論高職教育中的“政校企”合作模式

1、論高職教育中的“政校企”合作模式特征碼標簽:特征碼論高職教育中的“政校企”合作模式羅穎飛摘要：校企合作是職業(yè)教育區(qū)別于其他高等教育的基本特征和主要辦學模式，當下學界對校企合作的必要性、原因、突破等多有討論，卻較少論及政府在校企合作過程中應當發(fā)揮的作用。擬在分析當前校企合作的現(xiàn)狀的基礎上，分析“政校企”合作模式的必要性，并說明三方在合作過程中所扮演的角色及此模式的可操作性。關鍵詞：高職教育；校企合作；“政校企”模式一、高職教育校企合作的現(xiàn)狀及瓶頸職業(yè)教育的基本目標是為市場經(jīng)濟培養(yǎng)具有專門技能的職業(yè)人才，市場的需求決定了職業(yè)院校的辦學目標、專業(yè)設置及其人才培養(yǎng)模式。自職業(yè)教育在我國興辦以來，校企合

2、作就是高等職業(yè)院校的主要辦學模式之一，它指的是校企雙方充分利用彼此之間的不同資源，基于雙方的共同利益來培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才，達到“雙贏”的局面。校企合作的辦學理念不僅符合我國市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是國外發(fā)達國家職業(yè)教育的基本特征。然而，與國外成熟的校企合作模式相比，我國高職教育中的校企合作仍處于探索階段，這主要表現(xiàn)為如下幾個方面：1.校企雙方的合作意愿不均等校企合作模式的基本立場是要實現(xiàn)合作雙方的“雙贏”，但目前校企合作工作的開展遠未達到這一高度。由于我國大部分地區(qū)的市場經(jīng)濟仍處于勞動密集型的發(fā)展階段，大部分企業(yè)主要承擔的是發(fā)達國家企業(yè)的商品零部件生產(chǎn)，對高新知識和技術的依賴性不強，導致企業(yè)

3、對高等院校的依賴不夠，對開展校企合作項目的意愿不高。而高職院校承擔著保障生源和就業(yè)率等社會壓力，因而積極努力擴寬與企業(yè)的合作渠道，對校企合作項目的依賴性和期盼較高，從而形成雙方合作意愿不均等的局面。2.校企雙方的投入、收益不均等高職教育是隨著我國高等教育發(fā)展到一定階段之后才興起的教育模式，在我國高等教育體系中仍處于低端位置，被視為“次等教育”，國家政策傾斜和資源投入不高，在生源質(zhì)量和就業(yè)率方面都不如普通高等教育院校。這導致在合作的過程中校企雙方的投入與收益不成正比：高職院校積極發(fā)展與企業(yè)的合作，向企業(yè)索取各種資源，如要求建立實習基地，加強專家的技術指導，增設儀器等；企業(yè)卻不能同等地獲得與投入成

4、正比的效益，如充足的高素質(zhì)技術人才。這是雙方開展平等合作的一大障礙。3.企業(yè)對合作的積極性不高目前，我國高職教育中的校企合作項目基本呈現(xiàn)出“學校主動，企業(yè)被動”的局面，這與企業(yè)的社會承擔意識不強有很大的關系。很多企業(yè)認為中國勞動力資源充足，自己處于買方市場，因而危機感不強，社會責任意識淡薄。很多企業(yè)負責人抱著“搭順風車”的想法：認為校企合作“事不關己、高高掛起”，把校企合作的社會職責寄希望于其他同行企業(yè)，導致了校企合作的被動局面。二、從校企合作到“政校企”合作的必要性綜上所述，校企合作工作所面臨的諸多瓶頸，是由于校企雙方在合作意愿、投入產(chǎn)出、積極性等方面嚴重失衡所致。要想進一步推進高職教育中的

