《我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策》.doc

1、精品文章我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策我國(guó)的捕魚歷史雖然十分悠久，但遠(yuǎn)洋漁業(yè)則是近幾年才發(fā)展起來(lái)的。從xx年3月，我國(guó)第一支遠(yuǎn)洋船隊(duì)開赴西非進(jìn)行捕魚作業(yè)，我國(guó)才開始有了遠(yuǎn)洋漁業(yè)。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，目前我國(guó)擁有的遠(yuǎn)洋漁業(yè)船只已超過(guò)1000艘，形成了年產(chǎn)100萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，總產(chǎn)值達(dá)4.3億美元，生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域已從最初的西非海域發(fā)展到東非、南亞、南美、北太平洋、南太平洋的30多個(gè)國(guó)家地區(qū)。作業(yè)方式也從最初單一的拖網(wǎng)捕撈發(fā)展到具有拖網(wǎng)、竿釣、延繩釣以及圍網(wǎng)捕撈等多種捕魚技術(shù)共存的作業(yè)方式，已在國(guó)外建有70多個(gè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)，同37個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展?jié)O業(yè)合作項(xiàng)目，派出遠(yuǎn)洋漁船1260余艘，外派人員達(dá)2.7萬(wàn)人

2、，這些都為今后提高捕魚技術(shù)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、捕撈高品質(zhì)魚種，取得更好的經(jīng)濟(jì)效益奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。1、遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理。大多數(shù)出國(guó)作業(yè)的漁船是通過(guò)民間渠道促組成，缺乏政府間達(dá)成的合作協(xié)議，致使作業(yè)漁船受政治上、經(jīng)濟(jì)上的雙重壓力和風(fēng)險(xiǎn)。一些好的項(xiàng)目由于缺乏統(tǒng)一的組織，缺乏對(duì)外國(guó)海域資源狀況、港口條件及市場(chǎng)容量的分析研究，導(dǎo)致漁業(yè)項(xiàng)目和漁船數(shù)量總量失控，、整體效益下降。2、作業(yè)結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步優(yōu)化。金槍魚釣、魷魚釣及一些拖網(wǎng)作業(yè)的發(fā)展雖然改變了我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)單一的局面，但與日本、韓國(guó)及我國(guó)臺(tái)灣省相比，無(wú)論是產(chǎn)量、產(chǎn)值還是作業(yè)規(guī)模上，結(jié)構(gòu)還有待于進(jìn)一步優(yōu)化。3、產(chǎn)業(yè)不配套。遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)

3、的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)在捕撈，供給保障系統(tǒng)、漁貨加工系統(tǒng)、漁貨營(yíng)銷系統(tǒng)不健全，利潤(rùn)流失嚴(yán)重。尤其是沒(méi)有自己的終端品牌產(chǎn)品、沒(méi)有自己的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、缺乏供給系統(tǒng)已成為制約遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。4、布局不合理，每能形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。項(xiàng)目的開辟缺乏統(tǒng)一的布局規(guī)劃，沒(méi)有形成“穩(wěn)住一點(diǎn)、開發(fā)一片、帶動(dòng)一面”的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的格局，在新漁場(chǎng)的開發(fā)方面缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，企業(yè)各自為政，失敗了不能很好地總結(jié)教訓(xùn)，成功了又不能資源共享、共同發(fā)展開發(fā)新的漁場(chǎng)。金槍魚項(xiàng)目主要集中在南太平洋海域，魷魚主要集中在北太平洋和阿根廷海域，項(xiàng)目布點(diǎn)集中，捕撈風(fēng)險(xiǎn)較大，不利于擴(kuò)大規(guī)模。5、水產(chǎn)品市場(chǎng)疲軟，產(chǎn)品積壓嚴(yán)重。由于受東南亞金融危

4、機(jī)及國(guó)際市場(chǎng)疲軟等原因的影響，水產(chǎn)品銷售不景氣，產(chǎn)品價(jià)位低，積壓嚴(yán)重，船隊(duì)增產(chǎn)不增收的局面非常普遍。6、設(shè)備陳舊，更新緩慢。我國(guó)許多大型金槍魚釣船和魷魚釣船都是購(gòu)買的日本、韓國(guó)等國(guó)家的二手設(shè)備，船齡都在20年以上，一些國(guó)產(chǎn)的漁船設(shè)備更新和大修不正常，事故隱患比較嚴(yán)重。我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的對(duì)策1、以國(guó)有企業(yè)為龍頭，全面發(fā)動(dòng)，重點(diǎn)突破。目前單個(gè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)的規(guī)模小、實(shí)力弱，相互之間的協(xié)同性差、團(tuán)結(jié)意識(shí)淡薄，一哄而起，一哄而散，最后是兩敗俱傷或幾敗俱傷。政府要加強(qiáng)這方面的協(xié)調(diào)，支持國(guó)有龍頭企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的聯(lián)合，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)勢(shì)力強(qiáng)、技術(shù)全面、經(jīng)驗(yàn)豐富等方面的優(yōu)勢(shì)和積累的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)

5、的作用，帶動(dòng)大批群眾漁業(yè)走出國(guó)門，讓群眾漁業(yè)在鞏固發(fā)展階段起到主力軍的作用。2、要加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的行業(yè)管理。根據(jù)我國(guó)發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)的教訓(xùn)，鑒于遠(yuǎn)洋漁業(yè)涉外性強(qiáng)，政策性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)（世界遠(yuǎn)洋漁業(yè)先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)，如日本和我國(guó)的臺(tái)灣省，都是依靠行業(yè)協(xié)會(huì)的主導(dǎo)作用，以行業(yè)管理促進(jìn)行業(yè)效益的提高。），我國(guó)要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，搞好行業(yè)管理，輔助遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展。首先要成立專門的遠(yuǎn)洋漁業(yè)行業(yè)管理部門（如遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)），制定遠(yuǎn)洋漁業(yè)的長(zhǎng)期和近期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的特點(diǎn)完善配套管理辦法；第二要加強(qiáng)各省市、各地區(qū)、各企業(yè)之間的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，形成整體的合力，以點(diǎn)帶片，以片帶面；第三要加強(qiáng)遠(yuǎn)洋

6、漁業(yè)信息的交流，正確的引導(dǎo)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展，通過(guò)行業(yè)本身的相互協(xié)作，溝通信息，一致對(duì)外，達(dá)到自我保護(hù)、自我發(fā)展的目的。第四是加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)洋漁船的出入境管理。3、加快遠(yuǎn)洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)新資源、新技術(shù)的開發(fā)。一是運(yùn)用漁業(yè)試驗(yàn)船或輔導(dǎo)民間漁船探勘開發(fā)公海漁業(yè)新資源，開拓新漁場(chǎng)，結(jié)合產(chǎn)、官、學(xué)界專家，協(xié)助推動(dòng)產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展與經(jīng)營(yíng)管理分析，健全產(chǎn)業(yè)體質(zhì)。二是調(diào)整遠(yuǎn)洋漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速發(fā)展魷魚、金槍魚、狹鱈、三文魚、南極鱗蝦等漁業(yè)。三是改進(jìn)漁具漁法、漁撈技術(shù)，逐步淘汰船齡在十五年以上的漁船，建造新船并裝設(shè)符合規(guī)定的環(huán)保、防污、節(jié)約能源的設(shè)備，切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)效益。4、加大遠(yuǎn)洋漁業(yè)人才的儲(chǔ)備，建立一支素質(zhì)較高的

