安全文化理念培養(yǎng)核安全知識(shí)PPT核安全文化宣講

1、認(rèn)識(shí)安全文化理念 著力培育全員核安全文化,施耀新 2012.12,1,主要內(nèi)容,2,安全文化的概念,1,安全文化的特征和關(guān)鍵要素,2,安全文化發(fā)展和弱化,3,安全文化培育的關(guān)鍵,4,核安全文化培育,5,文化是一個(gè)復(fù)雜的綜合體，包括知識(shí)、藝術(shù)、道德、法律、風(fēng)俗，以及人類社會(huì)里所有一切行為與習(xí)慣; 文化是人類特有的，只有人類才有發(fā)音清晰的語(yǔ)言，有各種社會(huì)制度，倫理和禮儀的原則，有意識(shí)形態(tài) 文化是一個(gè)內(nèi)涵豐富的多維范疇，人們可以從不同角度、不同層面、不同理論架構(gòu)去界定和詮釋,一、安全文化的概念-文化,3,一、安全文化的概念-文化,4,一、安全文化的概念-文化的三個(gè)層次,5,文化 蓮花池模型,表象和行

2、為,表達(dá)的價(jià)值,默認(rèn)的假設(shè),6,一、安全文化的概念-企業(yè)文化,7,為什么企業(yè)需要文化,企業(yè)的戰(zhàn)略、管理體系和制度必須要與企業(yè)文化形成一種互動(dòng)才能發(fā)揮最大的效果 “當(dāng)文化與公司的戰(zhàn)略、要求發(fā)生沖突時(shí)，文化恒勝；如果組織的文化與變革的精神不相容，則全部的變革努力都將付之東流?！?-霍德蓋茨,8,建立企業(yè)文化的關(guān)鍵,要建立與企業(yè)的價(jià)值觀、戰(zhàn)略相匹配的企業(yè)文化，關(guān)鍵點(diǎn)有兩個(gè)： 建立制度 使制度落地制定出員工的行為規(guī)范,9,制度和文化的關(guān)系,制度就是把要做的事情規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化： 文化是一個(gè)組織中大部分人的行為習(xí)慣 制度目的就是讓大家按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和流程做事 當(dāng)大家都按統(tǒng)一的套路去做事，重復(fù)三、五次后就變成

3、習(xí)慣-文化就形成了 通過(guò)制度這個(gè)有形的載體去實(shí)現(xiàn)無(wú)形的文化 依靠制度去克服和制約人性的弱點(diǎn) 人類的行為，通常為人性的弱點(diǎn)所驅(qū)動(dòng) 人性中的弱點(diǎn)，是執(zhí)行中的最大障礙 人是靠不住的，需要用制度來(lái)保證 制度的力量 猴子與香蕉,10,制度和文化的關(guān)系,管理一個(gè)企業(yè)的根本在于建立企業(yè)體系和企業(yè)規(guī)范，這是進(jìn)而建立真正企業(yè)文化的基礎(chǔ)； 真正的企業(yè)文化是一種企業(yè)氛圍，一種為所有員工認(rèn)同的企業(yè)價(jià)值觀。好的企業(yè)，其內(nèi)部氛圍能讓每個(gè)員工都熱愛(ài)企業(yè)，愿意為企業(yè)奉獻(xiàn)，這就是好的企業(yè)文化； 制度之于企業(yè)，猶如骨絡(luò)或軀體之于人，文化之于企業(yè)，猶如靈魂之于人,11,從制度到文化的關(guān)鍵,制度就像“錢”，如果沒(méi)人去花“它”，那“它

