人才工作情況調(diào)研報告范文2

1、人才工作情況調(diào)研報告范文人才是發(fā)展的第一要素。晉城要實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵在人才。為積極推動人才興市戰(zhàn)略，近期我們對我市人才工作情況進行了調(diào)研，分析了目前人才政策的執(zhí)行情況及存在問題，提出了加大人才政策落實力度，營造良好人才環(huán)境的對策建議。一、我市人才工作現(xiàn)狀為了認(rèn)真落實人才政策，市委、市政府不斷完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制，有效強化了“一把手”抓“第一資源”的責(zé)任，逐步建立了工作運行機制。特別是通過制定實施目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、獎懲分明的工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，使人才工作由軟任務(wù)變成了硬指標(biāo)，極大地促進了人才的培養(yǎng)、吸引、使用和激勵。人才政策的落實，有效促進了全市的人才隊伍建設(shè)，人才總量有了較大增長

2、，人才隊伍的素質(zhì)有所提高，專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)濟社會發(fā)展急需人才的數(shù)量有所加大，部分急需人才短缺狀況得到緩解，人才結(jié)構(gòu)有所改善。截至目前，在我市工作創(chuàng)業(yè)或技術(shù)項目合作的海內(nèi)外的高層次人才入選國家“國家重大人才工程”4人，入選山西省“省重大人才工程”10人，入選首批“晉城特聘專家10人，獲中國政府外國專家友誼獎1人，獲“山西省外國專家友誼獎”2人。一批高新技術(shù)人才相繼在我市落戶創(chuàng)辦企業(yè)、開展技術(shù)合作。二、存在主要問題我市企業(yè)大多以傳統(tǒng)型加工企業(yè)為主，科技含量不高，引進人才的載體和平臺還處于培育期，人才開發(fā)的內(nèi)生動力不足，意愿不是太迫切，政策落實的客觀效果也不是太理想。（一）政策宣傳不夠深入。政策宣傳

3、是政策落實的基礎(chǔ)。我市在人才政策宣傳上做了大量的工作，但效果不夠理想，沒有達到長期深入宣傳的效果。我市具體有哪些人才優(yōu)惠政策？不僅作為人才使用主體的企事業(yè)單位說不清楚，就連相關(guān)職能部門也不能詳盡。從而導(dǎo)致部分地區(qū)和單位存在需要政策的不了解政策的情況，這在民營企業(yè)中尤為明顯，也導(dǎo)致用人單位對人才開發(fā)的認(rèn)識不到位，造成人才政策落實存在“口號化”和落實不徹底的現(xiàn)象。（二）城市發(fā)展水平對人才吸引力不強。我市地處山西南部，主要以煤炭為支柱產(chǎn)業(yè)。目前國家大力進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這就給我們的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了巨大的壓力。我們無論是在城市的發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會文化生活等方面與周邊中原城市群還有一定

4、的差距。而采取趨同的政策吸引人才、留住人才，顯然缺乏競爭力。因為對人才而言，能對其產(chǎn)生有效吸引力的因素是多方面的，他們不僅要考慮自己的工作崗位、工資收入和取得的待遇等問題，同時也要考慮工作人文環(huán)境、個人的發(fā)展空間、子女的成長空間等其他因素。在這種情況下，政策優(yōu)惠的吸引力日益降低，城市自身環(huán)境所起的作用越來越大。由此給人才引進帶來更大壓力。（三）人才資源總量不足。目前，全市共有各級各類人才22.99萬人（包括市縣鄉(xiāng)黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、技能型人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才），鄰近的運城為34萬，焦作為43萬；每萬人擁有人才量為1000人，比全國平均水平少268人；專業(yè)技術(shù)人才不