7、遠(yuǎn)洋漁業(yè)隊(duì)伍。遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目在國(guó)外實(shí)施，環(huán)境比較復(fù)雜，對(duì)人員的素質(zhì)要求較高，經(jīng)過(guò)十余年的艱苦創(chuàng)業(yè)，雖然已經(jīng)積累了一批具有開拓精神、懂業(yè)務(wù)、擅管理的專業(yè)管理隊(duì)伍，但從遠(yuǎn)洋漁業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，無(wú)論隊(duì)伍的數(shù)量還是質(zhì)量，都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。一是現(xiàn)有的大專院校少，專業(yè)設(shè)置與人才需求不相適應(yīng)，難于培養(yǎng)急需的專業(yè)人才；二是船員的選配主要是誰(shuí)投資誰(shuí)選配，一些船員僅經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)就成為遠(yuǎn)洋漁船的船員，難以適應(yīng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的要求。不少有專業(yè)特長(zhǎng)船員為增加收入，受雇于港、澳及國(guó)外漁船，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著海洋漁業(yè)管理時(shí)代的到來(lái)，對(duì)人才的要求越來(lái)越高，海洋漁業(yè)專業(yè)培養(yǎng)的人才不僅應(yīng)是高級(jí)的海洋漁業(yè)技術(shù)應(yīng)用型人才，更重要的應(yīng)是高

8、級(jí)的海洋漁業(yè)管理人才。隨著海洋漁業(yè)正向國(guó)際資源和國(guó)際市場(chǎng)逐步邁進(jìn)，對(duì)海洋漁業(yè)專業(yè)人才的需求呈現(xiàn)出復(fù)合型、外向型的發(fā)展趨勢(shì)，要求漁業(yè)管理人員要了解水產(chǎn)業(yè)的各個(gè)分支，同時(shí)還應(yīng)強(qiáng)化外語(yǔ)會(huì)話能力，掌握外貿(mào)、國(guó)際法律等方面的知識(shí)。5、加大政府的扶持力度。遠(yuǎn)洋漁業(yè)是一項(xiàng)投入大、風(fēng)險(xiǎn)大的產(chǎn)業(yè)，又是解決漁業(yè)捕撈強(qiáng)度的重要出路，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)既是企業(yè)行為也是政府行為。利用世界漁業(yè)資源，把地球其他地方的資源轉(zhuǎn)化為本國(guó)企業(yè)的利益，這本身就是帶有國(guó)家利益的行為，因此，世界上許多遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)其遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展都進(jìn)行了專項(xiàng)扶持。我國(guó)政府要通過(guò)實(shí)施某些優(yōu)惠政策，通過(guò)行業(yè)的協(xié)調(diào)管理，使該產(chǎn)業(yè)更加有序，為這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

9、創(chuàng)造合適的條件和環(huán)境，以提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前，世界一些發(fā)達(dá)國(guó)家采取高額補(bǔ)貼，扶持遠(yuǎn)洋漁業(yè)，每年政府用于遠(yuǎn)洋補(bǔ)貼達(dá)400億美元。另外，日本政府為防止捕撈能力和技術(shù)外流，采取補(bǔ)貼企業(yè)方式，將退出作業(yè)的135條金槍魚船全部炸掉沉入海底，以保持自己的壟斷地位。目前在設(shè)備技術(shù)上，發(fā)達(dá)國(guó)家仍處于優(yōu)勢(shì)地位，具有很大競(jìng)爭(zhēng)力。而我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)起步晚，底子薄，則更需爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持，從而加速遠(yuǎn)洋漁業(yè)的開發(fā)，拓寬中華民族的生存空間。6、捕撈、加工、貿(mào)易相結(jié)合，走綜合經(jīng)營(yíng)的路子。單純的依靠捕撈已不能大幅度的提高企業(yè)的效益，要引導(dǎo)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)走捕撈、加工、貿(mào)易相結(jié)合的路子。一是加強(qiáng)產(chǎn)品的分級(jí)、收購(gòu)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存

10、、銷售、廢棄或銷毀等階段的管理。二是建立具有新鮮、衛(wèi)生、安全等特色的國(guó)產(chǎn)品牌的水產(chǎn)品加工基地。三是提升魷魚、金槍魚等魚種的加工層次，提高產(chǎn)品的技術(shù)附加值，積極拓展水產(chǎn)品的綜合利用開發(fā)；四是要樹立自己的品牌。另外還要注意建立自己的補(bǔ)給系統(tǒng)和基地。7、建立統(tǒng)一的遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地政府有關(guān)部門應(yīng)組與聯(lián)合龍頭骨干企業(yè)在國(guó)內(nèi)外建立產(chǎn)、供、銷配套的遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，搞好漁船的配套服務(wù)，讓所有的遠(yuǎn)洋漁業(yè)漁船放心作業(yè)，減少后顧之憂?；氐慕ㄔO(shè)可采用一家建設(shè)有償服務(wù)或多家共建按比例分成等多種方式。經(jīng)濟(jì)與管理研究xx年增刊p113-114第二篇。休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策湖北地處長(zhǎng)江中游，素有“千湖之省”、“漁米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，

11、水產(chǎn)資源豐富，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。近幾年來(lái)，無(wú)論從規(guī)模漁業(yè)、水產(chǎn)品加工和出口、無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)，還是以垂釣休閑為主要內(nèi)容的休閑漁業(yè)、庫(kù)區(qū)山區(qū)漁業(yè)、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面都得到了長(zhǎng)足發(fā)展。xx年水產(chǎn)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值148億元，其中休閑漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)15億多元。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民崇尚自然、回歸自然、親近自然、享受自然的消費(fèi)需求日益迫切，休閑漁業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。“千湖之省的湖北，發(fā)展休閑漁業(yè)得天獨(dú)厚。近年來(lái)，休閑觀光漁業(yè)在全省悄然興起，發(fā)展迅速，并以其獨(dú)特的力吸引著越來(lái)越多人的目光，成為全省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。一、全省休閑漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀我省休閑漁業(yè)發(fā)展有二十余年歷