4、”什么都不是，不過(guò)是一堆廢紙，而不斷“消費(fèi)”這些“錢”的習(xí)慣，就是文化 建立制度是中國(guó)人的強(qiáng)項(xiàng)，但往往執(zhí)行得不好。什么問(wèn)題使得中國(guó)人執(zhí)行制度的能力那么差，恐怕得從文化的層面來(lái)討論這個(gè)問(wèn)題,12,妨礙制度執(zhí)行的中華文化魔咒,人情、關(guān)系障礙： 中國(guó)人在執(zhí)行制度時(shí)愛(ài)講人情、跑關(guān)系 西方人執(zhí)行制度是：法、理、情 中國(guó)人執(zhí)行制度是：情、理、法 長(zhǎng)官意志 領(lǐng)導(dǎo)常常一句話就能把制度、規(guī)定、程序旁路掉； 制度的執(zhí)行要實(shí)現(xiàn)的是“法治”，執(zhí)行制度講人情、長(zhǎng)官意識(shí)的結(jié)果還是人治。 走捷徑 走捷徑是人之本能，中國(guó)人更甚，例如好賭、爛賭就是這種急功近利心態(tài)的反映。這里，把妨礙我們中國(guó)人執(zhí)行制度的孽根性展示出來(lái)，作為一面

5、鏡子，好讓自己在執(zhí)行制度時(shí)，常常擦拭，時(shí)時(shí)映照。 成功的道理很簡(jiǎn)單，從一數(shù)到十，中間不要跳過(guò),13,制度和文化的關(guān)系,需要強(qiáng)調(diào)一下： 制度并不等同于文化，制度是文化的基礎(chǔ)，文化是制度的延伸； 如同法律、法治之于道德的關(guān)系：法治是道德的基礎(chǔ)，道德是法律的延伸。 一個(gè)社會(huì)的道德水平是與其法治水平是成正比的,14,制度落地的關(guān)鍵：建立員工行為規(guī)范,從組織的制度到大部分的基層員工落實(shí)上還會(huì)存在一定的距離或空隙： 制度屬于比較原則性的東西 員工不知道具體需要做什么 把文化或制度對(duì)員工的要求制定出具體的行為規(guī)范： 把文化的表征行為具體列出來(lái) 把看不見(jiàn)、摸不著的文化，通過(guò)具體的行為要求體現(xiàn)出來(lái) 把組織的理念

6、落實(shí)到每一個(gè)員工的行為中,15,一、安全文化的概念-安全,什么是安全？無(wú)危為安，無(wú)損為全 在人的各種活動(dòng)領(lǐng)域或場(chǎng)所中，事故或危害的潛在危險(xiǎn)以及外部有害因素總是客觀存在的，即事故發(fā)生的普遍性不受時(shí)間、空間的限制，只要有人及危害人身心的外部因素同時(shí)存在的地方，就始終存在著安全問(wèn)題。 狹義的安全：僅僅指在生產(chǎn)過(guò)程中，在從事職業(yè)活動(dòng)中要保障勞動(dòng)者(職工)不傷、不病、不影響身體健康、不出意外人身事故，這是工業(yè)社會(huì)中最普遍的安全標(biāo)準(zhǔn)，也是行業(yè)或企業(yè)安全狀況可比性的最基本、最低的要求。 廣義的安全：是站在人類生存和繁衍的高度，以人類身心需要為著眼點(diǎn)，從確保社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，使人們進(jìn)行生產(chǎn)、生活、生存

7、活動(dòng)的一切領(lǐng)域，免受任何危險(xiǎn)和傷害，并使人身心獲得安全健康、舒適高效、快樂(lè)長(zhǎng)壽的一種狀態(tài),16,一、安全文化的概念-安全,安全：是人的身心免受外界不利因素影響的存在狀態(tài)(包括健康狀況)及其保障條件。換句話說(shuō)，人的身心安全(含健康)狀態(tài)及其保障的安全條件(含健康)構(gòu)成安全的整體。 安全內(nèi)涵有三個(gè)內(nèi)容： 其一，安全是指人的身心安全(含健康)而言，不僅僅是人的軀體不傷、不病、不死，而且還要保障人的心理的安全與健康； 其二，安全涉及的范圍超出了生產(chǎn)過(guò)程、勞動(dòng)的時(shí)空領(lǐng)域，拓展到人能進(jìn)行活動(dòng)的一切領(lǐng)域； 其三，人們隨社會(huì)文明、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕的程度不同，對(duì)安全需求的水平和質(zhì)量就具有不同時(shí)代感全

