關(guān)于統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的存在問題及其對策研究

1、關(guān)于統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的存在問題及其對策研究摘要：統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量是統(tǒng)計工作的“生命線”，統(tǒng)計質(zhì)量的好壞直接影響著國家統(tǒng)計機構(gòu)做出的決策以及企業(yè)的科學管理，同時，也關(guān)系到統(tǒng)計事業(yè)自身的存在與發(fā)展。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及信息網(wǎng)絡全球化進程的加快，人們對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求越來越高，使得統(tǒng)計工作面臨著極大的挑戰(zhàn)，可見，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量已成為統(tǒng)計工作中的重中之重。本文通過對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的現(xiàn)狀進行分析，并對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量方面存在的問題進行探討，進而對如何提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提出一些政策建議。關(guān)鍵詞：統(tǒng)計； 數(shù)據(jù)質(zhì)量；政策建議一、關(guān)于我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的現(xiàn)狀分析 何為統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量呢？所謂的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量主要是指是指統(tǒng)

2、計數(shù)據(jù)的準確性。而準確可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是人們進行科學管理和決策的重要依據(jù)。近年來，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，統(tǒng)計機構(gòu)通過采取一些措施改進并完善統(tǒng)計工作，進而使得統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量得以提高。從總體上看，現(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)基本上可以反映我國經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，并且我國的統(tǒng)計工作在核算方法上正在向國際靠攏，我國的統(tǒng)計部門建立了主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量指標的定期評估制度，同時統(tǒng)計執(zhí)法大檢查每年召開一次，這使得統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量有了一定的保證。但是，伴隨著經(jīng)濟水平的不斷提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日益復雜化，利益主體的多元化，同時在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中秩序發(fā)生了混亂，人為因素干擾過多，統(tǒng)計調(diào)查對象對法制觀念比較淡薄，以及少數(shù)統(tǒng)計人員的職業(yè)道德

3、和業(yè)務素質(zhì)低下等多種因素的影響，使得提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的難度在日益擴大。 由此可見，對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響，我們應該給予高度重視。因此，搞好統(tǒng)計數(shù)據(jù)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量勢在必行。 二、目前我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的問題 目前，我國在統(tǒng)計工作方面取得了一些顯著成績，從總體上看，我國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)基本上可以反映實際情況，然而隨著我國市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，結(jié)構(gòu)主體日益復雜化，利益主體日益多元化，再加上體制轉(zhuǎn)變過程中的秩序混亂和人為干擾因素增多，從而對于搞好統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的難度在日益加大，統(tǒng)計失真的潛在危險也在日益惡化，并且正在逐漸暴露出來。因此，我們要把提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量問題放在統(tǒng)計工作的首位，對其

4、采取措施進行治理并且切實做好?，F(xiàn)就我國當前統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的主要問題從以下幾個方面給予說明： 1.統(tǒng)計數(shù)據(jù)的失真 統(tǒng)計數(shù)據(jù)的失真主要是由統(tǒng)計制度不夠完善造成的，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：統(tǒng)計部門內(nèi)部各個專業(yè)在統(tǒng)計口徑，統(tǒng)計方法以及指標內(nèi)涵方面還存在著一定程度上的不統(tǒng)一；專業(yè)間的統(tǒng)計方法在改革上不同步；統(tǒng)計范圍和統(tǒng)計口徑的理論值與實際值的出入有時還比較大；統(tǒng)計與財務會計在核算周期上還存在著一些差異；在統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理方面，各級統(tǒng)計管理部門在統(tǒng)計執(zhí)法力度上做的還不到位，對統(tǒng)計工作過程缺少監(jiān)督和制約，并且對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量缺乏校驗和復查的有力措施。 2.統(tǒng)計數(shù)據(jù)的虛假 虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)是最常見的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題

