加快農(nóng)民收入增長的對策探討

1、加快農(nóng)民收入增長的對策探討長期以來，黨和政府十分關(guān)注“三農(nóng)”工作，今年中央一號文件再次強(qiáng)調(diào)要“舉全黨全國之力持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民”,并明確提出到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比年翻一翻，全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，這是當(dāng)前黨和政府工作的重中之重。市面對比全國、全省收入水平差距過大的局面，更是提出要提前五年即年城鄉(xiāng)居民人均收入比年翻一番的新目標(biāo)。形勢如此逼人，身為國家級貧困縣的怎么辦？只有以比其他兄弟縣市更快的發(fā)展速度趕超。為此，我們從縣當(dāng)前農(nóng)民收入現(xiàn)狀入手,從中分析探討縣農(nóng)民增收過程中存在的困難和問題，從而尋找如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速農(nóng)民收入增長的對策和措施。近幾年縣農(nóng)村居民的收入一直

2、在低位徘徊。據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查隊農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料顯示（本文調(diào)查資料來源同此），從年到年，三年中農(nóng)民人均純收入分別只有3303元、3766元和4248元。大大低于全國、全省和全市的水平。經(jīng)調(diào)查測算：年縣農(nóng)民人均純收入只有全國平均水平7919元的53%，全省平均水平7828元的54%，全市平均水平5310元的80%。與本縣城鎮(zhèn)居民可支配收入比較，也有明顯差距，年縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12365元，與本縣農(nóng)民純收入之比為2.9：1。因為農(nóng)民收入低，縣是全省24個國定貧困縣之一，全縣299個村就有134個貧困村，占44.8%；全縣近80萬人口中貧困人口有22.1萬人，占27.6%。因此加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

3、發(fā)展提高農(nóng)民收入是縣各級各部門應(yīng)高度重視的問題。1、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢?？h位于北部邊境，屬中低山丘陵地區(qū)，是個典型的農(nóng)業(yè)大縣。從上世紀(jì)80年代開始，由于資源貧乏，交通不便，經(jīng)濟(jì)逐漸落后于兄弟縣市。全縣無鐵路、無大中型企業(yè)，工業(yè)發(fā)展落后，可容納的就業(yè)崗位少，農(nóng)村大部分富余勞力只能遠(yuǎn)赴外省外縣務(wù)工。受大環(huán)境影響，農(nóng)民本地務(wù)工收入較低，抽樣調(diào)查資料顯示，年農(nóng)民工資性收入平均1199元，只占純收入的28.2%，這也就直接制約著農(nóng)村居民收入的較快增長。3、農(nóng)資價格上漲制約農(nóng)業(yè)效益的提高。年縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格一路上漲，據(jù)縣居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）監(jiān)測，12月份農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)同比漲幅達(dá)5.9%，全年平

4、均漲幅3.9%。其中化肥全年平均（以下同）上漲5.1%、農(nóng)藥上漲2.1%、種子上漲3.8%、農(nóng)業(yè)用工上漲8.2%、飼料上漲4.8%。而年稻谷平均出售價格124元p4、農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低?？h農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料表明，年隨機(jī)抽樣調(diào)查的180個農(nóng)村勞動力中，文盲3人、小學(xué)文化程度55人，初中文化程度96人，高中和中專文化程度21人，大專以上8人。也就是說初中文化程度以下勞動力占勞動力總量85.6%，其中參加過技術(shù)培訓(xùn)的只有20人，只占11.1%。由于文化程度偏低，培訓(xùn)過的勞動力少，有技能的勞動力不多，使縣的農(nóng)村勞動力在二、三產(chǎn)業(yè)只能從事一些只靠勞力無需技能的低收入工作。即使從事傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)崗位，也很難

5、適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)代化高速發(fā)展的需要。因此農(nóng)村大多數(shù)素質(zhì)不高的農(nóng)民家庭依然處在收入的較低層次，特別是60歲以上的農(nóng)戶收入更低，無勞動能力的老人生活相對貧困。三、促進(jìn)農(nóng)民增收的對策建議2、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。一是要加快縣城城區(qū)和、等中心鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成以“主城區(qū)重點鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)”為依托的城鎮(zhèn)化網(wǎng)絡(luò)，為有條件的農(nóng)民進(jìn)城或到中心鎮(zhèn)、圩鎮(zhèn)定居及發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造機(jī)會。二是鼓勵本地有技能的農(nóng)村勞動力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前農(nóng)村中以二、三產(chǎn)業(yè)為主的家庭大多已成為農(nóng)村的高收入戶，因此應(yīng)鼓勵本地有技能的農(nóng)村勞動力發(fā)揮本身優(yōu)勢，選準(zhǔn)項目因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)加工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和各種服務(wù)行業(yè)，使二、三產(chǎn)業(yè)

6、收入逐漸成為這些家庭經(jīng)營收入的主要來源。三是爭取在外地務(wù)工的人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。他們可將在外地就業(yè)中積累的人脈資金技術(shù)等優(yōu)勢帶回，經(jīng)商辦廠發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，帶動家鄉(xiāng)人民致富。四是政府有關(guān)部門對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)開方便之門，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，在政策上如辦照、稅收、用地、貸款等方面給于支持和幫扶。4、加大對“三農(nóng)”的支持力度和各項惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民增產(chǎn)增效增收。一是繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)的投入，特別是在中央振興贛南蘇區(qū)的有利時機(jī)中爭取資金切實改善農(nóng)村的農(nóng)田水利、道路、電力通訊等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是適時提高糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)化對生豬等畜禽生產(chǎn)各項扶持政策。三是緊跟市場提高糧食等農(nóng)產(chǎn)品收購保護(hù)價格，使政府的支持成為農(nóng)民增收的一條重要渠道。四是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格監(jiān)管體系，在生產(chǎn)廠家源頭上和流通環(huán)節(jié)上雙重監(jiān)督，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格漲幅大于農(nóng)產(chǎn)品價格的上調(diào)幅度，使農(nóng)民能真正增產(chǎn)增效增收。6、完善農(nóng)村社會保障體系，縮小貧富收入差距。建成全面小康社會的重要目標(biāo)之一就是要縮小貧富差距，走共同富裕的道路。其一要消除低收入戶“懶、靠、要”的老思想，努力提高自身能力，爭取早日改變貧困現(xiàn)狀。其二在全社會多宣傳提倡富幫貧、先富幫后富的典型示范，形成良好社會風(fēng)氣。并針對性的制定對貧困戶、低收入戶的幫扶措施，比如產(chǎn)業(yè)幫扶、項目幫扶、結(jié)對幫扶等，使貧困戶早日脫貧致富。其三完善農(nóng)