8、新的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),17,一、安全文化的概念-核安全文化,在核電發(fā)展史上，兩個(gè)事故對(duì)核安全管理產(chǎn)生過(guò)重大的影響，福島核事故的影響還記憶猶新； 發(fā)生于1979年3月28日的美國(guó)三哩島核事故對(duì)核安全管理和核工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響,18,美國(guó)三哩島事故視頻,三哩島事故對(duì)核安全管理的影響： 事故打破了核工業(yè)界認(rèn)為核電站是絕對(duì)安全的那種盲目樂(lè)觀情緒 對(duì)PWR作了大量的技術(shù)改進(jìn) 加強(qiáng)預(yù)防人因失效研究，改進(jìn)人機(jī)接口 加強(qiáng)運(yùn)行安全研究，事故規(guī)程改善和強(qiáng)化 加強(qiáng)運(yùn)行人員培訓(xùn)，增加安全工程師崗位 加強(qiáng)對(duì)核電站監(jiān)管，出臺(tái)一系列安全法規(guī) 美國(guó)成立INPO給在運(yùn)核電站提供技術(shù)支持和同行評(píng)審,核電站技術(shù)和管理水平得到很大

9、的提高,一、安全文化的概念-核安全文化,19,三哩島事故對(duì)核電發(fā)展的影響,一、安全文化的概念-核安全文化,20,三哩島事故對(duì)核電發(fā)展的影響,一、安全文化的概念-核安全文化,21,切爾諾貝利事故,1986年4月26日發(fā)生，世界核電史上最嚴(yán)重的事故。 切爾諾貝利4號(hào)機(jī)在試驗(yàn)中，由于一系列的人因錯(cuò)誤，加上堆型設(shè)計(jì)固有的缺陷，導(dǎo)致反應(yīng)堆功率失控 功率暴增引起兩次爆炸 1000噸的反應(yīng)堆頂蓋炸飛，反應(yīng)堆廠房被炸毀，燃料和石墨被炸出堆芯 事故造成18000平方公里耕地受污染，2640平方公里變成荒原 事故直接造成31人死亡，給人員、環(huán)境、生態(tài)和社會(huì)帶來(lái)長(zhǎng)期的不良后果 切爾諾貝利事故概要視頻 切爾諾貝利事故

10、影響視頻,一、安全文化的概念-核安全文化,22,切爾諾貝利事故教訓(xùn),反應(yīng)堆有設(shè)計(jì)缺陷,運(yùn)行文件沒(méi)有說(shuō)明,副總認(rèn)為200MW非常安全,副總強(qiáng)令在700MW下試驗(yàn),反應(yīng)堆功率急劇上升,操縱員放下全部控制棒,為什么設(shè)計(jì)缺陷被隱瞞？ 為什么75年、82年兩次發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)缺陷沒(méi)有得到反饋？ 為什么隨意更改規(guī)則？ 為什么設(shè)計(jì)缺陷通過(guò)了設(shè)計(jì)和監(jiān)管的審查？ 為什么權(quán)威大于規(guī)則,偶合設(shè)計(jì)缺陷、功率暴走 爆炸,一、安全文化的概念-核安全文化,23,切爾諾貝利的管理原因,切爾諾貝利的技術(shù)原因,事故后半年，IAEA在INSAG-1報(bào)告“切爾諾貝利事故后評(píng)審會(huì)的總結(jié)報(bào)告”指出，運(yùn)行人員在試驗(yàn)過(guò)程中有六次嚴(yán)重違反程序；同時(shí)，

