項目規(guī)劃與設(shè)計PPT演示文稿

1、1,第四講 項 目 規(guī) 劃 與 設(shè) 計,2,1 項目規(guī)劃概述 2 項目規(guī)劃的規(guī)范 3 項目規(guī)劃中涉及的標(biāo)準(zhǔn) 4 項目規(guī)劃的基本原則 5 項目規(guī)劃的內(nèi)容 6 項目規(guī)劃的依據(jù) 7 項目規(guī)劃的程序 8 項目分類及規(guī)劃 9 項目規(guī)劃成果 10 項目設(shè)計,3,1 項目規(guī)劃概述 土地整治是以農(nóng)村土地整理為核心的綜合工程、系統(tǒng)工程。土地整治規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)更加豐富，更加廣泛。包括內(nèi)容： - 土地整理規(guī)劃 - 土地復(fù)墾規(guī)劃 - 拆舊建新規(guī)劃 - 農(nóng)村道路規(guī)劃 - 水利工程規(guī)劃 - 電氣規(guī)劃,4,由于農(nóng)村土地整治的提出時間不長，對土地整治項目的規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)還沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范。 由于土地整治項目仍然是以土地整理復(fù)

2、墾開發(fā)項目為基礎(chǔ)，涉及道路、水利、電氣等建設(shè)工程，所以在項目規(guī)劃設(shè)計時，涉及的各類工程項目仍然采取各自的規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。涉及土地整理復(fù)墾開發(fā)工程的，采用土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（TD/T1012-2000）。涉及農(nóng)村水利工程的，采用國家水利工程項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范。涉及農(nóng)村公路建設(shè)項目的，采用國家公路工程項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范。(井不能超過180米，超過200米時需要當(dāng)?shù)靥峁┪锾綀蟾妗? 將一個具體的土地整治項目涉及不同的工程規(guī)劃設(shè)計綜合起來，就是一個土地整治項目。也有的土地整治項目就是過去的單純的土地整理復(fù)墾開發(fā)項目，那就直接采用土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（TD/T1012-2000,5,2 項目

3、規(guī)劃使用的規(guī)范 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（TD/T1012-2000），提出了項目設(shè)計的原則，對項目規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃程序、規(guī)劃方法和成果成果等提出了基本要求。 該規(guī)范適用于： - 土地開發(fā)整理項目的規(guī)劃編制與實施 - 土地開發(fā)整理項目的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計 - 作為與設(shè)計有關(guān)的概預(yù)算的依據(jù)、概預(yù)算審批的依據(jù),6,3 項目規(guī)劃中涉及的標(biāo)準(zhǔn) GB/T157721995 水土保持綜合治理規(guī)劃通則 GB/T79291995 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程 GB/T78291995；GB/T579193 地形圖圖式1:20001：5000，1：10000 GB50188-93 村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) GB/T1654

4、3.11996 水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范坡耕地治理技術(shù) GB/T16543.31996 水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范溝壑治理技術(shù) GB/T16543.41996 水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范小型蓄排引水工程 GB5028899 灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范,7,GB5028698 堤防工程設(shè)計規(guī)范 JTJ021-89 公路涵橋設(shè)計通用規(guī)范 GB/T50265-97 泵站設(shè)計規(guī)范 SDJ217-87 水利水電樞紐工程等級劃分及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) GBJ789 建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范 SL7395 水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn) GB5016292 道路工程制圖標(biāo)準(zhǔn) LYJ00287 林業(yè)工程制圖標(biāo)準(zhǔn) GB5084 農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

5、,8,GB3838 地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB8978 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) SL/T18 渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范 SL72 水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn)使用過程中應(yīng)注意的問題 在2000年制定土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（TD/T1012-2000）時，上面所列舉的標(biāo)準(zhǔn)的版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)都會被修訂，在實際進(jìn)行項目規(guī)劃設(shè)計時，要采用各項標(biāo)準(zhǔn)的最新版本,9,4 項目規(guī)劃的基本原則 十分珍惜和合理利用土地，切實保護(hù)耕地 社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一 可持續(xù)發(fā)展 因地制宜,10,5 項目規(guī)劃的內(nèi)容 確定項目規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù) 評價土地資源的適宜性 調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局 配置工程設(shè)施和提出保護(hù)生

