水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定和竣工驗收技術(shù)鑒定管理規(guī)定

1、水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定和竣工驗收技術(shù)鑒定管理規(guī)定（征求意見稿）二七年九月十八日第一章 總則第條 （依據(jù)、目的）為加強(qiáng)水利水電建設(shè)工程的安全管理，提高工程驗收工作質(zhì)量，根據(jù)水庫大壩安全管理條例、國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定和水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定等法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。第條 （適用范圍）本規(guī)定適用于由水利系統(tǒng)管理和主持驗收的大中型水庫和其他大型水利水電建設(shè)工程（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù)等）。其他水利水電建設(shè)工程可參照執(zhí)行。（鑒定的必要性）大中型水庫和大型攔河水閘蓄水驗收前必須進(jìn)行蓄水安全鑒定，未經(jīng)蓄水安全鑒定不得進(jìn)行蓄水階段驗收。大型水利水電建設(shè)工程竣工

2、驗收前必須進(jìn)行竣工驗收技術(shù)鑒定，未經(jīng)技術(shù)鑒定不得進(jìn)行竣工驗收。引（調(diào)）排水工程通水驗收前，階段驗收主持單位可以根據(jù)工程實際情況決定是否進(jìn)行安全鑒定。第條 （資料提供）蓄水安全鑒定和竣工驗收技術(shù)鑒定由項目法人負(fù)責(zé)組織實施。設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備制造、運(yùn)行管理等有關(guān)單位負(fù)責(zé)提供資料，并有義務(wù)協(xié)助鑒定單位開展工作。第條 （行政職責(zé)）水利部負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)全國水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定和竣工驗收技術(shù)鑒定工作。各級水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)按照工程建設(shè)項目管理權(quán)限負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)所管轄建設(shè)項目的蓄水安全鑒定和竣工驗收技術(shù)鑒定工作。第二章 資質(zhì)管理第條 （管理制度）蓄水安全鑒定單位實行資質(zhì)管理制度。水利部

3、負(fù)責(zé)全國蓄水安全鑒定單位資質(zhì)審批和管理工作。省級水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)依照職權(quán)劃分負(fù)責(zé)有關(guān)安全鑒定單位資質(zhì)等級申請材料的受理、初審以及相關(guān)工作。第條 （資質(zhì)等級）蓄水安全鑒定單位資質(zhì)分為一級和二級。蓄水安全鑒定單位必須按照批準(zhǔn)的資質(zhì)等級所相應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)蓄水安全鑒定工作。第條 （業(yè)務(wù)范圍）各級蓄水安全鑒定單位業(yè)務(wù)范圍（一）一級蓄水安全鑒定單位可以承擔(dān)各等級各類在建水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定工作。（二）二級蓄水安全鑒定單位可以承擔(dān)中型（含）以下各類在建水利建設(shè)工程蓄水安全鑒定工作。第條 （資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)）各級蓄水安全鑒定單位的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：（一）一級資質(zhì)1、具有水利全行業(yè)甲級設(shè)計資質(zhì)以及部直屬設(shè)

4、計審查、科研單位。 2、單位技術(shù)力量雄厚，規(guī)劃、水文、地質(zhì)、水工、施工、機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)、監(jiān)測等專業(yè)人員配套。在冊技術(shù)人員不少于100人，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或注冊土木工程師（水利水電）人員不少于45人。3、近五年內(nèi)承擔(dān)過三個以上大型水利水電建設(shè)工程項目的蓄水安全鑒定工作。（二）二級資質(zhì)1、具有水利行業(yè)水庫樞紐專業(yè)甲級設(shè)計資質(zhì)。2、單位技術(shù)力量雄厚，規(guī)劃、水文、地質(zhì)、水工、施工、機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)、監(jiān)測等專業(yè)人員配套。在冊技術(shù)人員不少于50人，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或注冊土木工程師（水利水電）人員不少于25人。3、近五年內(nèi)承擔(dān)過三個以上中型水利水電建設(shè)工程項目的蓄水安全鑒定工作。第條 （申請材料）申請

5、蓄水安全鑒定單位資質(zhì)需提交的材料：（一）水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定單位資質(zhì)等級申請表。（二）單位營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人登記文件原件及復(fù)印件。（三）注冊資金證明文件原件及復(fù)印件。（四）設(shè)計、監(jiān)理、咨詢資質(zhì)等級證書副本原件及復(fù)印件。（五）單位法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人任職文件原件及復(fù)印件。（六）主要技術(shù)人員情況匯總表、勞動關(guān)系證明、職稱（執(zhí)業(yè)資格）證明文件原件及復(fù)印件。（七）單位業(yè)務(wù)業(yè)績及其證明材料原件。（八）其他需要的證明材料。第條 申請晉升、重新認(rèn)定、延續(xù)蓄水安全鑒定單位資質(zhì)等級的，除提交第八條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）原水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定單位資質(zhì)等級證書（副本）。（二）近