11、該報(bào)告首次提出了“安全文化”(Safety Culture)一詞； 1992年在INSAG-7“切爾諾貝利事故補(bǔ)充報(bào)告”調(diào)整了INSAG1報(bào)告中的一些觀點(diǎn)，認(rèn)為INSAG-1報(bào)告由于受當(dāng)時(shí)資料的限制，過(guò)于指責(zé)運(yùn)行人員，主張應(yīng)當(dāng)從設(shè)計(jì)安全特征、操縱員行為和總體安全管理框架方面去尋找事故原因 INSAG-1報(bào)告認(rèn)定運(yùn)行人員六次違章，在INSAG-7報(bào)告中只剩下兩次，其余差錯(cuò)，INSAG-7報(bào)告更多把它們放到管理和安全文化層面來(lái)分析,一、安全文化的概念-核安全文化,24,INSAG-7的觀點(diǎn)：前蘇聯(lián)核安全管理中的主要問(wèn)題 電站設(shè)計(jì)中嚴(yán)重缺少安全標(biāo)準(zhǔn)，甚至包括了不安全特征 安全分析不充分，獨(dú)立安全評(píng)審

12、注意力不夠 運(yùn)行規(guī)程不滿意 運(yùn)行人員之間以及運(yùn)行與設(shè)計(jì)之間重要安全信息交換不充分，缺乏效用 運(yùn)行人員對(duì)其電廠的安全性能缺乏理解 運(yùn)行人員對(duì)正常運(yùn)行規(guī)程和試驗(yàn)程序尊重得不夠 監(jiān)管架構(gòu)不足以對(duì)抗生產(chǎn)的壓力 從國(guó)家層面直至現(xiàn)場(chǎng)，普遍缺乏安全文化,一、安全文化的概念-核安全文化,25,設(shè)計(jì)上的缺陷、人因失誤加上管理上的失效是導(dǎo)致切爾諾貝利事故的主要原因 這一連串缺陷揭示的是系統(tǒng)問(wèn)題：設(shè)計(jì)理念、安全分析、安全監(jiān)管、經(jīng)驗(yàn)反饋、安全法規(guī)、運(yùn)行規(guī)程、質(zhì)量管理都存在嚴(yán)重缺失 這種系統(tǒng)缺陷背后是組織問(wèn)題：組織在長(zhǎng)期的運(yùn)轉(zhuǎn)中允許種種拿不上臺(tái)面的潛規(guī)則和不良習(xí)慣存在： 該電站運(yùn)行人員認(rèn)為不遵守程序不是什么大不了的事情

13、，等等 這些不正常的 “做事方式和習(xí)慣 ”形成的“環(huán)境”直接影響著組織和員工對(duì)安全的行為和態(tài)度。它變成我們稱之為“文化”的東西 企業(yè)文化是企業(yè)員工行為和習(xí)慣的總和 當(dāng)文化與組織的制度、要求和價(jià)值觀發(fā)生沖突時(shí)，“文化”恒勝,一、安全文化的概念-核安全文化,26,1991年出版的INSAG-4“安全文化”，正式闡述了安全文化的概念，這份報(bào)告為在全世界核電界推廣和建立“安全文化”提供了綱要。INSAG-4報(bào)告被視為核安全管理一份里程碑式的文件，被奉為現(xiàn)代核電站安全管理的“圣經(jīng)”； 1998年，IAEA出版安全報(bào)告叢書Safety Reports Series No.11 “發(fā)展核活動(dòng)的安全文化 ”，

14、在總結(jié)各國(guó)良好實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)展、改進(jìn)以及評(píng)價(jià)安全文化提出切實(shí)可行的建議,一、安全文化的概念-核安全文化,27,安全文化的定義,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA), 安全文化的定義: “安全文化是存在于組織和個(gè)人中的種種特性和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問(wèn)題由于它的重要性而得到應(yīng)有的重視。,美國(guó)核電運(yùn)行研究所 （INPO）安全文化的定義 (2003年12月) ： 組織領(lǐng)導(dǎo)者設(shè)定并內(nèi)化于各層級(jí)員工的價(jià)值觀和行為方式，由之確立了核安全至高無(wú)上的優(yōu)先地位,一、安全文化的概念-核安全文化,28,安全文化模型,一、安全文化的概念-核安全文化,29,核電企業(yè)文化與安全文化的關(guān)系,一、

