我國注冊會計(jì)師審計(jì)發(fā)展史

1、中國注冊會計(jì)師審計(jì)發(fā)展史注冊會計(jì)師審計(jì)產(chǎn)生的催產(chǎn)劑是1721年英國的南海公司事件。當(dāng)時(shí)“南海公司”以虛假的財(cái)務(wù)信息誘騙投資人上當(dāng)，其股票價(jià)格一時(shí)扶搖直上，但好景不長，南海公司最終未能逃脫破產(chǎn)倒閉的厄運(yùn),使股東和債權(quán)人損失慘重英國議會聘請會計(jì)師查爾斯斯耐爾(Charles Snell)對南海公司進(jìn)行審計(jì)。 斯耐爾以“會計(jì)師”名義提出了“查帳報(bào)告書”，從而宣告了獨(dú)立會計(jì)師-注冊會計(jì)師的誕生。1853年，蘇格蘭愛丁堡創(chuàng)立了第一個(gè)注冊會計(jì)師的專業(yè)團(tuán)體-愛丁堡會計(jì)師協(xié)會。該協(xié)會的成立，標(biāo)志著注冊會計(jì)師職業(yè)的誕生。1916年美國改組1887年成立的美國會計(jì)師公會為美國注冊會計(jì)師協(xié)會，成為世界上最大的注冊會

2、計(jì)師專業(yè)團(tuán)體。1917年，美國開始在全國舉行注冊會計(jì)師統(tǒng)一考試我國的注冊會計(jì)師制度自1980年恢復(fù)重建以來，已走過19個(gè)春秋，伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立與完善而逐步走向成熟與規(guī)范，在維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)公共利益、促進(jìn)改革開放、保障有效引進(jìn)外資、完善證券市場發(fā)育、配合政府職能轉(zhuǎn)變、建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度等方面發(fā)揮著十分重要的作用。注冊會計(jì)師也被喻為“不拿國家工資的經(jīng)濟(jì)警察”，成為我國社會經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中一個(gè)重要的組成部分。 1978年，十一屆三中全會以后，隨著我國“對外開放、對內(nèi)搞活”經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針的實(shí)施，推動了社會主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為注冊會計(jì)師制度的重建創(chuàng)造了條件。1980年12月，

3、財(cái)政部發(fā)布了關(guān)于成立會計(jì)顧問處的暫行規(guī)定。1981年1月1日，上海成立了注冊會計(jì)師制度恢復(fù)重建后全國第一家會計(jì)師事務(wù)所上海會計(jì)師事務(wù)所。 1980年關(guān)于成立會計(jì)顧問處的暫行規(guī)定的發(fā)布，標(biāo)志著注冊會計(jì)師制度開始起步重建，到1986年注冊會計(jì)師有500人，會計(jì)師事務(wù)所有80家。主要業(yè)務(wù)是對外商投資企業(yè)進(jìn)行審計(jì)并提供會計(jì)咨詢服務(wù)。 1986年7月中華人民共和國注冊會計(jì)師條例的頒布，第一次確立了注冊會計(jì)師的法律地位，到1988年，注冊會計(jì)師發(fā)展到3000人、會計(jì)師事務(wù)所250家，業(yè)務(wù)領(lǐng)域仍以外商投資企業(yè)為主。 1988年11月15日中國注冊會計(jì)師協(xié)會成立，到1993年，注冊會計(jì)師超過l萬人，會計(jì)師事務(wù)

4、所700余家。 1991年舉行第一屆注冊會計(jì)師全國統(tǒng)一考試，到1998年共舉辦了七屆考試，共有人報(bào)名，人參加考試，有2萬多人考試合格，港澳臺地區(qū)有300人參加考試。 1994年1月1日中華人民共和國注冊會計(jì)師法實(shí)施，注冊會計(jì)師行業(yè)在法制化軌道上進(jìn)一步走向成熟。 1994年，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，確定在北京、上海、廣東建立三個(gè)具有國際水平的中國注冊會計(jì)師培訓(xùn)基地，培養(yǎng)注冊會計(jì)師高級執(zhí)業(yè)人員及綜合經(jīng)濟(jì)管理部門、國有大中型企業(yè)高級人才。根據(jù)朱總理意見，北京培訓(xùn)基地定名國家會計(jì)學(xué)院。 1994年至1995年、為加強(qiáng)注冊會計(jì)師專業(yè)方向人才的培養(yǎng)，經(jīng)全國注冊會計(jì)師培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，財(cái)政部和有關(guān)高校專家