5、，也是危害最為嚴重的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)完全是虛構(gòu)杜撰的，根本就沒有事實依據(jù)。造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)虛假的因素多種多樣，如一些經(jīng)濟主體受經(jīng)濟利益驅(qū)使，捏造虛假數(shù)據(jù)，在財務報表上大做文章。比如，一些效益好的企業(yè)為了偷稅漏稅故意少報利潤和銷售收入，而一些效益不好的企業(yè)少報虧損或者高賬面盈利，以騙取銀行貸款并樹立企業(yè)形象。還有一些企業(yè)長期搞兩本賬，報給財稅部門的是“苦帳”，報給銀行獲得貸款的是“喜帳”，報給上級主管部門的是應付帳，留給自己的才是真實帳。還有就是統(tǒng)計指標制定的不嚴密，統(tǒng)計制度的不完善和不配套等也是造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)虛假的原因，可見，應當加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，從根本上消除虛假數(shù)據(jù)這種現(xiàn)象，從而提高

6、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。 3.統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理和分析手段發(fā)展的不平衡 統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理和分析手段的出現(xiàn)從基層的手工操作到省、國家一級政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理和分析的高度信息化。然而，目前占全國70%以上的地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理和分析工作仍處于手工操作或半手工操作，速度慢、效率低、可靠性低，這與統(tǒng)計工作的及時性要求不相符，他們采用計算機只不過是減少工作量去做一些匯總和指標計算，并沒有真正引入計算機技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)，他們所做的一些統(tǒng)計分析也僅僅是局限于事后分析，沒能利用網(wǎng)絡技術(shù)通過信息共享等方式進行事前分析和預測，缺乏對信息的收集，整理和系統(tǒng)化，這使得統(tǒng)計工作所反映的經(jīng)濟現(xiàn)象的真實性難以確定。 4.統(tǒng)計人員隊伍的素質(zhì)不高并且缺乏

7、職業(yè)道德 我國現(xiàn)階段，許多單位在聘用統(tǒng)計人員的過程中，并不是本著實事求是的原則向社會廣納人才，公平競爭的進行招聘，而是把一些文化水平比較低的，有的甚至連最基本的統(tǒng)計原理和基本經(jīng)濟知識都不了解的人納入到統(tǒng)計機構(gòu)。這些人們運用科學方法收集、整理和驗證統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對經(jīng)濟形勢把握不準并且人云亦云，他們雖然沒有正確處理數(shù)據(jù)的的能力，但是他們卻有欺上瞞下、造假的本領(lǐng)，他們的職業(yè)道德觀念淡薄，從而使得統(tǒng)計行業(yè)形成了這種不正之風。 三、我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題的原因分析 基于對我國目前統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題的分析，我們可以看出導致這種現(xiàn)象存在的原因眾多，我們對其原因加以分析得出現(xiàn)一些主要原因，現(xiàn)就其主要原因從以下

8、幾個方面給以說明： 1.我國的統(tǒng)計法制觀念不強，許多單位和個人有法不依 目前，在我國盡管統(tǒng)計法已經(jīng)頒布了若干年，但是由于其落實不到位，執(zhí)法不嚴，進而導致一些單位和個人為了個人或者局部利益而欺下瞞上，虛報、偽造、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。一些收益不是很好或虧損的企業(yè)為了騙取銀行貸款，采用一些非法手段編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)謊稱該企業(yè)有很好的經(jīng)營業(yè)績，還有一些領(lǐng)導干部為了突出政績，虛報農(nóng)民人均純收入，諸如此類的事件，屢見不鮮。這種弄虛作假、欺下瞞上、篡改偽造統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為嚴重違背了統(tǒng)計工作的嚴肅性特征，同時也影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。 2.統(tǒng)計人員的職業(yè)道德教育觀念淡薄且工作作風較差 在當今的信息化、數(shù)字

