EPC模式下業(yè)主的工程質(zhì)量管控措施

1、EPC模式下業(yè)主的工程質(zhì)量管控措施項目的一次性、項目產(chǎn)品的獨特性和實施過程的不可逆推性，決定了項目的某些質(zhì)量問題是 不能夠進(jìn)行糾正的。工程質(zhì)量的最終水平，直接關(guān)系到工程建成之后能否安全穩(wěn)定的長期運(yùn)行， 也直接影響到業(yè)主經(jīng)濟(jì)效益的取得。實踐中，業(yè)主、EPC總承包商、監(jiān)理單位、施工單位等參建單位由于所處位置不同，對工程質(zhì)量關(guān)注的重點也不同。業(yè)主在項目管理中處于主導(dǎo)地位，其質(zhì) 量管理方法和控制措施對整個項目的質(zhì)量管理工作起著統(tǒng)領(lǐng)全局的作用，決定了工程項目能否達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)。EPC總承包模式是業(yè)主將項目的設(shè)計、采購、施工等全部或部分工作委托給一家承包商負(fù)責(zé)。EPC總承包模式有其內(nèi)在的特點，該種模式

2、下業(yè)主對工程質(zhì)量管理的側(cè)重點與常規(guī)模式下的質(zhì)量 管理也有很大區(qū)別。國內(nèi)某大型石化企業(yè)為提高市場競爭能力、增加經(jīng)濟(jì)效益，組織實施了延遲 焦化裝置、重整裝置等項目，并選擇了EPC總承包的項目管理模式。筆者主要以該項目業(yè)主的實際管理方法為案例，對總承包模式下的質(zhì)量管理控制要點進(jìn)行探討。1業(yè)主對項目質(zhì)量管理的定位國際上很多項目咨詢組織或者協(xié)會都曾提出項目范圍、時間和成本三重制約的觀點，項目質(zhì) 量受這三個因素權(quán)衡的影響。在項目實際運(yùn)作過程中，范圍、安全、質(zhì)量、成本、進(jìn)度等多種因 素之間有其內(nèi)在統(tǒng)一性，互相制約、互相影響。如果其中一個因素發(fā)生變化，其他因素中至少有 一個會受到影響，片面地強(qiáng)調(diào)某一個目標(biāo)必將

3、以損害其他目標(biāo)為代價，將會造成項目管理的失敗。只有正確處理好各種項目要素之間的關(guān)系并力爭做到最優(yōu)化，才能確保項目順利實施，才能最終 得到高質(zhì)量、低成本、短工期的工程項目。處理好各要素的關(guān)系并分清各因素的主次位置，是業(yè)主在管理定位方面首要考慮的問題。總 體上講，項目業(yè)主關(guān)注的是投資項目的整體效益最優(yōu)，應(yīng)站在整個項目的高度，組織協(xié)調(diào)項目各 責(zé)任主體的活動，實現(xiàn)項目進(jìn)度、質(zhì)量和成本協(xié)同控制，但必定會把某一要素作為整個項目管理 的核心。雖然任何項目的領(lǐng)導(dǎo)層或者業(yè)主都不會放棄對工程質(zhì)量方面的要求，但在實踐中卻往往 把進(jìn)度或者投資作為關(guān)鍵因素，而把質(zhì)量放到次要位置上。國內(nèi)的很多工程項目上，經(jīng)常不顧客 觀條

4、件和技術(shù)要求等約束條件，減少或改變正常的施工工序，過分壓縮工期或過分強(qiáng)調(diào)進(jìn)度，從 而影響到工程的建設(shè)質(zhì)量，導(dǎo)致投入運(yùn)行后不斷出現(xiàn)質(zhì)量問題。在EPC總承包模式下，業(yè)主必須明確質(zhì)量管理的首要位置，建立質(zhì)量驅(qū)動型的管理思路， 通過質(zhì)量目標(biāo)來牽頭，用體系制度來保證。本文中的業(yè)主在項目策劃階段就明確提出了要站在裝置開工運(yùn)行的角度進(jìn)行項目管理 ”和 建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程”的管理目標(biāo)，在項目的總體統(tǒng)籌部署和總承包 合同中提出了明確的工程建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)，并制定相應(yīng)的工程質(zhì)量管理規(guī)定、工程質(zhì)量管理手冊等 程序性文件，進(jìn)一步細(xì)化各項質(zhì)量目標(biāo)，從業(yè)主的角度出發(fā)統(tǒng)一和理順質(zhì)量管理的思路和程序。 項目實施中，通過體系來保證質(zhì)量過

