安全主體責任培訓課件

1、安全主體責任培訓,班組長安全培訓,2014年4月,第2頁,管理人員安全生產主體責任 培訓課件,第3頁,兩個責任主體： 企業(yè)是安全生產的責任主體，管生產必須管安全。 管業(yè)務必須管安全，建立企業(yè)法人安全生產負責制。 政府是安全生產的監(jiān)管主體，必須要安全監(jiān)督、監(jiān)察到位。建立政府行政首長安全生產負責制,2、安全生產法中涉及的主要責任單位、責任人及其它,生 產 經 營 活 動 1.各類生產經營單位 2.主要負責人 3.從業(yè)人員,監(jiān) 督 管 理 活 動 1.各級人民政府 2.安全生產監(jiān)管部門 3.安監(jiān)人員 4.審查部門及人員 5.驗收部門及人員,中 介 組 織 服 務 活 動 1.安全評價、認證、檢測、檢

2、驗機構 2.安全評價、認證、檢測檢驗人員 3.設計單位及設計人 4.審查部門及人員 5.驗收部門及人員,其 它 工會 公民 社區(qū) 輿論,生產經營活動的安全生產,2、條例中涉及的主要責任單位、責任人及其它,1.事故發(fā)生單位 2.事故發(fā)生單位主要負責人 3.事故發(fā)生單位直接負責人 4.事故發(fā)生單位直接責任人,1.地方人民政府直接負責人和直接責任人 2.安全生產監(jiān)管部門直接負責人和直接責任人 3.有安監(jiān)職責的部門直接負責人和直接責任人,1.中介機構 2.中介機構相關人員 3.事故調查人員,工會 公民 技術鑒定單位 公安部門 勞動保障部門 監(jiān)察機關 人民檢察院,事故報告和調查,主要負責人的 職責,工作

3、,第9頁,但是人員那么多，場所那么多，設備那么多， 應該怎么管呢？ 有四個辦法: 分擔責任 建立安全生產責任制 規(guī)范行為 建立健全安全生產規(guī)章制度 保障有力 安全投入充足 重在落實 監(jiān)督檢查 安全管理四辦法,第10頁,主要負責人安全生產職責,1. 建立、健全本單位安全生產責任制 2. 組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程 3. 保證本單位安全生產投入的有效實施,第11頁,4. 督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患 5. 組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案 6. 及時、如實報告生產安全事故,第12頁,企業(yè)安全生產管理制度,一、生產經營單位的安全生產規(guī)章制度的功

4、能 生產經營單位的安全生產規(guī)章制度是生產經營單位安全生產管理的標準和行為規(guī)范，是國家安全生產法律、法規(guī)在企業(yè)的延伸和生產經營實踐的具體化。 1、 明確規(guī)定安生產職責 2、 規(guī)范安全生產行為 3、 建立和維護安全生產秩序,第13頁,企業(yè)安全生產管理制度,二、建立的安全生產規(guī)章制度包括： 1、安全生產責任制誰干什么 2、各種生產設備的技術操作規(guī)程 3、各工種、各崗位的安全操作規(guī)程 4、安全生產教育制度 5、安全生產檢查制度 6、安全生產獎懲制度 7、違章處罰制度,第14頁,企業(yè)安全生產管理制度,安全檢查的內容： 一要查思想：安全意識與培訓教育 二要查管理：各項管理制度。 三要查隱患：重點崗位、設備

5、、環(huán)境、人員，尤其是強檢設備設施、環(huán)境、儀器、防護品等。 四要查落實：安全管理制度、操作規(guī)程執(zhí)行,第15頁,安全投入,安全資金投入是保障安全生產的重要條件，進行必要的安全生產資金投入，是生產經營單位的法定義務,第16頁,企業(yè)主要負責人不履行職責的法律責任,1、追究刑事責任； 2、處二萬至二十萬的罰款 依據： 安全生產法 第八十一條：生產 經營 單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管 理職責的，導致發(fā)生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款,第17頁,主要負責人職責,情節(jié)嚴重的處3年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴重的

6、，處3年以上7年以下有期徒刑。 依據：修正案規(guī)定：對于在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或謊報事故情況的人員，情節(jié)嚴重的處3年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑,第18頁,從業(yè)人員的權利和義務,第19頁,從業(yè)人員的權利和義務,第20頁,從業(yè)人員的權利和義務,第21頁,從業(yè)人員的權利和義務,第22頁,從業(yè)人員的權利和義務,第23頁,從業(yè)人員的權利和義務,第24頁,從業(yè)人員的權利和義務,第25頁,從業(yè)人員的權利和義務,思考： 強令他人違章冒險作業(yè) 應該負什么法律責任,若導致事故發(fā)生，對強令者處5年以上15年以下的有期徒刑 依據： 刑法修正案規(guī)定，對于強令他人違章冒險作業(yè)

7、，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，情節(jié)特別惡劣的，將處以5年以上，15年以下有期徒刑,第26頁,生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。 未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 生產經營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用,第27頁,從業(yè)人員的權利和義務,第28頁,從業(yè)人員的權利和義務,第29頁,從業(yè)人員的權利和義務,第30頁,從業(yè)人員的權利和義務,第31頁,目標： 第一個目標：落實法律法規(guī)

