公路經(jīng)營企業(yè)法制建設(shè)綜述

1、公路經(jīng)營企業(yè)法制建設(shè)綜述摘要：交通事業(yè)的飛速發(fā)展，與交通企業(yè)法制的建設(shè)還存在一定的差距。公路經(jīng)營企業(yè)必須加強(qiáng)法制建設(shè)，推行企業(yè)法律顧問制度，建立并完善內(nèi)部工作制度，建立健全企業(yè)法律監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)思想陣地建設(shè)，分層次抓好各類人員的法制教育。在依法經(jīng)營、依法行政、依法維權(quán)等方面逐漸與市場經(jīng)濟(jì)接軌，提高綜合競爭力。 關(guān)鍵詞：公路經(jīng)營法制建設(shè)維權(quán)意識 法律制度建設(shè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)生存和發(fā)展的重要保障，是現(xiàn)代企業(yè)管理不可缺少的重要組成部分。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為只有嚴(yán)格依法進(jìn)行，才能得到社會的認(rèn)可和支持，才能受到法律的保護(hù)。交通行業(yè)在近幾年發(fā)展迅速，公路建設(shè)蓬勃發(fā)展，合資、合作建設(shè)收費(fèi)公路

2、的形式也很多。尤其是公路經(jīng)營企業(yè)，每一項(xiàng)經(jīng)營服務(wù)活動都要涉及到一定的法律行為。近十年以來，公路經(jīng)營企業(yè)的訴訟案件和法律糾紛處理案件不斷增多，而且，多數(shù)是處于被告的地位，從中可以看出，公路經(jīng)營企業(yè)在依法經(jīng)營、依法行政和依法執(zhí)法方面，都表現(xiàn)出嚴(yán)重的滯后性。隨著改革的逐步深化，企業(yè)對法律法規(guī)的依賴性也越來越強(qiáng)，加快和完善企業(yè)的法制建設(shè)工作就尤為顯得緊迫。這就要求企業(yè)必須切實(shí)的加強(qiáng)法制建設(shè)，不斷健全和完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，依法治企，在競爭中爭取主動，不斷發(fā)展壯大自己，以增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭能力。 一、公路經(jīng)營企業(yè)法制建設(shè)現(xiàn)狀 在交通事業(yè)的飛速發(fā)展的今天，公路經(jīng)營企業(yè)在法制建設(shè)方面依然是個弱項(xiàng)，我們在依法

3、經(jīng)營、依法行政、依法維權(quán)等方面還存在著很多不規(guī)范的地方。主要表現(xiàn)為： 1.合同管理失控的現(xiàn)象比較突出。個別單位沒有認(rèn)真按操作程序進(jìn)行審核，對合同的合法主體、主要條款，尤其是對合同對方的資信審查把關(guān)不嚴(yán)?！跋葦睾笞唷爆F(xiàn)象時有發(fā)生，甚至合同項(xiàng)目已經(jīng)正式啟動多時，合同還沒有正式簽約。我國刑法嚴(yán)格規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)工作人員在簽訂、履行合同過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙，致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑”。因此，草率從事既使企業(yè)遭受了重大經(jīng)濟(jì)損失，同時也是一種瀆職行為。 2.法律意識還有待進(jìn)一步提高。特別是作為企業(yè)的管理者，既

4、要熟悉公路法及實(shí)施細(xì)則，還應(yīng)當(dāng)熟悉掌握刑法、民法、行政處罰法、公司法、勞動法及三大訴訟程序法等必備的法律知識。已免發(fā)生不必要的糾紛來牽扯和分散企業(yè)的精力。 3.維權(quán)意識需要增強(qiáng)。目前公路經(jīng)營企業(yè)自我維權(quán)意識淡薄，合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象時有發(fā)生。如過往司機(jī)辱罵、毆打收費(fèi)工作人員、司機(jī)強(qiáng)行闖卡逃費(fèi)等等。而企業(yè)卻很少主動拿起法律的武器來維護(hù)公路經(jīng)營企業(yè)自身的合法權(quán)益。 二、循序漸進(jìn)，加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè) 企業(yè)法制建設(shè)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建立和完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制為核心，以建立健全法律顧問制度為主要內(nèi)容，促進(jìn)企業(yè)依法決策和依法經(jīng)營管理。 1。推行