5、程受控和質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。業(yè)主、總承包商及分包商都建立 質(zhì)量保證體系，包括質(zhì)量責(zé)任制、設(shè)計審查制度、技術(shù)交底制度、檢查驗收制度及質(zhì)量獎懲制度 等，全面保證質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。根據(jù)項目實際特點，劃分合理的質(zhì)量控制點，對工程質(zhì)量進(jìn)行階 段性檢查驗收，做好階段放行口的控制工作，保證質(zhì)量保證體系的有效運(yùn)作。2 業(yè)主在設(shè)計階段的質(zhì)量管理2.1 工程質(zhì)量的 60% 由設(shè)計來決定 設(shè)計工作是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，及時準(zhǔn)確的設(shè)計圖紙、處理工程重大技術(shù)問題，對保證工程質(zhì) 量具有重要意義。設(shè)計中必須考慮工藝技術(shù)要求和業(yè)主的操作要求等，避免由此造成設(shè)計返工。 特別是業(yè)主在某些項目上引進(jìn)國外的專利技術(shù)或工藝包等， EPC 總承包

6、商或者國內(nèi)的設(shè)計單位在 理解和轉(zhuǎn)化上存在較大難度。 這種情況下， 業(yè)主要牽頭組織專利商、 EPC 總承包商等召開協(xié)調(diào)會， 增進(jìn)對專利技術(shù)、工藝包的理解，使設(shè)計符合工藝要求。在設(shè)計過程中，業(yè)主的設(shè)計負(fù)責(zé)人應(yīng)定期到設(shè)計單位檢查設(shè)計質(zhì)量，與 EPC 總承包商的設(shè) 計人員進(jìn)行交流，使其充分理解業(yè)主意圖和要求。在工藝包設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)計和詳細(xì)設(shè)計完成后， 業(yè)主應(yīng)分別組織召開設(shè)計審查會，確保干凈利落地轉(zhuǎn)移到下一階段，為后續(xù)工程建設(shè)奠定基礎(chǔ)。2.2 重視設(shè)計接口與界面管理EPC 總承包項目在實施過程中，設(shè)計、采購、施工三者之間深度交叉、有機(jī)結(jié)合，往往在基 礎(chǔ)設(shè)計完成后，即開始進(jìn)行采購、施工等各項招標(biāo)工作，可以大

7、大縮短工程建設(shè)周期，這也是 EPC 總承包模式的突出優(yōu)勢之一。業(yè)主要對 EPC 總承包商提出不同設(shè)計 專業(yè)之間的 接口與界面管理方面的要求，另一個關(guān)鍵 點就是業(yè)主要強(qiáng)調(diào) EPC 總承包商與外部專利商、 供貨商之間的接口協(xié)調(diào)， 這樣 EPC 總承包商才 能更好的發(fā)揮其優(yōu)勢，加強(qiáng)內(nèi)部各專業(yè)的綜合協(xié)調(diào)力度，在設(shè)計階段就充分考慮到后續(xù)的采購和 施工因素。作為業(yè)主應(yīng)派出設(shè)計經(jīng)理，與 EPC 總承包商的設(shè)計經(jīng)理一起協(xié)調(diào)好設(shè)計專業(yè)間、設(shè)計與外 部供貨商之間、 設(shè)計與業(yè)主之間的銜接， 盡量減少設(shè)計變更。 通過對設(shè)計變更的嚴(yán)格管理與考核， 減少由于變更帶來的設(shè)計質(zhì)量問題。2.3 提高設(shè)計質(zhì)量水平先進(jìn)的設(shè)計管理軟