12、史，起步于二十世紀(jì)80年代。近幾年來(lái)，我省休閑漁業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中得到了較快的發(fā)展。通過(guò)拓展休閑內(nèi)涵，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，與其他行業(yè)巧妙地結(jié)合，給休閑漁業(yè)增加了新的內(nèi)容。形成了三大發(fā)展方向：一是從單一的垂釣觀賞型向垂釣、觀賞、品嘗、休閑、示范等功能，向不同規(guī)模、不同類型的具有以綜合發(fā)展為內(nèi)容的多元化方向發(fā)展；二是從單純的休閑漁業(yè)生產(chǎn)向觀光農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)和科普教育基地融為一體的多層次、多功能全方位都市型漁業(yè)新格局發(fā)展；三是從單項(xiàng)開發(fā)休閑漁業(yè)正向與農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、無(wú)公害基地建設(shè)相結(jié)合，與旅游景區(qū)、休閑度假區(qū)相匹配的區(qū)域化方向發(fā)展。據(jù)各市初步統(tǒng)計(jì)，全省現(xiàn)有休閑漁業(yè)場(chǎng)所5605個(gè)，垂釣場(chǎng)1842個(gè)，食

13、魚餐飲美食城560家，度假村180個(gè)；垂釣總水面38萬(wàn)畝；年接待休閑人數(shù)1200余萬(wàn)人次，安排就業(yè)5萬(wàn)余人，為漁民增收人均15元。全省休閑漁業(yè)直接產(chǎn)值達(dá)15億元。已初步形成五大類型的具有本省特色的休閑漁業(yè)新格局。（一）養(yǎng)殖垂釣型。這是從養(yǎng)殖漁業(yè)發(fā)展而來(lái)的類型。利用池塘、湖泊圍欄養(yǎng)殖基地等漁業(yè)設(shè)施，以養(yǎng)殖魚類為主，配備一定的設(shè)施，開展垂釣業(yè)務(wù)的休閑漁業(yè)。與其他類型的休閑漁業(yè)比較，其特點(diǎn)是投入成本少、見效快。這是我省現(xiàn)有休閑漁業(yè)項(xiàng)目中較為普遍的一種，分布范圍最廣，大部分水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和養(yǎng)殖戶都有。如我省鄂城市鄂城區(qū)城郊62%的魚池，3.2萬(wàn)余畝；華容區(qū)21%的魚池，1.7萬(wàn)畝；梁子湖區(qū)23%的魚池，

14、2.1萬(wàn)畝的魚池均以此方式經(jīng)營(yíng)。xx年年接待垂釣愛好者30萬(wàn)人次，經(jīng)營(yíng)收入達(dá)5000萬(wàn)元。（二）休閑垂釣型。指專業(yè)垂釣園和設(shè)施較完備的垂釣場(chǎng)，以開展垂釣為主，集娛樂(lè)、餐飲為一體的休閑漁業(yè)，它是我省休閑漁業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。如武漢市碧溪園垂釣休閑中心地處遠(yuǎn)郊，垂釣水面不足7畝，年垂釣經(jīng)營(yíng)額近50萬(wàn)元，加上住宿、會(huì)議接待、餐飲、文化娛樂(lè)等營(yíng)業(yè)額近100萬(wàn)元；洪山區(qū)湯遜湖村是一個(gè)專業(yè)漁村，主要以養(yǎng)殖為主，年人均收入不足5000元，近幾年先后有8戶漁民投資建起了釣魚臺(tái)，每戶經(jīng)營(yíng)垂釣水面8-10畝，預(yù)計(jì)今年平均每戶垂釣營(yíng)業(yè)額90萬(wàn)元左右，純收入15萬(wàn)元左右。洪山區(qū)是我市休閑漁業(yè)發(fā)展最快的區(qū)域，全區(qū)現(xiàn)有以

15、垂釣為主的場(chǎng)所200多處，預(yù)計(jì)年垂釣業(yè)的產(chǎn)值4600多萬(wàn)元，占全區(qū)水產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)值的14%左右。據(jù)我們調(diào)查，經(jīng)營(yíng)垂釣1畝水面的收入是經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖1畝水面收入的10倍以上。垂釣休閑業(yè)的發(fā)展，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供了就業(yè)崗位，開辟了又一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路。（三）生態(tài)觀光型。結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和旅游景點(diǎn)，綜合開發(fā)水資源，集觀景、休閑、度假、垂釣于一體。它是我省休閑垂釣業(yè)拓展與旅游業(yè)的結(jié)合，極具發(fā)展?jié)摿Γ悄壳靶蓍e漁業(yè)類型中功能最強(qiáng)、項(xiàng)目最多、范圍最廣、利潤(rùn)最高的一種。全省目前有180余家。如鄂州市的紅蓮湖旅游度假山莊總投資3億多元，集水上訓(xùn)練、度假、高爾夫球場(chǎng)、垂釣等為

16、一體。另還有臨江龍?zhí)渡角f、新廟日月潭度假山莊、西山街辦仙人山莊、杜山樊湖、武昌魚原種場(chǎng)垂釣園等，xx年年經(jīng)營(yíng)收入2億多元。（四）觀賞魚生產(chǎn)型。以觀賞魚（主要為金魚系列品種）引進(jìn)、養(yǎng)殖生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)為主的產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)在我省剛剛起步，規(guī)模不大，品種不多，僅有20余個(gè)常見品種?，F(xiàn)有養(yǎng)殖戶幾十家，養(yǎng)殖產(chǎn)量在1200萬(wàn)尾左右。采取門店、擺攤等方式專營(yíng)銷售或在花鳥商店內(nèi)銷售。年銷售額為685萬(wàn)元。（五）節(jié)慶旅游型。利用漁業(yè)資源，舉辦與漁業(yè)相關(guān)的節(jié)日形成特有的休閑類型。我省鄂州市近年來(lái)舉辦了梁子湖旅游捕魚節(jié)、武昌魚文化節(jié)，節(jié)慶推動(dòng)了旅游，引導(dǎo)了漁業(yè)消費(fèi)方向。xx年至xx年年開展的梁子湖旅游捕魚節(jié)暨武昌魚文化節(jié)，

17、把經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)結(jié)合進(jìn)來(lái)，活動(dòng)期間水產(chǎn)品年銷售收入超過(guò)3000萬(wàn)元，每年共有20萬(wàn)多人次的省內(nèi)外游客到梁子島及市區(qū)休閑、觀光，品嘗武昌魚、紅尾魚、螃蟹，購(gòu)買本地特產(chǎn)優(yōu)質(zhì)珍珠裝飾品及工藝品，直接帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)銷售收入1億元以上。全省休閑漁業(yè)創(chuàng)造出了較高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，既拓展了漁業(yè)空間，又開辟了漁業(yè)新領(lǐng)域，從五個(gè)方面為建設(shè)水產(chǎn)大省注入了新活力。（一）提高了漁業(yè)比較效益。從事垂釣與出售商品魚相比，利潤(rùn)高，畝收入達(dá)到5000元8000元，是單純養(yǎng)殖效益的24倍，從而實(shí)現(xiàn)了漁業(yè)生產(chǎn)的高附加值。（二）拓展了鮮魚銷售渠道。隨著養(yǎng)殖面積的擴(kuò)大、科技的進(jìn)步與普及，養(yǎng)殖水平提高，魚池單產(chǎn)越來(lái)越高，精養(yǎng)魚池平均畝產(chǎn)提

