農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)010.ppt

1、第五章 農(nóng)業(yè)公共服務(wù),第一節(jié) 公共物品 第二節(jié) 農(nóng)業(yè)公共投資：必要性與領(lǐng)域選擇,第一節(jié) 公共物品,一、公共物品 二、效率與公共物品 三、公共物品和市場(chǎng)失靈 四、對(duì)公共物品的私人偏好,一、公共物品,1.外部性，并不直接反映在市場(chǎng)中的生產(chǎn)和消費(fèi)的效應(yīng)，外在性可以在生產(chǎn)者之間、消費(fèi)者之間或消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間產(chǎn)生。 外在性可以是負(fù)的：當(dāng)一方的行動(dòng)使另一方付出代價(jià) 外在性可以是正的：當(dāng)一方的行動(dòng)使另一方受益時(shí),一、公共物品,公共物品有兩個(gè)特性：非競(jìng)爭(zhēng)的和非排他的 非競(jìng)爭(zhēng)的：如果一個(gè)商品在給定的生產(chǎn)水平下，向一個(gè)額外消費(fèi)者提供商品的邊際成本為零，則該商品是非競(jìng)爭(zhēng)的 非排他的：如果人們不能被排除在消費(fèi)一種商

2、品之外，這種商品是非排他的。,二、效率與公共物品,私人商品供給的有效水平是通過(guò)比較增加一單位的邊際收益與生產(chǎn)該單位的邊際成本決定的。效率的邊際收益與邊際成本相等時(shí)實(shí)現(xiàn)。同樣的原則也適用于公共物品，但分析不同。對(duì)私人商品，邊際收益由消費(fèi)者得到的收益衡量。對(duì)公共物品，我們必須要問(wèn)每個(gè)人對(duì)一增加單位產(chǎn)出的估價(jià)是多少。把所有享受該商品的人所估的價(jià)值加總，才得到邊際收益。然后，要決定供給公共物品的有效水平，我們必須要這些加總的邊際收益與生產(chǎn)的邊際成本相等,三、公共物品和市場(chǎng)失靈,假定你為社區(qū)考慮一個(gè)滅蚊計(jì)劃。你知道該計(jì)劃對(duì)社區(qū)的價(jià)值達(dá)與他將花費(fèi)的50000美元成本。你能夠通過(guò)私人提供該計(jì)劃而獲得利潤(rùn)嗎？

3、如果你對(duì)社區(qū)10000個(gè)家庭每個(gè)收5美元，你將收支平衡。但是，你不能強(qiáng)迫他們支付此費(fèi)，更不用說(shuō)去設(shè)計(jì)一種制度，使滅蚊計(jì)劃估價(jià)最高的家庭支付最高的費(fèi)用了。 問(wèn)題在于滅蚊是非排他的沒有一種提供該服務(wù)又不使每個(gè)人都受益的辦法。結(jié)果，家庭就沒有動(dòng)力來(lái)為這個(gè)計(jì)劃付錢，而這個(gè)計(jì)劃對(duì)他們實(shí)際上是很值得的。知道該計(jì)劃價(jià)值的人們會(huì)成為免費(fèi)搭車者，他們能夠享受它的好處而不用為它付錢。,三、公共物品和市場(chǎng)失靈,對(duì)于公共物品，免費(fèi)搭車者的存在使得市場(chǎng)很難或者不可能有效的提供商品。或許如果涉及的人很少，計(jì)劃又相對(duì)便宜，所有家庭會(huì)自愿同意分?jǐn)偝杀?。然而，?dāng)涉及到的家庭很多，自愿的私人安排常常是無(wú)效率的，公共物品如果有效率

4、的生產(chǎn)就必須有政府補(bǔ)助或者政府提供。,四、對(duì)公共物品的私人偏好,政府生產(chǎn)公共物品較為有利，是因?yàn)檎軌蚨ǔ龆惢蛸M(fèi)來(lái)支付其成本。但是，但是當(dāng)免費(fèi)搭車問(wèn)題存在使人們錯(cuò)誤的顯示他們的偏好時(shí)，政府如何確定對(duì)一種公共物品要提供多少？在這一部分，我們討論一種機(jī)制，它確定私人對(duì)政府生產(chǎn)的商品的偏好。,四、對(duì)公共物品的私人偏好,投票常被用來(lái)決定配置問(wèn)題。例如，人們對(duì)某些地方預(yù)算問(wèn)題直接投票，并選舉議員對(duì)其它問(wèn)題投票。許多州和地方公民投票是建立在多數(shù)決定投票制上的：每人一票，贏得50%以上選票的候選人或問(wèn)題獲勝。讓我們來(lái)看看多數(shù)決定投票制是如何確定公共教育的。圖（略）描述了三個(gè)公民對(duì)教育開支（以每學(xué)生為基礎(chǔ)）