8、件有利于項目設(shè)計質(zhì)量水平的提高。業(yè)主可以在 EPC 總承包商的招標(biāo)文 件中明確提出，項目設(shè)計必須采用先進(jìn)的設(shè)計軟件，并給出參考標(biāo)準(zhǔn)。如果 EPC 總承包商在配 管等專業(yè)中推廣應(yīng)用 PDS 、 PDMS 等設(shè)計軟件，將會對節(jié)省材料、降低成本、提高產(chǎn)量起到積 極作用。3 業(yè)主在采購環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理措施3.1 供貨商選擇過程的質(zhì)量控制 應(yīng)實行供貨商資格預(yù)審制和長短名單審批制，嚴(yán)格把住供貨源頭。由 EPC 總承包商組織技 術(shù)人員對雙方確定的長名單上的供貨商進(jìn)行資格預(yù)審， 合格后再按程序報業(yè)主審批確定最終的供 貨商短名單，可以從采購入口上杜絕不合格供貨商的參與。必要時，應(yīng)實地考察關(guān)鍵設(shè)備的潛在 供貨商。要

9、確保采購到性價比高的產(chǎn)品，必須嚴(yán)格執(zhí)行貨比三家的原則。一般要有三家以上的合格供 貨商參加投標(biāo)才能生效，通過競爭有效地保證采購質(zhì)量。開標(biāo)前業(yè)主要與 EPC 總承包商共同制 定科學(xué)合理的評標(biāo)原則，開評標(biāo)過程則由 EPC 總承包商組織各方技術(shù)人員、采購人員等參加， 經(jīng)過對質(zhì)量、價格、業(yè)績等方面進(jìn)行綜合評價后才能確定中標(biāo)者。3.2 制造過程的監(jiān)造管理通常在采購合同中可以注明該設(shè)備或材料是否需要監(jiān)造， 一般由專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)設(shè)備材料 的重要性等因素提前確定。 業(yè)主必須大力支持 EPC 總承包商對設(shè)備的監(jiān)造力度，除了對重要設(shè) 備進(jìn)行監(jiān)造外，對一些關(guān)鍵的管配件和閥門也應(yīng)實行駐廠監(jiān)造。首先，要確保 監(jiān)造單位具

10、有相應(yīng) 的資質(zhì)、 能力和經(jīng)驗， 可以通過招標(biāo)的形式來選擇。監(jiān)造單位要定期書面報告監(jiān)造情況， EPC 總 承包商和業(yè)主代表可以不定期到工廠實際檢查其工作， 確保監(jiān)造工作處于受控狀態(tài)。 監(jiān)造過程中， 首先是規(guī)范制造商的原材料進(jìn)貨渠道，從源頭上控制產(chǎn)品質(zhì)量，同時更 對產(chǎn)品的制造過程進(jìn)行實 時監(jiān)控 。 一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，可以在制造廠得到及時解決。3.3 產(chǎn)品出廠及進(jìn)場質(zhì)量控制首先，要嚴(yán)格控制產(chǎn)品出廠質(zhì)量 ，最大限度地把不合格產(chǎn)品擋在項目外面。所有實施監(jiān)造的產(chǎn)品必須由監(jiān)造單位出據(jù) 監(jiān)造合格同意出廠證明”后，EPC總承包商才同意接收。 對于關(guān)鍵設(shè)備， EPC 總承包商的質(zhì)檢人員要組織業(yè)主、 監(jiān)理等單位，

11、在出廠前進(jìn)行聯(lián)合檢驗， 把可能存在的質(zhì)量 問題爭取在制造廠得到解決。設(shè)備材料進(jìn)入施工現(xiàn)場前，應(yīng)委托第三方復(fù)驗 ，確保進(jìn)入現(xiàn)場的設(shè)備全部合格、用于工程的 材料全部符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 。例如可以對特殊材質(zhì)的螺栓到貨后進(jìn)行外觀檢查和尺寸復(fù)核，按 批次進(jìn)行性能復(fù)驗，確認(rèn)其外觀完好、幾何尺寸符合圖紙要求、力學(xué)性能合格后才能交付施工單 位使用。4 業(yè)主在施工階段的質(zhì)量控制措施4.1 從制度和方案上提供質(zhì)量保證雖然采用了 EPC 總承包模式，但是業(yè)主也應(yīng)對關(guān)鍵的質(zhì)量控制點進(jìn)行把關(guān)審核。應(yīng)根據(jù)該 工程的特點，有針對性的制訂施工組織設(shè)計、施工質(zhì)量管理辦法以及施工質(zhì)量管理細(xì)則等。在工 程實施過程中，按照管理辦法和