18、高到1000公斤，銷售開始成為難題。垂釣既解決了銷售難題，又增加了經(jīng)濟(jì)效益。（三）調(diào)動(dòng)了漁民投資熱情。由于休閑漁業(yè)迎合了旅游市場(chǎng)的需要，效益看好。在利益驅(qū)動(dòng)下，休閑漁業(yè)成為水產(chǎn)業(yè)一個(gè)熱門產(chǎn)業(yè)，這在一定程度上調(diào)動(dòng)了漁民的投入積極性。近年來(lái)，每年有7%左右的漁民主動(dòng)投入增添垂釣設(shè)施，開發(fā)垂釣、餐飲、娛樂(lè)項(xiàng)目，以吸引市民。漁民自身也因此建起了小洋樓，走上了致富之路。（四）帶動(dòng)了養(yǎng)殖品種調(diào)整。由于垂釣者的要求越來(lái)越高，經(jīng)營(yíng)者要在市場(chǎng)上取勝，不得不順應(yīng)垂釣者的要求，主動(dòng)調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，開發(fā)名特優(yōu)品種養(yǎng)殖，近年來(lái)引進(jìn)的工程鯽、紅鯽魚、青魚、斑點(diǎn)叉尾鮰等垂釣品種得到了消費(fèi)者認(rèn)可。（五）促進(jìn)了觀光漁業(yè)興起。打破

19、了行業(yè)界限，使?jié)O業(yè)從單一產(chǎn)品、單一生產(chǎn)格局中解放出來(lái)，如鄂州市通過(guò)梁子湖旅游捕魚節(jié)和武昌魚文化節(jié)，與旅游觀光業(yè)結(jié)合，形成了新興的行業(yè)，創(chuàng)造出了良好的經(jīng)濟(jì)效益。二、我省休閑漁業(yè)存在的主要問(wèn)題我省的休閑漁業(yè)是漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，目前尚處在初級(jí)階段，在發(fā)展過(guò)程中還存在著許多問(wèn)題和制約因素。（一）規(guī)劃布局不合理。目前基本上以企業(yè)或個(gè)人自主開發(fā)為主，布局結(jié)構(gòu)不盡合理。同時(shí)也缺乏相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和法律保障，使從業(yè)者的經(jīng)營(yíng)范圍與活動(dòng)內(nèi)容的核定等缺乏統(tǒng)一、適用的管理標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上制約了休閑漁業(yè)的健康發(fā)展。（二）休閑項(xiàng)目不齊全。我市的許多項(xiàng)目大多由生產(chǎn)性項(xiàng)目改造過(guò)來(lái)，存在著規(guī)模小、功能單一、

20、設(shè)施不配套、相關(guān)服務(wù)跟不上的問(wèn)題，集觀賞、垂釣、住宿、餐飲、娛樂(lè)于一體的大規(guī)模綜合性休閑場(chǎng)所目前還需完善。另外，由于部分湖泊上經(jīng)營(yíng)餐飲，水源污染問(wèn)題越來(lái)越突出，已影響到生活用水和魚類的質(zhì)量安全與衛(wèi)生。（三）經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范。休閑漁業(yè)需要經(jīng)營(yíng)者具有二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理、營(yíng)銷的技能和手段，這對(duì)于以往主要從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，一時(shí)尚難適應(yīng)。此外，許多休閑漁業(yè)基地配套設(shè)施不全，衛(wèi)生條件較差，整體形象不佳。（四）宣傳力度不強(qiáng)勁。觀賞和垂釣品種少，觀賞垂釣收入占生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總收入比例低，貢獻(xiàn)率較低。多數(shù)業(yè)主靠建立關(guān)系發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，宣傳費(fèi)用投入不足，媒體作用難以發(fā)揮出來(lái)；觀賞的品種多以常規(guī)金魚為主，名貴

21、的金魚、色彩斑斕的錦鯉和形狀美麗的熱帶魚很少；垂釣多限于鳊、魴、鯽、鯉和草魚等少數(shù)品種，難以滿足人們追求新、奇、特等品種的需求；觀賞垂釣收入只占生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總收入8%12%。三、規(guī)范發(fā)展休閑漁業(yè)的對(duì)策與建議從新認(rèn)識(shí)，從新定位；把發(fā)展休閑漁業(yè)和創(chuàng)建水產(chǎn)大縣結(jié)合起來(lái)，把發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)和增加漁民收入作為出發(fā)點(diǎn)，遵循“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、生態(tài)經(jīng)營(yíng)、保護(hù)資源、持續(xù)發(fā)展”的原則，充分發(fā)揮湖泊和精養(yǎng)魚池的自然資源與人文資源優(yōu)勢(shì)，建立起適應(yīng)不同消費(fèi)層次、不同類型的休閑漁業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康和協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）規(guī)劃先行，引導(dǎo)發(fā)展1、建立示范基地。要集中力量，在武漢、宜昌、黃石、鄂州、荊州、孝感、荊門、

22、黃岡、咸寧、十堰等地建設(shè)休閑漁業(yè)示范基地。即武漢湯遜湖漁業(yè)美食一條街、長(zhǎng)陽(yáng)清江漁業(yè)休閑度假區(qū)、大冶黃金湖垂釣游樂(lè)園、梁子湖漁業(yè)生態(tài)旅游區(qū)以及松滋危水庫(kù)區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)，漢川刁叉湖、荊門漳河水庫(kù)、隨州大洪山庫(kù)區(qū)、英山、赤壁溫泉、丹江水庫(kù)等漁業(yè)休閑、觀賞基地。2、發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。休閑漁業(yè)內(nèi)容豐富，相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)多。要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。在積極調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展?jié)O具、飼料、魚藥、水族器材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，要大力發(fā)展觀賞魚、觀賞水生植物的種苗業(yè)，同時(shí)積極開發(fā)出具有漁業(yè)文化特色的產(chǎn)品，使其發(fā)展?fàn)畲蟆?、培植休閑品牌。發(fā)展休閑漁業(yè)要培植品牌，形成品牌效應(yīng)。要與旅游業(yè)緊密結(jié)合，形成連鎖經(jīng)營(yíng)，要按國(guó)際

23、貫例，提供配套服務(wù)。要強(qiáng)化以人為本的思想，提高誠(chéng)信意識(shí)，提高質(zhì)量意識(shí)，提高推介意識(shí)，開展廣泛宣傳。要實(shí)行品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，唱響休閑漁業(yè)品牌，積極開展資源重組，鼓勵(lì)資源向品牌企業(yè)集中，小企業(yè)向在大企業(yè)靠攏，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，打造湖北漁業(yè)品牌，加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。4、保護(hù)資源環(huán)境。發(fā)展休閑漁業(yè)要以保護(hù)環(huán)境為前提，走可持續(xù)發(fā)展之路。休閑娛樂(lè)設(shè)施不能破壞水生生物生態(tài)環(huán)境，不能損害水生生物，不能直接向水體排放沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理的生活拉級(jí)和有害物資，杜絕污染源進(jìn)入漁區(qū)。要防止對(duì)資源過(guò)渡開發(fā)利用，嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)有關(guān)法律法規(guī)，控制圍攔、網(wǎng)箱、捕撈和進(jìn)入水體的休閑設(shè)施數(shù)量。要堅(jiān)決取締不符環(huán)境要求的娛樂(lè)設(shè)施，減少污染水體對(duì)

