堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展堤垸安全經(jīng)驗(yàn)交流

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展堤垸安全經(jīng)驗(yàn)交流改革開放以來(lái)，澧縣水利系統(tǒng)經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，有了較大發(fā)展，但目前影響水利事業(yè)發(fā)展的問題仍然很多。水利人要深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，就要解放思想，用科學(xué)發(fā)展的理念破解水利系統(tǒng)在發(fā)展、改革中的難題?？茖W(xué)設(shè)置垸區(qū)堤防管理機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家以工補(bǔ)農(nóng)，水利建設(shè)以國(guó)家投資為主，水利系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)和運(yùn)作方式發(fā)生了根本變化。過(guò)去那種以鄉(xiāng)站為主的二級(jí)修防會(huì)管理體制，已嚴(yán)重不適應(yīng)國(guó)家水管單位體制改革的要求和水利事業(yè)發(fā)展的要求。過(guò)去，水利事業(yè)建設(shè)管理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站為主，是因?yàn)橐揽哭r(nóng)民集資辦水利。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的水利事業(yè)管理，國(guó)家投資一般以垸為單位，制定水利建設(shè)計(jì)劃，下達(dá)水利建設(shè)項(xiàng)目與下?lián)苜Y金。

2、因此，必須建立和完善了以垸為單位的一級(jí)修防會(huì)管理體制，將堤防建設(shè)和管理統(tǒng)一納入垸修防會(huì)職責(zé)范圍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站設(shè)置堤段管理人員，堤段管理人員亦納入*統(tǒng)一管理。從目前的情況來(lái)看，水利系統(tǒng)的改革必須加大力度，加快步伐，在建立一級(jí)修防會(huì)的基層上堅(jiān)決合并職能相同的機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)重復(fù)設(shè)置的部門，減少管理層次，理順管理關(guān)系，達(dá)到減輕垸區(qū)人民負(fù)擔(dān)和財(cái)政負(fù)擔(dān)的目的?？茖W(xué)解決經(jīng)費(fèi)和人員工資待遇20xx年，醞釀數(shù)載的澧縣水利系統(tǒng)管理體制改革正式推行，但從實(shí)踐的情況來(lái)看，還有一些問題急需解決。主要是有的單位沒有通過(guò)改革減輕負(fù)擔(dān)、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，縣財(cái)政對(duì)內(nèi)退、分流人員安排的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，在一定程度上增加了水利系統(tǒng)各單位的運(yùn)行負(fù)擔(dān)。按

3、國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于水管單位體制改革的文件精神：地方政府在改革中，要強(qiáng)化垸級(jí)水管單位職能，要全額負(fù)擔(dān)垸級(jí)水管單位運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。但澧縣水利改革后，垸級(jí)水管單位的經(jīng)費(fèi)口更窄、撥付更少、基層水管單位負(fù)擔(dān)更重了。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，澧縣的水利事業(yè)要可持續(xù)、健康發(fā)展，就有必要完善水利系統(tǒng)改革的方式和方法，為基層水管單位落實(shí)經(jīng)費(fèi)、為廣大水利人員落實(shí)待遇，創(chuàng)造一個(gè)有利于水利事業(yè)健康發(fā)展的外部環(huán)境，創(chuàng)造一個(gè)有利于水利系統(tǒng)留人用人的和諧環(huán)境?？茖W(xué)管理堤防維修工程及費(fèi)用過(guò)去，堤防維護(hù)工程管理費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接向農(nóng)民收取，進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，水利系統(tǒng)堤防維護(hù)、工程管理費(fèi)由中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付?，F(xiàn)在，澧縣的做法是將此經(jīng)費(fèi)劃撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理使用。這樣做人為地增加了資金的流通環(huán)節(jié)，一定程度上降低了資金的使用效益，也容易造成國(guó)家資金的被擠占和挪用。針對(duì)這種情況，建議縣政府加大對(duì)基層水管單位汛期排漬費(fèi)用的管理力度，采取各排漬機(jī)埠的排漬電費(fèi)由局、垸水管單位監(jiān)督、縣財(cái)政直接向電力部門支付的方法。這樣既能有效控制排漬經(jīng)費(fèi)，又能確保全縣排漬抗災(zāi)系統(tǒng)高效運(yùn)行。對(duì)于水利系統(tǒng)防汛、抗旱需要的人力物力，縣防汛抗旱指揮部可以探索與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂年度支持防汛抗旱、水利工作的責(zé)任狀，由縣財(cái)政每年拿出少量資金以獎(jiǎng)代撥，激勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持和發(fā)展水利事業(yè)。為確保水利事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，健康發(fā)展，我們一定要站在保持社會(huì)和諧穩(wěn)