XX區(qū)農(nóng)業(yè)局鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站調(diào)研報(bào)告

1、XX區(qū)農(nóng)業(yè)局鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站調(diào)研報(bào)告關(guān)于我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我局對我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系展開了深入調(diào)研。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系仍不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，為促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)的又好又快發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技推廣服務(wù)體系建設(shè)仍需各級政府和領(lǐng)導(dǎo)予以高度重視，仍需進(jìn)一步增大投入、理順關(guān)系和健全體制。一、我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系的變遷改革開放以來，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系經(jīng)歷了幾次大的變革。1989年以前，#區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均由區(qū)農(nóng)業(yè)局派出一名農(nóng)技干部，編制與工資關(guān)系等均屬農(nóng)業(yè)局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部享受農(nóng)業(yè)局干部同等待遇，并可相互交流。農(nóng)技干部一般與書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長同辦一個(gè)點(diǎn)，也參加中心工

2、作，但業(yè)務(wù)上服從農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，能較好地完成相關(guān)業(yè)務(wù)工作。1989年全區(qū)招聘一批農(nóng)民技術(shù)員，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，其人、財(cái)、物仍都由農(nóng)業(yè)局管理，工作上仍是雙重領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)開展農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)，農(nóng)技推廣工作也能順利進(jìn)行。1996年開始，由于實(shí)行“三定”，農(nóng)業(yè)局的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的“四權(quán)”下放，農(nóng)技站的人、財(cái)、物、事由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接管，農(nóng)業(yè)局對農(nóng)技站的管理隨之削弱，農(nóng)技推廣人員的工資待遇已無保障，農(nóng)技推廣工作難以到位。20XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排，農(nóng)業(yè)局對農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站的管理進(jìn)一步弱化，農(nóng)技人員的素質(zhì)莨莠不齊，相關(guān)業(yè)務(wù)工作的開展難以為繼，往往由農(nóng)業(yè)局各業(yè)務(wù)站室一竿子插到底，造

3、成農(nóng)技推廣的難度進(jìn)一步加大。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革對農(nóng)技推廣體系的影響20XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革前，全區(qū)共有農(nóng)技人員編制133人，全部參加各鄉(xiāng)鎮(zhèn)差額拔款的事業(yè)單位類別的競聘，只有28人競聘上崗，105名下崗。根據(jù)綜合配套改革方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，共定編45名，原農(nóng)技人員只有17人仍為農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站的編制，另11人已經(jīng)脫離了農(nóng)技隊(duì)伍。根據(jù)調(diào)查，17名在崗的原農(nóng)技人員實(shí)際只有5人仍在農(nóng)技服務(wù)崗位上。全區(qū)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站的人員基本情況如下：長春鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站13個(gè)編制，目前從事農(nóng)技工作的只有一人，另外安排一名行政干部協(xié)助工作；#鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站12個(gè)編制，原來農(nóng)技推廣編制的人員中只有

4、一個(gè)競聘上，也改行到林業(yè)站去了，現(xiàn)在從事農(nóng)技推廣工作的人員6人，都是行政干部，除一名原從農(nóng)業(yè)局調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，現(xiàn)已離崗的外，其他均不懂農(nóng)業(yè)技術(shù)；#鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站有4個(gè)編制，從事農(nóng)技工作2個(gè)人都是行政干部出身，無專業(yè)知識；#鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站4個(gè)編制，有1人從事農(nóng)技工作，雖是校畢業(yè)，卻是經(jīng)管專業(yè)的；#鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站有5個(gè)編制，有2人從事農(nóng)技工作，且專業(yè)對口；#鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站有7個(gè)編制，有2人從事農(nóng)技工作，專業(yè)對口。在改革中，一些有真材實(shí)學(xué)的農(nóng)技推廣骨干，因種種原因，未能競聘上崗，造成了人才的流失。如原#鎮(zhèn)農(nóng)技站站長，農(nóng)民技術(shù)員出身，在農(nóng)民群眾中威望極高，但因考試失誤，名落松山。#鎮(zhèn)農(nóng)技站站長，