24、生太環(huán)境破的破壞。5、提供技術(shù)支撐。發(fā)展休閑漁業(yè)要注重將傳統(tǒng)漁業(yè)與現(xiàn)代漁業(yè)結(jié)合起來(lái)，將漁業(yè)新品種的引進(jìn)與原種的保護(hù)結(jié)合起來(lái)，將觀賞、展示、娛樂(lè)與生產(chǎn)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，要十分警惕外來(lái)物種入侵和疫病傳播，要嚴(yán)格引進(jìn)品種的檢疫，并控制在一定的養(yǎng)殖范圍內(nèi)。要積極探索最佳休閑漁業(yè)模式，開展休閑漁業(yè)的前瞻性、可作性研究，不斷提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和科技水平。（二）優(yōu)化政策，扶持發(fā)展1、資金政策。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與開發(fā)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)向休閑漁業(yè)提供更多、更優(yōu)惠的資金支持。同時(shí)安排專項(xiàng)資金用于重點(diǎn)休閑漁業(yè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助和貸款貼息。2、稅收政策。休閑漁業(yè)是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的一種形式，仍應(yīng)享受農(nóng)業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政

25、策。尤其在發(fā)展之初，有關(guān)的稅費(fèi)要做到免、減、緩，扶持休閑漁業(yè)的發(fā)展。3、土地管理。建立并完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范土地有償轉(zhuǎn)讓。在政策許可范圍內(nèi)，對(duì)只少部分改變土地使用性質(zhì)，仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為主體的休閑漁業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)按農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的用地規(guī)定執(zhí)行。4、價(jià)格收費(fèi)。對(duì)休閑漁業(yè)項(xiàng)目的水電供應(yīng)，應(yīng)按農(nóng)業(yè)水電價(jià)格政策執(zhí)行。對(duì)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的定價(jià)及管理，應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策，既能使廣大消費(fèi)者接受，又能使項(xiàng)目本身獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)發(fā)展1、規(guī)范市場(chǎng)行為。出臺(tái)系列配套的相關(guān)條例。規(guī)范垂釣活動(dòng)行為，保護(hù)垂釣者和經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益，處理可能發(fā)生的糾紛；加強(qiáng)治安、食品衛(wèi)生、人身安全等方面管理；重視湖泊經(jīng)

26、營(yíng)“漁家樂(lè)”帶來(lái)的水污染問(wèn)題，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。為全省休閑漁業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。2、加強(qiáng)從業(yè)培訓(xùn)。由于休閑漁業(yè)的從業(yè)者大多由從事傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)而來(lái)，因此要加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高休閑漁業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力。3、完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照休閑游樂(lè)、享受生態(tài)、享受漁業(yè)文化的理念，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源、加強(qiáng)養(yǎng)殖基地、餐飲、客房等設(shè)施的高品位建設(shè)，做大規(guī)模，提升品位，形成品牌，迎合游客垂釣、獵奇、玩水、觀景、享受豐收等方面的多層次需求。同時(shí)，漁業(yè)基地的生態(tài)環(huán)境也應(yīng)本著和諧、自然、安全、方便的原則，突出農(nóng)家田園的特色，展現(xiàn)田園風(fēng)光的力。（四）開拓創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展1、要加大領(lǐng)導(dǎo)重

27、視程度。一方面，各級(jí)水產(chǎn)行政主管部門要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換思路，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，把休閑漁業(yè)作為實(shí)施大水產(chǎn)戰(zhàn)略，推動(dòng)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大事來(lái)抓。另一方面，要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的關(guān)注和支持，為休閑漁業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策和社會(huì)環(huán)境。要主動(dòng)與林業(yè)、旅游、工商、公安、環(huán)保等部門密切配合，上下互動(dòng)，形成合力，搞好休閑漁業(yè)工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。要堅(jiān)持因地制宜，有序發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)的原則，搞好典型示范。省局xx年確定的武漢市、宜昌市、黃石市為試點(diǎn)市，耍認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為全省提供典型示范。各地也要結(jié)合自身實(shí)際，早動(dòng)員、早規(guī)劃、早安排，選好示范點(diǎn)，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求來(lái)規(guī)劃和建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)一個(gè)，成功一個(gè)，使其真正

28、發(fā)揮示范輻射效應(yīng)。2、要加大宣傳推介力度。要通過(guò)各種觀賞漁業(yè)和旅游漁業(yè)的發(fā)展前景，廣泛宣傳休閑漁業(yè)在現(xiàn)代生活中所具有的陶冶情操、娛樂(lè)身心，提高生活品位和質(zhì)量的獨(dú)特作用，廣泛宣傳休閑漁業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)對(duì)于漁業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村致富奔小康的現(xiàn)實(shí)意義。特別是通過(guò)典型范例的宣傳報(bào)導(dǎo)，提高休閑漁業(yè)在全社會(huì)的知名度。同時(shí)，各地要重視品牌效應(yīng)，加大推介力度，既要善于真抓實(shí)干，又要敢于吆喝推介，把休閑漁業(yè)推向市場(chǎng)。要大力宣傳自身優(yōu)勢(shì)和特色，打造立得住、叫得響、推得開的休閑漁業(yè)品牌，使優(yōu)勢(shì)更優(yōu)，特色更特，亮點(diǎn)更亮，使我們的休閑漁業(yè)建設(shè)既有良好的社會(huì)效益，又有較高的經(jīng)濟(jì)效益。3、要加大資金投入強(qiáng)度。目前發(fā)展休閑漁

29、業(yè)是漁業(yè)發(fā)展的又一個(gè)商機(jī)，各地要在遵循國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定的前提下，出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大漁民和工商業(yè)主，將社會(huì)閑散資金投入到休閑漁業(yè)中去。要開闊視野，拓寬思路，以優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)良環(huán)境為賣點(diǎn)，大力開展招商引資工作，為休閑漁業(yè)的發(fā)展注入更多的活力。招商引資要引入市場(chǎng)機(jī)制，采取租賃、入股、合資、合作等多種形式，吸納更多的資金投入。要結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)田水利建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，爭(zhēng)取政府和相關(guān)部門的支持，共同搞好休閑漁業(yè)基地的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，摸索規(guī)律，探討經(jīng)營(yíng)管理模式和運(yùn)作方式，走出一條休閑漁業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展之路。第三篇。休閑漁業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，居民生活水平