15、安全文化的概念-核安全文化,30,主要內(nèi)容,31,安全文化的概念,1,2,安全文化發(fā)展和弱化,3,安全文化培育的關(guān)鍵,4,核安全文化培育,5,安全文化的特征和關(guān)鍵要素,2,二、安全文化的特征和關(guān)鍵要素,安全文化的特征 安全文化由兩個(gè)主要方面組成：一是由組織政策和管理活動(dòng)所確定的安全體系；二是個(gè)人在體系中的工作表現(xiàn)。成功取決于上述兩個(gè)方面對(duì)安全的承諾和能力； 安全文化是價(jià)值觀、標(biāo)準(zhǔn)、道德和可接受的行為規(guī)范的統(tǒng)一體。因此，安全文化必須根植于組織中各個(gè)層次所有個(gè)人的思想和行動(dòng)中； 安全文化表現(xiàn)為一種正確的思維習(xí)慣和一系列正確的行為 。 泰坦尼克號(hào)案例,32,二、安全文化的特征和關(guān)鍵要素,安全文化的特

16、征 安全文化既是態(tài)度問(wèn)題，又是體制問(wèn)題，既和組織有關(guān)，又和個(gè)人有關(guān)，也關(guān)系到以恰當(dāng)?shù)睦斫夂托袆?dòng)處理所有安全事項(xiàng)的要求； 僅僅機(jī)械地執(zhí)行完善的程序和照搬良好實(shí)踐是不夠的。安全文化的要求更進(jìn)了一步，即在嚴(yán)格執(zhí)行良好實(shí)踐基礎(chǔ)上，對(duì)所有安全重要的職責(zé)必須得到正確履行，即要求具備警覺(jué)性、充分的思考、全面的知識(shí)、準(zhǔn)確的判斷和高度的責(zé)任心,33,二、安全文化的特征和關(guān)鍵要素,國(guó)際核能界在長(zhǎng)期安全文化建設(shè)實(shí)踐中不斷總結(jié)，對(duì)其中的關(guān)鍵要素達(dá)成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。IAEA在INSAG-13“強(qiáng)化安全文化的關(guān)鍵實(shí)踐”中，把安全文化建設(shè)的關(guān)鍵要素歸納為六個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)： 組織承諾 使用程序 保守決策 有事就報(bào)告 構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織 挑

17、戰(zhàn)不安全的行為和條件,34,二、安全文化的特征和關(guān)鍵要素,表層安全文化，是指可見(jiàn)之于形、聞之于聲的文化現(xiàn)象，如企業(yè)的廠容廠貌、安全生產(chǎn)條件、安全宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)等。 中層安全文化，是指與企業(yè)安全管理組織、制度、工作方法等相關(guān)的文化，如安全管理職責(zé)、員工權(quán)利、安全獎(jiǎng)懲、安全報(bào)告等。 深層安全文化，是指沉淀于企業(yè)及其職工心靈中的安全意識(shí)形態(tài)。如安全思維方式、安全行為準(zhǔn)則、安全道德觀、安全美學(xué)觀、安全價(jià)值觀。它是企業(yè)員工對(duì)安全問(wèn)題的個(gè)人響應(yīng)與情感的認(rèn)同,安全文化的層次,35,主要內(nèi)容,36,安全文化的概念,1,安全文化的特征和關(guān)鍵要素,2,安全文化發(fā)展和弱化,3,安全文化培育的關(guān)鍵,4,核安全文化培

18、育,5,三、安全文化發(fā)展階段和弱化,安全文化弱化的五階段,37,安全文化弱化征兆,38,安全文化弱化征兆,39,安全文化弱化征兆,40,美國(guó)航天飛機(jī)的兩次事故,1986.1.23挑戰(zhàn)者號(hào)爆炸,2003.2.1哥倫比亞號(hào)失事,1981年首飛,航天飛機(jī)案例,24次飛行,89次飛行,41,安全生產(chǎn)周期律的啟示,安全生產(chǎn)的周期率，至少可以給我們?nèi)缦聠⑹荆?對(duì)過(guò)去的成功過(guò)于自信（over confidence），驕傲自滿 盲目自信，聽(tīng)不進(jìn)不同的意見(jiàn) 不能始終如一地關(guān)注安全事項(xiàng) 在安全管理上，需要時(shí)刻保持： 謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁的工作作風(fēng) 成為一個(gè)學(xué)習(xí)型的組織 只有做到“人人心中有安全”，才能在公司“做大”

