規(guī)劃綱要與職業(yè)教育發(fā)展趨勢.ppt

1、國際職業(yè)教育發(fā)展趨勢與我國職業(yè)教育發(fā)展任務(wù),韓 民 教育部教育發(fā)展研究中心 2010年12月24日，潛江,把職業(yè)教育擺在戰(zhàn)略地位上,經(jīng)濟全球化、知識經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)飛速發(fā)展、從業(yè)人員流動增加、就業(yè)和失業(yè)壓力巨大。 在知識經(jīng)濟背景下，社會的繁榮不直接取決于資源、資本，硬件技術(shù)的數(shù)量、規(guī)模和增量，而直接依賴于知識或有效信息的積累和利用。 國家綜合國力和國際競爭力取決于人力資源與勞動力素質(zhì)。職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位越來越受重視。 歐盟教育發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域是：加速建立全民終身學(xué)習(xí)體系；著力推動高等教育體制改革；大力提升職業(yè)教育的地位；基礎(chǔ)教育注重培養(yǎng)學(xué)生的實際能力、提高教師素質(zhì)。,對職業(yè)教育的新要求,

2、知識經(jīng)濟背景下，技術(shù)與職業(yè)教育受教育的對象更廣，受教育的機會更大，更為重視人的發(fā)展需要，使受教育者獲得有效參與勞動世界的能力。 要求職業(yè)教育變革：提高靈活性；注意培養(yǎng)革新和效益需要的技能；針對不斷變化的勞動力市場來安排培訓(xùn)；對已就業(yè)者和失業(yè)者以及處境不利者進(jìn)行培訓(xùn)和再培訓(xùn)。,歐盟的職業(yè)教育與培訓(xùn)政策,目標(biāo)是通過職業(yè)培訓(xùn)與再培訓(xùn)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整；改革職業(yè)教育與培訓(xùn)，適應(yīng)市場需要；為接受職業(yè)培訓(xùn)提供便利，鼓勵師生流動；推動教育培訓(xùn)機構(gòu)與企業(yè)合作；針對各國共同問題開展信息與經(jīng)驗交流。 歐盟2020戰(zhàn)略強調(diào)充分發(fā)揮教育對增長的直接推動作用，強調(diào)提高教育質(zhì)量，促進(jìn)創(chuàng)新，構(gòu)建數(shù)字社會；增加人員流動，提高教育對

3、經(jīng)濟增長和就業(yè)的貢獻(xiàn)率；培訓(xùn)新技能以增加公民就業(yè)和社會適應(yīng)能力；發(fā)揮教育培訓(xùn)在消除貧困和解決社會問題中的作用。確保對各級教育和培訓(xùn)的投入。,職業(yè)教育觀的變化,大職業(yè)教育觀，從VE到TVE到TVET 終身職業(yè)教育觀職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)融入終身教育之中，職業(yè)技術(shù)教育與中等、高等及成人教育相結(jié)合，與其他各類教育之間的銜接 以人為本、以學(xué)習(xí)者為本的職業(yè)教育觀 能力為本的職業(yè)教育觀注重核心能力或關(guān)鍵能力培養(yǎng)，特別是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)造性、與人交往、合作共事的能力、應(yīng)變能力、責(zé)任感、分析問題、解決問題等能力。,職業(yè)教育終身化,1999年4月，聯(lián)合國教科文組織召開的第二屆國際技術(shù)與職業(yè)教育大會，主題為“終身學(xué)習(xí)與培

4、訓(xùn)通向未來的橋梁”。 職業(yè)教育是終身教育體系的重要組成部分，職業(yè)教育不再被看作是終結(jié)性教育，而是一個由職業(yè)啟蒙教育、職前教育、就業(yè)培訓(xùn)、職后教育等多方面有機整合的統(tǒng)一連續(xù)的過程。 一是正規(guī)教育與非正規(guī)教育相互溝通； 二是學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展； 三是職前教育與職后教育相互銜接； 四是普通教育與職業(yè)教育相互融合。,正規(guī)教育,非正規(guī) 教育,無固定形式學(xué)習(xí),老年期,成年期,青年期,少年期,幼兒期,傳統(tǒng)教育體系與終身教育體系,來源：參照全球知識經(jīng)濟中的終身學(xué)習(xí)（國家教育發(fā)展研究中心譯世界銀行報告）第58頁表3.1改編,職業(yè)教育終身化的案例,日本制定終身職業(yè)能力開發(fā)促進(jìn)法，建立終身職業(yè)能力開發(fā)體系

