淺談如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理

1、淺談如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理摘要：本文的重點(diǎn)是關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理體制的改變，以期達(dá)到促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。通過論述當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，指出目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中出現(xiàn)的問題，進(jìn)而針對這些問題提出改革的措施，從而促進(jìn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的管理體制建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn);經(jīng)濟(jì)管理;經(jīng)濟(jì)發(fā)展 隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國城市承擔(dān)了大部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，但我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上存在著不小的差距，而這種城鄉(xiāng)差距使得城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成為了我國當(dāng)前最為重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，但這種城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距將嚴(yán)重阻礙這一宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，促進(jìn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提

2、高我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，不僅能夠穩(wěn)定當(dāng)?shù)氐纳鐣F(xiàn)狀，也能夠提高我國農(nóng)村居民的收入，實(shí)現(xiàn)我國擴(kuò)大內(nèi)需、縮小收入差距的目標(biāo)。 一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 當(dāng)前，我國城市化發(fā)展的不完全，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我國工業(yè)化的進(jìn)程，不利于我國經(jīng)濟(jì)的長久發(fā)展。由于我國戶籍制度的嚴(yán)苛管理，農(nóng)村居民與城市居民之間并不能夠很好的實(shí)現(xiàn)輕松轉(zhuǎn)換，導(dǎo)致了我國城市化過程中出現(xiàn)了一批戶籍為農(nóng)業(yè)戶籍，但卻長期在城市中工作，且使用城市工作的薪水生活。這樣一批人被我們稱為農(nóng)民工，而就是由于這種僅僅是戶籍不同而受到不同的社會保障和社會公共服務(wù)的待遇，使得農(nóng)民工消費(fèi)受限，阻礙了我國內(nèi)需的擴(kuò)大，對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了較大的阻礙。在我國實(shí)施新型城鎮(zhèn)

3、化的當(dāng)下，將更多的目光放在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，不僅可以解決當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的嚴(yán)重的空心化，也可以緩解大城市的擁擠狀況，使得人口資源更加合理的配置，并最終促進(jìn)生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的公平配置。因此，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為了吸引人口回流和就地城鎮(zhèn)化的重要支柱。但當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀。由于缺乏必要的生產(chǎn)要素支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展受到多重因素的阻礙，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為活躍的東部地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有較為充足的生產(chǎn)要素，能夠?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展帶來較多的支持。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在職能上卻并不能很好的轉(zhuǎn)變，依然沿用了過去的傳統(tǒng)，更多的關(guān)注于向項(xiàng)目的建設(shè)而缺少對于經(jīng)濟(jì)管理的能力，而不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了推動我國鄉(xiāng)

4、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)，更加需要加強(qiáng)對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的管理，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題。 二、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理體制中存在的問題 1.經(jīng)濟(jì)管理體制不健全。當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在管理經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，面臨著權(quán)責(zé)不統(tǒng)一的問題，尤其是擁有的行政管轄權(quán)與實(shí)際的管理責(zé)任嚴(yán)重不符，導(dǎo)致了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政府在對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理中存在著難以實(shí)現(xiàn)管理規(guī)劃的狀況，使得我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府在區(qū)域管理上缺乏有效的管理能力，不利于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)現(xiàn)。在我國垂直式的行政管理體制上，相對來說只有省一級的政府更多的擁有了行政管理的自有權(quán)限，而相對于作為基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府來說就沒有這么大的管理權(quán)限了。事實(shí)上，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5、一級的行政管理權(quán)限只是名義上的擁有這部分的權(quán)責(zé)，但在實(shí)行過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的權(quán)力更多的被集中在了縣一級或市一級的政府之中，不僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有區(qū)域財(cái)政和土地財(cái)政管理權(quán)限，而且與農(nóng)村相關(guān)的建設(shè)管理的決定權(quán)也并不存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所擁有的虛弱的權(quán)力并不足以支撐起鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力。2.缺乏完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)體制。當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)落后，很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展并沒有專門的發(fā)展規(guī)劃，更多的是一種原始自然的布局建設(shè)，而這種原始自然的布局建設(shè)在很大程度上會為今后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)埋下隱患。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃，大多只是停留在部分的建設(shè)規(guī)劃，很少能夠擁有完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，而且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中很少擁有長遠(yuǎn)的規(guī)劃眼光，導(dǎo)致了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)

