2021年治理“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)方案

1、為貫徹落實(shí)省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)譜寫美麗中國(guó)海南篇章的決定(瓊發(fā)2225號(hào))精神，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)好我市生態(tài)環(huán)境，結(jié)合實(shí)際，制訂本方案。一、總體要求牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，實(shí)施綠色發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)貫徹落實(shí)的實(shí)施方案(五發(fā)2218號(hào))和海南省治理“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)方案(瓊工信政22115號(hào))等有關(guān)文件要求，綜合運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，著力解決“小散亂污”企業(yè)污染大、能耗高、生產(chǎn)粗放等突出問(wèn)題，嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃布局，提升我市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色健康發(fā)展。二、 治理范圍“小”是指規(guī)模小，工藝差;“散”是指不符

2、合“多規(guī)合一”要求、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃;“亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)辦而未辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、生產(chǎn)許可證、排污許可證等相關(guān)審批手續(xù);“污”是指無(wú)環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備，污染物排放超標(biāo)或無(wú)組織排放嚴(yán)重的企業(yè)。此類企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中普遍存在著違規(guī)建設(shè)、污染物排放不達(dá)標(biāo)、安全生產(chǎn)隱患大、產(chǎn)品質(zhì)量差等諸多問(wèn)題。經(jīng)深入摸排，我市無(wú)制糖、造紙、電鍍、塑料加工、飼料、木材加工、磚瓦窯等小型制造加工類行業(yè)，絕大多數(shù)“小散亂污”企業(yè)集中于水泥制品及石材加工行業(yè)。三、 主要目標(biāo)摸清“小散亂污”企業(yè)情況、確定類別、分類處置，明確治理的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，限定整治時(shí)限，做到排查無(wú)死角，整治無(wú)盲區(qū)。通過(guò)采

3、取關(guān)停取締、停產(chǎn)整治等強(qiáng)有力措施，關(guān)停取締一批、整改提升一批。22年12月底前，實(shí)現(xiàn)基本消除“小散亂污”企業(yè)的目標(biāo)。四、 工作步驟(一)摸底核查階段(22年8月前)發(fā)改、工信、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、國(guó)土、規(guī)劃、工商等相關(guān)部門，核查現(xiàn)有的“小散亂污”企業(yè)名單(見(jiàn)附件)基本情況。發(fā)改、工信部門負(fù)責(zé)核查不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè);環(huán)保部門負(fù)責(zé)核查無(wú)環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備、排污超標(biāo)、無(wú)環(huán)評(píng)審批手續(xù)的企業(yè);質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)核查無(wú)生產(chǎn)許可證的企業(yè);安監(jiān)部門負(fù)責(zé)核查存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè);國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)核查不符合土地利用總體規(guī)劃的企業(yè);規(guī)劃部門負(fù)責(zé)核查不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的企業(yè);工商部門負(fù)責(zé)核查未辦理未辦理工

4、商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市暢好居按照屬地管理原則，配合市職能部門開(kāi)展工作。(二)分類整治階段(22年11月3日前)依法關(guān)停取締一批。對(duì)不符合“多規(guī)合一”要求、不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，未通過(guò)行業(yè)準(zhǔn)入審批的企業(yè);無(wú)環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備，違法違規(guī)排放或超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣，且通過(guò)整改無(wú)法達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè);存在安全隱患，通過(guò)整改無(wú)法達(dá)標(biāo)的企業(yè)等。有上述情形之一的，均列為依法關(guān)停取締類企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在本方案印發(fā)后，要及時(shí)發(fā)出公告告知業(yè)主做好關(guān)停工作并簽訂自行關(guān)停協(xié)議。所有“小散亂污”企業(yè)要在公告后停止生產(chǎn)，自行處置現(xiàn)有產(chǎn)品和材料，自行拆除設(shè)施設(shè)備。逾期未自行拆除或拆除不到位的，

5、環(huán)保、工商、安監(jiān)等部門下達(dá)關(guān)停退出通知書，并按照相關(guān)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)決予以取締;供電部門要配合進(jìn)行強(qiáng)制斷電，確保關(guān)停工作順利實(shí)施。整改提升一批。不屬于依法關(guān)停取締類，且對(duì)環(huán)境污染小，通過(guò)環(huán)保、安全等整改可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，待完善相關(guān)手續(xù)，經(jīng)環(huán)保、安監(jiān)等部門認(rèn)定后，可恢復(fù)生產(chǎn)，納入日常監(jiān)管范圍。(三)檢查驗(yàn)收階段(22年1月底前)22年12月底前，市科技和工業(yè)信息化局和市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局組織相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)關(guān)停取締的企業(yè)進(jìn)行檢查核實(shí)，對(duì)整改企業(yè)逐一驗(yàn)收評(píng)估，對(duì)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)梳理，形成專項(xiàng)工作總結(jié)，上報(bào)市政府。五、 保障措施(一)高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市暢好居和各有關(guān)部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)“小散亂

6、污”企業(yè)集中整治工作的重要性、必要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)要求。成立“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員單位由發(fā)改、工信、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、安監(jiān)、國(guó)土、規(guī)劃、綜合執(zhí)法、供電、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市暢好居等組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科技和工業(yè)信息化局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由陳穎智同志兼任。(二)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。發(fā)改、工信、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、國(guó)土、規(guī)劃、工商、綜合執(zhí)法等部門要按照職責(zé)分工，積極主動(dòng)，密切配合，聯(lián)合檢查，聯(lián)合施策，確保治理工作取得實(shí)效。市科技和工業(yè)信息化局和市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局要通過(guò)政府網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)發(fā)布“小散亂污”企業(yè)治理公示(公示內(nèi)容包括企業(yè)名稱、違規(guī)原因、治理措施、治理期限等)，整治完成一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)，確保按期治理到位。通過(guò)公開(kāi)透明操作，接受社會(huì)各界監(jiān)督，形成治理壓力。(三)形成長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)