5、足人才總量的1/5，比全國31%的占比少13個百分點；高學(xué)歷人才緊缺，具有博士學(xué)歷的約占專業(yè)技術(shù)人才總量的0.1%，碩士研究生約占0.5%?？傮w而言，我市還是“人才資源小市”。究其原因，這與我市建市時間短，高校短缺帶來的人才培養(yǎng)能力欠缺有較大關(guān)聯(lián)。（四）人才隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理。我市企業(yè)家隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，以60后、70后為主；文化層次偏低，高中、中專及以下為第一學(xué)歷的占據(jù)了多數(shù)；傳統(tǒng)行業(yè)人才較多、創(chuàng)新型科技型企業(yè)人才少，實體產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)冶鑄、裝備制造為主，思路不寬，模仿多、創(chuàng)新少，想問題、辦事情更多的依賴經(jīng)驗型和粗放型的管理，缺乏創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。體現(xiàn)在國企上，人才引進后的管理培養(yǎng)力度不夠，人才

6、的跟蹤考核、職業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)工作建設(shè)相對滯后，無法對優(yōu)秀人才形成有效的吸引力，從而導(dǎo)致優(yōu)秀人才“留不住、用不好”的現(xiàn)象比較突出。從人才占比上看，全市專業(yè)技術(shù)人員中，初級、中級、高級比例為58:40:2；技能人才中，初級、中級、高級、技師比例為24.3：62.9:12.7:0.1。從行業(yè)占比看，煤炭從業(yè)人數(shù)為14.76萬人，占到第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的近1/3。高層次人才少，與我市高新技術(shù)企業(yè)少有很大關(guān)聯(lián)，特別是地面產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，絕大多數(shù)沒有研發(fā)機構(gòu)，而全市也沒有一個博士后科研工作站，難以形成高層次人才聚集的條件和產(chǎn)業(yè)支撐。同時，我市行政事業(yè)單位招錄招聘比例持續(xù)維持在40:1以上，

7、而東部城市普遍在10:1上下，可見我市青年“捧鐵飯碗”意愿明顯過熱。大部分高校畢業(yè)生將就業(yè)選擇局限在特定的范圍，而沒有投身經(jīng)濟實體、參與經(jīng)濟建設(shè)，從而帶來人才資源的相對浪費。而作為選項另一端的廣大民營企業(yè)，由于大都落戶鄉(xiāng)村，工資待遇、工作前景、生活條件與城市存在差距，普遍存在招人難、留人難的現(xiàn)實問題。（五）政策落實不到位。近年來，全省各地都密集出臺了吸引人才的政策，我市也先后出臺了晉城市引進海內(nèi)外高層次人才實施辦法、關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見、晉城市招才引智十條激勵政策，這些政策措施的出臺，為我市人才的管理、引進、培養(yǎng)、激勵服務(wù)提供了政策依據(jù)，為促進人才工作的制度化、規(guī)范化、法制化

8、起到了一定的積極作用。但從目前情況看，有些政策的執(zhí)行效果不甚理想，比如2017年制定的晉城市招才引智十條激勵政策，該項政策既沒有牽頭部門，也沒有細(xì)化具體條款責(zé)任落實部門，因此沒有能夠真正落實兌現(xiàn)。三、改進人才工作的對策建議針對我市人才政策環(huán)境建設(shè)的實際狀況，要積極創(chuàng)造留住人才、用好人才的良好環(huán)境。既要不斷完善創(chuàng)新人才政策措施，增強人才政策的吸引力、凝聚力，更要加大對人才政策的落實力度確保人才政策取得好的實際效果，以打造最具吸引力的吸才、引才環(huán)境。（一）堅持黨管人才的原則。堅持黨管人才的原則，聚天下英才而用之，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。“努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人

9、皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流?！碑?dāng)前我市正在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，比以往任何時期都更加需要依靠創(chuàng)新驅(qū)動、科技進步和人才支撐。各級各部門要進一步提高認(rèn)識，“把人才作為創(chuàng)新的第一資源”，進一步增強做好人才工作的使命感和緊迫感，按照黨管人才的原則，把人才工作放在全局的高度，放到黨委、政府的中心工作去思考、去謀劃，更加有效地把人才優(yōu)先嵌入到經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域，做到重大戰(zhàn)略推進到哪里，人才工作就跟進到哪里，為重大戰(zhàn)略提供人才支撐，以人才優(yōu)先發(fā)展打造新一輪創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。加強黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，