5、82屆農(nóng)校畢業(yè)，測評前未活動(dòng)，因測評分過低而落聘；原#農(nóng)技站站長，#農(nóng)大畢業(yè)，但因#并入#鎮(zhèn)，競聘時(shí)人際關(guān)系不如別人，也因測評分低而落聘。從上所知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)不是加強(qiáng)了而是削弱了。三、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系存在的主要問題1、基礎(chǔ)條件簡陋。20XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，全區(qū)共設(shè)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。#鄉(xiāng)農(nóng)技站有站房118，但年久失修，已成為危房。#鎮(zhèn)、#鎮(zhèn)、#鎮(zhèn)、#鎮(zhèn)等都是政府劃撥的辦公室，20-30；#鎮(zhèn)由三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，只今沒有一間辦公室。所有農(nóng)技站沒有電話、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備，也沒有任何交通工具，更沒有儀器設(shè)備，沒有培訓(xùn)教室，除#鄉(xiāng)農(nóng)技站有畝實(shí)驗(yàn)田外,其余農(nóng)技站沒

6、有實(shí)驗(yàn)田或示范基地。2、人員素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站的人員重新組合，且不穩(wěn)定。一些站長由從鄉(xiāng)鎮(zhèn)退下來的副原科級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，這些人并無技術(shù)專長，且大材小用，也不安心；農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站的人員多數(shù)也是用非所學(xué)，缺少技術(shù)骨干，遇到一些常見的技術(shù)問題也一籌莫展；許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長也非科班出身，“外行領(lǐng)導(dǎo)外行”的現(xiàn)象比較普遍?？窟@樣的農(nóng)技推廣隊(duì)伍指導(dǎo)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾萬農(nóng)民、上十萬畝農(nóng)作物的生產(chǎn)，推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，其結(jié)果可想而知！3、管理機(jī)制不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站在業(yè)務(wù)上也未明確區(qū)農(nóng)業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站的工作安排難以與農(nóng)業(yè)局所要求的業(yè)務(wù)工作對接

7、，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站的人員除了參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作外，不知做什么，也不知怎么做。具體工作雖然有農(nóng)業(yè)局布置、督促，但往往難以按要求完成任務(wù)，更談不上不失時(shí)期地指導(dǎo)生產(chǎn)。四、加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)技推廣體系建設(shè)的對策1、科學(xué)界定職能，完善機(jī)構(gòu)體系。圍繞建立精干高效公益性農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)機(jī)制的目標(biāo)，構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村、科技示范戶的四位一體的網(wǎng)絡(luò)。區(qū)級加強(qiáng)農(nóng)技中心建設(shè)，使其成為上下聯(lián)系的樞紐和橋梁。突出新品種、新技術(shù)引進(jìn)，植物病蟲害及農(nóng)情的搜集、監(jiān)測、預(yù)報(bào)、防治和處置，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗(yàn)、監(jiān)測和強(qiáng)制性檢疫，農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢和培訓(xùn)等公益性職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)突出試驗(yàn)示范的推廣，發(fā)揮新品種、新技術(shù)示范推廣作用。村級配備專業(yè)人員作為科技副主任

8、，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)服務(wù)；積極培育核心示范戶，讓他們在農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用上起到帶頭樣板作用。為便于統(tǒng)一調(diào)配，農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)人員的人、物、財(cái)納入?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)局歸口統(tǒng)管，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)人員有充沛的精力和時(shí)間從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作。同時(shí)，積極培育新型的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。2、改革管理機(jī)制，提高服務(wù)效率。一是完善崗位管理制度，避免在職不在崗。在人員安排上，做到專業(yè)對口，學(xué)以致用；在工作任務(wù)考核上，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，獎(jiǎng)勤罰懶。二是建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)人員使用機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、評價(jià)機(jī)制和職稱評聘機(jī)制，在政治上、生活上關(guān)心農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，切實(shí)做到政策留人、事業(yè)留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧?。三是盡力安排農(nóng)技推廣體系硬件建設(shè)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)所需資金，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員開展科技開發(fā)、承包、試驗(yàn)示范、領(lǐng)辦科技示范場、建立農(nóng)業(yè)示范基地等，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。3、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。提高農(nóng)技人員綜合素質(zhì)是搞好農(nóng)業(yè)服務(wù)工作的基礎(chǔ)。農(nóng)技人員工作內(nèi)容已從原來單純技術(shù)服