詢、證書注冊(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)的開發(fā)都做了規(guī)定。 明確了海員健康標(biāo)準(zhǔn)及健康證書的簽發(fā)要求。 增加了獨(dú)立評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容的要求，對(duì)最初資料交流（履約報(bào)告）、后續(xù)報(bào)告（獨(dú)立評(píng)價(jià)報(bào)告）及有資格人員的小組等做了明確規(guī)定。 增加了公司的責(zé)任。公司應(yīng)確保其指派到任一船上的海員均接受了公約要求的知識(shí)更新的培訓(xùn)，任何時(shí)候都必須按SOLAS公約對(duì)航行安全的規(guī)定，確保其在船上能進(jìn)行有效的口頭交流。,50,（3）經(jīng)過(guò)2010年修正的STCW1978公約

40、主要內(nèi)容 修正了休息時(shí)間的量化標(biāo)準(zhǔn)，以力求與2006年海事勞工公約一致。 強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神，領(lǐng)導(dǎo)力和團(tuán)隊(duì)技能的要求，將駕駛臺(tái)資源管理（BRM）和機(jī)艙資源管理作為強(qiáng)制性要求。 增加了電子員的培訓(xùn)與適任要求，強(qiáng)調(diào)了對(duì)ECDIS和其他船用電子設(shè)備與系統(tǒng)的有關(guān)知識(shí)與技術(shù)的理解和熟練掌握。 加強(qiáng)了海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)方面的培訓(xùn)要求，強(qiáng)調(diào)與明確了保安要求。,2. 1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約,51,（4）STCW 公約發(fā)展趨勢(shì) STCW公約的發(fā)展是因海上安全水平、航運(yùn)發(fā)展需要、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步等的因素的影響而不斷修改發(fā)展的。 目前，海事界特別關(guān)注的問(wèn)題包括：船舶保安（防海盜）、壓載水和沉淀物控制和

41、管理問(wèn)題、普通船員的適任問(wèn)題、客船安全和搜救系統(tǒng)問(wèn)題、電子船員和安全代表問(wèn)題等等。 海事界將根據(jù)不同時(shí)代特征對(duì)船員的要求，定期對(duì)公約進(jìn)行修改和完善，以適應(yīng)航運(yùn)業(yè)對(duì)船員要求的不斷變化，是船員滿足安全、環(huán)保、保安的高效航運(yùn)的要求。,2. 1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約,52,它是為確保船舶航行安全，預(yù)防和減少船舶碰撞，規(guī)定在公海和連接于公海的一切通航水域共同遵守的海上交通規(guī)則。 該規(guī)則規(guī)定凡船舶及水上飛機(jī)在公海及與其相連可以通航海船的水域，除在港口、河流實(shí)施地方性的規(guī)則外，都應(yīng)遵守該規(guī)則。,3.1972年國(guó)際海上避碰規(guī)則公約 （COLREG 1972） Convention on th

42、e International Regulations for Preventing Collisions at Sea，1972，COLREG 1972,53,（1）公約產(chǎn)生的背景和發(fā)展 海上事故統(tǒng)計(jì)表明，船舶碰撞是發(fā)生率最高的一種事故。 避碰規(guī)則的形成與發(fā)展經(jīng)過(guò)了一段漫長(zhǎng)的歷史，自史前的“羅德海商法”至1972年國(guó)際海上避碰規(guī)則以及以后的各修正案，整整經(jīng)過(guò)了兩千多年的歷史演變，其成為國(guó)際性的海事法規(guī)，也有百年歷史。,3.1972年國(guó)際海上避碰規(guī)則公約,54,（1）公約產(chǎn)生的背景和發(fā)展 1972年10月IMO在倫敦召開了修改避碰規(guī)則的外交大會(huì)，會(huì)議通過(guò)了1972年國(guó)際海上避碰規(guī)則。出于對(duì)海上

