丹東市十二五經(jīng)驗總結(jié)及十三五規(guī)劃

1、丹東市“十二五”經(jīng)驗總結(jié)及“十三五”規(guī)劃“十二五”時期，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中趨緩，各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2013年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1107.3億元，比上年增長9.3%，“十二五”前三年年均增長11.1%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值46206元。三次產(chǎn)業(yè)比重為13.4：49.4：37.2。 一、“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本情況(一)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)扎實穩(wěn)步發(fā)展?！笆濉币詠恚沂屑哟罅宿r(nóng)業(yè)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和水平得到改善和提高。2013年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值147.8億元，比上年增長5%。農(nóng)作物播種總面積20.47萬公頃。糧食總產(chǎn)量95.9萬噸，連續(xù)三年喜獲豐收。設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，年銷售收

2、入2000萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)180戶。三灣水利樞紐及輸水工程、大洋河應(yīng)急供水工程等項目進(jìn)展順利。鴨綠江國土防護(hù)工程累計完成百年一遇防洪堤11.6公里、護(hù)岸工程29.4公里。完成29座病險水庫除險加固工程，治理中小河流河道55公里。加快實施農(nóng)村飲水安全工程，22.6萬人飲水安全問題得以解決。(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2013年，全部工業(yè)增加值458.1億元，比上年增長9.5%。汽車及汽車零部件、鋼鐵等材料、電子信息及農(nóng)產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全市規(guī)模工業(yè)的54.4%，全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。“十二五”前兩年，全口徑工業(yè)投入累計875.5億元，年均增長18.3%。帕斯特

3、谷物大豆深加工、本鋼丹東不銹鋼冷軋、蒲石河抽水蓄能電站、金山熱電聯(lián)產(chǎn)、首鋼翁泉溝硼鐵綜合利用等一批工業(yè)大項目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，東港卓恒機(jī)械、鳳城博斯亞糖業(yè)、寬甸恒通石墨深加工等項目建設(shè)進(jìn)展順利。儀器儀表、專用設(shè)備制造及紡織服裝三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。目前，全市共有儀器儀表企業(yè)146戶，相關(guān)配套行業(yè)企業(yè)103戶，遼寧(丹東)儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地已成為國內(nèi)重要的儀器儀表產(chǎn)業(yè)集聚地。(三)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。交通運(yùn)輸業(yè)?！笆濉币詠?，繼續(xù)加快公路、鐵路、港口、機(jī)場等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通運(yùn)輸業(yè)增長較快。丹東至沈陽客運(yùn)專線、丹東至大連快速鐵路建設(shè)進(jìn)展順利，丹東至海城高速公路、丹東至通化高速公路、東北東部鐵

4、路通化至灌水段工程竣工通車。大東港20萬噸礦石泊位、大孤山海洋紅港區(qū)陸域基礎(chǔ)設(shè)施等項目陸續(xù)開工建設(shè)，中朝鴨綠江界河大橋主體已完工。丹東港港口集疏能力增強(qiáng)，糧食、礦石等專業(yè)化泊位陸續(xù)建成使用。2013年港口吞吐量1.2億噸，比上年增長24.9%。商貿(mào)流通和城區(qū)經(jīng)濟(jì)。2013年，社會消費(fèi)品零售總額427億元，比上年增長13.6%。丹東(振興)中央商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、東港現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)集聚區(qū)被納入省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。萬達(dá)廣場、鵬欣水游城、鳳城億豐商場、寬甸興隆大家庭等一批城市綜合體項目開工建設(shè)。遼寧(丹東)儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地、金山工業(yè)園區(qū)、湯池綜合工業(yè)園、五龍背工業(yè)園區(qū)等一批城區(qū)工業(yè)園區(qū)不斷發(fā)展壯大。

