局機(jī)關(guān)檔案管理達(dá)標(biāo)實(shí)施方案

1、局機(jī)關(guān)檔案管理達(dá)標(biāo)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)好 * 省國家稅務(wù)局關(guān)于做好爭創(chuàng)最佳檔案 管理系統(tǒng)工作的通知 ，提高檔案管理工作水平、規(guī)范檔案 管理，根據(jù)省、市局要求， * 縣國稅局?jǐn)M成立機(jī)關(guān)檔案工作 領(lǐng)導(dǎo)小組 , 并結(jié)合我局工作實(shí)際，特制訂實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想 圍繞稅收中心工作，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理的制度建設(shè)、 基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、檔案管理信息化建設(shè)， 推動(dòng)檔案工作健康有 序開展， 提高檔案工作為稅收工作服務(wù)、為國稅員工服務(wù)、 為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的能力。二、工作依據(jù)及目標(biāo) 以檔案法等為法律依據(jù)，以河南省機(jī)關(guān)檔案工作 規(guī)范化管理認(rèn)證辦法和河南省機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范化管理 認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn) （豫檔 200654 ）為標(biāo)準(zhǔn)，以

2、申報(bào)省二級達(dá)標(biāo)工 作為契機(jī)，增強(qiáng)全體干部職工的檔案意識，提高檔案管理人 員的綜合素質(zhì)，建立長效機(jī)制、加強(qiáng)日常檔案管理，確保在 2010 年達(dá)到省二級標(biāo)準(zhǔn)，力爭實(shí)現(xiàn)省一級目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)。三、建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系組長：副組長：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：檔案管理員：下設(shè)辦公室，辦公室主任由 * 擔(dān)任，由 * 具體負(fù)責(zé)組織 實(shí)施我局檔案升級達(dá)標(biāo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全局人員的 統(tǒng)一協(xié)調(diào)、項(xiàng)目論證、任務(wù)安排、經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督和協(xié)商聯(lián)系 等全局性工作。四、檔案整理范圍1、文書檔案包括文件材料、收文、發(fā)文、總結(jié)、請示（報(bào)告） 、政 策法規(guī)性材料、重要會議材料。2002 年前是按照卷級來整理的， 按照問題整理出來的檔 案每一本裝訂

3、成冊稱為一卷，有案卷目錄 、案卷文件目 錄封皮、備考表、封底，三孔一線裝訂。 2002 年以后至 今，按照歸檔文件整理細(xì)則 ，將文件以每份為一件，進(jìn) 行整理，以件為單位進(jìn)行裝訂扎線、分類、排列、編號、編 目、裝盒。2、科技檔案包括基建檔案和設(shè)備檔案辦公樓、家屬樓、 宿舍樓等施工全過程， 形成的項(xiàng)目書、 施工圖紙、審批文件、報(bào)告、竣工等等紙質(zhì)材料。按照國家 規(guī)定的基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理規(guī)定進(jìn)行整理保管， 并且編寫總目錄和分類目錄。設(shè)備檔案主要是交通設(shè)備和辦公設(shè)備相關(guān)的材料3、專業(yè)檔案包括會計(jì)檔案和稅收征管檔案會計(jì)檔案的整理又包括會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表 的整理。征管檔案的整理需要征管、法規(guī)

4、、稅政、納稅服務(wù)科、 稽查局以及各分局依據(jù)豫洛國稅發(fā) 2006233 號關(guān)于印 發(fā)洛陽市國家稅務(wù)局稅收征管檔案資料管理辦法（試行） 的通知 的具體標(biāo)準(zhǔn)整理。4、聲像檔案包括對重要照片、錄像帶、光碟、錄影帶的整理。 分別編寫目錄及說明。5、實(shí)物檔案 實(shí)物檔案現(xiàn)存的是獲得的各類獎(jiǎng)項(xiàng)，榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)牌、 獎(jiǎng)杯、作廢印章、字畫等，把每年的獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)牌匾，進(jìn)行 收集和編號，編號按照分類，各編各的流水號并且按照從高 等級到底等級來排列，并編檢索目錄、編制標(biāo)簽（編號） 。五、文字材料的編寫1、檔案認(rèn)證達(dá)標(biāo)申報(bào)材料：（1）申請報(bào)告；（ 2）自查報(bào)告；（ 3）河南省機(jī)關(guān)檔案規(guī)范化管理認(rèn)證申報(bào)表，一式三份。2、制定