8、 第二個目標：防止事故發(fā)生， 第三個目標：創(chuàng)造經濟效益。 任務： 為實現(xiàn)安全生產目標，建立并實施有效的安全生產管理系統(tǒng)。 核心任務: 識別并控制危險源。 （控制了危險源就相當于抓住了事故的喉嚨,安全管理人員工作目標和任務,第32頁,危險源,觸發(fā)因素,觸發(fā)因素,觸發(fā)因素,障 礙,障 礙,障 礙,障 礙,障 礙,障 礙,頂 端 事 件,障礙,障礙,障礙,障礙,人,財產,環(huán)境,聲譽,障礙,障礙,障礙,障礙,建立危險源臺帳,確定重要危險源,采取綜合控制措施,制定應急預案,培訓、演習應急預案,組織事故調查,掌握事故情況,完善安全生產條件,安全管理核心任務,第33頁,有效的安全管理 從轉變思想和觀念開始

9、有什么樣的思想，就會有什么樣的行為； 有什么樣的行為，就會有什么樣的結果。 所以思想決定結果 思想的力量不可忽視,思路決定出路，思路決定成敗,第34頁,拒絕事故的出路 分析自己出事的原因，避免類似事故發(fā)生 自己吃一塹，自己長一智 痛苦的方式; 分析別人出事的原因，避免自己出事 別人吃一塹，自己長一智 高明的方式; 分析別人不出事的原因，借鑒別人不出事的辦法 不須吃一塹，亦可長一智 智慧的方式。 借鑒別人的成功方式，自己才會成功 “前車之轍，后車之鑒”說明了總結事故教訓的道理,防止事故的思想模式,第35頁,安全管理要思考的問題 什么地方可能出事 誰可能出事 哪些原因可能導致事故 事故的可能性有多

10、大 事故的后果是什么 防止事故發(fā)生的措施是什么 怎樣提高有關人員的履責能力 思考是一種力量 勤思考才會有正確的辦法,由事后處理型到事前預防型的轉變,第36頁,形象思維與邏輯思維的差別： 形象思維方式： 較多的是東方文化 我以為是什么，我以為是這樣做 事后的“ 我以為不會出事” 邏輯思維方式： 較多的是西方文化 應該是什么、應該怎樣做 事前的“可能會出什么事,如果出了事怎么辦” 建設從業(yè)人員的安全思想是企業(yè)的一項重大工程,安全管理的思維方式,第37頁,防止事故發(fā)生 提高經濟效益,管理者管理安全三步驟,第38頁,要我安全,我要安全,我會安全,管理人員需要解決和思考的問題,第39頁,39,發(fā)生生產安

11、全事故: 生產經營單位和生產經營單位 主要負責人首先被國家追究責任。 國家實行生產安全事故責任追究制度，依照本法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產安全事故責任人員的法律責任,要我安全”,安全管理 工作,重點,第41頁,安全生產法律、法規(guī) 重點放在:法規(guī)對企業(yè)安全生產條件的要求 活動、設施、管理 安全管理 安全管理方法 建立管理體系標準 應急救援 事故調查處理 職業(yè)安全衛(wèi)生知識和技術 危險源的識別、評價、控制,管理人員應掌握的安全基本內容,第42頁,堅決落實安全生產責任制 認真進行安全生產監(jiān)督檢查 重視制定應急預案 堅決查處事故隱患 嚴格管理行政審批 嚴肅認真調查處理事故,安全管理基本責任管理,第

12、43頁,執(zhí)行許可制度,制定安全生產管理實施方案,承上啟下抓落,反饋和把控細節(jié),把控重點,執(zhí)行審批和驗收制度,企業(yè)管理者重點工作的安全把控點,第44頁,安全生產工作以事故控制為中心,事故預防,應急救援,調查處理,監(jiān) 督 檢 查,隱 患 整 治,安全 準 入,技 術 改 造,宣 教 培 訓,建 立 應 急 體 系,應 急 預 案,實 施 救 援,組 織 善 后,事 故 調 查,責 任 追 究,統(tǒng) 計 報 告,監(jiān) 督 舉 報,上游,中游,下游,第45頁,軟件三防: 制度 管理 人員,硬件三防: 工藝 環(huán)境 設施,安全管理的訣竅,安全生產 追究,責任,第47頁,安全生產責任追究,第48頁,安全生產責任

13、追究,民事責任： 指責任主體違反安全生產法律規(guī)定造成民事?lián)p害，由人民法院依照民事法律強制其進行民事賠償?shù)囊环N法律責任。 主要有： 事故賠償和工傷賠償 江蘇省安全生產條例第四十六條：因生產安全事故造成從業(yè)人員死亡的，其家屬除依法獲得工傷保險補償外，生產安全事故發(fā)生單位還應當向其一次性支付死亡賠償金，賠償金的數(shù)額按照不低于本省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算,第49頁,刑事責任： 指責任主體違反安全生產法律規(guī)定構成犯罪，由司法機關依照刑事法律給予刑罰的一種法律責任。 刑法有關安全生產違法行為的罪名主要有： 重大責任事故罪； 重大勞動安全事故罪 消防責任事故罪等,安全生產責任追究,第50頁,安全生產責任追究,行政責任： 指責任主體違反安全生產法律規(guī)定，由有關人民政府和安全生產監(jiān)督管理部門、公安機關依法對其實施行政處罰的一種法律責任。 行政處罰共有 責令改正、責令限期改正、責令停產停業(yè)整頓、責令停止建設、停止使用、責令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關閉等11種,第51頁,安全生產兩主體,生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對落實本單位安全生產主體責任全面負責。 生產經營單位是安全生產責任主體。 各級人民政府及其有關部門應當