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文檔簡介
1、在2021年清明節(jié)期間森林防火工作上的講話同志們:根據(jù)當(dāng)前形勢的需要,經(jīng)縣委、縣政府研究,決定今天召開全縣森林防火工作動(dòng)員大會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是動(dòng)員和部署今年清明節(jié)森林防火工作。同時(shí),今天也是我縣森林火災(zāi)專業(yè)撲救大隊(duì)正式成立暨全縣森林防火專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)班開班的日子。這次活動(dòng)得到了省、市的高度重視,省林業(yè)廳副廳長X、省森林公安局局長X、市政府副市長X、市林業(yè)局局長X等各位領(lǐng)導(dǎo)親臨大會(huì)指導(dǎo),充分體現(xiàn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣森林防火體系建設(shè)工作的肯定與關(guān)懷,同時(shí)也是對(duì)我們的一種鼓勵(lì)與鞭策。森林防火工作是一項(xiàng)常態(tài)化的重要工作,必須堅(jiān)持不懈地抓好抓實(shí)。剛才,大家觀摩了縣森林火災(zāi)專業(yè)撲救大隊(duì)的火災(zāi)撲救技能演練。
2、下面,我就如何做好全縣的森林防火工作講五點(diǎn)意見。一、認(rèn)清形勢,抓好森林防火刻不容緩森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害或者事故災(zāi)難。森林火災(zāi)位居破壞森林的三大自然災(zāi)害(病害、蟲害、火災(zāi))之首。它不僅給人類的經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成巨大損失,嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境,而且還會(huì)威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)安全。有數(shù)據(jù)顯示,全球年均發(fā)生森林火災(zāi)X多萬起,燒毀森林X萬畝,占全球森林總面積的X。中國是森林火災(zāi)多發(fā)國家,X年至X年的X年間,累計(jì)發(fā)生森林火災(zāi)X萬起,受害森林面積X萬畝,相當(dāng)于目前年均造林面積的X倍多,因?yàn)?zāi)傷亡X人。我縣是突發(fā)森林火災(zāi)事故發(fā)生頻率較高的地區(qū)。森林防火工作還存在一些問題,森林防火形勢非
3、常嚴(yán)峻。一是森林防火宣傳教育未做到家喻戶曉。宣傳教育只停留在對(duì)相關(guān)工作人員的宣傳教育,傳達(dá)貫徹會(huì)議精神和工作安排部署最大程度只延伸到村組干部,大部分老百姓毫無知曉。二是森林防火意識(shí)淡薄。林區(qū)群眾包括一部分干部根本沒有森林防火意識(shí),農(nóng)民燒田墈、熰火土灰,上墳祭祖燒錢紙線香、燃放煙花爆竹,小孩、弱智者和精神病人玩火等野外用火行為隨所欲為。三是森林防火措施沒有真正到位。各級(jí)森林防火工作只流于形式,以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議,以文件落實(shí)文件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村組干部沒有認(rèn)真履行職責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部深入村組宣傳教育、村干部逐日值班巡查、村級(jí)護(hù)林員巡山護(hù)林等都沒有到位,鄉(xiāng)村兩級(jí)以防為主的思想尚未形成。對(duì)沒有履行職責(zé)或不正
4、確履行職責(zé)導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生的相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究不到位。對(duì)森林火災(zāi)案件的打擊處理不到位。四是撲火隊(duì)伍建設(shè)存在欠缺。一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火隊(duì)名存實(shí)亡,一旦出現(xiàn)火情,特別是重要時(shí)期,調(diào)不動(dòng),拉不出;大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火隊(duì)沒有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),到達(dá)火場后觸手無策,不能科學(xué)撲救。原縣級(jí)撲火隊(duì)大部分分設(shè)在林場、苗圃,增援撲救到達(dá)火場時(shí)間長,延誤火災(zāi)撲救。五是森林防火設(shè)施薄弱。防火林道、防火林帶建設(shè)相當(dāng)滯后,自然隔離森林火災(zāi)能力差,森林火災(zāi)撲救難度大。營造生物防火林帶觀念淡薄,森林火災(zāi)自身預(yù)防能力不足,森林火災(zāi)易發(fā)多發(fā)。從每年X月X日起,即進(jìn)入森林防火特別時(shí)期。清明節(jié)季節(jié),天干物燥,森林火險(xiǎn)火警急劇增加,森林防火責(zé)任非常艱巨。