6、態(tài)環(huán)境的生物工程措施 項目規(guī)劃的可行性論證 項目規(guī)劃方案的實施計劃和措施,11,6 項目規(guī)劃的依據(jù) 項目規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目任務(wù)書的要求，在項目所在地區(qū)土地利用總體規(guī)劃和土地整理專項規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制土地開發(fā)整理項目規(guī)劃。 項目規(guī)劃用地分類以全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查分類為基礎(chǔ)。 項目規(guī)劃，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行其他行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。 土地整理專項規(guī)劃 是國土資源部制定的專項規(guī)劃，屬于部門專項規(guī)劃。土地整治規(guī)劃，已經(jīng)成為國家級規(guī)劃，由國務(wù)院制定,12,7 項目規(guī)劃的程序 項目規(guī)劃編制的七個步驟： - 規(guī)劃準(zhǔn)備 - 土地利用現(xiàn)狀分析及評價 - 確定土地開發(fā)整理項目的目標(biāo)、任務(wù)和要求 - 確定土地開發(fā)整

7、理項目的總體布局 - 規(guī)劃編制 - 規(guī)劃方案評價與確定 - 上報審批與實施 也可以分為九個步驟,13,規(guī)劃準(zhǔn)備 規(guī)劃準(zhǔn)備指在項目規(guī)劃前期所要進(jìn)行的工作。包括 - 制訂工作計劃。根據(jù)項目任務(wù)書制定。包括指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容、工作步驟與方法、日程安排、人員組成與分工、工作經(jīng)費預(yù)算等。 - 成立領(lǐng)導(dǎo)小組。項目規(guī)劃在專門領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展。領(lǐng)導(dǎo)小組確定工作計劃，協(xié)調(diào)部門關(guān)系，研究解決規(guī)劃工作中的重大問題，審查確定規(guī)劃方案，并以領(lǐng)導(dǎo)小組的名義上報規(guī)劃。 - 成立規(guī)劃工作小組。規(guī)劃工作小組由有資質(zhì)的專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理項目規(guī)劃的編制工作。 - 收集整理資料,14,搜集資料的要求 - 資料要具備真

8、實性 - 資料要具備完整性 - 資料要具備時效性 - 資料要具有法律效力,15,項目規(guī)劃應(yīng)搜集以下資料 - 項目區(qū)基本概況 行政轄區(qū)、地理位置、四至、總面積、區(qū)內(nèi)人口等。 - 自然條件 包括項目區(qū)地形、地貌、土壤、水文、氣候、地質(zhì)、植被、自然災(zāi)害等情況。 - 自然資源 包括土地資源、水資源、生物資源、光熱資源、礦產(chǎn)資源等,16,社會經(jīng)濟(jì)條件 包括經(jīng)濟(jì)狀況、市場狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、人民生活水平、民族、文化、地方風(fēng)俗習(xí)慣等。 - 土地利用現(xiàn)狀 包括各類用地的數(shù)量、布局、土地利用的有利及不利因素、土地權(quán)屬狀況等。 - 土地利用潛力狀況 包括待開發(fā)整理土地的數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)潛力、開發(fā)整理潛力及布局等。 -

9、 土地政策、法規(guī)及相關(guān)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等資料 包括涉及土地利用的有關(guān)各業(yè)規(guī)劃資料，涉及城建、林業(yè)、環(huán)保、水利、交通、能源、牧業(yè)、水產(chǎn)、工業(yè)等的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),17,資料分析整理 - 原始資料審核。應(yīng)審查資料的合法性、真實可靠性、計量單位的規(guī)范性等。 - 對原始資料按自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)、土地利用等分類分組。 - 數(shù)據(jù)資料初步計算、整理、匯總,18,土地利用現(xiàn)狀分析及評價 - 對項目區(qū)的土地進(jìn)行現(xiàn)狀分析 分析各類用地的數(shù)量、布局、土地利用的有利及不利因素、土地權(quán)屬狀況等情況。 分析待開發(fā)整理土地的數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)潛力、開發(fā)整理潛力及布局等。 - 確定土地的適宜用途和適宜程度,19,確定土地開發(fā)整理項目的目

10、標(biāo)、任務(wù)和要求 根據(jù)項目任務(wù)書的要求及項目所在區(qū)域的自然條件、土地質(zhì)量、社會需求、經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)水平等，確定： - 項目規(guī)劃的目標(biāo) - 項目規(guī)劃的任務(wù) - 項目規(guī)劃的要求,20,全國土地整治規(guī)劃對具體項目的規(guī)劃目標(biāo)提出了新的要求。具體項目在規(guī)劃時要做到： 一是通過項目實施，有序推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，土地利用結(jié)構(gòu)和布局得到優(yōu)化。 二是通過項目實施，能夠落實補(bǔ)充耕地任務(wù)，提高耕地質(zhì)量，實現(xiàn)耕地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)管護(hù)的統(tǒng)一。 三是通過項目實施，推進(jìn)散亂、廢棄、損毀、閑置、低效建設(shè)用地集中整治，節(jié)約集約用地水平有明顯提高。 四是通過項目實施，項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施逐步完善