5、旅游業(yè)?；⑸健⒑涌?、鳳凰山、天橋溝等景區(qū)景點(diǎn)綜合改造全面實施，旅游基礎(chǔ)設(shè)施水平逐年提高，特色旅游優(yōu)勢顯現(xiàn)。2013年旅游業(yè)總收入377億元，比上年增長12%。(四)對內(nèi)對外開放步伐不斷加快。堅持對外開放主戰(zhàn)略，采取“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合的方式，引進(jìn)了大宇造船重工、佳兆業(yè)房地產(chǎn)等一批項目。拓展對外貿(mào)易渠道，重點(diǎn)扶持外貿(mào)出口骨干企業(yè)發(fā)展，東港水產(chǎn)品出口基地、丹東紡織服裝出口基地、建材深加工出口基地被確定為第一批省級出口基地。中朝兩國合作開發(fā)朝鮮黃金坪正式啟動，黃金坪、威化島經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃綱要和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制完成，黃金坪經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會辦公樓開工建設(shè)。東北東部區(qū)域合作取得實質(zhì)性進(jìn)展，東北東部經(jīng)濟(jì)帶

6、發(fā)展規(guī)劃初稿完成，丹東港在牡丹江、通化、吉林等地建設(shè)的“陸港”已經(jīng)投入使用，丹東港到長春、佳木斯、牡丹江等8條海鐵聯(lián)運(yùn)專線先后啟動。(五)各項社會事業(yè)積極推進(jìn)。就業(yè)再就業(yè)工作長效機(jī)制基本建立，就業(yè)服務(wù)體系基本形成。截止2013年，全地區(qū)累計實現(xiàn)就業(yè)16萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由2010年的4.1%降至2013年2.78%。社會保障體系和公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全面實施基本藥物制度。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到290元。農(nóng)村困難家庭常年病人托管工程全面啟動。市中心醫(yī)院新建3.5萬平方米外科病房樓主體工程完工，市第三醫(yī)院病房樓改擴(kuò)建工程投入使用。千人擁有病床6.01張

7、，年均增長7.2%。文化設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，廣播電視數(shù)字化建設(shè)取得階段性進(jìn)展。中小學(xué)校舍安全工程改造任務(wù)如期完成。普及全民健身活動，新城區(qū)體育館、“百公里健身步道”等體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程投入使用。2013年人口自然增長率為-2.73。二、“十二五”時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遇到的困難和問題1、“十二五”規(guī)劃目標(biāo)無法全面完成。我市“十二五”規(guī)劃是在國家擴(kuò)內(nèi)需、保增長的大環(huán)境下編制的，當(dāng)時國家投入4萬億拉動經(jīng)濟(jì)增長，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期較高，又值我市面臨著沿海開放和老工業(yè)基地振興的雙重機(jī)遇。為了使我市經(jīng)濟(jì)能夠在“十二五”期間有一個較快的飛躍，根據(jù)當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我市制定了較高的經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)。從“十二五”規(guī)劃執(zhí)行

8、情況看，部分主要指標(biāo)前三年增速低于規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，如地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.1%，低于規(guī)劃目標(biāo)8.9個百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資年均增長25%，低于規(guī)劃目標(biāo)5個百分點(diǎn)，公共財政預(yù)算收入年均增長19.2%，低于規(guī)劃目標(biāo)8.8個百分點(diǎn)。2、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。從國際看，“十二五”以來，全球經(jīng)濟(jì)正在深度調(diào)整，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長乏力，新興經(jīng)濟(jì)體增勢放緩，國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等對我國經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了復(fù)雜影響。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在低速增長周期，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，運(yùn)行風(fēng)險加大。國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策從保增長轉(zhuǎn)入穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所放緩;從我市看，朝鮮半島

9、局勢的不確定性，也使我市的開放進(jìn)程受到一定影響。3、我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在著一些制約因素。受宏觀環(huán)境影響，我市部分大項目未能按時開工建設(shè)或建設(shè)速度放緩，沈丹客專和丹大快速鐵路在編制“十二五”規(guī)劃時計劃2013年竣工，從目前進(jìn)展情況看，要在2015年才能交付使用，未能在“十二五”時期發(fā)揮作用。新區(qū)建設(shè)也未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，對全市經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用不明顯;公共財政預(yù)算收入增長乏力，增值稅等稅收收入下滑明顯;工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍不突出，產(chǎn)業(yè)集聚不明顯，特別是缺少工業(yè)大項目，難以對全市經(jīng)濟(jì)形成較強(qiáng)牽動力。以上這些因素制約了我市“十二五”時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三、“十三五”規(guī)劃初步思路“十二五”以來，國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜

