事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版)課件

1、事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,1,重大事故應(yīng)急救援預(yù)案（應(yīng)急計(jì)劃、Emergency Plan,李志憲 博士,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,2,主要內(nèi)容,事故案例的啟示 國外重大事故應(yīng)急系統(tǒng) 法律規(guī)定 事故應(yīng)急管理 事故應(yīng)急救援系統(tǒng) 危險(xiǎn)辨識(shí)與控制 事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容、要求與要素 地方政府特大事故應(yīng)急救援預(yù)案 事故應(yīng)急預(yù)案的編制 應(yīng)急救援行動(dòng) 救援預(yù)案的培訓(xùn)與演練,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,3,一、事故案例的啟示,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,4,1.重大事故的類型及其事故后果,1.1976年意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄露事故，造成30多人死亡，迫使22萬人緊急疏散； 2.1984年墨西哥液化石油氣爆炸事

2、故，迫使650人喪生、數(shù)千人受傷； 3.1984年印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠發(fā)生甲基異氰酸鹽泄露的惡性中毒事故，有2500多人死亡，20余萬多人受傷且其中大多數(shù)人雙目失明致殘，67萬人受到殘留毒氣的影響,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,5,4.1987年10月在法國，由于硝酸銨引起一場火災(zāi)，迫使6萬居民疏散； 5.1993年5月中國深圳化學(xué)危險(xiǎn)品倉庫爆炸火災(zāi)事故造15人死亡，100多人受傷，損失2億多元； 6.1997年6月27日中國北京東方化工廠爆炸事故造成8人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1億多元,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,6,7.2003年2月18日發(fā)生在韓國大丘市的地鐵火災(zāi)有人在1079號(hào)地鐵列車上縱火，而該

3、車司機(jī)和1080號(hào)列車司機(jī)未能及時(shí)向中央控制室報(bào)告火災(zāi)發(fā)生情況，也未能采取有效措施幫助乘客逃生。1080號(hào)列車司機(jī)在逃離火災(zāi)現(xiàn)場時(shí)，還拔走了機(jī)車的主控鑰匙，致使列車完全斷電，車門不能打開，大批乘客死亡；而中央控制室工作人員沒有及時(shí)觀察電視監(jiān)控畫面，沒有對司機(jī)及時(shí)下達(dá)正確的指令，中央控制室維護(hù)人員將火災(zāi)警報(bào)誤認(rèn)為是警報(bào)系統(tǒng)故障，耽誤了救助工作。此外，發(fā)生事故后沒有及時(shí)采取疏散等措施是造成一百多人死亡，一百多人受傷的主要原因,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,7,事故啟示,預(yù)則立，不預(yù)則廢,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,8,二、國外重大事故應(yīng)急系統(tǒng),事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,9,1.英國重大事故應(yīng)急系統(tǒng),應(yīng)急

4、計(jì)劃起源于20世紀(jì)70年代，1974年6月，弗利克斯巴勒爆炸事故后，英國衛(wèi)生與安全委員會(huì)設(shè)立了重大危險(xiǎn)咨詢委員（Advisory Committee on Major Hazard），簡稱ACMH，負(fù)責(zé)研究重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評價(jià)技術(shù)和控制措，首次提出了應(yīng)該制訂應(yīng)急計(jì)劃。 由于ACMH和其他機(jī)構(gòu)的工作，促使歐共體于1982年頒布了工業(yè)活動(dòng)中重大事故危險(xiǎn)法令（ECCDirective 82/501，即著名的塞韋索法令，目的在于重大事故的預(yù)防以及事故發(fā)生后的應(yīng)急救援,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,10,2.美國重大事故應(yīng)急系統(tǒng),1986年美國國會(huì)通過了SUPERFUND法的修正案，這個(gè)修正案是事故應(yīng)急救

5、援的最高法律依據(jù)，該法的第三部分為應(yīng)急計(jì)劃和社區(qū)知情權(quán)法。1987年美國環(huán)保署、聯(lián)邦應(yīng)急管理署發(fā)布了應(yīng)急計(jì)劃技術(shù)指南，OSHA標(biāo)準(zhǔn)高危險(xiǎn)性化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)過程安全管理和環(huán)保署標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。 聯(lián)邦政府設(shè)立聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局，并成立了國家應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組（NRT,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,11,3.澳大利亞重大事故應(yīng)急系統(tǒng),1993年1月1日，澳大利亞成立了應(yīng)急管理署（EMA）。EMA負(fù)責(zé)所有類型的災(zāi)害，包括自然的、人為的、技術(shù)的或是戰(zhàn)爭（民防）。 EMA的職責(zé)是： （1）使國家應(yīng)急管理的政策和安排正規(guī)化，并得到改進(jìn)； （2）提供國家應(yīng)急管理援助； （3）提供應(yīng)急管理的教育，培訓(xùn)并負(fù)責(zé)應(yīng)急研究,事

6、故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,12,4）提供并改進(jìn)事故和災(zāi)害預(yù)知信息； （5）建立、協(xié)調(diào)并協(xié)助應(yīng)急管理計(jì)劃； （6）和聯(lián)邦政府有關(guān)部門合作提供應(yīng)急援助物資； （7）改進(jìn)并提高國家民防能力； （8）作為澳大利亞國際發(fā)展協(xié)作局（AIDAB）的代表，協(xié)助進(jìn)行災(zāi)后物質(zhì)和技術(shù)援助； （9）在澳大利亞的有關(guān)地區(qū)協(xié)助進(jìn)行災(zāi)害的準(zhǔn)備工作,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,13,一些國家還成立了專門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，如加拿大應(yīng)急準(zhǔn)備辦公室、新西蘭民防和應(yīng)急管理部、瑞士國家應(yīng)急管理中心、俄羅斯緊急情況部,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,14,三、法律規(guī)定,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,15,1.安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人員

7、有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,16,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,17,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,18,縣級以上地方各級人民

8、政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,19,危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn),事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,20,2.職業(yè)病防治法的規(guī)定 用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,21,3.消防法的規(guī)定 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演

9、練,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,22,4.國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任 追究的規(guī)定的規(guī)定 市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報(bào)上一級人民政府備案,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,23,5.國務(wù)院危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例的規(guī)定 縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級其他有關(guān)部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援預(yù)案人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)

10、區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,24,6.國務(wù)院使用有毒物品場所勞動(dòng)保護(hù)條例 的規(guī)定 從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援預(yù)案人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況變化對應(yīng)急救援預(yù)案適時(shí)進(jìn)行修訂，定期組織演練。事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門備案,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,25,7.國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 的規(guī)定 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,26,四、事故應(yīng)急管理,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,

11、27,定義：事故應(yīng)急救援預(yù)案（事故應(yīng)急計(jì)劃），是事故預(yù)防系統(tǒng)的重要組成部分。應(yīng)急預(yù)案的總目標(biāo)是控制緊急事件的發(fā)展并盡可能消除事故，將事故對人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的損失減到最低限度。 統(tǒng)計(jì)資料表明，有效的應(yīng)急系統(tǒng)可將事故損失降低到無應(yīng)急系統(tǒng)的百分之六,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,28,事故應(yīng)急管理的四個(gè)階段 預(yù)防 預(yù)備 響應(yīng) 恢復(fù),事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,29,應(yīng)急管理的內(nèi)涵,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,30,1.預(yù) 防 為預(yù)防、控制和消除事故對人類生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的危害所采取的行動(dòng)。 就是從應(yīng)急管理的角度，防止緊急事件或事故發(fā)生，避免應(yīng)急行動(dòng),事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,31,預(yù)防的內(nèi)容和應(yīng)對措施 安全法