5、各項(xiàng)制度（1）檔案員崗位制度（2）立卷歸檔制度（3）檔案統(tǒng)計(jì)制度（4）檔案保管制度（5）檔案保密制度（6）檔案利用制度（7）庫房管理制度3、全總卷材料（1）全總介紹（ 2）本機(jī)關(guān)立卷說明（ 3）檔案分類方案（ 4）鑒定報(bào)告（5）交接憑證（6）銷毀清冊（7）檢查記錄（8）機(jī)構(gòu)沿革（9）歸檔范圍和保管期限表4、編研材料（1）專題材料（地方志、自然災(zāi)害、名人人物）（2）大事記（ 3）會議簡介（4）基礎(chǔ)數(shù)字匯編5、管理驗(yàn)證材料（ 1）成立檔案領(lǐng)導(dǎo)小組文件（銷毀、綜合檔案室文件 等） （2）年度工作計(jì)劃、總結(jié)（3）檔案發(fā)展規(guī)劃（4）局里目標(biāo)管理和崗位責(zé)任制（涉及檔案工作其中 占一條）（5）局會議記錄（其

6、中有領(lǐng)導(dǎo)小組、安排、宣傳檔案 工作活動(dòng)記錄）（6）對下屬單位檔案指導(dǎo)檢查（下發(fā)文件、通知、信 息、通報(bào)）（7）檔案保管、安全應(yīng)急處置方案文件和信息應(yīng)急方 案文件（ 8）編有 5 年檔案卷件統(tǒng)計(jì)表（9）建立借閱登記簿（10）建立收進(jìn)移出檔案登記簿（11）建立利用效果登記簿（ 12）編輯近 10 年本單位利用典型事例匯編 （ 3 5 個(gè)）六、硬件設(shè)施的整改 按照河南省機(jī)關(guān)大難工作規(guī)范化管理認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的要 求對檔案室、閱覽室及榮譽(yù)室進(jìn)行整改。1、庫房、閱覽室、辦公室、榮譽(yù)檔案室（一級）2、檔案防護(hù)設(shè)施：檔案框架、防盜門、滅火器、防蟲 藥、溫濕度計(jì)、防磁柜、吸塵器、去濕機(jī)、空調(diào)機(jī)、排氣扇， 達(dá)到有關(guān)部門

7、關(guān)于檔案室防盜、防火、防塵、防潮、防蟲、 防鼠、防霉、防高低溫、防光、防污染的 “十防”要求。3、辦公設(shè)施：照相機(jī)、攝像機(jī)、復(fù)印機(jī)、計(jì)算機(jī)、掃描儀四、實(shí)施步驟（一）準(zhǔn)備階段（ 2010 年 3 月）1、考察學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)。由局分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)帶 隊(duì)，辦公室相關(guān)人員參加，到檔案管理水平達(dá)到省二級標(biāo)準(zhǔn) 以上的單位學(xué)習(xí)。同時(shí)已聯(lián)系 * 縣檔案局，確定其幫助具體 計(jì)劃實(shí)施。2、嚴(yán)格執(zhí)行和完善各項(xiàng)制度。根據(jù)國家檔案局機(jī)關(guān) 文件材料歸檔與不歸檔范圍 ，結(jié)合我局實(shí)際，在深入調(diào)查 的基礎(chǔ)上，完善局文件材料分類方案、歸檔范圍和保管期 限表等各項(xiàng)制度，為歸檔文件材料的收集整理提供參照依 據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。3、成立檔案管

8、理達(dá)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。4 、召開動(dòng)員大會。召開由相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、中層以上干 部和責(zé)任人組成的檔案達(dá)標(biāo)成員參加的檔案升級達(dá)標(biāo)工作 動(dòng)員會，安排部署我局檔案升級達(dá)標(biāo)工作。同時(shí)，組織相關(guān) 人員學(xué)習(xí)檔案法和相關(guān)檔案業(yè)務(wù)知識以及河南省國家 稅務(wù)局關(guān)于做好爭創(chuàng)最佳檔案管理系統(tǒng)工作的通知 （豫國 稅發(fā) 2009281 號）。（二）實(shí)施階段（ 2010 年 4 月 2010 年 7 月） 四月至五月：1、制定 * 縣國稅局檔案分類說明（見附件一） ；完善基 礎(chǔ)設(shè)施，改善檔案保管條件一是 重新按照檔案部門要求布置檔案室，其位置、防護(hù) 結(jié)構(gòu)達(dá)到國家規(guī)定要求。 二是 合理安排檔案庫房、 閱檔室（榮 譽(yù)室）和檔案人員辦公室；