43、碰撞及其嚴(yán)重后果的重視，會(huì)議決定，將規(guī)則從SOLAS公約中獨(dú)立出來(lái)，另行簽署了1972年國(guó)際海上避碰規(guī)則公約。 1972年國(guó)際海上避碰規(guī)則公約規(guī)定凡船舶及水上飛機(jī)在公海及與其相連可以通航海船的水域，除在港口、河流實(shí)施地方性的規(guī)則外，都應(yīng)遵守該規(guī)則。,3.1972年國(guó)際海上避碰規(guī)則公約,55,（1）公約產(chǎn)生的背景和發(fā)展 規(guī)則主要是有關(guān)定義、號(hào)燈及標(biāo)記、駕駛及航行規(guī)則等。 規(guī)則對(duì)船舶懸掛的號(hào)燈、號(hào)型及發(fā)出的號(hào)聲，在航船舶自應(yīng)懸掛的號(hào)燈的位置和顏色，錨泊的船舶懸掛號(hào)燈的位置和顏色，失去控制的船舶必須使用的號(hào)燈和號(hào)型表示，船舶在霧中航行以及駕駛規(guī)則等，都作了詳細(xì)的規(guī)定。 該公約于1977年7月15日生

44、效，我國(guó)于1980年1月7日加入該公約，公約于同日對(duì)我國(guó)生效。 截止到2016年2月，避碰規(guī)則公約的締約國(guó)達(dá)到156個(gè)，占世界商船總登記噸位的98.52%。,3.1972年國(guó)際海上避碰規(guī)則公約,56,（1）公約產(chǎn)生的背景和發(fā)展 1972年國(guó)際海上避碰規(guī)則公約自1977年7月15日生效以來(lái)，國(guó)際海事組織（IMO）于1981年、1987年、1989年、1993年、2001年和2007年分別對(duì)規(guī)則進(jìn)行了修正。 1981年11月對(duì)規(guī)則適用范圍以及號(hào)燈號(hào)型的規(guī)定做了適當(dāng)?shù)男薷?，該修正案?983年6月1日生效。 1987年11月對(duì)規(guī)則第十條分道通航制進(jìn)行了修改，增加了不應(yīng)防礙條款，該修正案于1988年1

45、1月19日正式生效。 1989年10月再次對(duì)規(guī)則第十條進(jìn)行了修改，內(nèi)容涉及沿岸通航帶，該修正案于1994年4月19日正式生效。,3.1972年國(guó)際海上避碰規(guī)則公約,57,（1）公約產(chǎn)生的背景和發(fā)展 1993年11月，IMO對(duì)規(guī)則第二十六條以及4個(gè)附錄進(jìn)行了修 改，內(nèi)容涉及號(hào)燈位置，該修正案于1995年11月4日生效。 2001年11月，由于新型船舶地效船的出現(xiàn)，國(guó)際海事組織 再次對(duì)規(guī)則進(jìn)行了修改，內(nèi)容涉及總則、駕駛和航行規(guī)則、 號(hào)燈號(hào)型、聲響和燈光信號(hào)以及附錄。 最近的修正是2007年11月29日， IMO以A.1004（25）號(hào)決議形式做 出的，新修正案對(duì)規(guī)則附錄4遇險(xiǎn)信 號(hào)進(jìn)行了修改，該修

46、正案已于2009 年12月1日生效。,3.1972年國(guó)際海上避碰規(guī)則公約,58,（2）公約的主要內(nèi)容 COLREG 1972由正文和附則兩部分組成。公約正文部分共9條，包括公約制定的目的、締約國(guó)的一般義務(wù)、公約的生效、對(duì)公約或規(guī)則的修訂、公約的加入與退出，公約的交存以及公約的文字等內(nèi)容。該正文部分自生效至今，未進(jìn)行過(guò)修改。,3.1972年國(guó)際海上避碰規(guī)則公約,59,（1）公約產(chǎn)生的背景和發(fā)展 公約附則即避碰規(guī)則是公約的核心內(nèi) 容。該規(guī)則共分6章41條，4個(gè)附錄。 第一章 總則 第二章 駕駛和航行規(guī)則 第三章 號(hào)燈號(hào)型 第四章 聲響和燈光信號(hào) 第五章 豁免條款 第六章 符合性認(rèn)證 4個(gè)附錄分別為