5、全縣上下必須正確認(rèn)清形勢,樹立高度的責(zé)任感和警惕性,迅速行動(dòng)起來,齊心合力抓好森林防火工作。二、強(qiáng)化宣傳,確保森林防火深入人心森林防火重在于防,全縣各級(jí)各部門要切實(shí)做好宣傳教育工作,采取通俗易懂、喜聞樂見的方式,宣傳森林防火科學(xué)用火、安全撲火知識(shí),積極營造濃厚的森林防火氛圍。要把抓森林防火工作就是抓安全生產(chǎn)的思想灌輸?shù)綇V大干部群眾中去,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須深入到村指導(dǎo)森林防火宣傳工作,出動(dòng)宣傳車進(jìn)村入戶搞好有聲宣傳,切實(shí)加大宣傳力度,擴(kuò)寬宣傳覆蓋面,增強(qiáng)林區(qū)群眾森林防火意識(shí),確保宣傳面到村、到組、到農(nóng)戶,宣傳效果入心、入腦。要想抓好森林防火宣傳教育,重點(diǎn)要做好五個(gè)方面。一是各級(jí)各部門要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、
6、手機(jī)短信等方式,開展森林防火法律、法規(guī)、森林防火科普知識(shí)、森林火災(zāi)撲救和安全避險(xiǎn)知識(shí)、先進(jìn)典型宣傳和森林火災(zāi)警示教育。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要逐屋場、逐戶張貼宣傳標(biāo)語、橫幅、防火警示牌。按照每X畝林地X塊的標(biāo)準(zhǔn),在重點(diǎn)地段、重要林區(qū)村進(jìn)出路口、墳山集中區(qū)域及集貿(mào)市場,制作并安裝好森林防火永久性宣傳碑、牌。每個(gè)屋場、每戶要張貼宣傳標(biāo)語和森林防火警示牌。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建森林防火宣傳隊(duì),逐村組宣講森林防火知識(shí)、播放森林防火專題片。四是縣教育局負(fù)責(zé)每個(gè)學(xué)期要在轄區(qū)內(nèi)每個(gè)中小學(xué)的所有班級(jí)開設(shè)X堂以上的森林防火教育課堂。五是要印發(fā)文明祭祀倡議書,開設(shè)文明祭祀宣傳專欄,積極倡導(dǎo)文明祭祀新風(fēng)尚。三、健全網(wǎng)絡(luò),保障森林火
7、災(zāi)管控有力各級(jí)各部門要按照分級(jí)響應(yīng)、屬地為主、條塊結(jié)合、以塊為主的原則,實(shí)行政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下的各部門相互配合、上下聯(lián)動(dòng)的森林防火工作責(zé)任制。各級(jí)各部門的主要負(fù)責(zé)人,特別是森林防火工作的第一責(zé)任人要突出村級(jí)森林防火基礎(chǔ)工作的重要性。(一)健全森林防火機(jī)制。縣政府已經(jīng)出臺(tái)了XX縣森林防火應(yīng)急預(yù)案,成立了有我任指揮長、分管林業(yè)的副縣長和協(xié)管林業(yè)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長、相關(guān)單位分管副職為成員的森林防火指揮部。各成員單位要按照XX縣森林應(yīng)急預(yù)案的要求,各負(fù)其責(zé),通力協(xié)作,認(rèn)真履職,組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要制定完善森林防火應(yīng)急預(yù)案,相應(yīng)成立森林防火指揮部,負(fù)責(zé)抓好
8、本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作。要切實(shí)將森林防火責(zé)任下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組,真正建立“縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)為主、村實(shí)施、組落實(shí)、戶配合”的森林防火機(jī)制,建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組森林防火工作責(zé)任機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。(二)建立網(wǎng)格化管理制度。要真正建立村級(jí)護(hù)林員隊(duì)伍,每個(gè)村要設(shè)立X名村級(jí)護(hù)林員,規(guī)范其職責(zé),明確其要求,村級(jí)護(hù)林員為非現(xiàn)任村干部,要身體健康,作風(fēng)正派,責(zé)任心強(qiáng),X周歲以下具有一定護(hù)林防火知識(shí)和文化水平的本村男性,符合上述條件的黨員、復(fù)退軍人優(yōu)先聘用。村級(jí)護(hù)林員由村委會(huì)推薦,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府考察聘任,報(bào)縣防火辦備案。護(hù)林員工資由縣財(cái)政安排,縣防火辦牽頭,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位對(duì)村級(jí)護(hù)林員進(jìn)行年度考核,再由縣防火辦根據(jù)年度工
