《關于新形勢下加強煙草專賣隊伍建設的思考》.doc

1、精品文章關于新形勢下加強煙草專賣隊伍建設的思考摘要：本文結合當今下煙草專賣隊伍建設現(xiàn)狀，詳細分析了專賣隊伍建設中存在的問題，探索新形勢下加強煙草專賣隊伍建設的措施：嚴把培訓關，促隊伍整體素質提高；加強作風建設，樹立良好隊伍形象；完善制度規(guī)定，促進隊伍積極工作?！娟P鍵詞】專賣隊伍建設；現(xiàn)狀；問題；對策引言加強煙草專賣隊伍建設是整個專賣管理工作的保障和支撐。近年來，隨著煙草系統(tǒng)內(nèi)部體制改革不斷地深入推進，煙草行業(yè)對專賣監(jiān)督管理工作的要求越來越嚴格，煙草專賣隊伍所承擔的責任和任務更加艱巨復雜。為保證煙草行業(yè)的健康、持續(xù)、高速發(fā)展，加強專賣執(zhí)法隊伍建設，建設一支紀律嚴明、作風過硬、業(yè)務精通的專賣稽查隊

2、伍已迫在眉睫。一、專賣隊伍的現(xiàn)狀以xxx局為例，簡要陳述其發(fā)展現(xiàn)狀，隨著基層稽查隊標準化建設的不斷推進，xxx局專賣隊伍發(fā)生了較大的轉變。一是專賣管理條件得以改善。積極推進專賣稽查隊規(guī)范化、標準化建設，不斷加大對投入人、財、物的投入力度，結合各基層稽查隊實際情況，完善硬件設施，嚴格按照要求配齊和更新車輛、電腦等必要工具，配備適應執(zhí)法環(huán)境需要、滿足執(zhí)法要求的執(zhí)法裝備，市場監(jiān)管員的工作環(huán)境、工作條件得以明顯改善，內(nèi)、外部執(zhí)法環(huán)境得到有效改善。二是市場監(jiān)管水平得以提升。以國家局、省局組織的專賣執(zhí)法資格考試為契機，依托職工培訓中心與專賣內(nèi)管、市場監(jiān)管、證件管理等專題培訓，加強新進人員的入職培訓、各崗位

3、人員的專題培訓，促進專賣隊伍素質整體提升；同時借助“apcd”工作法，加強數(shù)據(jù)分析，按照“帶著問題上市場”的思路，有機結合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，有針對性開展市場檢查，切實提高了市場監(jiān)管精準度。三是行政執(zhí)法水平得以提高。隨著國家煙草專賣法律法規(guī)體系及日常管理制度和工作規(guī)范、流程的逐步完善，結合實際，制定了專賣執(zhí)法人員行為規(guī)范、紀律規(guī)定和禁令要求；通過“兩學一做”、“三講一促”等主題教育與崗位技能培訓的融合，單位狠抓隊伍素質教育；同時嚴格落實專賣執(zhí)法責任制，及時發(fā)現(xiàn)、糾正違法和不當執(zhí)法行為。通過強化隊伍管理和執(zhí)法監(jiān)督力度，促使專賣執(zhí)法人員不斷改進作風、規(guī)范行為，提升依法行政水平，樹立專賣執(zhí)法

4、隊伍良好形象。二、專賣隊伍建設存在的問題近幾年來，在上級的正確領導下專賣執(zhí)法隊伍的整體素質上有了較大的提高，但是不可忽視的是現(xiàn)有煙草專賣隊伍建設還存在諸多不盡人意的方面，主要表現(xiàn)文以下幾方面問題。（一）專賣隊伍整體文化素質不高煙草專賣執(zhí)法隊伍注入新鮮血液有限，且人員中退伍兵居多，大學生招聘相比而言較少，導致整個專賣隊伍文化層次差別較大，整體素質偏低。以xxx局為例，專賣監(jiān)督管理科共有xx名市場監(jiān)管人員，其中40歲（含40歲）以上的占比xx%，高中以下學歷（含高中）xx人，占xx%。在日常中部分煙草專賣人員年紀偏大且從事專賣工作時間較長，對學習的重要性認識程度不高，缺乏學習動力，易用過往經(jīng)驗做事

5、，在知識水平上難有突破；部分員工由于文化水平較低，學習能力較差，缺乏學習的動力，影響了專賣整體素質的提升。（二）部分專賣人員紀律較松弛，作風散漫部分員工工作責任心不強，思想上產(chǎn)生“得過且過”的想法，有的甚至提出“煙草專賣還能專多久的”疑慮，直接影響隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。上下班時，存在遲到與早退現(xiàn)象；學習培訓時不認真聽講，不做學習筆記，存在應付心理，消極對待；市場檢查過程中，不認真對待，敷衍了事，執(zhí)行力不強，嚴重影響了工作效率；少數(shù)執(zhí)法人員思想觀念未轉變過來，對“服務型政法”認識不深刻，在執(zhí)法過程中存在重實踐輕理論的做法，認為只要查到煙就完成了任務，忽略對法理的深入探索，抱有僥幸心理，導致專賣管