5、 美國自1970年代開始，推行生計（或職業(yè)生涯）教育，對全體學(xué)生進(jìn)行職業(yè)意識、職業(yè)啟蒙、職業(yè)準(zhǔn)備、職業(yè)定向與職業(yè)設(shè)計等綜合教育計劃。 歐盟促進(jìn)終身教育策略把職業(yè)教育作為重要其的領(lǐng)域,建設(shè)職業(yè)教育與培訓(xùn)立交橋,打通學(xué)歷資格與職業(yè)資格的溝通渠道 -建立國家資格框架 打通正規(guī)教育與非正規(guī)教育的聯(lián)系通道 職前教育與職后教育的銜接 建立先前學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度,終身學(xué)習(xí)立交橋的案例,比如，歐盟著手建立更加開放的學(xué)習(xí)環(huán)境和路徑、建立知識、技能和能力并重界定學(xué)習(xí)成果的“歐洲資格框架”、實施非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)認(rèn)證制度、建立職業(yè)教育和培訓(xùn)學(xué)分制，法國建立了職業(yè)經(jīng)驗認(rèn)證制度，韓國建立了“學(xué)分銀行”制度，我國臺灣地區(qū)也

6、建立了回流教育制度與非正規(guī)學(xué)習(xí)成就認(rèn)證制度。,終身職業(yè)教育立交橋,英國職業(yè)教育體系與普通教育體系的溝通以課程為連接點，如接受過第三階段技工培訓(xùn)的技工通過過渡課程的學(xué)習(xí)后可以進(jìn)入高級國家證書或文憑課程學(xué)習(xí)，二年后可以再進(jìn)入普通高等學(xué)位教育學(xué)習(xí)。 我國臺灣地區(qū)技職院校的開放入學(xué)方式：一是實施預(yù)修甄試入學(xué)。技職學(xué)生在校期間可預(yù)修高一層次學(xué)校課程，成績優(yōu)秀學(xué)生經(jīng)甄試后錄取入學(xué)；二是確認(rèn)校外學(xué)習(xí)成績及進(jìn)修成果入學(xué)。技職院校與校外學(xué)習(xí)機構(gòu)相互設(shè)立各種可以累計、轉(zhuǎn)移的學(xué)分制課程以及建立相互認(rèn)可學(xué)習(xí)成績的機制。學(xué)生在校內(nèi)外學(xué)習(xí)成績的總和，可以成為入學(xué)的條件；三是對職業(yè)資格證書作學(xué)力鑒定，憑此可取得入學(xué)資格。學(xué)

7、校允許持有職業(yè)資格證書的工作者，通過學(xué)力鑒定，取得相當(dāng)層次的入學(xué)資格。,韓國“學(xué)分銀行”的學(xué)分積累途徑,完成標(biāo)準(zhǔn)化課程 取得國家證書或官方認(rèn)可的民間機構(gòu)頒發(fā)的證書 通過了高教自考或免考課程 在學(xué)分認(rèn)可的學(xué)校修完相應(yīng)課程 通過業(yè)余注冊形式修完課程 持有或完成相關(guān)培訓(xùn)的傳統(tǒng)文化技藝,英國的國家資格框架,職業(yè)教育的全民化面向人人的職業(yè)教育,開展全民的技術(shù)和職業(yè)教育，“技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)應(yīng)能使社會所有群體的人都能入學(xué)，所有年齡層的人都能入學(xué)，它應(yīng)為全民提供終身學(xué)習(xí)的機會” 特別強調(diào)關(guān)注弱勢群體，如保證女性接受技術(shù)和職業(yè)教育的機會；努力使下列人員都有機會接受職業(yè)教育與培訓(xùn)：失業(yè)者、早期輟學(xué)者、殘疾人、