6、三年承擔(dān)的安全鑒定合同書，以及鑒定工程項目法人的評價意見。第條 申請人應(yīng)當(dāng)如實提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對申請材料的真實性負(fù)責(zé)。第條 （審批程序）蓄水安全鑒定單位資質(zhì)審批程序：一、申報單位填寫水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定單位資質(zhì)等級申請表并準(zhǔn)備相應(yīng)材料。二、申報單位將申報材料按下述程序上報： 1、水利部直屬單位（包括獨(dú)資或者控股企業(yè)）直接報送水利部審查；2、流域管理機(jī)構(gòu)所屬單位（包括獨(dú)資或者控股企業(yè)）報送流域機(jī)構(gòu)審查；3、除1款和2款以外的各省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)的所有單位報送省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門審查。三、審查單位應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)提出意見，并連同申

7、請材料轉(zhuǎn)報水利部。水利部按照中華人民共和國行政許可法第三十二條的規(guī)定辦理受理手續(xù)。四、水利部應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出認(rèn)定或者不予認(rèn)定的決定；20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日。決定予以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)頒發(fā)水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定單位資質(zhì)等級證書；不予認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。第條 （評審公示）水利部在作出決定前，應(yīng)當(dāng)組織對申請材料進(jìn)行評審，并將評審結(jié)果在水利部網(wǎng)站公示，公示時間不少于7日。水利部應(yīng)當(dāng)制作水行政許可除外時間告知書，將評審和公示時間告知申請人。第條 （證書發(fā)放）水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定單位資質(zhì)等級證書

8、包括正本一份、副本四份，正本和副本具有同等法律效力，有效期為5年。第條 （認(rèn)定時間）蓄水安全鑒定單位資質(zhì)原則上每年集中認(rèn)定一次，受理時間由水利部提前三個月向社會公告。蓄水安全鑒定單位分立后申請重新認(rèn)定資質(zhì)以及申請資質(zhì)證書變更或者資質(zhì)延續(xù)的，不適用前款規(guī)定。第條 （變更手續(xù)）資質(zhì)等級證書有效期內(nèi)，安全鑒定單位的名稱、地址、法定代表人等工商注冊事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后30個工作日內(nèi)向水利部提交變更申請并附工商注冊事項變更的證明材料，辦理資質(zhì)等級證書變更手續(xù)。水利部自收到變更申請材料之日起3個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。第條 （變更處理）蓄水安全鑒定單位發(fā)生分立、合并等事項，應(yīng)在發(fā)生事項后的30日內(nèi)向

9、水利部報告并上報相關(guān)材料。水利部將根據(jù)資質(zhì)條件重新認(rèn)定新單位的資質(zhì)等級。第條 （資質(zhì)延續(xù)）資質(zhì)等級證書有效期屆滿，需要延續(xù)的，安全鑒定單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30個工作日前，按照本辦法第八條、第九條的規(guī)定，向水利部提出延續(xù)資質(zhì)等級的申請。水利部在資質(zhì)等級證書有效期屆滿前，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。第條 （業(yè)務(wù)終止）蓄水安全鑒定單位終止安全鑒定業(yè)務(wù)，應(yīng)在終止安全鑒定業(yè)務(wù)后的30日內(nèi)向水利部報告，并交回水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定單位資質(zhì)等級證書。水利部應(yīng)當(dāng)將資質(zhì)等級證書的發(fā)放、變更、延續(xù)等情況及時通知有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)，并定期在水利部網(wǎng)站公告。第條 （技術(shù)鑒定）

10、具有蓄水安全鑒定單位資質(zhì)的單位按其業(yè)務(wù)范圍可承擔(dān)相應(yīng)工程的竣工驗收技術(shù)鑒定工作。 第三章 鑒定工作的組織和監(jiān)督管理第條 （管理原則）水利部建立蓄水安全鑒定單位資質(zhì)監(jiān)督檢查制度，對蓄水安全鑒定單位資質(zhì)實行動態(tài)管理。第條 （監(jiān)督檢查）水利部履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)客觀、如實反映情況，提供相關(guān)材料。第條 （工作原則）蓄水安全鑒定單位必須接受水行政主管部門的監(jiān)督管理，按有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，科學(xué)、公正、獨(dú)立地從事水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定和竣工驗收技術(shù)鑒定工作。第條 （委托條件）項目法人不得委托不具備蓄水安全鑒定資質(zhì)的單位從事或越級從事鑒定工作。如有發(fā)生，其鑒定結(jié)果無效，后果由委托