12、律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 災(zāi)害保險(xiǎn) 安全信息系統(tǒng) 安全規(guī)劃 風(fēng)險(xiǎn)分析、評價(jià) 安全監(jiān)測監(jiān)控 公共應(yīng)急教育 安全研究,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,32,2.預(yù) 備 事故發(fā)生之前采取的行動(dòng)。目的是應(yīng)對事故發(fā)生而提高應(yīng)急行動(dòng)能力及推進(jìn)有效的響應(yīng)工作,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,33,國家政策 應(yīng)急預(yù)案(計(jì)劃) 應(yīng)急通告與報(bào)警系統(tǒng) 應(yīng)象醫(yī)療系境 應(yīng)急救援中心,應(yīng)急公共咨詢材料 應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí) 應(yīng)急資源 互助救援協(xié)議 特殊保護(hù)計(jì)劃 實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案,預(yù)備的內(nèi)容和應(yīng)對措施,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,34,3.響 應(yīng) 事故發(fā)生前及發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動(dòng)。目的是保護(hù)生命，使財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞減小到最小程度，并有

13、利于恢復(fù),事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,35,響應(yīng)的內(nèi)容和應(yīng)對措施 啟動(dòng)應(yīng)急通告報(bào)警系統(tǒng) 啟動(dòng)應(yīng)急救援中心 提供應(yīng)急醫(yī)療援助 報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu) 對公眾進(jìn)行應(yīng)急事務(wù)說明 疏散和避難 搜尋和營救,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,36,4.恢 復(fù) 使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步的改善,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,37,清理廢墟 損失評估 消毒、去污 失業(yè)評估 應(yīng)急預(yù)案的復(fù)查 災(zāi)后重建,恢復(fù)的內(nèi)容和應(yīng)對措施,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,38,五、事故應(yīng)急救援系統(tǒng),事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,39,事故應(yīng)急救援系統(tǒng) 基本原則：是在預(yù)防為主的前提下，統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹?、單位自救和社?huì)救援相結(jié)合。 基本任

14、務(wù)：（1）立即組織營救受害人員，組織撤離或采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。（2）迅速控制危險(xiǎn)源，并對事故造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。（3）做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果。（4）查清事故原因，評估危害程度,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,40,應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu) 應(yīng)急救援預(yù)案 應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備 應(yīng)急救援行動(dòng) 應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí) 事故后的恢復(fù),應(yīng)急救援系統(tǒng)的主要內(nèi)容,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,41,應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu),1）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 協(xié)調(diào)應(yīng)急組織各個(gè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作和關(guān)系； （2）事故現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的指揮、調(diào)度及資源的有效利用； （3）支持保障機(jī)構(gòu) 提供應(yīng)急物質(zhì)

15、和人員的保障； （4）媒體機(jī)構(gòu) 安排媒體報(bào)道、采訪、新聞發(fā)布； （5）信息管理機(jī)構(gòu) 信息管理、信息服務(wù),事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,42,應(yīng)急救援預(yù)案,1）對可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測和評價(jià) （2）人力、物資等資源的確定與準(zhǔn)備 （3）明確應(yīng)急組織和人員的職責(zé) （4）設(shè)計(jì)行動(dòng)戰(zhàn)術(shù)和程序 （5）訓(xùn)練和演習(xí) （6）事故后清除和恢復(fù)程序,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,43,應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施,1.急救設(shè)備：救護(hù)車、單架等 2.個(gè)體防護(hù)設(shè)備：呼吸器、面具等 3.通訊設(shè)備：電話、無線電等 4.消防設(shè)備：消防車、滅火設(shè)備 5.檢測設(shè)備：分析、檢測、化驗(yàn)儀器 6.工具 7.危險(xiǎn)所在單位已有的設(shè)備,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,

16、44,應(yīng)急救援行動(dòng),發(fā)生火災(zāi)、爆炸和有毒物質(zhì)泄漏等緊急情況時(shí)，所采取的營救與疏散、減緩與控制、清除與凈化等一系列的行動(dòng)都是應(yīng)急救援行動(dòng)。 應(yīng)急救援行動(dòng)方案包括：（1）現(xiàn)場初始評估；（2）危險(xiǎn)物質(zhì)的探測；（3）建立現(xiàn)場工作區(qū)域；（4）確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域；（5）行動(dòng)的優(yōu)先原則；（6）增援梯隊(duì),事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,45,應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí),通過培訓(xùn)和演練，把應(yīng)急預(yù)案加以驗(yàn)證和完善，確保事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急預(yù)案得以實(shí)施和貫徹。 其主要目的是：（1）測試預(yù)案和程序的充分程度；（2）測試緊急裝置、設(shè)備及物質(zhì)資源供應(yīng)；（3）提高現(xiàn)場內(nèi)、外的應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力；（4）判別和改正預(yù)案的缺陷；（5）提高公眾應(yīng)急意識(shí),事

17、故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,46,事故后的恢復(fù),在應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束后必須對系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)，而且盡快恢復(fù)最重要。恢復(fù)活動(dòng)主要包括（1）現(xiàn)場警戒和安全；（2）清潔與凈化（3）對從業(yè)人員供幫助；（4）對破壞損失的評估；（5）保險(xiǎn)的索賠；（6）事故調(diào)查；（7）重建,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,47,七、事故應(yīng)急救援預(yù)案 的內(nèi)容、要求與基本要素,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,48,1. 定 義,事故應(yīng)急救援預(yù)案是指政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位為減少事故的后果而預(yù)先制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，是進(jìn)行事故救援活動(dòng)的行動(dòng)指南。 事故應(yīng)急救援預(yù)案有時(shí)也稱為應(yīng)急計(jì)劃,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,49,2.目 的,編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的可以歸

18、納如下： （1）一旦發(fā)生事故后控制危險(xiǎn)源，避免事故擴(kuò)大，可能的情況下予以消除； （2）盡可能減少事故造成的人員和財(cái)產(chǎn)損失,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,50,3要 求,基本要求：科學(xué)性、實(shí)用性、權(quán)威性。 內(nèi)容：（1）對緊急情況和事故災(zāi)害的辨識(shí)、評價(jià)；（2）對人力、物質(zhì)和工具等資源的確認(rèn)與準(zhǔn)備； （3）指導(dǎo)建立現(xiàn)場內(nèi)外合理有效的應(yīng)急組織；（4）設(shè)計(jì)應(yīng)急行動(dòng)戰(zhàn)術(shù)；（5）制定事故后的現(xiàn)場清除、整理及恢復(fù)措施等,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,51,3具 體 要 求,1）生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)針對那些可能造成本單位、本系統(tǒng)人員死亡或嚴(yán)重傷害、設(shè)備和環(huán)境受到嚴(yán)重破壞而又具有突發(fā)性的災(zāi)害，如火災(zāi)、爆炸、毒氣