30、的提高，城市居民渴望回歸自然、親近自然的消費(fèi)需求日益迫切，休閑漁業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。休閑漁業(yè)，概括起來(lái)就是利用漁業(yè)資源、漁業(yè)設(shè)施、漁業(yè)生產(chǎn)器具、漁產(chǎn)品，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)環(huán)境和人文環(huán)境而規(guī)劃相關(guān)活動(dòng)和休閑空間，提供給人們體驗(yàn)漁業(yè)活動(dòng)并達(dá)到休閑、娛樂(lè)功能的一種產(chǎn)業(yè)。近日，我們通過(guò)走訪、實(shí)地察看等多種形式，對(duì)我市休閑漁業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查，并就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討，提出一些看法與建議。一、休閑漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀二十世紀(jì)九十年代，社會(huì)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，人們的生活得到改善，消費(fèi)范圍擴(kuò)大已不局限于人為環(huán)境，休閑娛樂(lè)進(jìn)入尋常人家，對(duì)無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品需求的欲望，使得崇尚自然蔚然成風(fēng)。近幾年沿江開發(fā)，靖江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)為主

31、，消費(fèi)型城市逐步顯現(xiàn)，對(duì)漁業(yè)消費(fèi)提出新的要求。一些養(yǎng)殖戶和企業(yè)利用我市獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有漁業(yè)資源，開始從事養(yǎng)殖與垂釣兼有的漁業(yè)生產(chǎn)。特別是近兩年，一些地方拓展休閑內(nèi)涵，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，與其他行業(yè)巧妙地結(jié)合，給休閑漁業(yè)增加了新的內(nèi)容。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有休閑漁業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模1807畝，總投資逾1000萬(wàn)元，吸納勞動(dòng)力200多個(gè)，xx年接待消費(fèi)者30萬(wàn)余人次，經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)1500萬(wàn)元。純收入近400萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)地大多分布在沿江，以新橋鎮(zhèn)最為集中；水域以長(zhǎng)江潮間帶圍欄養(yǎng)殖、圩堤提水養(yǎng)wenmi.殖、近江池塘為主；投資主體有村集體、個(gè)人合股、工商企業(yè)、城鄉(xiāng)居民個(gè)人，以市內(nèi)投資為主，也有市外資金注入?？v

32、觀全市的休閑漁業(yè)，大致可以分為以下幾種類型。1.養(yǎng)殖垂釣型。這是從養(yǎng)殖漁業(yè)發(fā)展而來(lái)的類型。利用池塘、長(zhǎng)江潮間帶圍欄養(yǎng)殖基地等漁業(yè)設(shè)施，以養(yǎng)殖為主，放養(yǎng)魚種均為斤兩魚種和部分成品魚，配備一定的設(shè)施，開展垂釣業(yè)務(wù)的休閑漁業(yè)。比較其他類型的休閑漁業(yè)其特點(diǎn)是投入成本少、見效快。這是我市現(xiàn)有休閑漁業(yè)項(xiàng)目中最為普遍的一種，分布范圍最廣，成魚養(yǎng)殖單位和個(gè)人都有。全市13個(gè)此類經(jīng)營(yíng)單位，xx年經(jīng)營(yíng)收入超1000萬(wàn)元。其中經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較好的團(tuán)結(jié)李王兩戶垂釣，占地面積80畝，總投入約20萬(wàn)元，去年接待垂釣愛好者200人次，經(jīng)營(yíng)收入30萬(wàn)元。陳玉東場(chǎng)占地100畝，垂釣收入近10萬(wàn)元。2.垂釣型。專事垂釣休閑，不進(jìn)行養(yǎng)殖

33、，垂釣魚全是成品魚，大多從外地調(diào)入。此類經(jīng)營(yíng)單位或由養(yǎng)殖單位轉(zhuǎn)型而來(lái)，如新橋新合長(zhǎng)江養(yǎng)殖場(chǎng)，改制后的靖江市水產(chǎn)良種場(chǎng)；或直接建設(shè)而成，如佳禾置業(yè)投資的100畝圍欄養(yǎng)殖，濱江村郭蘭春與上海合建的100畝圍欄養(yǎng)殖。3.垂釣、餐飲結(jié)合型。將垂釣與餐飲有機(jī)結(jié)合，一舉多得。形式主要有兩類，一是有一些專業(yè)垂釣單位同時(shí)興辦餐飲，如新合村在場(chǎng)內(nèi)建設(shè)了“江之韻”飯店，節(jié)假日日接待超100人，日營(yíng)業(yè)最高達(dá)到5000元。二是餐飲企業(yè)投資的休閑漁業(yè)，既滿足自身對(duì)水產(chǎn)品的需要，又滿足消費(fèi)者對(duì)品嘗水產(chǎn)品的需求，如萬(wàn)源大酒店興辦的農(nóng)業(yè)科技示范園200畝水域都開放垂釣，同時(shí)提供餐飲服務(wù)。這種類型的休閑漁業(yè)既能滿足城鎮(zhèn)居民生活

34、質(zhì)量提高的需求，體現(xiàn)人與自然的和諧，也有利于帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益較為明顯，具有良好的發(fā)展前景?？傮w來(lái)說(shuō)，我市的休閑漁業(yè)是漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，目前尚處在初級(jí)階段，在發(fā)展過(guò)程中還存在著許多問(wèn)題和制約因素。一是對(duì)發(fā)展休閑漁業(yè)缺乏完整的總體規(guī)劃和有效的管理。目前基本上以企業(yè)或個(gè)人自主開發(fā)為主，布局結(jié)構(gòu)不盡合理。同時(shí)也缺乏相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和法律保障，對(duì)開發(fā)項(xiàng)目中服務(wù)設(shè)施占地問(wèn)題、從業(yè)者的經(jīng)營(yíng)范圍與活動(dòng)內(nèi)容的核定等缺乏統(tǒng)一、適用的管理標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上制約了休閑漁業(yè)的健康發(fā)展。二是現(xiàn)有的休閑漁業(yè)項(xiàng)目難以滿足多層次需求。我市的許多項(xiàng)目大多由生產(chǎn)性項(xiàng)目改造過(guò)來(lái)，存在著規(guī)模小、

35、功能單一、設(shè)施不配套、相關(guān)服務(wù)跟不上的問(wèn)題，大規(guī)模綜合性休閑項(xiàng)目還較缺乏，知名度不夠，難以吸引顧客。另外，近幾年由于工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，水源污染問(wèn)題越來(lái)越突出，已嚴(yán)重影響到魚類的質(zhì)量安全與衛(wèi)生。三是經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)展休閑漁業(yè)缺乏相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。休閑漁業(yè)需要經(jīng)營(yíng)者具有二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理、營(yíng)銷的技能和手段，這對(duì)于以往主要從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，一時(shí)尚難適應(yīng)。此外，許多休閑漁業(yè)基地配套設(shè)施不全，衛(wèi)生條件較差，整體形象不佳。二、我市休閑漁業(yè)的發(fā)展?jié)摿同F(xiàn)實(shí)意義作為一種新興休閑方式，休閑漁業(yè)給城鎮(zhèn)居民節(jié)假日生活增添了休閑娛樂(lè)的好去處，使他們走出擁擠喧囂的都市，回歸自然，盡享取魚之樂(lè)、食魚之美