6、理行為存有不夠規(guī)范、市場控制力不夠，出現(xiàn)隨意、主觀的市場管理現(xiàn)象。（三）教育培訓體系不完善，不易調動積極性就目前現(xiàn)狀而言，煙草專賣教育培訓工作安排缺乏規(guī)劃、系統(tǒng)性不強，制度與實際工作需求還不相匹配，當前的教育培訓內(nèi)容更偏向于理論講解，缺少對實際工作的有效指導，考試與績效獎懲機制不健全，導致員工未充分認識到參加教育培訓活動的重要性，人員存在厭學思想，主動學習的少、被動接受的多，就算參加培訓也是流于形式，疲于應付。同時培訓方式比較死板，在技能培訓方式上，仍然采取單一的培訓方式，以固定時間、固定的師資、“填鴨式”授課為主，不易調動員工積極性。三、新形勢下如何加強煙草專賣管理隊伍建設加強煙草基層專賣隊

7、伍建設是維護消費者利益，保證國家財政收入的需要，也是踐行“國家利益、消費者利益至上”行業(yè)共同價值觀的需要。新形勢下，專賣隊伍應當創(chuàng)新求變，主動作為，從專賣技能培訓、作風管理、考核激勵等方面入手，不斷加強管理創(chuàng)新，以適應新常態(tài)下的隊伍建設的需要。（一）嚴把培訓關，促隊伍整體素質提高一是制定培訓計劃。采取集中培訓、自主學習、崗位培訓等多種形式，將思想政治教育與業(yè)務培訓有機結合起來，制定一套切實可行、操作性強的教育培訓計劃，明確培訓目標。通過培訓切實增強員工政治意識，筑牢思想防線，把紀律和規(guī)矩挺在前面，全面提升工作能力。二是豐富培訓內(nèi)容。教育培訓內(nèi)容不應僅限于對真假煙鑒別、煙草專賣法律法規(guī)的培訓，還

8、應結合新形勢下工作需要，不斷擴大培訓范圍?？梢远嗯e辦一些有用、有效的培訓，如行政管理、行政執(zhí)法流程、行政許可、企業(yè)文化等多樣培訓，加強辦案經(jīng)驗交流，拓寬專賣人員知識面，全面提升綜合能力。同時，應加強煙草專賣管理人員政治思想教育，引導專賣管理人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，立足于崗位，解決好為誰執(zhí)法、為誰服務的問題，使每一名專賣管理人員都將執(zhí)法為民，服務于民的理念牢記在心，用實際行動維護國家與消費者利益。三是加強培訓考核力度。培訓后考核是對培訓的最終效果進行評價，是培訓評估最為重要的部分，建立培訓評估體系既能規(guī)范培訓人員的行為，又是提高培訓質量的有效途徑。通過加強對培訓效果的考核，對成績較

9、好的學員進行表揚，給予適當?shù)莫剟睿梢哉{動煙草專賣人員學習的積極性，從而主動努力高業(yè)務能力。（二）加強作風建設，樹立良好隊伍形象一是強化學習力度。采取“把握重點集中學、對照案例警示學、互相交流共同學”等多種學習形式，有機融合“兩學一做”、“三講一促”等學習教育活動，強化黨規(guī)黨紀與廉政宣傳教育力度，讓專賣人員受警醒、明底線、知敬畏、守規(guī)矩。二是加大日常管理力度。嚴格執(zhí)行勞動紀律管理規(guī)定，加強勞動紀律的監(jiān)督檢查力度，成立專項檢查小組，對稽查中隊住所情況和市場檢查情況進行定期和突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴管重處，重點解決專賣人員工作作風不實問題，全面規(guī)范專賣人員行為，促進工作作風改進。（二）完善制度規(guī)定，促

10、進隊伍積極工作一是完善管理制度。結合轄區(qū)實際，完善專賣監(jiān)督管理制度，其中包括案件查處制度、教育培訓制度、打假長效機制、市場監(jiān)管制度、執(zhí)法監(jiān)管制度、行政執(zhí)法責任制度等，同時健全機構和人員設置、規(guī)范工作流程、嚴格工作程序。將市場檢查制度、文明執(zhí)法制度與崗位責任制結合，做到定崗定位定責，具體到每位稽查隊員的每一個行政執(zhí)法細節(jié)，用制度強化專賣管理，規(guī)范大家的言行，營造良好的專賣管理執(zhí)法環(huán)境，增強專賣人員的紀律觀念和自律意識。二是完善考核制度。隨著隊伍建設的不斷深入，新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，造成先前的考核制度不能完全見效，需對一些考核細則與標準進行調整與完善，結合專賣隊伍現(xiàn)狀和卷煙市場狀況完善專賣管理工作考核辦法，在考核內(nèi)容上進