19、泄漏等。 2）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)以努力保護(hù)人身安全為第一目的，同時(shí)兼顧設(shè)備和環(huán)境的防護(hù)，盡量減少災(zāi)害的損失程度,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,52,3）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括對緊急情況的處理程序和措施。 4）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)結(jié)合實(shí)際，措施明確具體，具有很強(qiáng)的可操作性。 5）事故應(yīng)急救援預(yù)案符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,53,6） 明確應(yīng)急系統(tǒng)中各級機(jī)構(gòu)的權(quán)利和職責(zé)。 7）建立培訓(xùn)及演習(xí)等準(zhǔn)備程序。 8）對特殊危險(xiǎn)建立專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,54,應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系,1） 一級文件總預(yù)案。包含對緊急情況的管理政策、預(yù)案的目標(biāo)，應(yīng)急組織和責(zé)任等內(nèi)容。 （2）

20、 二級文件程序。程序內(nèi)容十分具體，明確What、Who、Where、Time等，是應(yīng)急行動(dòng)的指南。要求格式簡潔明了，格式可以是文字、圖表或兩者的組合。 程序文件包括：預(yù)案概況、預(yù)防程序、準(zhǔn)備程序、基本應(yīng)急程序、專項(xiàng)應(yīng)急程序、恢復(fù)程序,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,55,3） 三級文件說明書。例如職責(zé)說明書、設(shè)備使用說明書等。 （4） 四級文件記錄,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,56,4.應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素,1）廠區(qū)基本情況 （2）周圍環(huán)境 （3）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé) （4）危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) （5）報(bào)警和通訊聯(lián)絡(luò) （6）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,57,7）應(yīng)急計(jì)劃區(qū) （8）應(yīng)急狀態(tài)分級

21、 （9）保護(hù)措施程序（響應(yīng)措施） （10）關(guān)閉程序 （11）信息發(fā)布 （12）事故后的恢復(fù)程序 （13）培訓(xùn)與演練 （14）應(yīng)急預(yù)案的維護(hù) （15）記錄與報(bào)告,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,58,1）廠區(qū)基本情況 1）生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和輔助區(qū)的劃分 2）主要原料、中間產(chǎn)品和產(chǎn)品； 3）工藝流程和主要技術(shù)參數(shù)； 4）產(chǎn)量、產(chǎn)值、人數(shù)等； 5）主要安全設(shè)施及其分布,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,59,2）周圍環(huán)境 1）周圍氣象、氣候、地理、地形、地貌、水文； 2）周圍人口分布； 3）周圍重要單位和設(shè)施； 4）交通,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,60,3）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 1）明確應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員

22、及其作用及職責(zé)； 2）明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動(dòng)的負(fù)責(zé)人； 3）列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)。 4）明確政府和企業(yè)在應(yīng)急行動(dòng)中各自的職責(zé),事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,61,4）危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 1）確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點(diǎn)； 2）確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)； 3）劃分事故嚴(yán)重度。 4）導(dǎo)致那些最嚴(yán)重事件發(fā)生的過程； 5）對潛在事故的描繪（如容器爆炸、管道破裂、安全閥失靈、火災(zāi)等）； 6）對泄露物質(zhì)數(shù)量的預(yù)測（有毒、易燃、爆炸,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,62,7）對泄露物質(zhì)擴(kuò)散的計(jì)算（氣體或蒸發(fā)液體）； 8）有害效應(yīng)的評估（毒、熱輻射、爆炸波）； 9）非嚴(yán)重事件可能導(dǎo)

23、致嚴(yán)重事件的時(shí)間間隔； 10）如果非嚴(yán)重事件被中止，它的規(guī)模如何； 11）事件之間的聯(lián)系； 12）每一個(gè)事件的后果,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,63,5）報(bào)警和通訊聯(lián)絡(luò) 1）報(bào)警系統(tǒng)及程序； 2）報(bào)警方式：如電話、廣播、網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器等； 3）與政府主管部門和應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的通訊、聯(lián)絡(luò)方式； 4）緊急通告及報(bào)警形式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)的明確：事故、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、原因、程度等,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,64,6）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施 1）下列應(yīng)急設(shè)備的數(shù)量、型號(hào)、存放地點(diǎn)及獲取方式： 急救設(shè)備 個(gè)體防護(hù)設(shè)備 通訊設(shè)備 檢測設(shè)備 消防設(shè)備 維修工具 應(yīng)急物質(zhì)等,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,65,2）下列應(yīng)急機(jī)構(gòu)能力

24、和資源的描述： 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門； 公安、武警部門； 消防部門； 急救部門； 醫(yī)療衛(wèi)生部門； 防疫部門； 環(huán)保部門； 水、電、氣供應(yīng)部門； 交通運(yùn)輸部門； 與有關(guān)機(jī)構(gòu)簽定的互援協(xié)議等,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,66,7）應(yīng)急計(jì)劃區(qū) 包括危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū)。 （8）應(yīng)急狀態(tài)分級 1）廠內(nèi)應(yīng)急：后果僅限于企業(yè)內(nèi)，廠內(nèi)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，廠外應(yīng)急預(yù)案待命； 2）廠外應(yīng)急：后果超出廠區(qū)邊界，廠內(nèi)外應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng),事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,67,9)保護(hù)措施程序 （1）事故初期控制措施； （2）明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民命令的負(fù)責(zé)人及發(fā)布命令的程序； （3）明確避災(zāi)路線、臨時(shí)避難場所及負(fù)責(zé)執(zhí)行避災(zāi)疏散的機(jī)構(gòu)

25、和負(fù)責(zé)人等； （4）對特殊人群（學(xué)校、幼兒園、老弱病殘）的保護(hù)措施； （5）對特殊設(shè)施的保護(hù)措施； （6）明確啟動(dòng)、終止保護(hù)措施的程序和方法,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,68,10）關(guān)閉程序 1）關(guān)閉行動(dòng)的負(fù)責(zé)人； 2）設(shè)備關(guān)閉操作程序； 3）關(guān)閉專用工具； 4）關(guān)閉具體操作人員； 5）需關(guān)閉設(shè)備是否有明顯標(biāo)志； 6）應(yīng)關(guān)閉的設(shè)備明細(xì),事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,69,11）信息發(fā)布 1）明確各應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中對媒體和公眾的發(fā)言人； 2）描述向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決定方法； 3）信息發(fā)布周期,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,70,12）事故后的恢復(fù)程序 1）明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的負(fù)