9、化時代，統(tǒng)計工作人員承擔著向各級部門提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)的任務，然而由于我國的職業(yè)道德教育未落實到位，導致一些統(tǒng)計人員責任心不強，在工作上敷衍了事，并沒有深入調(diào)查研究統(tǒng)計數(shù)字背后隱含的事實真相就人云亦云，就數(shù)字論數(shù)字，就數(shù)字報數(shù)字，而這樣做的結(jié)果是很可能會導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)的失真。還有一些統(tǒng)計人員受利益驅(qū)使影響使得是的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量得不到保障?？梢?，統(tǒng)計人員的職業(yè)思想道德對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的影響是很大的，因而要加強對他們的思想道德和職業(yè)道德教育，要求每一個統(tǒng)計人員堅持實事求是的工作作風，認真對待每每一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如實的反映其真實情況。 3.統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓跟不上且辦理業(yè)務的能力較差 目前在我國，一些單位長期不

10、對統(tǒng)計人員進行業(yè)務培訓，甚至在一些企事業(yè)單位根本就沒有專職的統(tǒng)計人員，這致使統(tǒng)計人員隊伍辦理業(yè)務的能力欠佳，對工作不是很熟練，進而使得統(tǒng)計數(shù)據(jù)經(jīng)常性的出現(xiàn)錯誤。這說明統(tǒng)計人員如果沒有深厚的專業(yè)知識和豐富的實際工作經(jīng)驗，做好統(tǒng)計工作是很困難的。因此應加強對統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓，不斷提高統(tǒng)計人員的業(yè)務素質(zhì)和水平，使得因業(yè)務不熟練而導致的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題從根本上得以解決。 4.現(xiàn)存的統(tǒng)計制度及其方法與我國的現(xiàn)實環(huán)境脫節(jié) 在我國現(xiàn)行的統(tǒng)計制度中，規(guī)定向上級報送的報表應當按照專業(yè)劃分，但實現(xiàn)中許多基層單位上報的統(tǒng)計報表呈現(xiàn)出一些多專業(yè)交叉的現(xiàn)象，例如在工業(yè)企業(yè)里面存在運輸業(yè)、商業(yè)，而在商業(yè)企業(yè)中也存在工業(yè)

11、、餐飲業(yè)等等，這些現(xiàn)象很容易導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)的錯報和漏報。一些規(guī)模較小的企業(yè)尚且沒有采取抽樣調(diào)查方法進行數(shù)據(jù)的搜集，他們所得到的統(tǒng)計數(shù)據(jù)僅僅是憑感覺估算出來的。我國傳統(tǒng)的統(tǒng)計調(diào)查方法體系是以全面調(diào)查為主，非全面調(diào)查為輔；統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報方式以統(tǒng)計報表為主，其他方式為輔，該體系已不再適應我國統(tǒng)計調(diào)查任務日益增加的發(fā)展趨勢，并且也難以確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。 四、提高我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的政策建議 筆者基于上述對我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的現(xiàn)狀分析，以及對我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題的原因分析，現(xiàn)提出一些政策建議以提高我國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。 1.加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性 我國的統(tǒng)計部門應當學習國外的經(jīng)驗，加大統(tǒng)計

12、執(zhí)法力度，把一些情節(jié)比較嚴重的弄虛作假行為定為犯罪，依法追究其刑事責任。在立法上，應大幅增加其罰款金額，以此來震懾統(tǒng)計違法者，逐步建立起全社會的統(tǒng)計誠信體系。同時要與紀檢、監(jiān)察、司法等有關(guān)部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，對重點部門、重點行業(yè)、重點地區(qū)以及重點指標進行嚴格檢查，嚴肅查處那些利用權(quán)力干涉統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的行為。還需要建立一支經(jīng)過專業(yè)培訓，具有較高業(yè)務素質(zhì)的統(tǒng)計稽查隊伍，使他們不斷提高執(zhí)法力度，敢于對違法亂紀者進行執(zhí)法，真正意義上做到執(zhí)法必嚴，違法必究。 2.加快統(tǒng)計管理體制的改革，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和準確性 目前我國的經(jīng)濟主體已出現(xiàn)多元化、多樣化，統(tǒng)計部門過去所采用的全面報表的形式在現(xiàn)階段很