36、。從我市情況分析，發(fā)展城郊型休閑漁業(yè)潛力巨大。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。由于受空閑時(shí)間的限制以及收入水平等因素影響，目前一般居民家庭喜歡短期城郊休閑消費(fèi)。與外出旅游相比，城郊休閑游具有距離短、花費(fèi)少、有效休閑時(shí)間長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)。我市地處長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，城鄉(xiāng)間交通發(fā)達(dá)，游客一般都能在半小時(shí)內(nèi)到達(dá)目的地，十分適合發(fā)展“短、平、快”式的城郊休閑漁業(yè)。二是自然資源豐富。我市瀕臨長(zhǎng)江，水土氣自然環(huán)境優(yōu)越，可以生產(chǎn)無(wú)公害綠色水產(chǎn)品，能滿足人們回歸自然及取得安全食品的要求。加之我市水產(chǎn)養(yǎng)殖比較發(fā)達(dá)，有成熟的生產(chǎn)管理技術(shù)為休閑漁業(yè)提供生產(chǎn)角度的技術(shù)支撐，這為發(fā)展不同類型、不同層次的休閑漁業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)。三是市場(chǎng)需求

37、旺盛。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，居民收入不斷增加，以及生活方式的改變，城郊旅游休閑活動(dòng)逐日興起。近年來(lái)，垂釣娛樂(lè)活動(dòng)快速發(fā)展，垂釣休閑已成為一些城鎮(zhèn)居民日常休閑的重要內(nèi)容。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)有釣魚愛好者逾萬(wàn)人，每年參加垂釣活動(dòng)的達(dá)到20萬(wàn)余人次。在這樣背景下，適時(shí)發(fā)展休閑漁業(yè)，必將成為我市居民的消費(fèi)熱點(diǎn)。我市發(fā)展城郊休閑漁業(yè)不僅潛力巨大，而且對(duì)拓展?jié)O業(yè)空間，開辟漁業(yè)新領(lǐng)域，滿足城鎮(zhèn)居民垂釣、娛樂(lè)、休閑需求，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。第一，休閑漁業(yè)是對(duì)漁業(yè)資源的綜合利用，是深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分。近年來(lái)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，因受自然條件限制，特別是環(huán)境污染等原因，我市漁業(yè)資源有了一定的萎

38、縮。在這種情況下，漁業(yè)經(jīng)營(yíng)者在繼續(xù)搞好水產(chǎn)品養(yǎng)殖的同時(shí)，利用池塘、等場(chǎng)地建設(shè)休閑漁業(yè)開展休閑配套服務(wù)活動(dòng)，能有效緩解目前我市漁業(yè)生產(chǎn)中資源短缺等各種矛盾，優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)，提高漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。第二，發(fā)展休閑漁業(yè)，通過(guò)吸引大量的游客，帶動(dòng)交通、餐飲、住宿、商業(yè)等多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)漁業(yè)向其他行業(yè)延伸。同時(shí)，還可以擴(kuò)大就業(yè)范圍和容量，不但增加農(nóng)民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的途徑，實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民的再就業(yè)；而且由于拉伸延長(zhǎng)了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了漁業(yè)的比較效益，有利于增加漁民收入。第三，休閑漁業(yè)一般利用現(xiàn)有水域和漁業(yè)設(shè)施，同時(shí)利用漁民的專業(yè)技能，因此不但投資少，而且可以在短時(shí)間內(nèi)形成一個(gè)項(xiàng)目，吸引人們?cè)陂e暇時(shí)進(jìn)行度假娛樂(lè)和消

39、費(fèi)，形成我市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三、加快休閑漁業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議發(fā)展休閑漁業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以有利于提高漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益為出發(fā)點(diǎn)，遵循“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、保持特色、保護(hù)資源、持續(xù)發(fā)展”的原則，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源與人文資源優(yōu)勢(shì)，建立起適應(yīng)不同消費(fèi)層次、不同類型的休閑漁業(yè)項(xiàng)目，打造我市休閑漁業(yè)特色品牌。（一）完善發(fā)展規(guī)劃，策劃并實(shí)施高品位的休閑漁業(yè)項(xiàng)目制定規(guī)劃是避免建設(shè)散亂的有效辦法。要結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和旅游景點(diǎn)的開發(fā)與建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地編制完善靖江市休閑漁業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，分期分批建成集休閑、度假、觀光、娛樂(lè)于一體的旅游綜合配套型休閑漁業(yè)基地。根據(jù)我市休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

40、和自然資源情況，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)大型項(xiàng)目。1.江心洲垂釣娛樂(lè)基地。該項(xiàng)目能與我市發(fā)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)相呼應(yīng)，而且江心洲環(huán)境幽靜，遠(yuǎn)離喧囂城市，水質(zhì)清鮮，空氣清爽符合休閑的需要，發(fā)展休閑漁業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。建設(shè)內(nèi)容主要是購(gòu)置游艇、內(nèi)陸垂釣塘、停車場(chǎng)、水上飯店等。2.新橋休閑漁業(yè)基地。該項(xiàng)目利用緊鄰規(guī)劃建設(shè)中工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)以新合長(zhǎng)江養(yǎng)殖場(chǎng)為基礎(chǔ)的休閑漁業(yè)。主要建設(shè)內(nèi)容是改造漁塘和釣魚池，增加魚類品種，改善餐飲和娛樂(lè)條件。3.長(zhǎng)江農(nóng)場(chǎng)休閑漁業(yè)基地。該項(xiàng)目以陳玉東養(yǎng)殖場(chǎng)為基礎(chǔ)，以新港園區(qū)為依托，充分發(fā)揮農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)成為集賞花、觀景、四季采摘、揮竿垂釣、自由農(nóng)耕農(nóng)作的綜合性休閑基地。

41、主要建設(shè)內(nèi)容是擴(kuò)大養(yǎng)魚塘，建設(shè)停車場(chǎng)、飯店等。（二）制訂優(yōu)惠政策，扶持休閑漁業(yè)發(fā)展壯大休閑漁業(yè)雖然具有第三產(chǎn)業(yè)的一些特征，但仍屬于農(nóng)業(yè)范疇。因此，應(yīng)制定相應(yīng)的扶持政策，促進(jìn)休閑漁業(yè)不斷發(fā)展壯大。1.資金政策。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與開發(fā)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)向休閑漁業(yè)提供更多、更優(yōu)惠的資金支持。同時(shí)安排專項(xiàng)資金用于重點(diǎn)休閑漁業(yè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助和貸款貼息。2.稅收政策。休閑漁業(yè)是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的一種形式，仍應(yīng)享受農(nóng)業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。尤其在發(fā)展之初，有關(guān)的稅費(fèi)要做到能免則免、能減則減、能緩則緩，扶持休閑漁業(yè)的發(fā)展。3.土地管理。建立并完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范土地有償轉(zhuǎn)讓。在政策許可范圍內(nèi)，對(duì)只少部