26、責(zé)人； 2）明確保護(hù)事故現(xiàn)場的方法，確保不會(huì)發(fā)生未經(jīng)授權(quán)而進(jìn)入事故現(xiàn)場的措施； 3）宣布取消應(yīng)急狀態(tài)的程序； 4）恢復(fù)正常狀態(tài)的程序； 5）描述連續(xù)檢測影響區(qū)域的方法； 6）描述調(diào)查、記錄、評估應(yīng)急反應(yīng)的方法,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,71,13）培訓(xùn)與演練 1）制訂每年培訓(xùn)、演練計(jì)劃； 2）培訓(xùn)演練目的：測試預(yù)案的有效性、檢驗(yàn)應(yīng)急設(shè)備、確保應(yīng)急人員熟悉他們的職責(zé)和任務(wù)； 3）培訓(xùn)內(nèi)容：危險(xiǎn)特征、報(bào)告、報(bào)警、疏散、防護(hù)、急救和搶險(xiǎn)等； 4）培訓(xùn)要求：針對性、定期性、真實(shí)性、全員性； 5）通過對應(yīng)急人員培訓(xùn)，確保合格者上崗,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,72,14）應(yīng)急預(yù)案的維護(hù) 1）明確每項(xiàng)計(jì)劃更

27、新、維護(hù)的負(fù)責(zé)人； 2）描述每年更新和修訂應(yīng)急預(yù)案的方法； 3）根據(jù)演練、檢測結(jié)果完善應(yīng)急計(jì)劃,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,73,15）記錄與報(bào)告 1）培訓(xùn)記錄； 2）演練記錄； 3）修改記錄,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,74,八 地方政府特大事故 應(yīng)急救援預(yù)案,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,75,需要地方政府制訂應(yīng)急預(yù)案的特大事故和自然災(zāi)害 特大事故應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 政府特大事故應(yīng)急預(yù)案的編制,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,76,一、需要政府制訂應(yīng)急預(yù)案的特大事故和自然災(zāi)害,1.特大?；肥鹿剩ɑ馂?zāi)、爆炸、泄漏） 2.特大鍋爐、壓力容器和管道爆炸事故； 3.特大建（構(gòu)）筑物（房、庫、壩）的坍塌事故 4

28、.特大公共場所火災(zāi)事故 5.特大礦山事故 6.特大道路交通事故,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,77,7.特大鐵路事故 8.特大空難事故 9.特大海難事故 10.特大食物中毒事故 11.特大森林火災(zāi)事故 12.特大地質(zhì)災(zāi)害事故 13.洪災(zāi) 14.地震 15.SARS等公共衛(wèi)生事件 16.需要政府緊急處理的其他事件,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,78,二、政府特大事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容,一）本行政區(qū)基本情況 （二）危險(xiǎn)目標(biāo)（重大危險(xiǎn)） （三）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) （四）應(yīng)急救援隊(duì)伍 （五）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)備 （六）通訊聯(lián)絡(luò),事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,79,七）事故報(bào)告與報(bào)警 （八）應(yīng)急救援行動(dòng) （九）信息發(fā)布 （十

29、）事故后的恢復(fù) （十一）培訓(xùn)與演練 （十二）維護(hù),事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,80,一）本行政區(qū)基本情況 1.地理位置 2.地形地貌 3.氣象與氣候 4.人口與分布,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,81,二）危險(xiǎn)目標(biāo)（重大危險(xiǎn)） 1.重大危險(xiǎn)的位置、隸屬單位、負(fù)責(zé)人 2.危險(xiǎn)物質(zhì)或設(shè)施的數(shù)量、存放地點(diǎn) 3.危險(xiǎn)物質(zhì)的化學(xué)物理特性及危險(xiǎn)特征 4.危險(xiǎn)設(shè)施的有關(guān)參數(shù)和危險(xiǎn)特征 5.可能發(fā)生的事故及特征 6.造成事故的可能原因 7.可能影響范圍和造成的后果（人、財(cái)、物） 8.已有的控制措施（技術(shù)和管理,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,82,三）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),指揮部,專家組,辦公室,搶險(xiǎn)救災(zāi)

30、組,醫(yī)療救護(hù)組,物資供應(yīng)組,保衛(wèi)組,信息組,事故調(diào)查組,善后處理組,由市府辦、安監(jiān)局組成,由消防、武警、市政等組成,由衛(wèi)生、防疫、急救、醫(yī)院組成,由政府辦、經(jīng)委、物資、運(yùn)輸組成,公安、武警部門,電信、氣象、國土等部門組成,由安監(jiān)局、公安、監(jiān)察、工會(huì)組成,由工會(huì)、民政等部門組成,總指揮、副總指揮,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,83,1）總指揮由市長擔(dān)任 （2）副總指揮由分管安全生產(chǎn)、公安和衛(wèi)生的副市長擔(dān)任 （3）成員：市政府辦主任、經(jīng)貿(mào)委主任、安監(jiān)局長、公安局長、衛(wèi)生局長、技監(jiān)局長、消防局長、武警首長、環(huán)保局長、市政局長、氣象局長、交通局長、民政局長、工商局長、工會(huì)主席（民航局長、港務(wù)局長、教育局長

31、、林業(yè)局長、地震局長、國土資源局長、化工局長、煤炭局長等） （4）專家組：由熟悉行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和豐富搶險(xiǎn)救災(zāi)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的專家組成,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,84,2. 職責(zé) （1）指揮部 1）組織特大事故預(yù)案的制定、修訂； 2）組織和整合本區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急救援隊(duì)伍； 3）發(fā)生特大事故時(shí)，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào)； 4)組織協(xié)調(diào)各工作組按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展工作，力爭將人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,85,5)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，并對應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施； 6)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地； 7)發(fā)現(xiàn)有危及周邊單位

32、和人員安全的險(xiǎn)情時(shí)，立即組織協(xié)調(diào)周邊單位和人員疏散； 8)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，做好事故善后處理工作； 9)組織演練預(yù)案，根據(jù)演練過程中發(fā)生的變化和問題，及時(shí)對預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,86,2）辦公室 1）負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)及事故救援時(shí)的通迅聯(lián)絡(luò)工作； 2）協(xié)調(diào)和檢查督促各工作組及時(shí)貫徹執(zhí)行總指揮部布置的各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)； 3）負(fù)責(zé)事故報(bào)告，適時(shí)發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾； 4）配合上級進(jìn)行事故調(diào)查處理工作,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,87,3)搶險(xiǎn)救災(zāi)組 1.指揮對事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)搶修工作； 2.組織對被困物資的轉(zhuǎn)移,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,88

33、,4)醫(yī)療救護(hù)組 l.及時(shí)了解和組織搶救處于危險(xiǎn)場所的人員； 2.隨時(shí)與醫(yī)療隊(duì)保持聯(lián)絡(luò)，了解傷員的情況及轉(zhuǎn)送工作； 3.協(xié)助急救隊(duì)伍搶救傷員,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,89,5)物資供應(yīng)組 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援急需裝備、器材的供應(yīng)、調(diào)配工作。 (6)保衛(wèi)組l）指揮事故現(xiàn)場的警戒、治安、臨時(shí)道路管制；2）組織被困人員、周邊單位人員的疏散轉(zhuǎn)移；3）對肇事者或事故直接責(zé)任人等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,90,7)信息組 保持通信暢通，搜集與事故有關(guān)的信息資料。 （8）事故調(diào)查組 負(fù)責(zé)事故的調(diào)查分析和現(xiàn)場勘察工作，提出對事故責(zé)任者的處理意見。 （9）善后處理組 協(xié)調(diào)、督促事故單