8、貧困人群等。 教科文組織倡導(dǎo)的全民技術(shù)和職業(yè)教育的重要意義：（1）可以加強社會凝聚力，從而促進(jìn)各國社會和經(jīng)濟的發(fā)展；（2）使所有人在不同程度上都能獲得生存和為社會創(chuàng)造財富的能力；（3）減少失業(yè)人數(shù)，保證社會安定。,職業(yè)教育的社會化注重行業(yè)企業(yè)的參與和產(chǎn)學(xué)合作,調(diào)動和發(fā)揮社會各方面的積極性發(fā)展職業(yè)教育，特別是行業(yè)企業(yè)的參與，因為他們最了解本行業(yè)本企業(yè)的人才需求，并能夠提供最有效的實習(xí)和培訓(xùn)場所等。 注重工作場所的培訓(xùn)，德國的雙元制 法國要求企業(yè)界要參與職業(yè)教育文憑標(biāo)準(zhǔn)的制定 英國、澳大利亞等的行業(yè)技能委員會,職業(yè)教育的開放化,教育機會開放，面向人人開放校門，降低入學(xué)門檻，實行寬進(jìn)嚴(yán)出 資源開放，

9、開放學(xué)習(xí)資源 教學(xué)過程開放彈性學(xué)習(xí)制度 學(xué)習(xí)成果評價開放學(xué)分認(rèn)證與積累，韓國的學(xué)分銀行，歐洲國家的先前學(xué)習(xí)成果、工作經(jīng)驗等的認(rèn)證制度,普通教育與職業(yè)教育相互融合,在普通教育中引進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)容 加強職業(yè)指導(dǎo)，普通中學(xué)和職業(yè)學(xué)校開設(shè)了職業(yè)指導(dǎo)課程 職業(yè)生涯規(guī)劃 在職業(yè)教育中加強可持續(xù)發(fā)展的能力教育，基本素質(zhì)教育，在職業(yè)教育課程中不僅強調(diào)技能培養(yǎng)，也應(yīng)加強創(chuàng)造能力的培養(yǎng) 法國在職業(yè)高中教育中強調(diào)普通教育與技能培訓(xùn)的平衡，使所有學(xué)生都具備從事工作所必要的基本知識和技能。,改革人才培養(yǎng)模式更加注重核心能力培養(yǎng),改革人才培養(yǎng)模式，拓寬職業(yè)教育專業(yè)面向，增強適應(yīng)性。如德國的職業(yè)資格從1972年的608個減少

10、到了目前的377個，并要求獲得某種職業(yè)資格的受訓(xùn)者具備7至8個工種所要求的崗位能力。 美國勞工部提出的五種能力和三種素質(zhì)：五種能力：資源合理支配能力、人際關(guān)系處理能力、信息獲取利用能力、系統(tǒng)分析綜合能力、多種技術(shù)運用能力。三種素質(zhì)：閱讀、書寫、運算技能；創(chuàng)造性思維、批判性思維確定、分析和解決問題的能力；個人品質(zhì)、誠實、集體責(zé)任感等。,重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng),許多國家特別重視在職業(yè)教育中實施以開辦小企業(yè)為目標(biāo)的創(chuàng)業(yè)教育。以澳大利亞為例，其教學(xué)重視學(xué)生潛能的挖掘和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，采用模塊化課程，通過大量的案例啟發(fā)學(xué)生，教會學(xué)生分析研究市場，設(shè)計創(chuàng)業(yè)方案，開展考核評估，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)動機。 美國當(dāng)前對

11、“學(xué)校到工作”極為強調(diào)，即STW(School-to-Work)策略。這種策略的重要意義在于對學(xué)校本位和工作本位、學(xué)術(shù)課程和職業(yè)課程以及中等教育及中等后教育的職業(yè)技術(shù)教育的整合，目的是激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機，促進(jìn)青年從學(xué)校到工作的順利過渡，并改善勞動力市場的供需匹配狀況。,辦學(xué)模式的多樣化,德國的雙元制職教模式 加拿大CBE職教模式 國際勞工組織的MES職教模式 英國的BETE職教模式 澳大利亞的TAFE職教模式,職業(yè)教育的國際化,教育服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)展，經(jīng)濟全球化導(dǎo)致勞動力市場的國際化，勞動力的國際流動，如歐洲統(tǒng)一勞動力市場 各國職業(yè)技術(shù)教育機構(gòu)的合作及跨國辦學(xué)，跨國公司的職業(yè)培訓(xùn) 職業(yè)教育領(lǐng)域國際