6、留下了太多的建設(shè)問題，以至于以后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)需要付出高昂的代價去扭轉(zhuǎn)這種建設(shè)現(xiàn)狀。不僅如此，當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上還存在著很多的問題，一些基本的供電、供水、供給天然氣等設(shè)施建設(shè)還不夠完善，容易出現(xiàn)很多的問題，尤其是經(jīng)常性的供給通道損壞，導(dǎo)致了部分區(qū)域基礎(chǔ)用電、用水供應(yīng)不暢通，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)還缺乏必要的建設(shè)管理體制，很多項(xiàng)目基建很難按照計(jì)劃完成，完成之后的項(xiàng)目驗(yàn)收也不能夠令人滿意，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量難以把控，以至于道路、路燈等設(shè)施經(jīng)常性的損壞，需要維修。3.經(jīng)濟(jì)管理方式過于滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在經(jīng)濟(jì)管理中對于經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識不清，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的過

7、程中容易出現(xiàn)用行政干預(yù)代替經(jīng)濟(jì)管理，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫離正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在經(jīng)濟(jì)管理過程中發(fā)揮的職能過低，難以達(dá)到真正的管理好經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，尤其是在日常管理中大多都是在應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下達(dá)的一些任務(wù)，很難有時間投入精力管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在涉及到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃中難以達(dá)到相應(yīng)的要求，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展并不能做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在吸引外來資金上也不夠有吸引力，大多都是一些資源導(dǎo)向型企業(yè)或者是勞動力密集型的企業(yè)，而且這些企業(yè)的到來伴隨著難以解決的污染，從而不利于當(dāng)?shù)丨h(huán)境的發(fā)展和保護(hù)。 三、深化我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理體制改革的措施 1.健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理職能。在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的過程中，市場發(fā)揮著

8、最為基本的作用，但除此之外，政府也要發(fā)揮著宏觀調(diào)控的作用，從宏觀上把控我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。然而，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府天然就存在著虛弱的現(xiàn)狀，導(dǎo)致了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在管理當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的過程中難以實(shí)現(xiàn)有效調(diào)控，嚴(yán)重影響了我國推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。因此，在重塑我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的過程中，需要明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣政府、市政府之間權(quán)利的劃分，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?dāng)[脫過去實(shí)際權(quán)利的名存實(shí)亡的狀況，從而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展獲得更多的自主權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為政府體系的一部分，更多的是要實(shí)現(xiàn)一種戰(zhàn)略或規(guī)劃的把控，不應(yīng)該輕易插手企業(yè)或社會組織的具體事務(wù)，從而嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)揮自主性和創(chuàng)造新，更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)

9、劃，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，為企業(yè)的發(fā)展提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。2.建立健全經(jīng)濟(jì)管理組織機(jī)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)管理的組織機(jī)構(gòu)當(dāng)中，體制的不健全容易導(dǎo)致體制內(nèi)部的活動出現(xiàn)相當(dāng)多的問題，其中最為讓人頭疼的便是利用體制便利而進(jìn)行的尋租行為。當(dāng)前，不論是何種組織機(jī)構(gòu)，都存在著權(quán)利過度集中的問題，而這種情況導(dǎo)致了活動這容易通過尋租的方式，獲得制度的寬容而獲得各種非法的利益。因此，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)中，需要完善管理體制，避免出現(xiàn)權(quán)利過度集中而導(dǎo)致尋租行為。同時，體制建設(shè)需要明確對于管理人員的獎懲考核制度，還包括對于管理人員職位晉升的管理制度等，只有制度的明確才能夠?yàn)榻档蛯ぷ庑袨樽鞒雠Α?.改變過去的經(jīng)濟(jì)管理方式。在改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)管理方式上，最先需要改變的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者們的經(jīng)濟(jì)管理思想，不能再自以為的使用行政干預(yù)的方式去干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更多的需要使用經(jīng)濟(jì)方針政策或經(jīng)濟(jì)調(diào)控的方式推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的管理發(fā)展。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在經(jīng)濟(jì)管理中，應(yīng)該解放思維，多進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理方面的學(xué)習(xí)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，合理的完善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。 參考文獻(xiàn)： 1周文華.淺談新形勢下如何推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作J.農(nóng)民致富之友,2017,(01):155. 2王偉文.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中的