34、位做好遇難家屬的安置理賠工作,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,91,描述下列機(jī)構(gòu)救援隊(duì)伍人數(shù)、素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、裝備和調(diào)動(dòng)方式。 1.消防部門 2.武警 3.急救中心 4.救護(hù)隊(duì) 5.醫(yī)院 6.急救中心（站） 7.防疫機(jī)構(gòu) 8.?；肥鹿示仍行?9.社會(huì)救援機(jī)構(gòu) 10.事故單位應(yīng)急救援機(jī)構(gòu),四）應(yīng)急救援隊(duì)伍,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,92,列出下列設(shè)備的名稱、型號(hào)、數(shù)量、存放地點(diǎn)及緊急調(diào)用方式。 1.急救設(shè)備：救護(hù)車、單架等 2.個(gè)體防護(hù)設(shè)備：呼吸器、面具等 3.通訊設(shè)備：電話、無線電等 4.消防設(shè)備：消防車、滅火設(shè)備 5.檢測設(shè)備：分析、檢測、化驗(yàn)儀器 6.工具 7.危險(xiǎn)所在單位已有的設(shè)備,五）應(yīng)急設(shè)

35、備與設(shè)施,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,93,詳細(xì)列出下列各機(jī)構(gòu)和人員24小時(shí)的通訊聯(lián)絡(luò)方式 1.應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮及各成員 2.應(yīng)急指揮部各小組負(fù)責(zé)人及成員 3.主要應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)人 4.上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、主管部門及其負(fù)責(zé)人 5.危險(xiǎn)目標(biāo)所在單位負(fù)責(zé)人 6.各外援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,六）通訊聯(lián)絡(luò),事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,94,七）事故報(bào)告與報(bào)警,1.事故報(bào)告電話 公安110 消防119 急救120 政府辦 安監(jiān)局 技監(jiān)局 衛(wèi)生局,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,95,報(bào)告事故單位負(fù)責(zé)人或事故目擊者報(bào)告事故，報(bào)告內(nèi)容為事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、傷亡人數(shù)及現(xiàn)場情景 2.報(bào)警方式 （1）向公眾報(bào)警的方式：如報(bào)警

36、器、廣播、電視 （2）報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)置及啟動(dòng)方法 （3）報(bào)警的批準(zhǔn)權(quán)限,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,96,八）應(yīng)急救援行動(dòng),1.主要內(nèi)容 （1）事故初期控制措施 （2）發(fā)布疏散居民的命令 （3）告知避實(shí)路線、負(fù)責(zé)避災(zāi)的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人、臨時(shí)避難場所等 （4）對特殊人群（學(xué)校、幼兒園、老弱病殘）的保護(hù)措施 （5）對特殊設(shè)施的保護(hù)措施,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,97,2.應(yīng)急救援行動(dòng) （1）事故單位負(fù)責(zé)人或事故最早發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向公安、消防、急救中心、安監(jiān)局報(bào)警，并積極采取一切可能的措施，切斷事故源。 （2）安監(jiān)局、公安局接到報(bào)警后，立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告，盡快通知指揮部人員及各有救援組趕赴事故現(xiàn)場。 （3）

37、指揮部成員到達(dá)現(xiàn)場后，盡快收集事故情況作出相應(yīng)的決策。 1）視事故情況，作出是否局部或全部停業(yè)停產(chǎn)的決定。 2）派出人員勘察事故現(xiàn)場 3）命令各專業(yè)救援組迅速投入救護(hù) 4）按專業(yè)對口原則，向上級政府報(bào)告，必要時(shí)向相鄰市區(qū)人民政府通報(bào)事故情況,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,98,4）各專業(yè)救援組接到指令后，要以最快速度召集人員，帶上救援器材和裝備，趕赴指揮部集合，然后在指揮部的統(tǒng)一指揮下，迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場實(shí)施救援。 1）搶險(xiǎn)救災(zāi)組應(yīng)迅速進(jìn)行搶修設(shè)備，控制事故，以防事故擴(kuò)大，在搶修時(shí)要專人監(jiān)護(hù)，輪番進(jìn)行搶修工作。 2）醫(yī)療救護(hù)組要與消防大隊(duì)配合，分頭到事故現(xiàn)場查點(diǎn)當(dāng)班人員，將傷員及時(shí)搶救并轉(zhuǎn)移到安全區(qū)

38、，視情況采取相應(yīng)現(xiàn)場急救措施，重傷員應(yīng)盡快送往醫(yī)院搶救，如有去向不明者，馬上進(jìn)行查找，防止有人倒在危險(xiǎn)區(qū),事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,99,3）保衛(wèi)組要在事故現(xiàn)場周圍劃分禁區(qū)，設(shè)崗警戒，進(jìn)行交通管制，毒氣擴(kuò)散危及周邊安全時(shí)，應(yīng)協(xié)助周邊指導(dǎo)群眾向上側(cè)風(fēng)方向的安全地帶撤離。 4）辦公室負(fù)責(zé)指揮部與各救護(hù)組之間的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)。視事故情況采取對外通訊聯(lián)系。 5）事故得到控制后，指揮部應(yīng)立即組織安監(jiān)局、公安局、工會(huì)等有關(guān)部門，調(diào)查事故原因，進(jìn)行事故處理，落實(shí)防范措施及制定搶修方案，立即組織搶修，盡快恢復(fù)生產(chǎn),事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,100,九）信息發(fā)布,1.明確事故應(yīng)急救援過程的信息發(fā)言人 2.明確信息發(fā)

39、布的內(nèi)容和范圍 3.明確信息發(fā)布的周期 4.明確信息發(fā)布的批準(zhǔn)人,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,101,十）事故后的恢復(fù),1.明確終止應(yīng)急救援的條件 2.保護(hù)事故現(xiàn)場的措施 3.恢復(fù)行動(dòng)的執(zhí)行單位 4.中止應(yīng)急進(jìn)入恢復(fù)的決定人,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,102,十一）培訓(xùn)與演練,1.應(yīng)急指揮部成員單位負(fù)責(zé)人及工作人員培訓(xùn) 內(nèi)容：組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、聯(lián)系方式、緊急報(bào)告、救援行動(dòng)等 2.應(yīng)急專業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容： （1）各主要事故的危險(xiǎn)特征 （2）各類危險(xiǎn)的處理方法 （3）急救知識(shí) （4）急救設(shè)備的使用 （5）自身防護(hù)技術(shù),事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,103,3.社會(huì)公眾培訓(xùn) （1）危險(xiǎn)信息的特征 （2）緊急警

40、報(bào) （3）緊急疏散路線及臨時(shí)避難場所 （4）急救和自救常識(shí) 4.培訓(xùn)要求：針對性、定期性、真實(shí)性、全員性,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,104,5.演習(xí) （1）每年進(jìn)行一次 （2）參加人員為事故可能影響范圍內(nèi)的人員 （3）演習(xí)要有詳細(xì)的計(jì)劃和安排 （4）演習(xí)的目的 A.熟悉災(zāi)害特征 B.熟悉職責(zé)和任務(wù) C.檢驗(yàn)指揮系統(tǒng) D.檢驗(yàn)救援行動(dòng) E.檢驗(yàn)應(yīng)急救援能力,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,105,十二）維護(hù),1.明確組織制訂、修改、維護(hù)預(yù)案的單位 2.明確預(yù)案修改的周期 3.明確預(yù)案的批準(zhǔn)程序張發(fā)布形式,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,106,1.成立政府應(yīng)急預(yù)案管理機(jī)構(gòu) 2.開展重大危險(xiǎn)源普查及分級 3.

