危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀課件

1、危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第591號(hào),江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全監(jiān)督管理二處 周劍 Tel危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,目 錄,一、條例修訂背景 二、修訂的原則 三、 條例的主要變化 四、 條例的核心內(nèi)容 五、責(zé)任和義務(wù) 六、小結(jié),危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,一、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例修訂的背景,危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）于2011年2月16日國(guó)務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議修訂通過，自2011年12月1日起施行。 現(xiàn)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例是2002年3月15日起施行的，共執(zhí)行了近10年，出現(xiàn)了許多新問題和新變化,危

2、險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,一、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例修訂的背景,1.政府機(jī)構(gòu)改革使部門的職責(zé)分工發(fā)生了較大變化（如成立了安監(jiān)總局、工業(yè)和信息化部，撤銷了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門）職責(zé)分工有了變化,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,一、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例修訂的背景,2.危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中還存在著一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。 2.1 危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)和輸送管道的事故增多； 2.2 易制爆化學(xué)品的公共安全問題； 2.3 危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管涉及多個(gè)部門，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不完善,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,一、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例修訂的背景,3.現(xiàn)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例的部分規(guī)定與實(shí)際情況不相適應(yīng)，部分地區(qū)、部門、企業(yè)要求放開

3、?；穬?nèi)河運(yùn)輸,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,一、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例修訂的背景,4.對(duì)違法行為的處罰力度不夠和處罰機(jī)關(guān)不太明確,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,一、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例修訂的背景,5.近年來危化品成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，有必要上升為法律制度和措施： 5.1建立?；钒踩a(chǎn)監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法； 5.2部分地區(qū)對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行許可； 5.3國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)、使用企業(yè)采用有利于提高安全保障水平的先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備自動(dòng)控制系統(tǒng)； 5.4鼓勵(lì)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)實(shí)行專門儲(chǔ)存、統(tǒng)一配送、集中銷售,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,一、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例修訂的背景,6.統(tǒng)籌現(xiàn)行條例與安全生產(chǎn)許可證

4、條例、民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例、煙花爆竹安全管理?xiàng)l例、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例等與危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)的銜接,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,一、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例修訂的背景,7.與 國(guó)際危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管接軌 7.1全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度（GHS)和歐盟關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制的法規(guī)的實(shí)施，我國(guó)承諾從2008年開始全面實(shí)施（GHS)。 7.2亟需加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道的安全管理,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,二、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例修訂的原則,2.1 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全管理與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系。 2.2 尊重實(shí)踐，求真務(wù)實(shí)。 2.3 強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。 2.4 互相配合，

5、密切協(xié)作,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,三、新條例的主要變化,3.1,條例由原來的7章74條，修訂為8章102條，既有新增制度和措施（12項(xiàng)），也有對(duì)原有規(guī)定的調(diào)整（9項(xiàng)）和取消制度（2項(xiàng),條例新增內(nèi)容較多，內(nèi)容變化較大,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,三、新條例的主要變化,3.2 規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的部門職責(zé)。 條例第六條用逐一列舉的方式，明確地規(guī)定了安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、工商、郵政等8個(gè)部門的監(jiān)管職責(zé),危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,3.2.1安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安監(jiān)管理綜合工作。 1、組織確定、公布、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品目錄； 2、新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用

6、長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同）的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件審查； 3、核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證； 4、負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。 3.2.2公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理。 1、核發(fā)劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證； 2、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證； 3、負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理。 3.2.3質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé) 1、核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器（不包括儲(chǔ)存危化品的固定式大型儲(chǔ)罐）生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并依法對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督； 2、負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn),三、條例的主要變化,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,3.2.4

7、環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理。 1、組織危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)估，確定實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品； 2、負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記； 3、依照職責(zé)分工調(diào)查相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)。 3.2.5交通運(yùn)輸主管部門 1、負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的安全管理，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督； 2、負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員的資格認(rèn)定。 3、鐵路主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸?shù)?/p>

8、安全管理，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸承運(yùn)人、托運(yùn)人的資質(zhì)審批及其運(yùn)輸工具的安全管理。 4、民用航空主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品航空運(yùn)輸以及航空運(yùn)輸企業(yè)及其運(yùn)輸工具的安全管理。 3.2.6衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品毒性鑒定的管理，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,三、條例的主要變化,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,3.2.7工商行政管理部門 1、依據(jù)有關(guān)部門的許可證件，核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照； 2、查處危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。 3.2.8郵政管理部門負(fù)責(zé)依法查處寄遞危險(xiǎn)化學(xué)品的行為,三、條例的的主要變化,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,三、條例的的主要變