42、分改變土地使用性質(zhì)，仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為主體的休閑漁業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)按農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的用地規(guī)定執(zhí)行。4.價(jià)格收費(fèi)。對(duì)休閑漁業(yè)項(xiàng)目的水電供應(yīng)，應(yīng)按農(nóng)業(yè)水電價(jià)格政策執(zhí)行。對(duì)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的定價(jià)及管理，應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策，既能使廣大消費(fèi)者接受，又能使項(xiàng)目本身獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保休閑漁業(yè)健康發(fā)展1.規(guī)范休閑漁業(yè)的有關(guān)市場(chǎng)行為。如出臺(tái)相關(guān)條例，規(guī)范垂釣活動(dòng)行為，保護(hù)垂釣者和經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益，處理可能發(fā)生的糾紛。其它在治安、食品衛(wèi)生、人身安全等方面也應(yīng)以規(guī)范。為全區(qū)休閑漁業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。2.加強(qiáng)對(duì)從業(yè)者相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。由于休閑漁業(yè)的從業(yè)者大多由從事傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民轉(zhuǎn)崗

43、轉(zhuǎn)業(yè)而來(lái)，因此要加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高休閑漁業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力。3.大力加強(qiáng)休閑漁業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照休閑游樂(lè)、享受生態(tài)、享受漁業(yè)文化和海洋文化的理念，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源、加強(qiáng)養(yǎng)殖基地、餐飲、客房等設(shè)施的高品位建設(shè)，做大規(guī)模，提升品位，形成品牌，迎合游客垂釣、獵奇、玩水、觀景、享受豐收等方面的需求。同時(shí)，漁業(yè)基地的生態(tài)環(huán)境也應(yīng)本著和諧、自然、安全、方便的原則，突出農(nóng)家田園的特色，展現(xiàn)田園風(fēng)光的力。（四）加強(qiáng)宣傳，提高休閑漁業(yè)的知名度、影響力和吸引力休閑漁業(yè)知名度不高是目前漁業(yè)休閑消費(fèi)人群不多的原因之一。因此，必須在打造品牌、強(qiáng)化整體包裝宣傳等方面下功夫。一是要通過(guò)各種媒介，運(yùn)用

44、各種方式，面向廣大城鎮(zhèn)居民，廣泛宣傳漁文化，提高休閑漁業(yè)的知名度。二是要把休閑漁業(yè)和旅游業(yè)有機(jī)地結(jié)合，增加水上旅游、水上捕魚觀賞及集釣、捕、品鮮為一體的旅游項(xiàng)目。三是發(fā)展觀賞漁業(yè)，擴(kuò)大休閑漁業(yè)的內(nèi)涵。第四篇：休閑漁業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策休閑漁業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策一、休閑漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀二十世紀(jì)九十年代，社會(huì)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，人們的生活得到改善，消費(fèi)范圍擴(kuò)大已不局限于人為環(huán)境，休閑娛樂(lè)進(jìn)入尋常人家，對(duì)無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品需求的欲望，使得崇尚自然蔚然成風(fēng)。近幾年沿江開發(fā)，靖江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)為主，消費(fèi)型城市逐步顯現(xiàn)，對(duì)漁業(yè)消費(fèi)提出新的要求。一些養(yǎng)殖戶和企業(yè)利用我市獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有漁業(yè)資源，開始從事養(yǎng)殖與

45、垂釣兼有的漁業(yè)生產(chǎn)。特別是近兩年，一些地方拓展休閑內(nèi)涵，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，與其他行業(yè)巧妙地結(jié)合，給休閑漁業(yè)增加了新的內(nèi)容。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有休閑漁業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模1807畝，總投資逾1000萬(wàn)元，吸納勞動(dòng)力200多個(gè)，xx年接待消費(fèi)者30萬(wàn)余人次，經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)1500萬(wàn)元。純收入近400萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)地大多分布在沿江，以新橋鎮(zhèn)最為集中；水域以長(zhǎng)江潮間帶圍欄養(yǎng)殖、圩堤提水養(yǎng)殖、近江池塘為主；投資主體有村集體、個(gè)人合股、工商企業(yè)、城鄉(xiāng)居民個(gè)人，以市內(nèi)投資為主，也有市外資金注入?？v觀全市的休閑漁業(yè)，大致可以分為以下幾種類型。1.養(yǎng)殖垂釣型。這是從養(yǎng)殖漁業(yè)發(fā)展而來(lái)的類型。利用池塘、長(zhǎng)江潮間帶圍欄養(yǎng)殖基地等漁

46、業(yè)設(shè)施，以養(yǎng)殖為主，放養(yǎng)魚種均為斤兩魚種和部分成品魚，配備一定的設(shè)施，開展垂釣業(yè)務(wù)的休閑漁業(yè)。比較其他類型的休閑漁業(yè)其特點(diǎn)是投入成本少、見效快。這是我市現(xiàn)有休閑漁業(yè)項(xiàng)目中最為普遍的一種，分布范圍最廣，成魚養(yǎng)殖單位和個(gè)人都有。全市13個(gè)此類經(jīng)營(yíng)單位，xx年經(jīng)營(yíng)收入超1000萬(wàn)元。其中經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較好的團(tuán)結(jié)李王兩戶垂釣，占地面積80畝，總投入約20萬(wàn)元，去年接待垂釣愛好者200人次，經(jīng)營(yíng)收入30萬(wàn)元。陳玉東場(chǎng)占地100畝，垂釣收入近10萬(wàn)元。2.垂釣型。專事垂釣休閑，不進(jìn)行養(yǎng)殖，垂釣魚全是成品魚，大多從外地調(diào)入。此類經(jīng)營(yíng)單位或由養(yǎng)殖單位轉(zhuǎn)型而來(lái)，如新橋新合長(zhǎng)江養(yǎng)殖場(chǎng)，改制后的靖江市水產(chǎn)良種場(chǎng)；或直接建設(shè)而成，如佳禾置業(yè)投資的100畝圍欄養(yǎng)殖，濱江村郭蘭春與上海合建的100畝圍欄養(yǎng)殖。3.垂釣、餐飲結(jié)合型。將垂釣與餐飲有機(jī)結(jié)合，一舉多得。形式主要有兩類，一是有一些專業(yè)垂釣單位同時(shí)興辦餐飲，如新合村在場(chǎng)內(nèi)建設(shè)了“江之韻”飯店，節(jié)假日日接待超100人，日營(yíng)業(yè)最高達(dá)到5000元。二是餐飲企業(yè)投資的休閑漁業(yè)，既滿足自身對(duì)水產(chǎn)品的需要，又滿足消費(fèi)者對(duì)品嘗水產(chǎn)品的需求，如萬(wàn)源大酒店興辦的農(nóng)業(yè)科技示范園200畝水域都開放垂釣，同時(shí)提供餐飲服務(wù)。這種類型的休閑漁業(yè)既能滿足城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量提高的需求，體現(xiàn)人與自然的和諧，也有利于帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益較為明顯，具