9、配齊檔案柜、防磁柜、空調(diào)、抽 濕機(jī)、裝訂機(jī)、刻錄機(jī)、電腦、吸塵器、溫濕度計(jì)、防光窗 簾等設(shè)備設(shè)施，達(dá)到防塵、防光、防鼠、防蟲等八防要求。 三是 將檔案管理的相關(guān)制度上墻，整理好的各門類檔案上架 入庫保管。2、邀請縣檔案局的專業(yè)人員來我局培訓(xùn)指導(dǎo)；收集整 理各門類檔案資料（1）文書文件材料的收集整理按照歸檔范圍對 2009 年度以前的文書文件材料進(jìn)行收 集整理，對已經(jīng)歸檔整理的歷年文書案卷，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全 面系統(tǒng)檢查整改，進(jìn)一步規(guī)范。（2）科技檔案 對以前年度的基建圖紙等科技檔案進(jìn)行進(jìn)行重新裝盒、 編號整理。（3）會計(jì)檔案收集齊全，進(jìn)一步規(guī)范。（4）聲像、圖片文件材料的收集整理 對我局在工作中形

10、成的反映歷史面貌及工作職能的重 要會議、重大活動(dòng)、工作成果等類型的聲像、圖片資料進(jìn)行收集和規(guī)范整理。（5）電子文檔文件材料的收集 對以前年度產(chǎn)生的的電子文檔等進(jìn)行收集和保護(hù)，規(guī)范 整理。（6）征管業(yè)務(wù)檔案的整理 征管業(yè)務(wù)檔案涉及征管、法規(guī)、稅政、稽查等多個(gè)科室 （局），需要責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安排、具體規(guī)劃，對歷年檔案材 料進(jìn)行收集和整理。（7）監(jiān)察檔案的收集整理（8）實(shí)物材料的整理 對我局歷年獲得的獎(jiǎng)證、獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)品等具有保存 價(jià)值的實(shí)物進(jìn)行收集，分類存放檔案室。六月至七月：1、制定和完善七項(xiàng)檔案管理制度 根據(jù)中華人民共和國檔案法 、河南省機(jī)關(guān)檔案工作 規(guī)范化管理認(rèn)證辦法和河南省機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范

11、化管理 認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)文件規(guī)定，建立健全 歸檔、保管、保密、 統(tǒng)計(jì)、借閱、崗位（責(zé)任） 、防護(hù) 等檔案規(guī)章制度。同時(shí)結(jié) 合本局工作實(shí)際，制定相關(guān)門類資料的管理辦法，如會計(jì)檔 案、電子文本及圖片等， 進(jìn)一步規(guī)范各門類檔案資料的整理。2、做好檔案信息編研工作 編寫全總卷材料（包括全宗介紹、立卷說明、檔案 分類方案、 檔案鑒定報(bào)告、 交卷憑證、 銷毀清冊、 檢查記錄、 組織沿革、歸檔范圍和保管期限表）和編研材料（包括專題 資料、大事記、會議簡介、基礎(chǔ)數(shù)字匯編、管理驗(yàn)證材料， 其中管理驗(yàn)證材料又包括 12 種）。3、檔案規(guī)范入盒，按保存期限分類上柜。（三）申報(bào)驗(yàn)收階段（ 2010 年 8 月至 9 月