9、化,3.3增加了工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部等部門的管理職責(zé)： 3.3.1工業(yè)和信息化部： 1、參與危險(xiǎn)化學(xué)品目錄的制訂（第三條）； 2、負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局。 3.3.2農(nóng)業(yè)部 1、參與危險(xiǎn)化學(xué)品目錄的制訂（第三條）； 2、危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)確定,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,三、條例的的主要變化,3.4對(duì)部門間加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合作出了明確規(guī)定 條例第8條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，其監(jiān)管部門應(yīng)互相配合、密切合作，依法加強(qiáng)對(duì)?；返陌踩O(jiān)管,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,3.5調(diào)整了危險(xiǎn)化學(xué)品定義 1、原定義屬于危險(xiǎn)貨物的概念：原344號(hào)令指的危險(xiǎn)化學(xué)品包括爆

10、炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品。 2、現(xiàn)定義（第三條）是全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度中的定義，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其它化學(xué)品,三、條例的主要變化,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,3.6 確定了危險(xiǎn)化學(xué)品目錄確定、調(diào)整機(jī)制 危險(xiǎn)化學(xué)品目錄由國(guó)務(wù)院安監(jiān)部門會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸鐵路、民用航空和農(nóng)業(yè)主管等10個(gè)部門，根據(jù)化學(xué)品危險(xiǎn)特性的鑒別和分類標(biāo)準(zhǔn)確定、公布，并適時(shí)調(diào)整,三、條例的主要變化,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,三、條例的主要變化,3.7

11、增加了落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任條款 條例第4條規(guī)定：危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,3.8 把危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立審批制度改為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查制度,三、條例的主要變化,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,三、條例的主要變化,3.9明確了危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證制度 條例第14條規(guī)定：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前應(yīng)當(dāng)依據(jù)安全生產(chǎn)許可證條例的規(guī)定，取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。 生產(chǎn)列入國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例的規(guī)定，取得工

12、業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,3.10 為強(qiáng)化使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全管理，確定了危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證制度。 1、必須使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)； 2、使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)； 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不需要安全使用許可證,三、條例的主要變化,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,三、條例的主要變化,3.11調(diào)整了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的規(guī)定 1、安全評(píng)價(jià)對(duì)象不再局限為生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置，而是本單位安全生產(chǎn)條件； 2、安全評(píng)價(jià)適用范圍限定為生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)； 3、安全評(píng)價(jià)周期統(tǒng)一為三年，與安全生產(chǎn)許可證條例相一致,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,3.12 完善了

13、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全的制度。 1、明確危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)納入?；方?jīng)營(yíng)范疇； 2、經(jīng)營(yíng)企業(yè)增加了有專職安全管理人員、有應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材設(shè)備二項(xiàng)條件； 3、由省、市級(jí)審批下放到市、級(jí)級(jí)審批,三、條例的主要變化,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,三、條例的主要變化,3.13增加了?；饭艿肋\(yùn)輸?shù)陌踩芾硪?guī)定（13條,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,三、條例的主要變化,3.14增加了易制爆?；返陌踩芾硪?guī)定（23條,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,3.15 完善了劇毒化學(xué)品的購(gòu)買和運(yùn)輸 第三十八條 依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，憑相應(yīng)的許可證件購(gòu)買劇毒化學(xué)品、易制爆

14、危險(xiǎn)化學(xué)品。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑民用爆炸物品生產(chǎn)許可證購(gòu)買易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。 前款規(guī)定以外的單位購(gòu)買劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)取得劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證；購(gòu)買易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)持本單位出具的合法用途說明。 個(gè)人不得購(gòu)買劇毒化學(xué)品（屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外）和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。 第五十條通過道路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)輸始發(fā)地或者目的地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證。 申請(qǐng)道路通行證應(yīng)提交的材料。 第三十九條規(guī)定了申請(qǐng)購(gòu)買許可應(yīng)提交的材料。 新要求：新條例：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證可之間可直接購(gòu)買劇毒化學(xué)品（管資質(zhì)）日內(nèi)公安部門備案 舊條例：公安部門

15、申領(lǐng)購(gòu)買憑證和準(zhǔn)購(gòu)證（管流通） 易制爆化學(xué)品概念,三、條例的主要變化,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,3.16 調(diào)整完善了危險(xiǎn)化學(xué)品內(nèi)河運(yùn)輸安全管理制度（54條,三、條例的主要變化,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,三、條例的主要變化,3.17完善了危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度 第66條國(guó)家實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理以及危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。 第六十七條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)）辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。 危險(xiǎn)化學(xué)品登記包括下列內(nèi)容： （一）分類和標(biāo)簽信息； （二）物理、化學(xué)性質(zhì)； （三）主要用