5、企業(yè)法律顧問制度，構(gòu)建企業(yè)法制建設(shè)組織體系。企業(yè)法律顧問制度，是指企業(yè)內(nèi)部通過設(shè)置法律顧問機(jī)構(gòu)或者配備專職法律工作人員處理本企業(yè)法律事務(wù)的一整套制度。目前，企業(yè)法律顧問制度已經(jīng)成為國內(nèi)外大企業(yè)普遍采取的一項(xiàng)重要管理制度。要把企業(yè)法律顧問制度建設(shè)作為加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)的重要內(nèi)容，首先要建立起一支以企業(yè)總法律顧問為核心、企業(yè)法律顧問為支撐的專門法律人才隊(duì)伍，為加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)奠定基礎(chǔ)。然后要積極推行企業(yè)總法律顧問制度。企業(yè)總法律顧問制度是企業(yè)法律顧問制度的核心，是企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營管理、依法維護(hù)合法權(quán)益的制度保障。企業(yè)總法律顧問是要負(fù)責(zé)企業(yè)法律事務(wù)工作，同時對企業(yè)法定代表人或者總經(jīng)理負(fù)責(zé)。企業(yè)要

6、按照法律顧問的任職條件，從本企業(yè)優(yōu)秀人才隊(duì)伍中選擇政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、法律專業(yè)精，熟悉企業(yè)實(shí)際情況的負(fù)責(zé)人擔(dān)任總法律顧問。也可通過社會公開招聘選任總法律顧問。其次是加強(qiáng)企業(yè)法律顧問隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)法律顧問隊(duì)伍是推行企業(yè)法律顧問制度的重要基礎(chǔ)。要負(fù)責(zé)企業(yè)員工掌握和學(xué)習(xí)與本職工作有關(guān)的法律知識，鼓勵具備條件的人員參加企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試，提高企業(yè)法律顧問的業(yè)務(wù)素質(zhì)。對受聘擔(dān)任企業(yè)法律顧問以及后備專業(yè)人才，要拓寬培養(yǎng)渠道，開展形式多樣的政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平。 2。建立并完善內(nèi)部工作制度，建立健全企業(yè)法律監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)，防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，重在形成機(jī)制。

7、要加快建立健全法律監(jiān)督制度，充分發(fā)揮法律監(jiān)督的事前防范、事中控制和事后補(bǔ)救的作用。 一是建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)存在于經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，形成于企業(yè)決策之時。企業(yè)要樹立管理為主、事前為主、預(yù)防為主的理念，深入分析本企業(yè)面臨的各種法律風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。市場經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)，建立健全合同分級分類管理體系，把好簽約、履行、維權(quán)三關(guān)，使合同管理合法、規(guī)范、有序。要制定和完善債權(quán)債務(wù)、資金管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、招標(biāo)投標(biāo)管理、工商登記管理和法律糾紛處理等方面的規(guī)章制度，要求健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。二是建立健全企業(yè)內(nèi)部法律監(jiān)督機(jī)制。要在加強(qiáng)財(cái)務(wù)、審計(jì)監(jiān)督的同時，逐步建立一

8、套科學(xué)規(guī)范、層級清晰、權(quán)責(zé)明確的法律監(jiān)控機(jī)制，為有效規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)提供法律保障，重點(diǎn)是建立企業(yè)法律顧問工作制度和工作流程，明確企業(yè)總法律顧問、法律事務(wù)機(jī)構(gòu)、法律顧問在參與和處理企業(yè)重大決策、重大合同的談判、起草和審核企業(yè)重要規(guī)章制度、合同管理、訴訟、仲裁等方面法律事務(wù)的權(quán)限、程序和工作時限等內(nèi)容，力爭在企業(yè)內(nèi)部形成一個管理層次高、業(yè)務(wù)范圍廣、協(xié)調(diào)力度大、工作效率高、制度更完善的法律監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保企業(yè)法律顧問順利開展工作，切實(shí)發(fā)揮法律監(jiān)督體系的作用。三是建立健全企業(yè)法律事務(wù)管理制度。建立健全企業(yè)法律事務(wù)管理制度，是企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益、防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)的基本措施，也是企業(yè)在新形勢下健康發(fā)展的重要舉措。當(dāng)今社會是一個法制不斷健全的社會，企業(yè)要想在市場中進(jìn)行有效競爭，保持健康、持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)法律事務(wù)管理制度的建設(shè)，努力提高企業(yè)市場競爭能力,并大力推進(jìn)依法治企和依法維護(hù)自身合法權(quán)益，把企業(yè)決策和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。 3.加強(qiáng)思想陣地建設(shè)，分層次抓好各類人員的法制教育。法制建設(shè)最終要靠廣大職工都樹立了法制觀念，才能最終落到實(shí)處。第一層次是增強(qiáng)管理人員的法制教育和法律意識，已保障管理人員的依法決策和依法經(jīng)營。第二層次是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營