13、難行得通，因此加快統(tǒng)計管理體制改革已成為必要?，F(xiàn)在應該采取各級統(tǒng)計局“一邊靠”的統(tǒng)計管理體制，所謂的“一邊靠”管理體制是指地方各級統(tǒng)計局的行政和業(yè)務統(tǒng)歸國家統(tǒng)計局垂直領(lǐng)導。國家統(tǒng)計局直管各省、市、自治區(qū)統(tǒng)計局；各省、市、自治區(qū)統(tǒng)計局直管各地、市、州統(tǒng)計分局；各地、市、州統(tǒng)計分局直管各縣、市統(tǒng)計支局；各縣、市統(tǒng)計支局直管各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計站。同時，各級統(tǒng)計局要成立統(tǒng)計執(zhí)法稽查隊，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量進行不定期的督查和檢查，為統(tǒng)計工作的順利進行保駕護航。提高全民的統(tǒng)計法制意識以確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的完整性和準確性。統(tǒng)計部門還應該完善用人機制，為了確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集的連續(xù)性和科學性，各級統(tǒng)計部門工作人員必須進行專業(yè)

14、培訓或?qū)W習，且應當具有專業(yè)證書。各企事業(yè)單位可以根據(jù)實際情況設立兼職或?qū)Ｂ毥y(tǒng)計人員，統(tǒng)計人員必須通過統(tǒng)計局的考察，且收到聘請書后方可上崗就職。 3.努力搞好業(yè)務培訓，提高統(tǒng)計人員業(yè)務素質(zhì)以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量 在我國，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量與統(tǒng)計人員的業(yè)務素質(zhì)有著直接的關(guān)系，而且企事業(yè)單位的統(tǒng)計人員是提高統(tǒng)計原始數(shù)據(jù)質(zhì)量的源泉，而要提高統(tǒng)計人員的業(yè)務素質(zhì)，就必須對他們進行專業(yè)的在崗或上崗的業(yè)務培訓，對他們實行統(tǒng)一的統(tǒng)計資格考試，對那些考試合格并且已經(jīng)取得資格證的統(tǒng)計人員方可允許上崗，還要定期的對他們進行考核，同時為了提高統(tǒng)計人員的統(tǒng)計分析能力，還必須要求他們掌握更多的統(tǒng)計分析方法，例如聚類分析法，回歸分

15、析法，相關(guān)分析法，主成分分析法等等。與此同時，還應當提高統(tǒng)計人員對現(xiàn)代統(tǒng)計分析軟件的應用能力，使其能夠更好的利用現(xiàn)代科技手段提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，對統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓應當做到制度化、規(guī)范化，從而使統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量得以提高。 4.充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的自動化處理能力 在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，先進的信息技術(shù)已經(jīng)成為進行統(tǒng)計工作必不可少的工具，利用計算機輔助管理統(tǒng)計信息系統(tǒng)，從而使得原始數(shù)據(jù)采集、儲存加工以及信息傳遞實現(xiàn)了現(xiàn)代化，這不僅提高了統(tǒng)計數(shù)據(jù)傳遞的及時性，而且也提高了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性，同時伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展，調(diào)查技術(shù)也在不斷地改善，一些新的調(diào)查方法將會逐步代替舊的調(diào)查方法，例如計算機輔助調(diào)查、計算機輸入數(shù)據(jù)搜集系統(tǒng)等等。與此同時，還要不斷推進統(tǒng)計信息自動化建設，提高各級統(tǒng)計部門的配機率和數(shù)據(jù)信息的處理能力，集中力量做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理的軟件開發(fā)和綜合數(shù)據(jù)庫建設，進而提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。 參考文獻： 【1】游明倫.統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的難點和對策，統(tǒng)計與決策，2002,(05). 【2】汪衛(wèi)霞.統(tǒng)計信息中存在的問題及原因,財貿(mào)研究,1992,(02). 【3】楊朝英，翁麗玉.關(guān)