47、：號(hào)燈和號(hào)型的位置和技術(shù)細(xì)節(jié)；在相互鄰近處捕魚的漁船額外信號(hào)；聲號(hào)器具的技術(shù)細(xì)節(jié)；遇險(xiǎn)信號(hào)。,3.1972年國(guó)際海上避碰規(guī)則公約,60,（3）公約的實(shí)施中存在的問(wèn)題 履約不到位是主要問(wèn)題。有關(guān)部門對(duì)船員的培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)制不完善，船員是否充分理解規(guī)則、是否具有謹(jǐn)慎果斷的心理素質(zhì)難以測(cè)評(píng)。船旗國(guó)和港口國(guó)對(duì)船舶是否滿足公約要求的檢查和監(jiān)督手段不足，對(duì)號(hào)燈、號(hào)型、聲號(hào)器具的技術(shù)要求難以核實(shí)。對(duì)船舶航行的動(dòng)態(tài)信息難以掌握，對(duì)船舶報(bào)告數(shù)據(jù)是否真實(shí)難以確定。船舶公司對(duì)船員避碰行為監(jiān)管不力。 此外，船廠、船級(jí)社、船東、保險(xiǎn)公司在船舶制造、檢驗(yàn)、保險(xiǎn)方面也存在問(wèn)題，造成低標(biāo)準(zhǔn)船舶投入營(yíng)運(yùn)，給海上避碰帶來(lái)隱患。,3.

48、1972年國(guó)際海上避碰規(guī)則公約,61,為開展國(guó)際合作搜尋營(yíng)救海上遇險(xiǎn)人員而制定的公約。 公約強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)人道主義，規(guī)定締約國(guó)在本國(guó)的法律、規(guī)章制度許可的情況下，應(yīng)批準(zhǔn)其他締約國(guó)的救助單位為了搜尋發(fā)生海難的地點(diǎn)和營(yíng)救遇險(xiǎn)人員而立即進(jìn)入或越過(guò)其領(lǐng)?；蝾I(lǐng)土。,4. 1979年國(guó)際海上搜尋和救助公約 （SAR 1979） International Convention on Maritime Search and Rescue, 1979,海上航行船舶對(duì)來(lái)自其他船舶的遇險(xiǎn)信號(hào)做出響應(yīng)是一個(gè)古老傳統(tǒng)，也是法律所規(guī)定的義務(wù)。 SOLAS 1974公約明確規(guī)定：“海上船舶的船長(zhǎng)在收到船舶、艇或救生筏遇險(xiǎn)信號(hào)時(shí)

49、，必須全速駛向遇險(xiǎn)者并提供援助，可能時(shí)，應(yīng)通知遇險(xiǎn)者他自己正在前往。如果船長(zhǎng)不能前往援助，或因情況特殊，認(rèn)為前往不合理或不必要，他必須將未能前往援助遇險(xiǎn)人員的理由載入航海日志”。 SOLAS 1974公約要求各締約國(guó)“安排必要的沿岸值守并救助其沿岸海上的遇險(xiǎn)者。,62,（1）公約產(chǎn)生的背景和發(fā)展,4.1979年國(guó)際海上搜尋和救助公約,中國(guó)海上搜救中心成立于1989年， 負(fù)責(zé)全國(guó)海上搜救的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào) 工作，日常工作由交通部安全監(jiān)督 局（現(xiàn)交通部海事局）承擔(dān)。 中國(guó)海上搜救力量主要由專業(yè)救助力量、軍隊(duì)、中央有關(guān)直屬部門和地方部門的力量、以及各港口、企事業(yè)單位和航行于中國(guó)水域的大量商船和漁船組成。