10、多變，我市經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，經(jīng)濟(jì)的下行壓力不斷加大?！笆濉睍r期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)雖然很艱巨，但隨著機(jī)場、港口、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的日臻完善將使我市的經(jīng)濟(jì)承載力大幅提升;臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大孤山等新開發(fā)區(qū)域?qū)⒊蔀槿行碌慕?jīng)濟(jì)增長極;一批工業(yè)項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加速建設(shè)等將增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。我市將認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以創(chuàng)新為動力，以結(jié)構(gòu)升級為主線，努力做好“十三五”經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作。(一)指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，突出改革創(chuàng)新，遠(yuǎn)近結(jié)合，更加注重以解決長遠(yuǎn)問題的辦法來應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)，既要以五年

11、為主，銜接2020年全面建成小康社會各項目標(biāo)，又要考慮更長時期的遠(yuǎn)景發(fā)展。以創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以改革創(chuàng)新為動力，更加注重以人為本、更加注重空間布局優(yōu)化，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高人民生活水平與質(zhì)量，確保實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、社會和諧進(jìn)步，為全面實現(xiàn)小康社會奠定基礎(chǔ)。(二)功能定位以設(shè)立國家開發(fā)開放試驗區(qū)為契機(jī)，大力推進(jìn)以鴨綠江界河公路大橋為代表的港口、鐵路、公路、機(jī)場、邊境口岸等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)丹東新區(qū)、沿江經(jīng)濟(jì)區(qū)域、沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)域和重點(diǎn)園區(qū)，形成多點(diǎn)帶動、全域開放的發(fā)展格局。將丹東市打造成為生態(tài)宜居港口旅游城市，東北東部出海新通道、區(qū)

12、域性物流中心、臨港產(chǎn)業(yè)基地，中國與朝鮮半島開放合作的戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)。(三)主要目標(biāo)1、綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)。全地區(qū)生產(chǎn)總值確保年均增長7%以上;公共財政預(yù)算收入年均增長8%;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長7%。2、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級取得重大進(jìn)展。新興產(chǎn)業(yè)比重大幅度提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普遍升級，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為7:48:45，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重達(dá)到40%以上，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平明顯提高。3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展取得重大突破。城市化水平超過70%，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)加速向農(nóng)村延伸覆蓋，大力推

13、進(jìn)城鄉(xiāng)交通、供水、供電、污水和垃圾處理一體化，城鄉(xiāng)區(qū)域之間教育、醫(yī)療、文化、體育、社會保障等基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)。4、城市功能顯著增強(qiáng)。形成完善的海陸空交通運(yùn)輸新格局，形成新的出海通道，新老城區(qū)連為一體，城市空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。城市的輻射帶動作用明顯增強(qiáng)。全市人口達(dá)到248萬人，中心城區(qū)人口接近150萬，地區(qū)城市化率達(dá)到70%。5、人民群眾生活質(zhì)量得到全面提高。社會保障體系覆蓋城鄉(xiāng)，基本公共服務(wù)能力增強(qiáng)，基本達(dá)到全面小康社會的總體要求。形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和衛(wèi)生醫(yī)療體系;生活更加寬裕，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，人民生活質(zhì)量明顯提高，“十三五”期間，城鎮(zhèn)

14、居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長8%。6、社會環(huán)境保持和諧穩(wěn)定。初步建立公共服務(wù)型現(xiàn)代政府與先進(jìn)的社會治理結(jié)構(gòu)，社會主義民主法制更加完備，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實尊重和保障，法治政府建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。基層民主政治更加健全，社會秩序更加良好，刑事犯罪率、事故發(fā)生率、非正常死亡率明顯下降。(四)空間布局強(qiáng)化與大連和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)系，加強(qiáng)與東北東部城市的經(jīng)濟(jì)合作，大力提升丹東核心地位，形成“一核兩翼多點(diǎn)兩大板塊”的總體布局框架：“一核”即丹東新區(qū);“兩翼”即沿江經(jīng)濟(jì)區(qū)域和沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)域;“多點(diǎn)”即加快建設(shè)鳳城通遠(yuǎn)堡、二龍，寬甸青椅山、城南，振興區(qū)湯池，元寶區(qū)金山，振安區(qū)五龍等重點(diǎn)園

