有備無患防患于未然PPT演示文稿

1、城鎮(zhèn)燃氣管理條例宣傳貫徹培訓(xùn)班,有備無患 防患于未然淺析燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案制度,城鎮(zhèn)燃氣管理條例宣傳貫徹培訓(xùn)班,目 錄,城鎮(zhèn)燃氣管理條例宣傳貫徹培訓(xùn)班,城市公共安全風(fēng)險日益突出,城市功能日益復(fù)雜,城市規(guī)模迅速擴大,國民經(jīng)濟快速增長,城市化進程加快,各類安全問題和事故風(fēng)險日益突出,背 景,城鎮(zhèn)燃氣管理條例宣傳貫徹培訓(xùn)班,燃氣安全形勢嚴峻,背 景,城鎮(zhèn)燃氣管理條例宣傳貫徹培訓(xùn)班,燃氣事故頻發(fā)，教訓(xùn)深刻,背 景,1995年韓國大邱市天然氣大爆炸。109人死亡，200多人受傷。事故原因為施工不慎挖斷天然氣管道，造成天然氣泄漏并引發(fā)爆炸。 2010年美國舊金山天然氣管道大爆炸。6人死亡 。事故原因為施

2、工的挖掘機把一根深埋地下的大型天然氣管道挖斷，引發(fā)爆炸 。,城鎮(zhèn)燃氣管理條例宣傳貫徹培訓(xùn)班,燃氣事故頻發(fā)，教訓(xùn)深刻,背 景,2004年瀘州“5.29”天然氣爆炸事故。5人死亡，35人受傷。事故原因為管道泄漏引發(fā)爆炸,城鎮(zhèn)燃氣管理條例宣傳貫徹培訓(xùn)班,燃氣事故頻發(fā)，教訓(xùn)深刻,背 景,2011年長春“3.12”燃氣爆炸事故。2011 年 3 月 12 日，長春市迎賓路與西三環(huán)交匯處一管徑為200mm因斷裂造成燃氣泄露引發(fā)爆炸，事故致使8人死亡，9間房屋不同程度受損。,城鎮(zhèn)燃氣管理條例宣傳貫徹培訓(xùn)班,燃氣事故頻發(fā)，教訓(xùn)深刻,背 景,2011年北京“4.11”燃氣爆炸事故。6人死亡。,城鎮(zhèn)燃氣管理條例宣

3、傳貫徹培訓(xùn)班,應(yīng)急預(yù)案的概念、體系及管理機構(gòu),相關(guān)概念,城鎮(zhèn)燃氣管理條例宣傳貫徹培訓(xùn)班,應(yīng)急預(yù)案的概念、體系及管理機構(gòu),應(yīng)急預(yù)案,定義：又稱應(yīng)急計劃，是指針對突發(fā)、具有破壞力事件采取預(yù)防、響應(yīng)和恢復(fù)的活動與計劃，包括以下 6個關(guān)鍵要素： 方針與原則 應(yīng)急策劃 應(yīng)急準備 應(yīng)急響應(yīng) 現(xiàn)場恢復(fù) 預(yù)案管理與評審改進,城鎮(zhèn)燃氣管理條例宣傳貫徹培訓(xùn)班,應(yīng)急預(yù)案的概念、體系及管理機構(gòu),救援目標、救援對象,應(yīng)急救援目標 對突發(fā)事故做出預(yù)警，控制事故災(zāi)害的發(fā)生與擴大，開展有效救援，減少損失和迅速恢復(fù)正常狀態(tài),應(yīng)急救援對象 是突發(fā)性和后果與影響嚴重的公共安全事故、災(zāi)害與事件,統(tǒng)計表明：有效的應(yīng)急系統(tǒng)可將事故損失降

4、低到無應(yīng)急系統(tǒng)的6%。,城鎮(zhèn)燃氣管理條例宣傳貫徹培訓(xùn)班,應(yīng)急預(yù)案的概念、體系及管理機構(gòu),國內(nèi)應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成,D,B,級（特別嚴重）,級（嚴重）,級（較重）,級（一般）,全國突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系中對預(yù)警級別的劃分,國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案與18個專項預(yù)案一起構(gòu)成了我國的全國突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系。,城鎮(zhèn)燃氣管理條例宣傳貫徹培訓(xùn)班,應(yīng)急預(yù)案的概念、體系及管理機構(gòu),省、市地方應(yīng)急預(yù)案體系,四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 指導(dǎo)全省預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。,內(nèi)江市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 我市建設(shè)系統(tǒng)也于2007年制定了內(nèi)江市規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案及公共事件搶險搶修