16、途； （四）危險(xiǎn)特性； （五）儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)陌踩螅?（六）出現(xiàn)危險(xiǎn)情況的應(yīng)急處置措施。 對(duì)同一企業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)口的同一品種的危險(xiǎn)化學(xué)品，不進(jìn)行重復(fù)登記。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進(jìn)口的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危險(xiǎn)特性的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)辦理登記內(nèi)容變更手續(xù)。 危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體辦法由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,3.18 完善了危險(xiǎn)化學(xué)品鑒定的相關(guān)規(guī)定（100條,三、條例的主要變化,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,三、條例的主要變化,3.19 規(guī)定了?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的處罰機(jī)關(guān) 原條例規(guī)定比較籠統(tǒng)：由工商行政管理部門、質(zhì)監(jiān)部門、負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)

17、管綜合部門進(jìn)行處罰，而現(xiàn)條例將處罰機(jī)關(guān)全部分開，規(guī)定非常明確，便于實(shí)施,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,三、條例的主要變化,3.20 加大了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的處罰,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管設(shè)定的11項(xiàng)基本制度 4.1 新、改、擴(kuò)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查制度 第十二條新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目），應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行安全條件審查。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證，委托具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并將安全條件論證和安全評(píng)價(jià)的情況報(bào)告報(bào)建設(shè)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)

18、督管理部門；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起45日內(nèi)作出審查決定，并書面通知建設(shè)單位。具體辦法由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。 .危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第45號(hào),四、條例的核心內(nèi)容,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,4. 2危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全生產(chǎn)許可證制度 第十四條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照安全生產(chǎn)許可證條例的規(guī)定，取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。 生產(chǎn)列入國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例的規(guī)定，取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。 國(guó)務(wù)院于2004年1月13日發(fā)布了安全生產(chǎn)許可證條例

19、（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)），對(duì)高危行業(yè)包括危化品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度，主要是嚴(yán)把入門關(guān)，并規(guī)定了生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,4. 3 危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物容器的生產(chǎn)許可制度 第十八條生產(chǎn)列入國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例的規(guī)定，取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器經(jīng)國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，方可出廠銷售。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶及其配載的容器，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家船舶檢驗(yàn)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，方可投入使用。對(duì)重復(fù)使用

20、的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器，使用單位在重復(fù)使用前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)維修或者更換。使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查情況作出記錄，記錄的保存期限不得少于2年。 (344號(hào)令：第二十一條 危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物、容器，必須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門審查合格的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)，并經(jīng)國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門認(rèn)可的專業(yè)檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，方可使用。,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,4. 4危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可制度 第二十九條使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)（屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的除外，下同），應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。 前款規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品使用量

21、的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門、農(nóng)業(yè)主管部門確定并公布,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,4.5危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可制度 第三十三條國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（包括倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)，下同）實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品。 依法設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品，不需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可。 第三十四條從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)存設(shè)施； （二）從業(yè)人員經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格； （三）有健全的安全管理規(guī)章制度； （四）有專

22、職安全管理人員； （五）有符合國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 新設(shè)定：將倉(cāng)儲(chǔ)納入經(jīng)營(yíng)許可； 第三十五條許可權(quán)限下放 在許可條件中明確了有專職安全管理人員。（安全生產(chǎn)法明確規(guī)定,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,4. 6劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品準(zhǔn)購(gòu)及劇毒化學(xué)品準(zhǔn)運(yùn)制度 第三十八條 依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，憑相應(yīng)的許可證件購(gòu)買劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑民用爆炸物品生產(chǎn)許可證購(gòu)買易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。 前款規(guī)定以外的單位購(gòu)買劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府

23、公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)取得劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證；購(gòu)買易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)持本單位出具的合法用途說明。 個(gè)人不得購(gòu)買劇毒化學(xué)品（屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外）和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。 第五十條通過道路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)輸始發(fā)地或者目的地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證。 申請(qǐng)道路通行證應(yīng)提交的材料。 第三十九條規(guī)定了申請(qǐng)購(gòu)買許可應(yīng)提交的材料。 新要求：新條例：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證可之間可直接購(gòu)買劇毒化學(xué)品（管資質(zhì)）日內(nèi)公安部門備案 舊條例：公安部門申領(lǐng)購(gòu)買憑證和準(zhǔn)購(gòu)證（管流通） 易制爆化學(xué)品概念,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,4. 7危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可制度 第四十三條從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸

24、、水路運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)姆伞⑿姓ㄒ?guī)的規(guī)定，取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可、危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可，并向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理人員。 （344號(hào)令：第三十五條 國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度；未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定，不得運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)必須具備的條件由國(guó)務(wù)院交通部門規(guī)定。,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,4.8運(yùn)輸從業(yè)人員持證上崗制度 第四十四條危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)的駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門考核合格，取得從業(yè)資格。具

25、體辦法由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,4. 9危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員培訓(xùn)考核制度 第四條第三款 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全條件，建立、健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制度，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受教育和培訓(xùn)，考核合格后上崗作業(yè)；對(duì)有資格要求的崗位，應(yīng)當(dāng)配備依法取得相應(yīng)資格的人員,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,4. 10危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度 第六十六條國(guó)家實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理以及危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。 第六十七條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)

26、院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)）辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。 危險(xiǎn)化學(xué)品登記包括下列內(nèi)容： （一）分類和標(biāo)簽信息； （二）物理、化學(xué)性質(zhì)； （三）主要用途； （四）危險(xiǎn)特性； （五）儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)陌踩螅?（六）出現(xiàn)危險(xiǎn)情況的應(yīng)急處置措施。 對(duì)同一企業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)口的同一品種的危險(xiǎn)化學(xué)品，不進(jìn)行重復(fù)登記。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進(jìn)口的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危險(xiǎn)特性的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)辦理登記內(nèi)容變更手續(xù)。 危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體辦法由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)到江西省安監(jiān)局登記辦公室進(jìn)行登記。 新規(guī)定：、登記范圍

27、：生產(chǎn)儲(chǔ)存及使用劇毒和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位變?yōu)樯a(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口企業(yè)。 、明確了登記內(nèi)容。 3、 動(dòng)態(tài)管理,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,4. 11危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全條件評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源及廢棄處置方案?jìng)浒钢贫?第七十條危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練。 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)將其危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 第二十二條生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)委托具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)，提出安全評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)報(bào)告的

28、內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對(duì)安全生產(chǎn)條件存在的問題進(jìn)行整改的方案。 生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況報(bào)所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。在港區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況報(bào)港口行政管理部門備案。 變化：由生產(chǎn)裝置和設(shè)施變?yōu)槠髽I(yè)的安全生產(chǎn)條件； 具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)； 周期為年,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,第二十五條第二款 對(duì)劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)將其儲(chǔ)存數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)以及管理人員的情況，報(bào)所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（在港區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存的，報(bào)港口行政管理部門）和公安機(jī)關(guān)備案。

29、 第二十七條生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時(shí)、妥善處置其危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施以及庫(kù)存的危險(xiǎn)化學(xué)品，不得丟棄危險(xiǎn)化學(xué)品；處置方案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)備案。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)對(duì)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定處置的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即處置,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,5.1 政府負(fù)責(zé)的的公告制度 5.1.1危險(xiǎn)化學(xué)品目錄； 5.1.2實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品； 5.1.3易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品名錄 5.1.4危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)； 5.1

30、.5禁止內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其它危險(xiǎn)化學(xué)品名錄； 5.1.6其它涉及工業(yè)產(chǎn)品的目錄,五、制度和責(zé)任,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,五、制度和責(zé)任,5.2企業(yè)負(fù)責(zé)的備案制度 5.2.1安全評(píng)價(jià)報(bào)告及整改方案的落實(shí)情況備案（縣級(jí)安監(jiān)部門或港口行政部門，第22條）； 5.2.2儲(chǔ)存劇毒品及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其它危險(xiǎn)化學(xué)品的備案（縣級(jí)安監(jiān)部門或港口行政部門、公安機(jī)關(guān)，第25條）； 5.2.3劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品銷售情況備案（縣級(jí)機(jī)關(guān)。第41條）； 5.2.4危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案（設(shè)區(qū)市級(jí)安監(jiān)部門，第70條,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例解讀,5.3企業(yè)負(fù)責(zé)的審查、審批制度 5.3.1危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可和生產(chǎn)許可制度； 5.3.2危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可制度； 5.3.3危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可制度； 5.3.4危險(xiǎn)化學(xué)品禁止與限制制度； 5.3.5建設(shè)項(xiàng)目審查與論證制度； 5.3.6作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備警示制度； 5.3.7人員培訓(xùn)考核和持證上崗制度； 5.3.8劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品準(zhǔn)購(gòu)、準(zhǔn)運(yùn)制度； 5.3.9從事危險(xiǎn)化學(xué)呂運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定制度； 5.3.10危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度； 5.3.11危險(xiǎn)化學(xué)品和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度； 5.3.12危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境釋放信息報(bào)告制度； 5.3.13化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒定制度； 5.3.14危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援管理制度； 5