15、區(qū);“兩大板塊”即以沈丹高速公路為軸的鳳城經(jīng)濟(jì)板塊和以丹通高速公路為軸的寬甸經(jīng)濟(jì)板塊。(五)重點(diǎn)任務(wù)1、加快沿江沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深化對內(nèi)對外開放和區(qū)域合作。一是繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)道路、公共交通、學(xué)校、醫(yī)院等公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，吸引投資者和城鄉(xiāng)居民投資創(chuàng)業(yè)和居住生活。二是積極發(fā)展臨港工業(yè)，擴(kuò)大新材料、大豆加工、再生資源等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，大力推進(jìn)儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地、丹東高新區(qū)、視光產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè);加快國際會展中心、口岸物流園區(qū)、海洋紅港區(qū)等重點(diǎn)項目建設(shè)步伐;重點(diǎn)抓好渤海石化、化纖公司異地遷建等項目。三是加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易發(fā)展方式，重點(diǎn)打造水產(chǎn)品、紡織服裝、建材深加工三個省級出口基

16、地。鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”，更好地參與國際競爭。辦好中朝經(jīng)貿(mào)文化旅游博覽會，營造良好的投資、交流、合作環(huán)境。四是積極開展招商引資工作，開展同國際大公司、大集團(tuán)的合資合作，引入一批世界500強(qiáng)企業(yè);進(jìn)一步拓寬利用外資渠道，合理利用國際金融組織、外國政府貸款。五是加快與東北東部城市的經(jīng)貿(mào)交流與合作，積極爭取東北東部經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃納入國家戰(zhàn)略。加快丹東港和海洋紅港建設(shè)，構(gòu)建以東北及內(nèi)蒙東部為重點(diǎn)的港口物流網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)丹東港在東北東部等地的陸港建設(shè)。2、大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一是加快推進(jìn)一批重點(diǎn)工業(yè)項目，力爭一批重大項目前期工作取得積極進(jìn)展。二是加大對中小企業(yè)的扶持力度，落實好對小微企

17、業(yè)的增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策。三是大力培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好海洋工程裝備、軟件服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、生物及新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。四是加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)港區(qū)石化及精細(xì)化工、新材料等臨港產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)尼龍纖維、石化搬遷、帕斯特谷物等重大項目。五是加快科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。3、全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力。一是大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，努力培育新的增長點(diǎn)。二是積極培育發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。三是抓好“菜籃子”工

18、程，增加政府投入，穩(wěn)定現(xiàn)有蔬菜面積，開發(fā)新的蔬菜基地，保障全市蔬菜供應(yīng)。四是加強(qiáng)縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)，增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，吸引產(chǎn)業(yè)集聚，培育形成裝備制造、礦產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群。五是推進(jìn)縣城和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村飲水安全、鄉(xiāng)村公路、中小河流治理等公用設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村公共服務(wù)條件，切實提高農(nóng)民生活水平。4、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,大力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)。一是積極發(fā)展赴朝旅游、溫泉旅游、溝域旅游和鄉(xiāng)村旅游，整合旅游資源、加強(qiáng)旅游宣傳、開辟旅游線路，加快完成重點(diǎn)景區(qū)綜合改造工程。二是加快物流園區(qū)建設(shè)，以港口、公路、鐵路和中朝鴨綠江界河大橋為依托，開辟新的物流通道，完善物流配送體系，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。三是進(jìn)一步加大投入，優(yōu)化泊位結(jié)構(gòu)，完善港口功能。加快推進(jìn)丹東港建設(shè)，開工建設(shè)丹東港疏港高速公路，積極推進(jìn)海洋紅港區(qū)開發(fā)建設(shè)。四是合理設(shè)置金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快建設(shè)城鄉(xiāng)金融網(wǎng)絡(luò);積極培育后備上市企業(yè)，扶持優(yōu)勢企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。五是大力發(fā)展服務(wù)外包、金融保險、養(yǎng)老和信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。六是進(jìn)一步搞活城區(qū)經(jīng)濟(jì)，落實向城區(qū)下放管理權(quán)限的各項措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化升級步伐，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。5、加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是繼續(xù)加快鐵路、公路