50、 專業(yè)求助力量主要為交通運(yùn)輸部救撈局，其下設(shè)北海、東海、南海三個(gè)救助局，煙臺(tái)、上海、廣州三個(gè)打撈局，以及上海、大連、湛江、廈門四個(gè)海上救助飛行隊(duì)。,63,（1）公約產(chǎn)生的背景和發(fā)展 在1910年，國(guó)際社會(huì)就制定了1910年統(tǒng)一關(guān)于海上搜救打撈若干規(guī)則的國(guó)際公約。 1979年4月，國(guó)際海事組織在德國(guó)漢堡召開了國(guó)際海上搜尋救助外交大會(huì)，通過(guò)了1979年國(guó)際海上搜尋和救助公約，該公約于1985年6月22日正式生效。 SAR 1979生效后又經(jīng)過(guò)了兩次修改。 1998年修正案主要涉及附則的第二章組織與協(xié)調(diào)、第三章國(guó)家間合作、第四、五章操作程序以及第六章的船舶報(bào)告系統(tǒng)。該修正案已經(jīng)于2000年1月1日開

51、始生效。,4.1979年國(guó)際海上搜尋和救助公約,64,（1）公約產(chǎn)生的背景和發(fā)展 2004年修正案主要涉及獲救人員中海上非法移民和偷渡人員的安置問(wèn)題，明確了海上遇險(xiǎn)人員的概念。該修正案已經(jīng)于2006年7月1日生效。 我國(guó)于1985年6月24日加入該公約，1985年7月24日起對(duì)我國(guó)生效。截止到2016年2月，搜救公約的締約國(guó)達(dá)到106個(gè)，占世界商船總登記噸位的81.11%。,4.1979年國(guó)際海上搜尋和救助公約,65,（2）公約的主要內(nèi)容 經(jīng)修正后的公約由公約及附則組成。公約共有8條，包括： 一般義務(wù)； 與其他公約的關(guān)系解釋； 修正程序； 簽署、批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)和加入； 生效條件； 退出； 保

52、存和登記； 文字。,4.1979年國(guó)際海上搜尋和救助公約,66,（2）公約的主要內(nèi)容 附則部分經(jīng)修改后共有五章，主要包括： 第一章 名詞與定義； 第二章 組織與協(xié)調(diào)； 第三章 國(guó)家間的合作； 第四章 操作程序； 第五章 船舶報(bào)告制度。,4.1979年國(guó)際海上搜尋和救助公約,（3）公約未來(lái)發(fā)展趨勢(shì) 從公約的修改狀況以及當(dāng)前搜救所涉及的對(duì)象看，SAR 1979將會(huì)向以下幾個(gè)方向發(fā)展： 在全球范圍內(nèi)全面推進(jìn)SRA服務(wù)； 通過(guò)IMO成員國(guó)自愿審核機(jī)制，強(qiáng)化公約實(shí)施和履約監(jiān)督； 注重新科技的運(yùn)用，船載自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）、船舶遠(yuǎn)距離識(shí)別和跟蹤系統(tǒng)（LRIT）將會(huì)得到充分的應(yīng)用； 客輪安全將會(huì)得到高度關(guān)

53、注。,4.1979年國(guó)際海上搜尋和救助公約,ISM規(guī)則采用了ISO質(zhì)量保證的“過(guò)程控制”原理（即ISO9000），將航運(yùn)公司的安全營(yíng)運(yùn)和船舶安全操作的各項(xiàng)活動(dòng)歸納成一套適合于本公司和船舶的安全管理體系，達(dá)到“工作程序化、活動(dòng)規(guī)范化、行為文件化”，并根據(jù)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)制定預(yù)防措施。,5國(guó)際船舶安全營(yíng)運(yùn)和防止污染管理規(guī)則 （ISM Code） International Management Code for Safe Operation of Ships and for Pollution Prevention，ISM Code,（1）ISM Code 產(chǎn)生的背景 1993年11月4日，在IMO第