41、建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫 4.確定危險(xiǎn)目標(biāo) 5.編制應(yīng)急預(yù)案 6.批準(zhǔn)發(fā)布 7.開展培訓(xùn)與演練,三、制定地方政府應(yīng)急預(yù)案的方法,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,107,九、應(yīng)急救援預(yù)案的編制,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,108,應(yīng)急救援預(yù)案的編制內(nèi)容,0. 編制步驟 1. 成立應(yīng)急救援預(yù)案編制小組 2.資料收集和初始評估 3.應(yīng)急反應(yīng)能力分析 4.危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 5.人員和職責(zé)的確定 6.應(yīng)急資源的評估 7.應(yīng)急反應(yīng)組織的建立 8.應(yīng)急預(yù)案的組成 9. 編制應(yīng)急預(yù)案的注意事項(xiàng),事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,109,編制步驟,企業(yè)對每一個(gè)重大危險(xiǎn)源都應(yīng)有一套現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案 （1）成立預(yù)案編制小組； （2）收集

42、資料并進(jìn)行初始評估； （3）辨識(shí)危險(xiǎn)源并評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)； （4）評價(jià)能力與資源； （5）建立應(yīng)急反應(yīng)組織； （6）編制應(yīng)急計(jì)劃,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,110,確定需要制定預(yù)案,選出編制人員及編制負(fù)責(zé)人,修訂、測試和維護(hù)預(yù)案,開始編制預(yù)案,評價(jià)應(yīng)急能力,報(bào) 批 預(yù) 案,編制綜合性 （多項(xiàng)危險(xiǎn)）應(yīng)急預(yù)案,起 草 預(yù) 案,評審和協(xié)調(diào)現(xiàn)有 預(yù)案,進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)與 評價(jià),評價(jià)企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)能力,評價(jià)社區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)能力,編制危險(xiǎn)材料 應(yīng)急預(yù)案,美國社區(qū)（地方政府）制定應(yīng)急預(yù)案的步驟,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,111,1.成立應(yīng)急救援預(yù)案編制小組,企業(yè)管理層首先應(yīng)指定緊急預(yù)案編制小組的人員，組員是預(yù)案制定和實(shí)施

43、中有重要作用或是可能在緊急事故中受影響的人,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,112,1）安全 （2）環(huán)保 （3）生產(chǎn) （4）保衛(wèi) （5）工程,預(yù)案編制小組代表來源,6）技術(shù)服務(wù) （7）維修保養(yǎng) （8）醫(yī)療 （9）環(huán)境 （10）人事,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,113,2.資料收集和初始評估,編制小組的首要任務(wù)就是收集制定預(yù)案的必要信息并進(jìn)行初始評估，包括： （1）適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)； （2）企業(yè)安全記錄、事故情況； （3）國內(nèi)外同類企業(yè)事故資料； （4）地理、環(huán)境、氣象資料； （5）相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案等,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,114,編制小組應(yīng)提出如下問題（但不只限于這些）： （1）會(huì)發(fā)生什么

44、樣的事故？ （2）這種事故的后果如何（要包括對現(xiàn)場和企業(yè)外的影響）？ （3）這類事故是否可預(yù)防？ （4）如果不能，會(huì)產(chǎn)生什么級別的緊急情況？ （5）會(huì)影響到什么區(qū)？ （6）如何報(bào)警,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,115,7）誰來評價(jià)這種緊急情況，根據(jù)什么？ （8）如何建立有效的通訊？ （9）目前具備什么資源？ （10）應(yīng)該具備什么資源？ （11）如有可能，可得到什么樣的外部援助，怎樣得到？ （12）誰負(fù)責(zé)做什么？什么時(shí)間？怎么做,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,116,初期，編制小組的工作可分為三部分： （1）危險(xiǎn)辨識(shí)、后果和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)； （2）明確人員的職能； （3）明確需要的資源,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修

45、改版,117,3.應(yīng)急反應(yīng)能力分析,根據(jù)最可能發(fā)生的事故場景，編制小組可以確定出不同緊急情況下相應(yīng)的反應(yīng)行動(dòng)。據(jù)此，小組可回答以下問題： （1）在緊急情況下誰該做什么，什么時(shí)候做，怎么做？ （2）整個(gè)應(yīng)急過程由誰負(fù)責(zé)，管理結(jié)構(gòu)應(yīng)如何適應(yīng)這種情況,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,118,3）如何通報(bào)緊急情況，誰負(fù)責(zé)通知？ （4）可獲得哪些外部援助，什么時(shí)候能到達(dá)？ （5）在什么情況下廠內(nèi)和廠外人員應(yīng)該進(jìn)行避難或疏散？ （6）如何恢復(fù)正常操作,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,119,4.危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是編制應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵，所有的應(yīng)急預(yù)案都是建立在風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)基礎(chǔ)上的。 （1）危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)

46、評價(jià)的一般程序 1）資料收集 2）危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)與分析 3）風(fēng)險(xiǎn)分級 4）提出降低或控制風(fēng)險(xiǎn)的安全對策措 施,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,120,事故發(fā)生的可能性,事故的嚴(yán)重度,事故類型,收集資料,影響因素、事故機(jī)制,風(fēng)險(xiǎn)控制,制定應(yīng)急預(yù)案,風(fēng)險(xiǎn)值確定,風(fēng)險(xiǎn)分級,落實(shí)減少或防范風(fēng)險(xiǎn)的措施,風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),危險(xiǎn)辨識(shí),監(jiān) 測 審 查,風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)程序,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,121,2）危險(xiǎn)辨識(shí)的主要內(nèi)容和方法,危險(xiǎn)辨識(shí)過程中，應(yīng)堅(jiān)持“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的原則，主要內(nèi)容包括： 1）廠址及環(huán)境條件： 工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、氣象條件、交通運(yùn)輸、救災(zāi)支持條件等； 2）廠區(qū)平面布局： 總圖、運(yùn)輸

47、線路； 3）建（構(gòu)）筑物： 結(jié)構(gòu)、布置、功能； 4）生產(chǎn)工藝過程： 辨識(shí)有毒有害物體的作業(yè)及控制條件和事故及失控狀態(tài)； 5）生產(chǎn)設(shè)備、裝置：化工、機(jī)械、電氣設(shè)備及危險(xiǎn)性較大、高處作業(yè)、特殊設(shè)備，有害作業(yè)部位，管理、搶救、輔助生產(chǎn)、生活設(shè)施，勞動(dòng)組織等,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,122,危險(xiǎn)辨識(shí)的方法 危險(xiǎn)辨識(shí)有兩個(gè)關(guān)鍵任務(wù)：一是辨識(shí)可能發(fā)生的事故后果；二是識(shí)別可能引發(fā)事故的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程或場所的特征。 常見的危險(xiǎn)辨識(shí)的方法包括分析材料性質(zhì)、生產(chǎn)工藝和條件、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、組織管理等，采用相互作用矩陣法、安全評價(jià)法及經(jīng)驗(yàn)法,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,123,3）重大危險(xiǎn)源的辨識(shí),目前，國際上是根