5、保障計劃。,城鎮(zhèn)燃氣管理條例宣傳貫徹培訓(xùn)班,應(yīng)急預(yù)案的概念、體系及管理機構(gòu),應(yīng)急管理機構(gòu),城市應(yīng)急系統(tǒng)，是指能適用于城市災(zāi)害事故和重大突發(fā)事件應(yīng)急處理的一個比較穩(wěn)定的組織網(wǎng)絡(luò)，建立這種網(wǎng)絡(luò)是加強城市應(yīng)急工作的重要內(nèi)容。 歐美發(fā)達國家均建立了一套完備高效的應(yīng)急機制。 國內(nèi)應(yīng)急管理工作是從2003年開始。 目前，國務(wù)院辦公廳設(shè)國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。 各省、市、縣政府均設(shè)置了應(yīng)急管理辦公室，作為該區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)急處理的常設(shè)機構(gòu)。市住建局安全管理科承擔(dān)行業(yè)應(yīng)急管理工作，負責(zé)組織開展本系統(tǒng)應(yīng)急管理工作。,城鎮(zhèn)燃氣管理條例宣傳貫徹培訓(xùn)班,中華人民共和

6、國安全生產(chǎn)法 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 城鎮(zhèn)燃氣管理條例,燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案的主要概況,預(yù)案編制依據(jù),城鎮(zhèn)燃氣管理條例宣傳貫徹培訓(xùn)班,搶救受害人員，組織撤離或者采取其他措施，保護危險區(qū)域內(nèi)的其他人員。 迅速控制事態(tài)發(fā)展，并對事故造成的危害進行檢測、監(jiān)測和控制，防止事故的繼續(xù)擴展，避免發(fā)生次生災(zāi)害，才能實施及時有效的進行救援工作。 消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。 當(dāng)事故不能得到有效控制時應(yīng)當(dāng)落實有效的外部增援機制。 查清事故原因，評估危害程度。,燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案的主要概況,預(yù)案的基本任務(wù),城鎮(zhèn)燃氣管理條例宣傳貫徹培訓(xùn)班,原則：預(yù)案的編制應(yīng)能充分體現(xiàn)“以

7、人為本” ，同時兼顧財產(chǎn)和環(huán)境的防護； 指導(dǎo)思想：堅持“預(yù)防為主，自救為先，統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)” ，從而最大限度地降低危害，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。,燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案的主要概況,預(yù)案的原則和指導(dǎo)思想,城鎮(zhèn)燃氣管理條例宣傳貫徹培訓(xùn)班,一個完整的預(yù)案一般由一個主件和若干個附件構(gòu)成： 主件：總則、應(yīng)急組織體系與職責(zé)任務(wù)、預(yù)警機制、應(yīng)急響應(yīng)、處置方案、應(yīng)急程序、善后處理、保障制度等。 附件：廠站平面圖、危險源分布圖、消防設(shè)施分布圖、組織機構(gòu)名單、通訊錄、裝備清單、站區(qū)周邊資料等。預(yù)案的各個組成要件應(yīng)有機結(jié)合、相輔相成，形成一個結(jié)構(gòu)嚴謹、內(nèi)容翔實的整體。,燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案的主要概況,預(yù)案的基本構(gòu)架,

8、城鎮(zhèn)燃氣管理條例宣傳貫徹培訓(xùn)班,燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案的主要概況,預(yù)案的編制要求,規(guī)定應(yīng)急救援的指揮與協(xié)調(diào)機構(gòu)，發(fā)生事故時由誰指揮，指揮不在時，誰頂替指揮，指揮人員的職責(zé)應(yīng)明確。,組織企業(yè)工程技術(shù)人員，安全管理人員和各職能科室負責(zé)人充分醞釀討論，對緊急情況或事故災(zāi)害及其后果進行預(yù)測，辨識及評價。,規(guī)定參與應(yīng)急救援工作的各個部門、人員的職責(zé),A,B,C,D,E,規(guī)定應(yīng)急救援時，可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費保障和其他資源，包括外部和社會資源等。,明確緊急情況發(fā)生時如何保護生命財產(chǎn)，如何疏散撤離人員，如何保護環(huán)境，如何統(tǒng)計傷亡情況及上報工作等措施。,城鎮(zhèn)燃氣管理條例宣傳貫徹培訓(xùn)班,燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案的主要概況,預(yù)案的編制要求,明確通訊調(diào)度和生產(chǎn)調(diào)度負責(zé)人，組織相關(guān)工程技術(shù)和安全管理人員提出施救方案。,明確事故應(yīng)急的相關(guān)小組的相關(guān)職責(zé)。,現(xiàn)場恢復(fù)及善后處理。,F,G,H,I,J,預(yù)案的啟動原則，明確哪種情況下實施啟動的響應(yīng)機制。,其它，應(yīng)急培訓(xùn)和演練及預(yù)案的評審改進工作等事項。,城鎮(zhèn)燃氣管理條例宣傳貫徹培訓(xùn)班,燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案的主要概況,預(yù)案相關(guān)配套制度,城鎮(zhèn)燃氣管理條例宣傳貫徹培訓(xùn)班,結(jié)束語,燃氣企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制工作是城市燃氣系統(tǒng)應(yīng)急救援體系最基礎(chǔ)、最直接的一個環(huán)節(jié)。 實踐證明，預(yù)案的編制和落實有力地推動了搶險搶修工作的深入化，使得防災(zāi)