5、的偏好，這三個(gè)人代表了學(xué)區(qū)的三種利益集團(tuán)，代表三種不同的支出水平。 通過(guò)分析，我們可以看出，在多數(shù)決定投票制中，中間投票人偏好的支出水平總能擊敗其他選擇而贏得選舉。,四、對(duì)公共物品的私人偏好,但是，中間投票人所偏好的將會(huì)是有效率的支出水平嗎？在這個(gè)例子中是這樣的，因?yàn)?200美元是有效率的。但中間投票人的偏好常常不是有效率的支出水平。假定第三個(gè)公民的偏好與第二個(gè)一樣。那么中間投票人的選擇仍將是每個(gè)學(xué)生1200美元，但是有效率的支出水平將低于1200美元（因?yàn)橛行仕绞撬腥齻€(gè)公民偏好的平均）。在這種情況下，多數(shù)決定會(huì)導(dǎo)致教育支出太多。如果我們把例子倒過(guò)來(lái)，讓第一個(gè)和第二個(gè)公民的偏好相同，多數(shù)

6、決定會(huì)導(dǎo)致教育開支太少。,四、對(duì)公共物品的私人偏好,因而，多數(shù)決定投票制讓中間投票人的偏好決定公民投票的結(jié)果，但是這些結(jié)果并不一定就是經(jīng)濟(jì)上有效率的。多數(shù)決定是無(wú)效率的，因?yàn)樗o每個(gè)公民的偏好同等的權(quán)重有效率的結(jié)果根據(jù)每個(gè)公民的偏好強(qiáng)度給他或她投票的權(quán)重。,第二節(jié) 農(nóng)業(yè)公共投資：必要性與領(lǐng)域選擇,一、農(nóng)業(yè)技術(shù)變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者福利及收入分配的可能不利影響與政府扶持 二、技術(shù)外部性與農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)方面的公共投資 三、市場(chǎng)外部性、互補(bǔ)性、協(xié)調(diào)失靈與農(nóng)業(yè)科研開發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施公共投資 四、農(nóng)業(yè)與工業(yè)的不均等增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)公共投資必要性 五、關(guān)于公共投資對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)作用的若干實(shí)證結(jié)果,一、農(nóng)業(yè)技術(shù)變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者福

7、利及收入分配的可能不利影響與政府扶持,技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致的消費(fèi)者剩余凈增加，消費(fèi)者將從技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供給增加中獲得好處，而對(duì)生產(chǎn)者福利的影響具有不確定性，商品化程度越強(qiáng)、自給率越低（同時(shí)需求的價(jià)格彈性越低）時(shí)，生產(chǎn)出現(xiàn)福利損失的可能性越大、程度越強(qiáng)。因而，需要政府出面，對(duì)此做出一定的補(bǔ)償，才能緩解收入分配的不平等。,二、技術(shù)外部性與農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)方面的公共投資,許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)具有外部性（Externalities） 正是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)存在某些負(fù)的技術(shù)外部性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的真實(shí)成本與收益可能無(wú)法反映出來(lái)這要求政府必須出面對(duì)某些行為進(jìn)行規(guī)制，同時(shí)參與諸如農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、資源管理方面的活動(dòng)投資，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源利用的可持續(xù)性。,三、市場(chǎng)外部性、互補(bǔ)性、協(xié)調(diào)失靈與農(nóng)業(yè)科研開發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施公共投資,對(duì)于農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)特別是基礎(chǔ)性科研活動(dòng)，政府更是負(fù)有不可推脫的責(zé)任。農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)的外部性、溢出效應(yīng)更加明顯，公共物品特性更加明顯。而農(nóng)業(yè)科研能力的培養(yǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散效果的提高至關(guān)重要，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)有很強(qiáng)的生態(tài)適應(yīng)性要求及相關(guān)條件要求，很難有直接可以利用的“先進(jìn)技術(shù)”，農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散需要將技術(shù)“本土化”的農(nóng)業(yè)研究能力,四、農(nóng)業(yè)與工業(yè)的不均等增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)公共投資必要性,1.農(nóng)業(yè)的資本系數(shù)相對(duì)較大、儲(chǔ)蓄系數(shù)相對(duì)較低 2.農(nóng)業(yè)的