48、據(jù)危險(xiǎn)、有害物質(zhì)的種類及其限量來確定重大危險(xiǎn)、危害因素的。 我國國家標(biāo)準(zhǔn)GB182182000重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，將重大危險(xiǎn)源分為生產(chǎn)場所重大危險(xiǎn)源和貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源兩種；根據(jù)物質(zhì)不同的特性，將危險(xiǎn)物質(zhì)分為爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)四大類，分別給出物質(zhì)名稱及其臨界量,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,124,4）危險(xiǎn)辨識(shí)注意事項(xiàng),1）危險(xiǎn)、危害因素的分布 要有序進(jìn)行分析、防止遺漏； 2）傷害（危害）方式和途徑； 3）主要危險(xiǎn)、危害因素 對導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因和誘導(dǎo)原因進(jìn)行重點(diǎn)分析，為確定評價(jià)目標(biāo)、評價(jià)重點(diǎn)、劃分評價(jià)單元、選擇評價(jià)方法和采取控制措施提供基礎(chǔ)。 4）重大危險(xiǎn)、危害因素 特別

49、是對導(dǎo)致群死群傷的危險(xiǎn)、危害因素要特別關(guān)注,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,125,5）危險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果,危險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果，通常是可能引起危險(xiǎn)情況的材料、設(shè)施或生產(chǎn)條件清單： 1）可燃材料清單 2）毒物材料和副產(chǎn)品清單 3）危險(xiǎn)反應(yīng)清單 4）易燃物品清單 5）系統(tǒng)危險(xiǎn)清單，如毒性、可燃性 6）危險(xiǎn)設(shè)備、設(shè)施、場所清單 7）重大危險(xiǎn)源清單 8）需要制訂事故應(yīng)急預(yù)案的場所、設(shè)備、設(shè)施、崗位清單,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,126,6）風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，也稱安全評價(jià)，是對系統(tǒng)發(fā)生事故的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性或定量分析，評價(jià)系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其嚴(yán)重程度，以尋求最低的事故率、最少的損失和最優(yōu)的安全投資效益。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是應(yīng)急

50、管理的基礎(chǔ)。 常用的危險(xiǎn)評價(jià)方法可分為定性評價(jià)方法、指數(shù)評價(jià)方法、半定量評價(jià)方法和概率風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法等幾大類,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,127,5.人員和職責(zé)的確定,正確實(shí)施應(yīng)急預(yù)案必須要明確職責(zé)，特別是什么時(shí)候由誰來指揮。 編制小組應(yīng)評估企業(yè)組織管理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，可根據(jù)正常生產(chǎn)管理系統(tǒng)職位來分配緊急時(shí)的任務(wù)。 還應(yīng)考慮領(lǐng)導(dǎo)的能力和在休假時(shí)的指揮系統(tǒng)，保證能夠在更高級指揮人員到來前應(yīng)對局勢。 要保證所有應(yīng)急功能與企業(yè)正常生產(chǎn)和服務(wù)機(jī)構(gòu)相匹配,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,128,最常見的緊急時(shí)刻實(shí)施的重要應(yīng)急功能,1）通訊和外部關(guān)系聯(lián)絡(luò)，包括媒體； 2）消防與營救； 3）物質(zhì)泄漏控制； 4）工藝和公用設(shè)

51、施； 5）工程措施； 6）環(huán)境狀況； 7）醫(yī)療救護(hù)； 8）安全保障； 9）后勤保障； 10）行政管理,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,129,6. 應(yīng)急資源的評估,現(xiàn)有資源，按人力、設(shè)備和供應(yīng)進(jìn)行評價(jià)。 （1）人力 1）緊急時(shí)可動(dòng)員多少全職和兼職人員或志愿者？ 2）培訓(xùn)水平如何,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,130,2）通報(bào)和通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備,1）有什么樣的通訊設(shè)備（電話、專線電話、無線電和警笛）？ 2）有多少應(yīng)急指揮中心，它們位于何處,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,131,3）個(gè)人防護(hù)設(shè)備,在何處、有多少和什么類型的個(gè)人防護(hù)設(shè)備（如自持性呼吸器、防毒面具、防酸服）,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,132,4）消防設(shè)

52、備和供應(yīng),1）有什么類型的消防設(shè)備（消防車、消防梯、液壓起重機(jī)）？ 2）有無消防水系統(tǒng)？ 3）有什么替代水源？ 4）有什么樣和多少消防設(shè)備（例如，各種便攜式滅火器、泡沫罐、滅火藥劑,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,133,5）事故控制和防污染設(shè)備及供應(yīng),1）有什么專用工具和設(shè)備，在什么地方？ 2）有多少掘土設(shè)備？ 3）有什么類型的防污染設(shè)備和藥劑（例如，中和劑）,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,134,6）醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備和供應(yīng),1）當(dāng)?shù)蒯t(yī)院和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的位置？ 2）它們的裝備如何？ 3）有多少救護(hù)車？ 4）有多少醫(yī)生、護(hù)士,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,135,7）監(jiān)測系統(tǒng),1）有什么樣的監(jiān)測和檢

53、測系統(tǒng)，有多少？ 2）這些化學(xué)實(shí)驗(yàn)室是否能進(jìn)行危險(xiǎn)物質(zhì)分析？ 3）是否有專門技術(shù)參考資料的圖書館或數(shù)據(jù)庫,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,136,8）氣象站,1）有多少氣象站（特別是確定風(fēng)向）？ 2）它們位于何處,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,137,9）交通系統(tǒng),1）有多少卡車和其他交通設(shè)備以便在緊急時(shí)運(yùn)輸和供應(yīng)？ 2）有多少車輛可用來運(yùn)輸和疏散人員,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,138,10）保安和進(jìn)出管制設(shè)備,1）是否有足夠的警力以控制交通和疏散時(shí)執(zhí)法？ 2）是否有足夠進(jìn)出管制設(shè)備（例如，路障）以便在緊急時(shí)控制交通,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,139,11）社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施和設(shè)備,1）有多少接收疏散人

54、員的設(shè)施？ 2）多少房屋、毯子和其他設(shè)備、設(shè)施,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,140,7.應(yīng)急反應(yīng)組織的建立,應(yīng)急預(yù)案的一個(gè)最重要的目的是建立應(yīng)急反應(yīng)組織。為此，要提出以下問題： （1）緊急情況發(fā)生時(shí)由誰來指揮操作？ （2）當(dāng)更多的企業(yè)和企業(yè)外反應(yīng)人員到達(dá)事故現(xiàn)場時(shí)，指揮結(jié)構(gòu)如何變化？ （3）如果緊急狀況惡化時(shí)，需要更多的資源和出現(xiàn)更多的受影響點(diǎn)（包括企業(yè)內(nèi)企業(yè)外），指揮結(jié)構(gòu)如何變化？ （4）誰來決定分配減緩事故的資源,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,141,5）誰應(yīng)該在緊急時(shí)與誰保持通訊聯(lián)絡(luò)？ （6）哪些應(yīng)急功能（如消防、工程、醫(yī)療等）應(yīng)該行動(dòng)，什么時(shí)候？如何行動(dòng)？ （7）哪些人負(fù)責(zé)專項(xiàng)應(yīng)急反應(yīng)功能？