11、，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境顯著改善，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,21,確定項目的總體布局 根據(jù)項目區(qū)的自然條件、資源狀況、社會經(jīng)濟(jì)條件、交通水利設(shè)施狀況以及土地適宜性評價結(jié)果，確定： - 土地的適宜性用途及其總體布局 - 主干交通線路 - 水利干渠等重點工程設(shè)施的位置和規(guī)模 - 村鎮(zhèn)的位置和發(fā)展方向,22,規(guī)劃編制 根據(jù)項目目標(biāo)，當(dāng)?shù)氐纳鐣?、?jīng)濟(jì)、自然和技術(shù)條件，以及土地適宜用途和總體布局，合理確定： - 各種用地的數(shù)量 - 各項工程設(shè)施及生物工程措施的布置和用地規(guī)模 要將各種用地落實到具體的地塊上,23,規(guī)劃方案評價 規(guī)劃方案的評價是項目規(guī)劃設(shè)計的重點內(nèi)容，要進(jìn)行以下工作： - 技術(shù)可行性分析

12、- 社會效益評價 - 經(jīng)濟(jì)效益評價 - 生態(tài)效益評價,24,技術(shù)可行性分析 規(guī)劃技術(shù)可行性分析：對規(guī)劃所采用的各項技術(shù)參數(shù)和指標(biāo)是否準(zhǔn)確可靠，規(guī)劃是否符合土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃要求以及規(guī)劃方案是否完成規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和要求等方面進(jìn)行分析。 實施項目規(guī)劃擬采用的技術(shù)可行性分析：分析在土地開發(fā)整理中投入的人力、物力和技術(shù)保障體系（如道路修筑、土地平整、表土處理、排灌工程及其建筑物修筑、生物工程等），對項目規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)的保障程度,25,社會效益評價 評價項目規(guī)劃對社會發(fā)展的保障和促進(jìn)作用。效益指標(biāo)為： - 農(nóng)產(chǎn)品人均占有量 - 農(nóng)產(chǎn)品商品率 - 城鄉(xiāng)居住就業(yè)條件 - 交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施

13、改善程度 - 每畝耕地供養(yǎng)人數(shù),26,經(jīng)濟(jì)效益評價 分析物質(zhì)技術(shù)要素組合和利用的經(jīng)濟(jì)性，分析可能實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和實效性。效益指標(biāo)為： - 土地利用率 - 投入產(chǎn)出率 - 集約度 - 技術(shù)措施增產(chǎn)率,27,生態(tài)效益評價 評價項目規(guī)劃對生態(tài)環(huán)境的改善作用。效益指標(biāo)為： - 森林覆蓋率 - 水土流失防治 - 土地污染治理 - 土地質(zhì)量提高 - 人均綠地面積,28,規(guī)劃方案的確定 - 組織有關(guān)專家對規(guī)劃方案進(jìn)行論證修改 - 確定最佳規(guī)劃方案 - 提交規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件和附件,29,項目規(guī)劃的上報審批 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃應(yīng)由有土地開發(fā)整理項目批準(zhǔn)權(quán)的單位審查批準(zhǔn),30,項目組織實施 經(jīng)批準(zhǔn)后

14、的項目規(guī)劃方可按照規(guī)劃要求對項目組織實施。 項目建設(shè)工程的順序安排原則 項目規(guī)劃的實施應(yīng)有利于保證工程安全，降低工程成本，優(yōu)先安排保證防洪、排澇等對生產(chǎn)建設(shè)有重大影響的重點工程和道路、水利、電力等基礎(chǔ)工程。 農(nóng)用地整理項目的時間安排原則 應(yīng)注意不違農(nóng)時，優(yōu)先安排不影響農(nóng)作物生長或影響不大的工程，其他工程盡量安排在農(nóng)閑季節(jié),31,8 項目分類及規(guī)劃 農(nóng)用地及村鎮(zhèn)用地整理項目 -耕地整理項目 -園地整理項目 -林地整理項目 -牧草地整理項 -水面用地整理項目 -村鎮(zhèn)用地整理項目 城市建設(shè)用地開發(fā)整理項目 土地開發(fā)項目 土地復(fù)墾項目,32,針對不同整理項目，土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（TD/T10