12、管理細(xì)則進(jìn)行質(zhì)量管理。按照施工部位的重要性、技術(shù)難度和風(fēng) 險程度等，制定 施工技術(shù)方案審批制度，關(guān)鍵的、影響較大的施工技術(shù)方案必須經(jīng)過監(jiān)理單位、 EPC 總承包商和業(yè)主審批， 保證施工技術(shù)方案的科學(xué)合理 ，并在實施過程中落實監(jiān)督、 跟蹤檢查 。按照我國對工程建設(shè)項目方面的管理規(guī)定，要嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制度。在EPC 總承包模式下，監(jiān)理單位也應(yīng)由業(yè)主聘請、對業(yè)主負(fù)責(zé)，監(jiān)控整個施工過程，發(fā)揮其旁站監(jiān)督等作用， 避免由于質(zhì)量問題造成返工。4.2 強(qiáng)化各施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制措施施工開始前， EPC 總承包商必須組織專業(yè)人員、 監(jiān)理、質(zhì)檢站、 施工分包商等參加設(shè)計交底 會 、圖紙會審會，業(yè)主代表也應(yīng)參加，使

13、施工單位充分理解設(shè)計意圖，保證圖紙審查質(zhì)量。雖然 EPC 總承包商在設(shè)備材料進(jìn)入現(xiàn)場前進(jìn)行了檢驗或者委托第三方進(jìn)行了復(fù)驗，但是 施工單位仍要嚴(yán)格按照工藝標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙和施工規(guī)范的規(guī)定，對接收的設(shè)備和材料進(jìn)行檢驗、驗收，確保用 到項目上的設(shè)備材料達(dá)到質(zhì)量要求。對于焊工等特殊工種，EPC 總承包商要在入廠前組織考試，合格后方可進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)。在項目實施過程中，要嚴(yán)格按照先地下后地上的施工原則，突出對“無土化安裝 ”的要求。在安裝施工開始前，土建、道路及地下工程全部結(jié)束，施工場地已經(jīng)硬覆蓋，給安裝工程提供了一 個良好的作業(yè)環(huán)境，有利于閥門和預(yù)制管件半成品及成品的保護(hù)，有利于現(xiàn)場的安全施工和文明 施工，

14、保證施工質(zhì)量。在施工過程中，參與項目的所有組織都對質(zhì)量負(fù)有責(zé)任，但不同的崗位、層次所承擔(dān)的質(zhì)量 責(zé)任不同，必須明確各自在質(zhì)量管理過程中的定位。在 EPC 總承包模式下，業(yè)主應(yīng)該定位于檢 查監(jiān)督和關(guān)鍵點把關(guān)上，以充分發(fā)揮 EPC 總承包商的作用和能力，并保證由其承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。 特別是監(jiān)理單位要與業(yè)主簽訂合同，對業(yè)主負(fù)責(zé)，在做好工程監(jiān)理工作的同時，還負(fù)責(zé)與 EPC 總承包商的協(xié)調(diào)。5 業(yè)主階段性檢查驗收的重要性按照現(xiàn)代的質(zhì)量管理理念，質(zhì)量是規(guī)劃和設(shè)計出來的，不是檢查出來的，這一點是毫無疑問 的。但是， 現(xiàn)代的項目管理方法也強(qiáng)調(diào)階段放行口的驗證工作， 為下一階段的質(zhì)量管理打下基礎(chǔ)， 必須對質(zhì)量管理工作進(jìn)行跟蹤檢查，確保質(zhì)量保證體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)?？⒐を炇帐菍こ探ㄔO(shè)質(zhì)量的 最終考核，要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織預(yù)驗收和驗收首先，應(yīng)嚴(yán)格控制工序交接質(zhì)量，在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上，報 EPC 總承包商和監(jiān)理 單位進(jìn)行質(zhì)量檢驗，業(yè)主要參與關(guān)鍵工序交接質(zhì)量的