話 說 “送 達 難

1、話 說 “送 達 難”近年來，“送達難”也是困擾審判實務(wù)的難題之一，但與執(zhí)行難相比，并不為公眾注目。或許它不直接涉及當事人的權(quán)利得失，只給法院添點麻煩；或許它僅局限于民事訴訟，沒有太多“同感”來幫襯響應(yīng)；或許它屬于事務(wù)性工作問題，缺少理論深度和廣度可供闡述論證，總之，關(guān)于它的議論，多局限于法院內(nèi)部，尤其是在基層人員之間，他們都急切希望給予解決。送達，是指法院按照法定方式將訴訟文書交給當事人或其他訴訟參與人的行為。我國現(xiàn)行民事訴訟法第7884條規(guī)定了五種送達方式，分別是直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達和公告送達。這五種送達方式，有著各自的適用條件和對象，這里不一一列述，將它們與英美德日等國

2、法律規(guī)定的送達方式比較，在種類上毫不遜色，在適用對象和條件設(shè)置上也相差不大，那么所謂“送達難”，難在哪里？以筆者之見，送達難，難在時事變遷上。自1991年我國制定民事訴訟法后，經(jīng)歷了12年的翻天覆地變化，物是人非，今非昔比。在當時情形下，若需查找或聯(lián)系一個人大致可去兩個地方，一是住所，二是工作單位，非此及彼，十有八九準能完成送達任務(wù)。但是，現(xiàn)在不同了。日新月異的發(fā)展代表著變化，流動人口、自由職業(yè)、下崗外出、駐外務(wù)工、城市拆遷、地址更迭等等新情況不斷涌現(xiàn)，無家可歸者有之，有房不住者有之，一家數(shù)處居所者也有之，過去那兩個尋人的連結(jié)點已顯得力不從心，蠢笨不靈了。送達難，還難在誠信缺失上。雖然我國是個

3、缺乏訴訟傳統(tǒng)的國家，但晚近一段時期“依靠組織解決”還算是時尚，*也曾風光一陣，而如今，這都被世弊種種、缺少誠信的現(xiàn)況丟得不知去向。對于個別當事人的不配合，法院送達員起先還能實施留置送達，到后來門都進不去了，如何實施留置？而且，現(xiàn)在的防盜門做得密不漏逢，連紙張都塞不進去。真苦了送達員！為了趕在當事人在家時送達，有時要起早攤黑，加班加點，而對那些出于逃債目的而躲避送達的人士，更象是抓賊一樣神出鬼沒，玩起了兒時的迷藏游戲。孰不知，在法國，有法律規(guī)定“每日6時之前、21時之后不得進行任何執(zhí)送員送達。星期天、節(jié)假日或者停工休息日，亦同”?；仡櫷?，*還從未落得這般體面。送達的目的，是賦予受送達人了解訴訟

4、文書內(nèi)容的機會。這一定義，具有權(quán)利的整個含義，因此，送達對當事人而言是項訴訟權(quán)利，為他們所享有，并可為他們所拋棄，如拒絕受送達或?qū)⑺瓦_的文書扔掉撒掉；但對法院而言，送達則是義務(wù)。甩開這抽象的“權(quán)利義務(wù)說”不論，送達的實質(zhì)是讓當事人知曉相關(guān)訴訟事項，至于當事人拒絕知道或裝作不知道，都無關(guān)緊要，所以，只要法院能證明已實施了通知行為，并且這一通知在通常情況下可以推知為當事人所知曉，即完成送達狀態(tài)。有一事例，講某人家中漏水禍及樓下引發(fā)賠償糾紛，后經(jīng)當?shù)亟M織和所在單位勸說調(diào)解無效，樓下被迫起訴，法院第一次送達時討他個不知情、無提防之巧，從此以后，門都敲不開，逼急了法院只好將傳票放大加印數(shù)張，從其門前貼到樓幢旁、再貼到小區(qū)大門口，這一貼真管用！此仁君準時出庭?；叵氍F(xiàn)行送達方式，少些什么？多些什么？值得研究推敲?，F(xiàn)行各種送達方式中，存在問