5、校企合作項目，引導雙方的合作向良性循環(huán)發(fā)展，亟須解決如下三個基本問題：1.平衡合作雙方的利益在市場經(jīng)濟條件下，沒有無償?shù)母冻龊褪找?，校企雙方的合作是建立在互惠互利的基礎之上的。要維系校企合作的源動力及其良性運轉(zhuǎn)，必須搭建企業(yè)和高職院校之間利益兼容的平臺，使校企合作不是單方面的意愿或行為，而是雙方的共同意愿。由于企業(yè)和學校分屬不同領域，雙方的直接利益兼容性較弱，因此，政府在引導校企雙方建立平等互利關系方面負有首要責任。2.引入有效的激勵機制作為市場經(jīng)濟中的利益主體，任何企業(yè)都會把經(jīng)濟利益放在第一位。然而，在校企合作的過程中，大部分企業(yè)之所以不愿意開展合作或在合作中過多地投入，是因為校企合作沒有提

6、供或保障企業(yè)的應得利益，從而導致企業(yè)的主體性缺位。筆者認為，市場主體的利益既可以通過市場經(jīng)濟的投入來獲得，也可通過政府的激勵行為來實現(xiàn)。在校企雙方利益不均等的情況下，政府有必要出臺對參與校企合作的企業(yè)的獎勵辦法，保護企業(yè)的切身利益，這樣才能保證校企合作項目的長久發(fā)展。3.建立健全完善的保障制度高職教育是近年來才興起的新興高等教育形式，國家的扶植力度和與之配套的法律法規(guī)都有待建立和完善，這同樣是導致校企合作項目對企業(yè)缺乏吸引力和約束力的原因。在發(fā)達國家，校企合作項目之所以獲得源源發(fā)展的動力，在于各國都制訂了一套成熟的校企合作體制：德國建立由校企共同培養(yǎng)勞動力的雙元制，法國通過政府和企業(yè)行會建立學

7、徒培訓中心，日本的大中型企業(yè)則直接設立自己的專屬職業(yè)院校等。這些學工體制均不約而同地以利益為引導，以法律為約束，從而保障了校企雙方合作的良性循環(huán)。中國高職教育的未來方向也必須摸索出一條適于國情、有完善的法律法規(guī)為保障的校企合作制度之路。由此可見，要想把校企合作的工作往縱深推進，必須建立政府、學院、企業(yè)三者之間的互動關系，由過去的校企雙方的合作變?yōu)椤罢Ｆ蟆比街黧w的合作模式，形成“以政府為主導，通過院校協(xié)調(diào)，企業(yè)積極參與”的良性循環(huán)。在過去的校企合作項目中，政府或多或少地承擔了部分的工作，但還未上升到在合作模式中成為核心主體的程度。新的“政校企”模式需要政府把自己視為合作中的主體，積極發(fā)揮領頭

8、羊的作用，通過建立健全相應的法律法規(guī)，來克服當下激勵機制和保障體系缺失或不健全的現(xiàn)象，消除企業(yè)的顧慮。簡言之，由校企合作到“政校企”合作的新模式是推動校企合作飛速發(fā)展的突破口，政府作為合作的主體之一在其中發(fā)揮著不可或缺的作用。三、“政校企”合作模式的可操作性“政校企”的合作模式不僅是基于校企合作現(xiàn)狀而提出的一項理念構想，也具有切實可行的實踐性和可操作性。實際上，“政校企”模式不是對校企合作思路的全盤否定，而是對現(xiàn)行思路的優(yōu)化，它要求政府、高職院校、企業(yè)三方主體各執(zhí)其能、各執(zhí)其事，共同實現(xiàn)高職教育的辦學宗旨，創(chuàng)造盡可能多的社會經(jīng)濟效益。1.政府在“政校企”合作中的職能首先，政府在“政校企”合作的

9、新模式中發(fā)揮著至關重要的作用。在校企合作尚處探索階段的初期，政府的引導和支持力度是決定校企合作能否獲得長足發(fā)展的決定性因素。筆者認為，政府可在推動合作建立、協(xié)調(diào)合作進展、監(jiān)督合作成效三方面來發(fā)揮自己的主體性作用。在當下，較少有企業(yè)主動尋求與高職院校建立校企合作關系。這就要求政府積極發(fā)揮其主導作用，為當?shù)馗呗氃盒Ｅc企業(yè)牽線搭橋，推動雙方建立合作關系。當?shù)卣苫诒镜氐慕?jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局，指導本地高職院校設立相關專業(yè)和課程；并通過招商引資、創(chuàng)立工業(yè)園、出臺相關的政策法規(guī)來吸引企業(yè)與高職院校建立合作伙伴關系。其次，持久的校企合作需要校企雙方不斷地調(diào)整和溝通，而政府在這一過程中扮演著潤滑劑的角色。高職院校