10、建立黨委常委會定期聽取人才工作匯報和引進人才“定期議才”制度。充實調(diào)整市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)組，建立以人才投入強度、人才數(shù)量素質(zhì)、人才成果貢獻為主要內(nèi)容的人才工作考核評價指標(biāo)體系，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子評優(yōu)、干部評價的重要依據(jù)，將人才工作列入黨委書記述職評議考核的重要內(nèi)容。聚焦優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，講好晉城人才故事，在全社會營造尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍。（二）強化輿論宣傳的引導(dǎo)作用。要進一步加大輿論力度，宣傳各級重大人才政策文件和人才工作會議提出的新目標(biāo)和新要求，全面報道各級各部門在人才的引進、培養(yǎng)、使用、管理、服務(wù)等方面的經(jīng)驗和做法，深入挖掘各類人才在創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營管理、行業(yè)帶動等方面的先進事跡。每年

11、以市委市政府的名義隆重表彰為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻的各類優(yōu)秀人才，增強人才在晉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的榮譽感、獲得感，努力在全社會形成尊重人才、關(guān)注人才和愛護人才的良好社會環(huán)境。進一步提升全社會對人才引進工作的關(guān)注度，有效擴大吸才、引才工作的影響力，為吸才、引才營造充分的宣傳輿論氛圍。（三）創(chuàng)新人才分配激勵機制。實現(xiàn)人才發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。要緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，抓住我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將產(chǎn)業(yè)人才作為人才引進工作的重中之重，強化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，大力引進“高精尖缺”人才，推進人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、相匹配，走“以產(chǎn)業(yè)集聚人才、以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展之路。進一步創(chuàng)新人

12、才引進政策，綜合考慮人才所處的地域環(huán)境、市場環(huán)境對人才引進的制約，建立起比周邊城市群更加科學(xué)、更加優(yōu)厚、更加開放的人力資本定價系統(tǒng)和市場化的薪酬制度，重點引進急需的高層次復(fù)合型人才，實行帶項目、帶崗位、帶薪酬的定向引進方式，引才與引智并舉。根據(jù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展對人才的要求，積極引進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大工程項目及重點行業(yè)緊缺專業(yè)人才、特殊專業(yè)人才，逐步建立重實績、重貢獻，以業(yè)績?yōu)槿∠虻?、有利于吸引人才、留住人才的分配機制和激勵機制，有效激發(fā)各類人才的積極性和創(chuàng)造性。（四）發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用。積極破解人才工作創(chuàng)新發(fā)展的各類難題。要進一步調(diào)動行業(yè)管理部門抓人才工作的積極性、主動性，招商與引才

13、緊密結(jié)合，加強工作銜接，形成工作合力。積極鼓勵企事業(yè)單位對培養(yǎng)本科以上學(xué)歷和高技能人才給予資助獎勵，大力表彰獎勵重才、愛才先進單位，不斷引導(dǎo)企事業(yè)單位強化工作的主體意識，鼓勵企事業(yè)單位通過完善吸才、引才政策制度，改革分配辦法，優(yōu)化發(fā)展平臺等途徑，營造有利于吸納人才、集聚人才的良好環(huán)境。更好地發(fā)揮企事業(yè)單位在人才培養(yǎng)、引進和使用中的主體地位。進一步加大對科技人才的獎勵力度，對取得重大科技創(chuàng)新和發(fā)明的給予重獎，并提供住房、子女就學(xué)就業(yè)等其它方面的優(yōu)厚待遇。（五）積極營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。確保人才引得進、留得住、用得好。要把提高人才服務(wù)質(zhì)效、優(yōu)化人才工作環(huán)境作為筑巢引鳳的基礎(chǔ)性工程和關(guān)鍵性舉措，讓各類人才能夠切身感受到晉城良好的人才發(fā)展環(huán)境，真正扎根晉城，成為推動區(qū)域發(fā)展的生力軍。優(yōu)化