9、作考核情況將資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組的森林防火責(zé)任制,將防火責(zé)任落實(shí)到人頭、到山頭、地塊。村級(jí)護(hù)林員要切實(shí)履行好職責(zé),加強(qiáng)巡山護(hù)林,天晴時(shí)必須每天鳴鑼、鳴哨警示村民注意野外用火安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把村干部逐日巡查、宣傳、制止野外用火作為森林防火一項(xiàng)常抓工作,作為村干部年度工資評(píng)定的一項(xiàng)重要工作來考核,堅(jiān)決落實(shí)“誰巡查,誰宣傳,誰負(fù)責(zé)”的森林火災(zāi)預(yù)防機(jī)制。四、鍛造隊(duì)伍,提高森林火災(zāi)處置能力要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍建設(shè),建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制,充分依靠和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村防火應(yīng)急分隊(duì)在處置突發(fā)森林火災(zāi)事故中的骨干隊(duì)伍作用。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村森林防火聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與
10、村之間要相互配合,服從調(diào)度,聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。(一)迅速組建隊(duì)伍??h級(jí)已經(jīng)成立了一支X人的森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊(duì)伍,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速建立半專業(yè)撲火隊(duì)伍,重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)伍人員不少于X人,非重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)伍人員不少于X人。重點(diǎn)林區(qū)村每村要成立不少于X人的森林防火應(yīng)急小分隊(duì),非重點(diǎn)林區(qū)村每村要成立不少于X人的森林防火應(yīng)急小分隊(duì)。(二)強(qiáng)化應(yīng)急演練。要加強(qiáng)對(duì)森林撲火隊(duì)員的管理,按照“X個(gè)X天、X個(gè)X天”的要求,在全縣范圍內(nèi)組織森林撲火隊(duì)員和村級(jí)護(hù)林員進(jìn)行一次全方位的大培訓(xùn)、大演練。用X天時(shí)間組織縣森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn),用X天時(shí)間組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管林業(yè)副職和林業(yè)站站長進(jìn)行森林防火指揮員培訓(xùn)
11、,用X天時(shí)間抓好苗圃、林場半專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn),用X天時(shí)間組織村級(jí)護(hù)林員進(jìn)行信息化培訓(xùn),再用X天時(shí)間抓好駐林區(qū)單位及經(jīng)營人員進(jìn)行森林防火責(zé)任培訓(xùn)。通過培訓(xùn),使培訓(xùn)對(duì)象能學(xué)習(xí)掌握上級(jí)森林防火政策法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定、森林火災(zāi)預(yù)防工作主要內(nèi)容和有關(guān)要求;了解本縣森林火災(zāi)發(fā)生特點(diǎn)、規(guī)律,熟練掌握森林火災(zāi)撲救組織指揮基本要求、森林火災(zāi)撲救的操作技能以及火場緊急避險(xiǎn)的相關(guān)知識(shí),全面提升各級(jí)、各單位森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的能力,促進(jìn)本縣森林防火工作上新臺(tái)階。(三)明確職責(zé)要求。森林撲火隊(duì)伍要加強(qiáng)森林消防知識(shí)和森林防火知識(shí)學(xué)習(xí),宣傳森林消防法律、法規(guī)和規(guī)章,按時(shí)參加安全知識(shí)和撲火技能培訓(xùn)與訓(xùn)練,努力提高撲救技能。
12、沒有森林火災(zāi)撲救任務(wù)時(shí),要協(xié)助縣防火辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好森林防火工作,加強(qiáng)防火宣傳、巡山護(hù)林和野外火源管理等,做好森林火災(zāi)的預(yù)防工作。在接到森林火災(zāi)支援命令后,要立即集結(jié)待命或趕赴指定火場報(bào)到,一切行動(dòng)聽從撲火現(xiàn)場指揮部的安排和指揮,不得擅自行動(dòng)。撲救森林火災(zāi)堅(jiān)持以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林撲火半專業(yè)隊(duì)伍為主、外鄉(xiāng)鎮(zhèn)支援為輔的原則,做到“村自為戰(zhàn)、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、片區(qū)聯(lián)防”,力爭將火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段??h護(hù)林防火指揮部根據(jù)實(shí)際情況調(diào)動(dòng)縣級(jí)森林撲火專業(yè)隊(duì)伍支援撲救。在撲救森林火災(zāi)中,服從指揮,密切配合,積極撲救,在確保安全的情況下力爭把火災(zāi)的損失降到最低限度。五、嚴(yán)肅追責(zé),促進(jìn)森林火災(zāi)責(zé)任落實(shí)森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首