54、18屆大會(huì)上以大會(huì)A.741（18）號(hào)決議形式通過(guò)了ISM規(guī)則（ISM Code）。 為保證ISM規(guī)則能被廣泛實(shí)施，1994年5月17-24日，SOLAS 1974締約國(guó)外交大會(huì)上，決定在SOLAS 1974公約附則中新增第IX章“船舶安全營(yíng)運(yùn)管理”，使ISM規(guī)則得以強(qiáng)制實(shí)施。 1998年7月1日起對(duì)客船、高速船和500總噸及以上的油輪、化學(xué)品船、氣體運(yùn)輸船、散貨船（第一批船）及其公司強(qiáng)制實(shí)施。 2002年7月1日起對(duì)500總噸及以上的其他貨船和移動(dòng)式近海鉆井裝置（第二批船）及其公司強(qiáng)制實(shí)施。,5.國(guó)際船舶安全營(yíng)運(yùn)和防止污染管理規(guī)則,（1）ISM Code 產(chǎn)生的背景 在2000年的MSC 7

55、3次會(huì)議上以MSC.99（73）號(hào)決議通過(guò)了SOLAS1974公約第IX章的修正案，以MSC.104（73）號(hào)決議通過(guò)了ISM規(guī)則第1、7、13、14、15和16款的修正案； 2004年的MSC 79次會(huì) 議上以MSC.179（79） 號(hào)決議通過(guò)了ISM規(guī)則 DOC和SMC證書格式 修正案，該修正案已于 2006年7月1日生效。,5.國(guó)際船舶安全營(yíng)運(yùn)和防止污染管理規(guī)則,（2）ISM規(guī)則的主要內(nèi)容,5.國(guó)際船舶安全營(yíng)運(yùn)和防止污染管理規(guī)則,前言 總則 安全和環(huán)境保護(hù)方針 公司的職責(zé)和權(quán)力 指定人員 船長(zhǎng)的責(zé)任和權(quán)力 資源和人員 船上操作方案的制定 應(yīng)急準(zhǔn)備,不符合規(guī)定的情況 事故和險(xiǎn)情報(bào)告和分析

56、船舶和設(shè)備維護(hù) 文件、公司審核、復(fù)查和評(píng)價(jià) 發(fā)證和定期審核 核發(fā)臨時(shí)證書 審核 證書格式,（2）ISM規(guī)則的主要內(nèi)容 ISM規(guī)則的目標(biāo)是： 保證海上安全，防止人員傷亡，避免對(duì)環(huán)境，特別是海洋環(huán)境造成危害以及對(duì)財(cái)產(chǎn)造成損失。 規(guī)則要求公司和船舶建立安全管理體系，要求公司和船舶必須持有相關(guān)的符合證明（DOC），要求公司不斷提高岸上及船上人員的安全管理技能，要求確立船長(zhǎng)的絕對(duì)權(quán)力和責(zé)任。要求公司配備合格的人員、船長(zhǎng)及船員并建立船岸連動(dòng)機(jī)制。 確保相關(guān)人員熟悉和了解公司的安全管理體系。確保公司和船舶的營(yíng)運(yùn)特別是安全管理和防污染工作按體系的要求進(jìn)行運(yùn)作。避免重效益不重安全的傾向。,5.國(guó)際船舶安全營(yíng)運(yùn)和