10、和企業(yè)分屬不同的社會領域，雙方的利益兼容性較弱，在開展校企合作的過程中，難免會基于不同的利益出發(fā)點而產(chǎn)生摩擦和分歧，這需要政府直接參與到校企合作的過程中，找尋解決矛盾的辦法，確保校企雙方始終處于矛盾而又統(tǒng)一的辯證關系中。最后，校企合作的成果不是高職院校與企業(yè)的單方面得失，而是有必要納入一定的監(jiān)督體系之中。只有在對已經(jīng)完成的校企工作成果進行評估和總結的基礎上，未來的校企合作才有可能向深層方向發(fā)展。這需要政府建立一個對校企合作的監(jiān)督機構，通過驗收每一項合作成果的得失利弊，不斷總結經(jīng)驗，逐層深化校企合作的力度和廣度。2.學校在“政校企”合作中的職能當前的高職院校對開展校企合作項目的需求較為強烈，依賴

11、性大。這是由高職院校所承擔的生源、就業(yè)等壓力決定的。筆者認為，要突破校企合作中的被動局面，高職院校應在合作過程中充分利用協(xié)調(diào)溝通的功能，確?！罢Ｆ蟆焙献鞯摹爸虚g熱”。高職院校首先應當定期、適時地與政府溝通，向政府及時反映自身的需求，通過政府的推動作用與企業(yè)建立合作關系，并如期向政府反饋合作項目的具體進展，通過政府協(xié)調(diào)校方與企業(yè)之間的利益關系和分歧。除此之外，高職院校尤其應當在保障企業(yè)的既有利益的同時，充分利用企業(yè)的產(chǎn)業(yè)資源，來完成既定的教學目標和人才培養(yǎng)目標。校方可建立專門的產(chǎn)學指導委員會，與企業(yè)建立經(jīng)常性的溝通，了解企業(yè)的需求，并傳達自身的需要，不斷深化和擴大合作交流的層次。3.企業(yè)在“政

12、校企”合作中的職能作為市場經(jīng)濟中的利益主體，企業(yè)是校企合作中的實際投資者，它力求獲得最大的收益。因此，充分調(diào)動企業(yè)在合作中的積極性，促使企業(yè)由可有可無的合作態(tài)度向積極參與的合作態(tài)度轉(zhuǎn)變，是校企合作進入良性循環(huán)的關鍵所在。筆者認為，企業(yè)應當盡可能地參與到“政校企”的合作模式中，才能保證自身利益的最大化。企業(yè)首先應當參與到高職院校的專業(yè)建設和課程設置中。高職院校的教學目標是培養(yǎng)具有專門技能的高素質(zhì)人才，能夠直接滿足特定領域的需求。企業(yè)應當根據(jù)自身的需求，建立與高職院校的對話通道，向校方直接反應自身的需求和變化。其次，企業(yè)應當參與到高職院校的師資隊伍建設中。這主要體現(xiàn)為，企業(yè)可指派經(jīng)驗豐富的技術員工直接加入對高職院校的課堂教學中，給學生做具體的示范和指導；并定期給高職院校的教師提供專業(yè)培訓和實際的生產(chǎn)鍛煉。最后，企業(yè)可根據(jù)高職院校的需求向校方提供一定的資金和儀器設備的支持，保障校方的教學過程得以順利進行。有條件的企業(yè)可直接創(chuàng)辦或入股高職院校，使高職院校直接成為企業(yè)生產(chǎn)線的勞動力補給站。綜上所述，“政校企”模式是對當前的校企合作模式的優(yōu)化，其實質(zhì)是在校企合作的開展中引入政府作為二者的協(xié)調(diào)主