12、） 八月：自查；申報(bào)1、自查。各科室、分局對照上級有關(guān)機(jī)關(guān)檔案工作目 標(biāo)管理考評標(biāo)準(zhǔn)，每項(xiàng)進(jìn)行自查打分，查缺補(bǔ)漏，統(tǒng)計(jì)檔案 數(shù)據(jù)，撰寫自查報(bào)告、升級工作報(bào)告等。2 、申報(bào)。編寫檔案認(rèn)證達(dá)標(biāo)申報(bào)材料，完善各類申報(bào) 和驗(yàn)收材料， 整理匯編成冊， 向檔案部門正式申請驗(yàn)收評審。九月：驗(yàn)收2010 年 9 月接收省局及市局檢查， 2010 年度報(bào)告月底 前接受檔案部門評審驗(yàn)收。四、工作專班及任務(wù)分解（一）文書檔案工作專班責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé) 任 人： 工作任務(wù)：負(fù)責(zé)文書檔案的收集整理，對現(xiàn)行收發(fā)文處 理進(jìn)一步規(guī)范。（二）制度及編研材料工作專班 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé) 任 人：工作任務(wù)：負(fù)責(zé)檔案管理的各類制度的制定及修

13、改完 善，各類編研材料的編寫、總結(jié)，申報(bào)材料的撰寫以及整理 匯編等。（三）會計(jì)檔案工作專班責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé) 任 人： 工作任務(wù)：負(fù)責(zé)歷年財(cái)務(wù)檔案的收集整理。（四）科技檔案專班責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé) 任 人： 工作任務(wù)：負(fù)責(zé)基礎(chǔ)建設(shè)（文字、圖紙等）檔案和單位 設(shè)施（辦公設(shè)施、交通設(shè)施）檔案的收集、整理。（五）聲像檔案專班責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé) 任 人： 工作任務(wù)：負(fù)責(zé)局歷年來大型活動(dòng)的電子文檔、圖片 資料等實(shí)物進(jìn)行收集整理歸檔。（六）基礎(chǔ)設(shè)施工作專班責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé) 任 人： 工作任務(wù)：負(fù)責(zé)局檔案室各類硬件設(shè)施的購置，落實(shí)各 類防護(hù)措施，改善檔案保管條件。（七）榮譽(yù)實(shí)物檔案專班：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé) 任 人： 工作任務(wù)：

14、負(fù)責(zé)全局榮譽(yù)實(shí)物檔案的收集、整理工作。（八）監(jiān)察檔案專班負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：工作任務(wù)：負(fù)責(zé)監(jiān)察檔案的收集和整理（九）征管業(yè)務(wù)專班責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任人：工作任務(wù)： 負(fù)責(zé)有關(guān)征管業(yè)務(wù)的各項(xiàng)檔案的收集、 整理五、工作要求（一）統(tǒng)一思想，形成共識。 開展檔案目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)工作，是適應(yīng)檔案工作發(fā)展，進(jìn) 一步夯實(shí)檔案工作基礎(chǔ)，是國稅事業(yè)發(fā)展的迫切需要，是改 善我局檔案工作面貌，進(jìn)一步規(guī)范管理、提高工作效率的重 要舉措。全體機(jī)關(guān)干部職工都要高度重視此次檔案升級達(dá)標(biāo) 工作，充分認(rèn)識檔案管理的重大意義，增強(qiáng)檔案意識，自覺 配合和支持檔案升級達(dá)標(biāo)工作，并在今后的工作中規(guī)范各門 類檔案管理。（二）各負(fù)其責(zé)，有序推進(jìn)。 檔案的升級達(dá)

15、標(biāo)工作周期長、頭緒多、任務(wù)重，是一項(xiàng) 復(fù)雜而系統(tǒng)的工程， 涉及局各分局、 各科室， 必須齊抓共管， 密切配合才能完成。局辦公室要做好各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 聘請檔案局專業(yè)人員進(jìn)行具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，解決各種具體問 題。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要在認(rèn)真研究、明確職責(zé)任務(wù)，弄清所分管 的相關(guān)門類檔案管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，及時(shí)召集工作專班成員 開會，研究具體措施，安排具體工作。對過去不規(guī)范的檔案 要查缺補(bǔ)漏，集中時(shí)間和人員花大力氣進(jìn)行收集整理，并及 時(shí)建立規(guī)范的管理制度。各專班在檔案收集整理過程中，加 強(qiáng)與局辦公室的聯(lián)系，辦公室要聯(lián)系專業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指 導(dǎo)，確保檔案整理質(zhì)量。（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范管理。凡按照本方案以及文件材料歸檔范圍的規(guī)定需