57、防止污染管理規(guī)則,（3）ISM規(guī)則的特點(diǎn) 針對(duì)性強(qiáng)，重點(diǎn)從船舶安全管理、船舶安全操作和防止船舶污染三個(gè)方面提出管理要求； 覆蓋面全，涉及對(duì)象不僅有全體船員和公司管理人員，還涉及到船旗國(guó)、港口國(guó)的主管機(jī)關(guān)； 系統(tǒng)性嚴(yán)，將船舶安全和防污染管理作為一個(gè)系統(tǒng)對(duì)待，采用科學(xué)系統(tǒng)的管理方法對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行管理； 指導(dǎo)力大，使船員在船上的各項(xiàng)操作，做到有章可循，且方便港口國(guó)和船旗國(guó)檢查和監(jiān)督船舶安全管理狀況。,5.國(guó)際船舶安全營(yíng)運(yùn)和防止污染管理規(guī)則,實(shí)質(zhì)上是采取一種風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)方式，以確保船舶和港口設(shè)施的安全，并且決定采用何種保安措施是適當(dāng)?shù)?。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須根據(jù)每個(gè)特例情況進(jìn)行。 旨在為評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)提供一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的、協(xié)

58、調(diào)一致的框架，以使政府能夠?qū)Υ昂透劭谠O(shè)施由于其易受害度改變而隨之造成的威脅變化加以調(diào)適應(yīng)對(duì)。,6.國(guó)際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則 （ISPS Code） International Ship and Port Facility Security Code,（1）ISPS 規(guī)則產(chǎn)生背景 ISPS規(guī)則的產(chǎn)生與海盜猖獗有關(guān)。 因“9.11”事件而加速形成。,6.國(guó)際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則,（1）ISPS 規(guī)則產(chǎn)生背景 2001年11月，IMO對(duì)美國(guó)的倡導(dǎo)做出迅速反應(yīng)，在22次大會(huì)上通過(guò)了“審議防止威脅乘客、船員和船舶安全的恐怖行為的措施和程序”的大會(huì)決議（A.924（22）， 呼吁對(duì)IMO現(xiàn)有文件進(jìn)行

59、緊急審議，制定必要的措施以保證海上反恐的需要。會(huì)間成立了海上保安會(huì)間工作組，負(fù)責(zé)起草SOLAS公約有關(guān)保安條文的修正案以及ISPS規(guī)則。 2002年2月，海上保安會(huì)間工作組召開了第一次會(huì)議，原則同意修改SOLAS附則第V章和第XI章，制定“船舶和港口設(shè)施保安國(guó)際規(guī)則”作為第XI章的強(qiáng)制性規(guī)則。,6.國(guó)際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則,（1）ISPS 規(guī)則產(chǎn)生背景 IMO于2002年12月在倫敦召開了1974年國(guó)際海上人命安全公約締約國(guó)外交大會(huì)，以外交大會(huì)第1號(hào)決議通過(guò)了一套關(guān)于海上保安的公約修正案， 并以第2號(hào)決議通過(guò) 了國(guó)際船舶和港 口設(shè)施保安規(guī)則。 該修正案于2004年7 月1日生效，ISPS規(guī)則

60、 也同時(shí)生效。,6.國(guó)際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則,（2）ISPS規(guī)則的主要內(nèi)容 ISPS規(guī)則有A、B兩個(gè)部分組成， A部分為強(qiáng)制性要求， B部分為對(duì)實(shí)施A部分的指導(dǎo)。 主要內(nèi)容包括三個(gè)方面： 對(duì)締約國(guó)的要求， 對(duì)公司和船舶的要求， 以及對(duì)港口設(shè)施的要求。,6.國(guó)際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則,（2）ISPS規(guī)則的主要內(nèi)容 對(duì)締約國(guó)的要求包括： 批準(zhǔn)船舶保安計(jì)劃及其后的修改； 審核船舶是否符合SOLAS第XI-2章和ISPS Code部分的規(guī)定； 向船舶簽發(fā)國(guó)際船舶保安證書。 為船舶規(guī)定保安等級(jí)并向船舶通報(bào)有關(guān)保安信息,6.國(guó)際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則,（2）ISPS規(guī)則的主要內(nèi)容 對(duì)締約國(guó)的要求包括：