12、交流與合作的進(jìn)展，全球職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)的形成。聯(lián)合國教科文組織國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心，192個國家是其成員 職業(yè)資格認(rèn)證的國際化國家間職業(yè)技術(shù)教育標(biāo)準(zhǔn)及職業(yè)資格的互認(rèn)機制。如近年來，歐盟在尊重各成員國職業(yè)技術(shù)教育體制的前提下，為促進(jìn)各國職業(yè)技術(shù)教育證書的等值性，制定了“歐洲職業(yè)技術(shù)教育通行證”，建立歐盟資格框架，促進(jìn)各國職業(yè)教育證書、課程與學(xué)分的互認(rèn)。,職業(yè)教育的信息化,重視現(xiàn)代信息技術(shù)在職業(yè)教育中的應(yīng)用，把信息技術(shù)作為拓展職業(yè)教育資源、提高職業(yè)教育質(zhì)量效果的重要手段 把運用信息技術(shù)的能力作為教師和學(xué)生的一種重要能力加以培養(yǎng) 歐盟出臺e學(xué)習(xí)行動計劃，提出在教育與培訓(xùn)中融入信息與通訊技術(shù)，澳

13、大利亞發(fā)布2009-2004全國職業(yè)教育體系靈活學(xué)習(xí)框架，重點是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí),三大戰(zhàn)略目標(biāo),五項具體目標(biāo),八項發(fā)展任務(wù),六項改革任務(wù),六大保障措施（十大項目和十大試點）,工作方針,教育科學(xué)發(fā)展大廈,我國職業(yè)教育發(fā)展的背景,經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 建設(shè)人力資源強國和創(chuàng)新型國家 當(dāng)前我國正處在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵時期。經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵因素是勞動者的素質(zhì)和專門人才的能力特別是創(chuàng)造力。,我國職業(yè)教育面臨的挑戰(zhàn)和問題,職業(yè)教育的地位不高，認(rèn)識不足，缺乏吸引力 投入短缺，基本能力建設(shè)滯后 體制不順，跨部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力 行業(yè)企業(yè)參與不夠 體系不完善，正規(guī)

14、教育與非正規(guī)教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職前教育與職后教育不銜接 質(zhì)量保障體系不健全,大力發(fā)展職業(yè)教育（1）,發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。 職業(yè)教育要面向人人、面向社會，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。,2020年職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo),到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。,把提高質(zhì)量作為重點,以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為

15、導(dǎo)向，推進(jìn)教育教學(xué)改革。 實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式。 堅持學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重。 制定職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。 加強“雙師型”教師隊伍和實訓(xùn)基地建設(shè)，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。建立健全技能型人才到職業(yè)學(xué)校從教的制度。完善符合職業(yè)教育特點的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘辦法。 建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，吸收企業(yè)參加教育質(zhì)量評估。 開展職業(yè)技能競賽。,調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性,建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化。 鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，鼓勵委托職業(yè)學(xué)校進(jìn)行職工培訓(xùn)。 制定優(yōu)惠政策，鼓

16、勵企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和教師實踐，鼓勵企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入。,加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育,把加強職業(yè)教育作為服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。 加強基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。 強化省、市（地）級政府發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的責(zé)任，擴大農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)覆蓋面，根據(jù)需要辦好縣級職教中心。 強化職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，增強服務(wù)“三農(nóng)”能力。 加強涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才力度。 支持各級各類學(xué)校積極參與培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，開展進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。 逐步實施農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預(yù)備制培訓(xùn)。

17、,增強職業(yè)教育吸引力,完善職業(yè)教育支持政策。逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策。 改革招生和教學(xué)模式。積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校專業(yè)課程內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。 完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定。制定退役士兵接受職業(yè)教育培訓(xùn)的辦法。 建立健全職業(yè)教育課程銜接體系。 鼓勵畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí)，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)渠道。 提高技能型人才的社會地位和待遇。加大對有突出貢獻(xiàn)高技能人才的宣傳表彰力度，形成行行出狀元的良好社會氛圍。,建現(xiàn)代職業(yè)教育體系與終身教育體系,我國構(gòu)建終身教育體系的目標(biāo) 學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。 現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進(jìn)