11、人負(fù)責(zé)。第條 （承擔(dān)業(yè)務(wù)）參與工程建設(shè)的設(shè)計、監(jiān)理、咨詢等單位均不得承擔(dān)該項工程的鑒定業(yè)務(wù)。第條 （承擔(dān)業(yè)務(wù)）蓄水安全鑒定單位不得允許其他單位或者個人以本單位名義承攬鑒定業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓鑒定業(yè)務(wù)。第條 （任務(wù)委托）項目法人認(rèn)為工程建設(shè)已符合鑒定條件時，可委托有資質(zhì)的單位承擔(dān)鑒定工作，與其簽定鑒定合同，并報工程建設(shè)項目上級主管部門核備。第條 （專家組要求）負(fù)責(zé)鑒定的單位應(yīng)組織滿足項目鑒定工作需要的人員，本單位在冊人員不少于三分之二。第條 （專家組要求）項目法人、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備制造等參建單位的在職人員或從事過本工程管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理的其它人員，不得從事本工程的鑒定工作。第條 （項目法人職

12、責(zé)）項目法人應(yīng)組織建設(shè)各方認(rèn)真做好配合工作，包括：（一）及時提供鑒定工作所需的各種工程建設(shè)資料。（二）根據(jù)鑒定單位的要求，組織相對固定的專業(yè)人員和工作人員，向鑒定單位介紹有關(guān)工程情況，對鑒定單位提出的問題進(jìn)行解答。（三）根據(jù)鑒定單位的要求，對有關(guān)問題進(jìn)行補(bǔ)充分析工作，并提出相應(yīng)的專題報告。（四）為鑒定單位在現(xiàn)場工作提供必要的工作條件。第條 （資料提供）建設(shè)各方應(yīng)對所提供資料的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。第條 （問題處理）項目法人應(yīng)組織建設(shè)各方，對鑒定報告中指出的需要處理的問題和提出的建議，進(jìn)行認(rèn)真的研究和處理，并將研究和處理情況書面報告竣工驗收主持單位。第條 （意見處理）建設(shè)各方對鑒定報告持有異議時，

13、應(yīng)形成書面意見送鑒定單位，并抄報工程竣工驗收主持單位。第條 （報告提交）鑒定單位應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)將鑒定報告提交給項目法人。項目法人應(yīng)在收到鑒定報告10個工作日之內(nèi)報送工程竣工驗收主持單位和項目主管部門備案。工程驗收前，項目法人應(yīng)負(fù)責(zé)將鑒定報告分送給驗收委員會組成人員。第條 （鑒定結(jié)論）鑒定單位應(yīng)獨(dú)立地進(jìn)行工作，提出客觀、公正、科學(xué)的鑒定報告，并對鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。鑒定意見應(yīng)有是否可以下閘蓄水或是否滿足竣工驗收條件的結(jié)論。項目法人等任何單位或個人，均不得妨礙和干預(yù)鑒定單位獨(dú)立地作出鑒定意見。第條 （驗收意見）工程驗收時，驗收委員會應(yīng)聽取鑒定報告，并聽取建設(shè)各方的意見，作出驗收結(jié)論。第條 （法定責(zé)

14、任）鑒定結(jié)論不代替和減輕建設(shè)各方由于工程設(shè)計、監(jiān)理、施工、制造、運(yùn)行管理等方面存在問題應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。第四章 罰 則第條 （項目法人違規(guī)）項目法人委托無資質(zhì)單位或超越資質(zhì)承擔(dān)鑒定業(yè)務(wù)的，鑒定結(jié)果無效。由項目上級主管部門或有關(guān)單位按有關(guān)規(guī)定對責(zé)任者進(jìn)行處罰。第條 （資料提供）建設(shè)各方在鑒定工作中提供虛假資料，發(fā)現(xiàn)工程安全隱患隱瞞不報或謊報的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。由項目上級主管部門或有關(guān)單位按有關(guān)規(guī)定對責(zé)任者進(jìn)行處罰。第條 （鑒定單位違規(guī)）鑒定單位在開展業(yè)務(wù)工作中發(fā)生下列情況之一者，視其情節(jié)輕重，將給予警告、暫停資質(zhì)限期整改、降級、取消資質(zhì)的處罰，并沒收違法所得，處以2000元以上，20000元以下罰款：（一）未取得資質(zhì)等級證書承攬鑒定業(yè)務(wù)的；（二）超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬鑒定業(yè)務(wù)的；（三）允許其他單位或者個人以本單位名義承攬鑒定業(yè)務(wù)的；（四）徇私舞弊，違反科學(xué)、公正、獨(dú)立的工作原則，不能提供客觀、公正的鑒定結(jié)論；（五）組織管理混亂或技術(shù)力量薄弱，工作質(zhì)量低劣，不能勝任安全鑒定業(yè)務(wù)的；（六）拒不接受水行政主管部門監(jiān)督管理的。（七）有其他違法、違規(guī)行為的。第五章 附 則第條 （證表印制）水利建設(shè)工程蓄水安全鑒定單位資質(zhì)等級申請表、水行政許可除外時間告知書、不予受理告知書和水利建設(shè)工程蓄水安全鑒定單位資質(zhì)等級證書等文書格式由水利部統(tǒng)一制定。 第條 （鑒定費(fèi)用） 鑒定工作所需費(fèi)