19、的同時(shí)，豎起一道堅(jiān)實(shí)的安全質(zhì)量防火墻,42,打破周期率-成為學(xué)習(xí)型組織,43,學(xué)習(xí)型組織的基本特點(diǎn),一個(gè)學(xué)習(xí)型的組織會(huì)從組織的個(gè)人錯(cuò)誤中學(xué)習(xí) 個(gè)人不從自己的錯(cuò)誤中學(xué)習(xí)，他就不會(huì)成功 其它人如果不把別人的錯(cuò)誤當(dāng)作學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)也不會(huì)成功 將你的經(jīng)驗(yàn)與其它人共享是一個(gè)學(xué)習(xí)型組織的基本理念 注意力集中在根本“解”上 在系統(tǒng)上找解決問(wèn)題的環(huán)節(jié) 研究?jī)?nèi)外部的變化影響 研究支配性變量的影響,必須建立勇于承認(rèn)錯(cuò)誤，而不擔(dān)心受到懲罰的環(huán)境,44,不愿學(xué)習(xí)組織的特點(diǎn),驕傲自滿看不清自己 無(wú)法看到自己會(huì)影響他人 將失誤歸罪于其它組織 不從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí) 對(duì)微小錯(cuò)誤積累麻木 采用加強(qiáng)慣用做法的力度來(lái)解決問(wèn)題 被動(dòng)的反應(yīng)和應(yīng)

20、付問(wèn)題 隱瞞自己的錯(cuò)誤 聚焦在短期目標(biāo)上 降低標(biāo)準(zhǔn),45,學(xué)習(xí)型組織的特點(diǎn),非學(xué)習(xí)型組織的特點(diǎn),46,主要內(nèi)容,47,安全文化的概念,1,安全文化的特征和關(guān)鍵要素,2,安全文化發(fā)展和弱化,3,安全文化培育的關(guān)鍵,4,核安全文化培育,5,四、安全文化培育的關(guān)鍵,在把安全管理體系建立起來(lái)后，如何在執(zhí)行制度的基礎(chǔ)上培育安全文化； 按照二八法則的原則，把安全文化的培養(yǎng)歸納為：“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”： 一個(gè)中心：以安全為中心 兩個(gè)基本點(diǎn)： 1、領(lǐng)導(dǎo)以身作則 2、抓員工行為,48,一個(gè)中心：以安全為中心,49,兩個(gè)基本點(diǎn)之一：領(lǐng)導(dǎo)以身作則,安全文化，是領(lǐng)導(dǎo)人的文化，是一個(gè)組織領(lǐng)導(dǎo)人安全理念的體現(xiàn) 安全文化一定程度上可視為領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)安全的意志與態(tài)度的物化-解決組織安全意識(shí)的問(wèn)題 榜樣的力量是無(wú)窮的，“其身正，不令則行，其身不正，雖令則不行” 組織的理念、價(jià)值觀-安全第一的思想需要從組織的領(lǐng)導(dǎo)者自上而下貫徹下去。 概括為：身體力行、安全第一、廣納眾言、保守決策。 領(lǐng)導(dǎo)行為,50,實(shí)現(xiàn)安全第一理念的難點(diǎn),領(lǐng)導(dǎo)層要把安全的要求清楚地、毫不含糊地放到第一位-文化中預(yù)設(shè)的假定條件 領(lǐng)導(dǎo)層要將安全目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的日常手段： 在安全上真正投入時(shí)間和資源 安全的理念要持之以恒，始終如一 不受生產(chǎn)、工期或上級(jí)的壓力而改變 抵御短期利益的誘惑 不受環(huán)境影響而改變 謙虛謹(jǐn)慎、不驕