5、組成的注冊會計(jì)師專業(yè)方向資格評審及教學(xué)質(zhì)量評估委員會，確定了清華大學(xué)等23所院校為注冊會計(jì)師專業(yè)方向試點(diǎn)院校。 期間，我國另一支社會審計(jì)隊(duì)伍注冊審計(jì)師也從無到有發(fā)展壯大起來。1986年，全國有審計(jì)事務(wù)所189家，從業(yè)人員1600人；1990年，有審計(jì)事務(wù)所2322家，注冊審計(jì)師7273人；1993年11月，中國注冊審計(jì)師協(xié)會成立；1995年，審計(jì)事務(wù)所已發(fā)展到3828家。 1995年6月19日中國注冊會計(jì)師協(xié)會與中國注冊審計(jì)師協(xié)會實(shí)現(xiàn)聯(lián)合，組成新的中國注冊會計(jì)師協(xié)會。 1995年發(fā)布了第一批中國注冊會計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則，結(jié)束了自1918年中國注冊會計(jì)師制度誕生以來沒有審計(jì)準(zhǔn)則的歷史。 1996年

6、發(fā)布了第二批獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)基本準(zhǔn)則。包括8個(gè)具體審計(jì)準(zhǔn)則、3個(gè)實(shí)務(wù)公告和3個(gè)相關(guān)基本準(zhǔn)則。 1996年10月加入了亞洲及太平洋地區(qū)會計(jì)師聯(lián)合會，1997年5月加入國際會計(jì)師聯(lián)合會，同時(shí)成為國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會的成員。1997年4月和1998年10月，我國分別在北京、上海成功舉辦了“邁向21世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)改革與會計(jì)市場開放國際研討會”和亞太會計(jì)師聯(lián)合會第51次理事會，1997年10月首次組團(tuán)參加在巴黎舉行的第15屆世界會計(jì)師大會。與英國、法國、加拿大、韓國、意大利會計(jì)師協(xié)會簽訂了合作備忘錄。 1997年至1999年舉辦三屆證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試，共有10687人報(bào)名，7705人參加考試，103

7、8人考試合格。 1997年8月注冊會計(jì)師行業(yè)清理整頓工作，決定在全國范圍內(nèi)展開，這是我國注冊會計(jì)師行業(yè)為在新世紀(jì)的健康、快速發(fā)展進(jìn)行充分準(zhǔn)備的一項(xiàng)重大行動。中國注冊會計(jì)師協(xié)會組織了為期兩年的清理整頓，依照注冊會計(jì)師法和清理整頓有關(guān)文件的規(guī)定，撤銷、注銷事務(wù)所638家，撤銷濫設(shè)的分支機(jī)構(gòu)1474家。至1998年底共有團(tuán)體會員6045個(gè)，執(zhí)業(yè)會員和非執(zhí)業(yè)會員人，其中執(zhí)業(yè)會員57402人，非執(zhí)業(yè)會員71850人。 1998年為深化事務(wù)所的體制改革工作，中國注冊會計(jì)師協(xié)會先后出臺了一系列脫鉤改制政策。截止年底，103家有執(zhí)行證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格的會計(jì)師事務(wù)所基本完成了脫釣改制工作。 1998年發(fā)布了第

8、三批獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則共11個(gè)項(xiàng)目。至此，初步建立起了我國獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則框架。 1999年7月，中國注冊會計(jì)師協(xié)會根據(jù)工作需要，將注冊會計(jì)師通訊更名為中國注冊會計(jì)師，正式出版發(fā)行。中國注冊會計(jì)師協(xié)會是由1988年11月15日成立并接受財(cái)政部監(jiān)督，指導(dǎo)的中國注冊會計(jì)師協(xié)會和1992年9月8日成立并接受審計(jì)署監(jiān)督，指導(dǎo)的中國審計(jì)師協(xié)會，于1995年6月19日聯(lián)合組成的注冊會計(jì)師全國組織。聯(lián)合后的中國注冊會計(jì)師協(xié)會，依法對全國社會審計(jì)行業(yè)實(shí)行管理，依法接受財(cái)政部，審計(jì)署監(jiān)督，指導(dǎo)依據(jù)和行使職責(zé)。 2006年財(cái)政部發(fā)布了修編后的中國注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，其中擬訂了中國注冊會計(jì)師鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則等22項(xiàng)準(zhǔn)則，修訂了中國注冊會計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1142號財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中對法律法規(guī)的考慮等26項(xiàng)準(zhǔn)則，共48項(xiàng)準(zhǔn)則。新審計(jì)準(zhǔn)則的頒布并實(shí)施，標(biāo)志著我國審計(jì)準(zhǔn)則與國際