13、長負(fù)責(zé)制,黨政同責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村支書、村主任、國有林場場長是森林防火第一責(zé)任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)站長、包村干部、村干部為直接責(zé)任人,森林防火指揮成員和林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)人對(duì)森林防火負(fù)有重要責(zé)任。各級(jí)各部門要各盡其責(zé),全力以赴,抓好森林防火工作。(一)切實(shí)做好火源管理。各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體的干部職工和村(居)委會(huì)干部要帶頭移風(fēng)易俗,文明祭祀掃墓,模范遵守森林防火規(guī)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)本轄區(qū)林內(nèi)、森林邊緣的墳?zāi)?、化學(xué)液化汽庫、工礦、企業(yè)進(jìn)行造冊登記,并簽訂森林防火安全責(zé)任書,督促、指導(dǎo)森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人落實(shí)森林防火責(zé)任。對(duì)癡呆病人和其他特殊人員進(jìn)行全面摸底,并登記
14、造冊,落實(shí)監(jiān)護(hù)人或監(jiān)管人,加強(qiáng)監(jiān)管??h森林防火指揮部近期要在全縣范圍內(nèi)開展一次森林防火工作督查,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到轄區(qū)內(nèi)各村野外用火情況進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時(shí)排除。在森林防火特別時(shí)期,要在國有林場、重點(diǎn)林區(qū)出入口處設(shè)置哨卡,輪流值班,嚴(yán)防死守。(二)加強(qiáng)森林防火值班。森林防火特別時(shí)期,縣防火辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場要堅(jiān)持X小時(shí)森林防火值班制度和森林火災(zāi)日?qǐng)?bào)告制度,每天安排領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶班,專人值班。值班人員要認(rèn)真履行職責(zé),增強(qiáng)工作責(zé)任心,一旦發(fā)生火情,必須及時(shí)如實(shí)上報(bào)火情,并根據(jù)火情發(fā)展態(tài)勢,在準(zhǔn)確調(diào)度的基礎(chǔ)上,定時(shí)報(bào)告,禁止瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。對(duì)因遲報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)造成嚴(yán)重后果的,按XX縣森林
15、防火工作問責(zé)辦法予以責(zé)任追究。(三)切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)急處置。要加大違規(guī)野外用火的查處力度,對(duì)未經(jīng)審批的林區(qū)違規(guī)野外用火行為,要按森林防火條例規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要加大森林火災(zāi)火警的處置力度,一旦發(fā)生森林火災(zāi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人必須及時(shí)趕赴現(xiàn)場靠前指揮,快速、科學(xué)、有效、安全處置火災(zāi),確?!按蛟?、打小、打了”和不發(fā)生人員傷亡事故。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所必須全力配合縣森林公安局對(duì)森林火災(zāi)的查處工作,對(duì)火災(zāi)肇事者要依法嚴(yán)懲,該抓的抓,該判的判,該關(guān)的關(guān),絕不手軟。在依法追究火災(zāi)肇事者相應(yīng)法律責(zé)任的同時(shí),并要加大民事賠償追溯力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力支持森林公安辦案,積極引導(dǎo)村組干部、群眾對(duì)森林火災(zāi)肇事者的檢舉揭發(fā)。(四)嚴(yán)格森林防
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