在農(nóng)村中小學危房改造工作調(diào)度會上的講話

1、在農(nóng)村中小學危房改造工作調(diào)度會上的講話同志們：今天召開12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中小學危房改造工作調(diào)度會，主要是讓我們這12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)認清形勢，加大力度，扎實工作，確保完成今年危房改造任務。下面，我講三點意見。一、認清形勢，進一步增強做好危房改造工作的壓力感和緊迫感近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的部署，把消除危房作為教育事業(yè)發(fā)展的頭等大事，動實招，干實事，求實效，創(chuàng)造性地開展工作，取得了階段性成果。危房改造的任務還相當艱巨，危改任務還相當繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分這項工作的動態(tài)性、長期性、艱巨性，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，充分調(diào)動一切積極因素，扎扎實實地抓好今年危改工作。二、強化措施，全面加快我縣

2、危房改造進程今年全縣農(nóng)村中小學危房改造工作時間緊、任務重、要求高，希望大家要有充分的思想準備，確保全縣農(nóng)村中小學危房改造目標的順利實現(xiàn)，工作中，著力抓好以下四個方面：要強化責任意識。危房改造，事關師生的生命安全，涉及人民群眾的切身利益，是社會關注的焦點之一?？h政府已將今年的中小學危房改造列為十件實事之一，在人代會上向全縣人民做出了鄭重承諾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實踐“三個代表”重要思想和構建和諧社會的高度，思想上要再統(tǒng)一，認識上要再提高，認真落實危房改造工作目標責任制，切實把這項工作放在心里，抓在手上，落實在行動中。要認清我縣危房改造工作的嚴峻形勢，增強緊迫意識，從現(xiàn)在開始，立即行動起來，制定切實有效的措

3、施，層層抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)和縣政府簽訂了危房改造目標責任書，簽了責任書就等于立了軍令狀，就要千方百計去完成，特別是工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，會后要認真研究存在的問題，拿出切實有效的措施，制定嚴格的工作計劃，全力抓好落實。要確保資金投入。目前，我縣農(nóng)村中小學危房改造工作時間緊迫，任務繁重，資金缺口較大。當前，要重點抓好以下幾個方面：一是千方百計加大財政投入。要調(diào)整支出結構，從稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金中，安排一定資金用于農(nóng)村中小學危房改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加大危房改造財政支出力度，近期內(nèi)對危房改造資金進行統(tǒng)籌安排，堅決杜絕“等、靠、要”的思想，該籌集的盡快籌集，該撥付的盡快撥付，資金沒有到位的要通過千方百計盡快

4、到位，確保各項危改工程開工建設。二是積極響應縣政府的號召，加大縣直部門支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學危房改造幫扶工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在積極籌措資金的前提下，要積極與各對口幫扶單位取得聯(lián)系，爭取盡可能的支持。三是結合布局調(diào)整，積極鼓勵通過置換、出售閑置校舍、盤活資產(chǎn)籌集危改資金。四是積極動員行業(yè)、企業(yè)等社會力量采取捐資助學等形式參與農(nóng)村中小學危房改造。要強化項目管理。質(zhì)量是危房改造的生命線，如果出現(xiàn)“今年改、明年?！保霈F(xiàn)“豆腐渣”工程，出現(xiàn)“半拉子”工程，那就是最大的失職，是對黨、對群眾、對自己極大的不負責任。對此，必須高度重視，要在加快危改進度的同時，保證工程質(zhì)量。一是嚴格基建程序。危房改造項目必須嚴格按照項目

5、法人制、招投標制和工程監(jiān)理制等建設管理的法律法規(guī)進行項目管理，凡新建、改擴建項目，都要按要求辦理立項及報建手續(xù)，并委托具有相應資質(zhì)的工程勘察、設計單位進行地質(zhì)勘察和工程設計，堅決杜絕“三無”工程和“三邊”工程。所有工程建設都要實行公開招標或邀請招標、議標，選擇具有相應資質(zhì)的施工單位，否則一律不得承包中小學危房改造建設工程。二是確保工程質(zhì)量。要嚴格執(zhí)行全國中小學危房改造工程土建項目管理暫行辦法和全國中小學危房改造工程土建項目施工現(xiàn)場監(jiān)理員手冊，選擇具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位，對項目實施全過程監(jiān)理。要規(guī)范項目竣工驗收程序，對未經(jīng)有關部門檢查驗收或驗收不合格的項目，一律不得交付使用，確保危改工程合格率達

6、到100%。要實施工程質(zhì)量終身制，對管理不嚴、措施不力、質(zhì)量不合格的工程，堅決追究有關責任人的責任，造成嚴重后果的，要依法處理。三是增強工作透明度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全工程建設管理公示制，對工程概算、工程招標、工程決算等情況全部面向社會公開，提高整個工程管理的透明度，同時設立舉報電話和舉報箱，主動接受社會和輿論監(jiān)督，真正把中小學危房改造工程辦成陽光工程、人民滿意的工程?？h危改辦要對工程實施情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時查處整改，典型案例要在全縣公開曝光。要強化資金監(jiān)督。危房改造工作中，要切實管好用好各項危改資金。中央、省、市補助的資金和縣、鄉(xiāng)的配套資金、籌措資金要設立危改資金專戶，封閉運行，集

7、中進行管理，確保資金?？顚Ｓ谩丝?、挪用危改資金的，要嚴肅查處，追究有關人員的責任?？h政府將組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改資金使用情況進行審計，張榜公布，做到讓人民群眾滿意、黨委政府放心。三、加強領導，確保完成危房改造工作任務農(nóng)村中小學危房改造工作是一項硬任務，標準高，要求嚴。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門和各學校要切實加強領導，落實責任，同心協(xié)力，密切配合，確保全縣中小學危房改造任務順利完成。一要進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責任。在農(nóng)村中小學危房改造工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導是第一責任人，要建立危改工程領導小組正常的議事和決策機制，確保信息暢通，措施到位，為危改工作的順利實施提供組織保障?？h危改指揮部要及時反映工作進度，

8、加強工作交流，提出階段性要求，確保中小學危房改造工作的順利進行。二要進一步加強督查考核?？h危改指揮部要組織督查組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作進行實地督查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期上報危房改造信息，每月20日前將危改項目進展情況和其它危改信息上報縣政府辦公室?？h委、縣政府已經(jīng)將危改情況納入縣年終綜合考核，并嚴格落實獎懲制度，對完成任務好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵，并在安排危改后續(xù)資金及其它有關專項經(jīng)費時給予適當傾斜。對于因工程資金不落實或管理不善，造成年度危改工作目標不能按期完成的，將緩撥、停撥或扣減轉(zhuǎn)移支付資金，并積極協(xié)調(diào)縣人大、縣政協(xié)利用重點督辦建議和提案、專題調(diào)研、現(xiàn)場辦案等形式，促其盡快改進。三要進一步健全學校安全預警機制。危房改造既是階段性任務，又是經(jīng)常性工作。作為階段性任務，完成現(xiàn)有項目學校的危房改造是硬指標；作為日常工作，隨時改造新出現(xiàn)的危房，是一項常抓不懈的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校要增強安全意識，高度重視校舍的變化情況，進一步落實校舍安全制度，明確各類校舍的勘察維修周期，及時發(fā)現(xiàn)，及時報告，及時排除險情，使校舍勘察、鑒定、改造工作經(jīng)?；?、制度化、