55、 （8）各種指揮崗位應(yīng)位于哪里？ （9）誰來決定采取何種行動(dòng)以保護(hù)外部人群？ （10）所有應(yīng)急功能協(xié)調(diào)員互相之間如何聯(lián)絡(luò)？ （11）誰提供技術(shù)建議來開始反應(yīng)行動(dòng)？ （12）誰來決定什么時(shí)候應(yīng)急結(jié)束，批準(zhǔn)重新進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū),事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,142,1）最初反應(yīng)組織,及時(shí)正確的最初應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)可以在事故升級前極大地降低事故的后果。 最初協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)的責(zé)任一般由當(dāng)班經(jīng)理負(fù)責(zé)，他要臨時(shí)擔(dān)任企業(yè)應(yīng)急總指揮的職責(zé)。 反應(yīng)行動(dòng)由生產(chǎn)和維修人員進(jìn)行，通訊聯(lián)絡(luò)和通報(bào)任務(wù)由保衛(wèi)人員擔(dān)任。 這些職責(zé)分配要預(yù)先明確下來，而不是等到緊急時(shí)刻再開始,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,143,最初應(yīng)急反應(yīng)組織圖,事故應(yīng)急救援

56、預(yù)案(修改版,144,2）全體應(yīng)急反應(yīng)組織,不是所有事故嚴(yán)重到要求動(dòng)員全體反應(yīng)中，可是在全體應(yīng)急狀態(tài)下，企業(yè)應(yīng)急總指揮員應(yīng)該啟動(dòng)所有應(yīng)急預(yù)案要求的行動(dòng)，包括啟動(dòng)全體應(yīng)急反應(yīng)組織,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,145,全體應(yīng)急反應(yīng)組織圖,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,146,3）企業(yè)應(yīng)急總指揮,企業(yè)應(yīng)急總指揮的職責(zé)為： 分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報(bào)警級別，這些分析要根據(jù)相關(guān)危險(xiǎn)類型（例如，火災(zāi)、爆炸、泄漏）、它的潛在后果（包括企業(yè)內(nèi)外）、現(xiàn)有資源和控制緊急情況的行動(dòng)類型來做出； 指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng),事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,147,與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)； 直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的

57、行動(dòng)； 保證現(xiàn)場和企業(yè)外安全； 增加后勤方面以支援反應(yīng)組織,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,148,企業(yè)應(yīng)急總指揮不能把下列任務(wù)交給工作人員執(zhí)行： 1）應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動(dòng)； 2）應(yīng)急評估，包括升高或降低應(yīng)急警報(bào)級別； 3）通報(bào)外部機(jī)構(gòu)； 4）決定請求外部援助； 5）決定從企業(yè)或其他部分撤離； 6）決定企業(yè)外影響區(qū)域的安全性（例如，在毒氣泄漏時(shí)建議疏散或安全避難,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,149,企業(yè)應(yīng)急總指揮的主要功能是總體指揮，大量實(shí)際反應(yīng)和協(xié)調(diào)任務(wù)主要由負(fù)責(zé)生產(chǎn)或安全的副總指揮執(zhí)行。 企業(yè)應(yīng)急總指揮是分配給企業(yè)組織內(nèi)的工作職位，而不是某個(gè)人。 所有應(yīng)急職位特別是企業(yè)應(yīng)急總指揮應(yīng)該有代理人，以便他

58、們不在現(xiàn)場時(shí)代行職責(zé)。 當(dāng)應(yīng)急升級和應(yīng)急反應(yīng)組織開始部署時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)該轉(zhuǎn)移到指定的應(yīng)急地區(qū),事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,150,8 應(yīng)急預(yù)案的組成,主要包括： 準(zhǔn)備程序 基本應(yīng)急程序 特殊危險(xiǎn)應(yīng)急程序,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,151,1）準(zhǔn)備程序,主要論述針對事故應(yīng)急行動(dòng)所需采取的應(yīng)急準(zhǔn)備，主要有以下子程序： 1）評審程序 在修改或制定新的預(yù)案之前，對已有的計(jì)劃和程序進(jìn)行評審。包括橫向回顧和縱向回顧； 2）明確應(yīng)急責(zé)任程序 包括總指揮、事故現(xiàn)場指揮、公共關(guān)系代表、支持人員、信息管理人員等應(yīng)急人員的職責(zé)； 3）應(yīng)急資源和應(yīng)急能力評價(jià)程序（都可分為現(xiàn)場和場外應(yīng)急兩部分） 應(yīng)急資源包括人員、設(shè)

59、備、裝置和物資；應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn),事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,152,4）培訓(xùn)程序 是應(yīng)急準(zhǔn)備中的重要環(huán)節(jié)。培訓(xùn)程序 必須標(biāo)明“做什么”、“怎么做”、“誰來做”，并明確相關(guān)應(yīng)急責(zé)任。 不管那種應(yīng)急培訓(xùn)，都必須包括以下內(nèi)容： 滅火器的使用及滅火步驟的訓(xùn)練； 個(gè)人防護(hù)措施； 對潛在事故的辨識(shí)； 事故報(bào)警； 緊急情況下人員的安全疏散,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,153,5）訓(xùn)練與演習(xí)程序 其主要作用是檢驗(yàn)應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性，包括物質(zhì)資源、設(shè)備及人員的應(yīng)急水平等，其主要目的： 測試預(yù)案和程序的充分程度； 測試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急人員的熟練性； 測試現(xiàn)有緊急裝置、設(shè)備和其他資源的充分

60、性； 提高與現(xiàn)場外事故應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力； 通過訓(xùn)練來判別和改正預(yù)案和程序中的缺陷。 還要說明訓(xùn)練和演習(xí)的類型與頻率，以及訓(xùn)練演習(xí)的組織、指導(dǎo)、評價(jià)等具體步驟,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,154,2）基本應(yīng)急程序,主要是針對任何事故應(yīng)急都必須的應(yīng)急行動(dòng)，包括一系列的子程序，以保證應(yīng)急行動(dòng)的連續(xù)性，為事故指揮者和應(yīng)急管理者提供有效的現(xiàn)場指導(dǎo)，保證應(yīng)急行動(dòng)的及時(shí)性與合理性,事故應(yīng)急救援預(yù)案(修改版,155,1）報(bào)警程序,任何人員在發(fā)現(xiàn)事故或險(xiǎn)情時(shí)，首要任務(wù)就是向有關(guān)部門報(bào)警，提供事故所有信息，并在力所能及的范圍內(nèi)采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)急行動(dòng)。該程序指導(dǎo)如何使用報(bào)警與通訊設(shè)備（如電話、報(bào)警器、信號(hào)燈、無線電等）