15、12-2000）提出了相應(yīng)的規(guī)劃要求。不同項目在目標(biāo)確定、總體布局、工程項目、道路規(guī)劃、田塊規(guī)劃、防護(hù)林規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保持工程等方面有不同的要求和標(biāo)準(zhǔn)。 在具體項目規(guī)劃設(shè)計時，就根據(jù)項目的類型，按照規(guī)范的要求進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計,33,9 項目規(guī)劃成果 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃成果包括： 規(guī)劃文本 規(guī)劃說明 規(guī)劃圖件 規(guī)劃附件,34,規(guī)劃文本 規(guī)劃文本的結(jié)構(gòu) 第一部分 前言 第二部分 項目區(qū)基本概況 第三部分 規(guī)劃目標(biāo)與方針 第四部分 規(guī)劃方案 第五部分 規(guī)劃方案評價 第六部分 實施規(guī)劃的措施,35,第一部分 前言 簡述規(guī)劃的目的、任務(wù)、依據(jù)和規(guī)劃期限。 第二部分 項目區(qū)基本概況 (1) 項目區(qū)基本概況

16、 (2) 自然條件 (3) 自然資源 (4) 社會經(jīng)濟(jì)條件 (5) 土地利用現(xiàn)狀 (6) 土地利用潛力狀況 (7) 土地政策、法規(guī)及相關(guān)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn),36,第三部分 規(guī)劃目標(biāo)與方針 簡述規(guī)劃目標(biāo)和開發(fā)利用的方針。 第四部分 規(guī)劃方案 （1）規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) （2）項目的總體布局及各項工程規(guī)劃 （3）各類用地指標(biāo)調(diào)整計算 第五部分 規(guī)劃方案評價 對規(guī)劃方案進(jìn)行社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益評價，論證規(guī)劃方案的合理性和可行性,37,第六部分 實施規(guī)劃的措施 根據(jù)項目區(qū)實際情況和存在問題，為了保證規(guī)劃的順利實施，可提出在組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費、政策、科學(xué)研究、技術(shù)培訓(xùn)等方面需要采取的具體措施。 所提出措施，要求做到具有

17、 - 針對性 - 現(xiàn)實性 - 可操作性,38,規(guī)劃說明 （1）編制規(guī)劃的簡要過程 （2）規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則和任務(wù) （3）規(guī)劃中若干具體問題的說明 - 規(guī)劃方案的可行性研究的說明 - 規(guī)劃的多方案比較的說明 - 規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況的說明 - 其他必要問題的說明,39,規(guī)劃圖件 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃圖件包括：主件和附件 （1）主件 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃圖 土地開發(fā)整理項目現(xiàn)狀圖 （2) 附件 土地利用總體規(guī)劃圖或土地開發(fā)整理專項規(guī)劃圖,40,土地開發(fā)整理項目現(xiàn)狀圖編制要求 （1）比例尺：不小于1：10000。土地開發(fā)整理現(xiàn)狀圖應(yīng)分幅編制。 （2）土地開發(fā)整理項目現(xiàn)狀圖的主要內(nèi)容 境界線、土地權(quán)屬界線

18、。 地類界及符號，線狀地物，明顯或重要地物點。 現(xiàn)狀圖例應(yīng)符合土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程（GB/T79291995）及地形圖圖式（GB/T579193,41,土地開發(fā)整理項目規(guī)劃圖編制要求 （1）比例尺：不小于1：10000。 （2）土地開發(fā)整理項目規(guī)劃圖應(yīng)以土地開發(fā)整理項目現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)進(jìn)行編制。 （3）土地開發(fā)整理項目規(guī)劃圖的主要內(nèi)容： 必要的地理要素 設(shè)計高程 水流方向 溝、路、林、渠及建（構(gòu)）筑物等的位置 居民點及工礦用地布局 權(quán)屬界線,42,4）圖面配置內(nèi)容應(yīng)包括：圖名、圖廓、方位座標(biāo)、坐標(biāo)系統(tǒng)、指北針、鄰區(qū)名稱、界線、圖簽欄等。 圖簽欄應(yīng)包括圖名、圖號、核定人、審查人、校核人、規(guī)劃單位、制圖單位、制圖者、比例尺、制圖時間等內(nèi)容。 （5）圖例圖例應(yīng)符合規(guī)范 （注：自2013年8月1日起，制圖還必須符合土地整治項目制圖規(guī)范（TD/T1040-2013）的要求,43,規(guī)劃附件 - 規(guī)劃方案審議及重要會議紀(jì)要 - 規(guī)劃數(shù)據(jù)、圖表等基礎(chǔ)資料 - 涉及到村鎮(zhèn)改造的項目區(qū)，應(yīng)附上村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃圖,44,10 項目設(shè)計 項目設(shè)計的依據(jù) 設(shè)計依據(jù),土地開發(fā)整理項目設(shè)計以項目規(guī)劃和設(shè)計任務(wù)書為依據(jù)。 項目設(shè)計的原則 - 符合土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃及土地開發(fā)整理項目規(guī)劃的要求。 - 工程技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理。 - 因地制宜。 -