依法行政工作提高執(zhí)行力調(diào)查報告

1、依法行政工作提高執(zhí)行力調(diào)查報告隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型步伐的加快，推進政府管理方式改革，建立法治型政府，提高駕馭全局的能力、執(zhí)行決策的能力、高效運轉(zhuǎn)自我調(diào)節(jié)的能力已成為各級政府面臨的一項十分緊迫的任務(wù)。在推動依法行政工作中，我縣圍繞五個主題，營造五個環(huán)境，促進了經(jīng)濟又好又快發(fā)展，推動了和諧社會建設(shè)。2.圍繞規(guī)范決策，營造和諧的發(fā)展環(huán)境。依法行政其核心是依法決策，政府重大決策事項都要依法有據(jù)，經(jīng)法制辦和法律顧問審核把關(guān)，做到依法無據(jù)不上會，與法相悖不決策。我縣修訂了縣人民政府工作規(guī)則，從調(diào)查研究、聽取意見、專家論證、合法性審核、集體討論、信息公開等方面，對政府重大決策的內(nèi)容和程序作了明確規(guī)定

2、，實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。四年來，共有112項政府決策征求了群眾意見，特別是在做好涉及群眾切身利益的決策時，我們及時公開政府決策信息，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力建設(shè)為民的法治政府。4.圍繞行政審批，營造熱情服務(wù)的環(huán)境。依法清理行政審批事項，降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻，促進經(jīng)濟主體多元化發(fā)展。三年來，共清理行政許可事項633項，全縣保留行政許可主體35個，保留行政許可事項180項。建立企業(yè)設(shè)立登記、建設(shè)規(guī)劃許可等8個并聯(lián)行政許可制度，簡化了審批程序，縮短了審批時間。建立“一門受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、并聯(lián)許可、限時完成、過程監(jiān)督、責(zé)任追究”制度，規(guī)范聽證、招標(biāo)、拍賣、考試、檢驗、檢測、檢疫、登記等制

3、度。全縣已有28個單位采取“一廳式”辦公模式，精簡了審批環(huán)節(jié)，提高了審批時效。存在的主要問題1.行政決策的制度建設(shè)不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求。主要表現(xiàn)為決策權(quán)的劃分不明晰。目前，縣級行政決策主體比較多，縣委、政府在決策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也在決策，甚至科室也在決策，這些決策之間會不會出現(xiàn)沖突，如何關(guān)聯(lián)制約？行政決策權(quán)個人化傾向嚴(yán)重，“拍腦袋決策，拍胸脯保證，拍屁股走人”的現(xiàn)象還時有發(fā)生；對決策執(zhí)行反饋機制暢不暢、決策執(zhí)行情況怎么樣、社會效果怎么樣、過程評價怎么樣等不聞不問，對一些本可以糾正的失誤，竟能任其發(fā)生。3.行政執(zhí)法的能力不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。對縣政府安排部署的行政執(zhí)法事項，沒有依法定條件和程序?qū)?/p>

4、施到位，群眾不滿意。例如某將要到期停業(yè)的石料廠起訴縣政府要求賠償一案就很能說明問題。石料廠有許多違法行為和問題，沒有得到及時、有效地查處，個別行政執(zhí)法部門在對其關(guān)停過程中不作為甚至是濫作為。因為群眾上訪，縣政府只好用變通的辦法，將石料廠遷址，還沒實施，卻被起訴要求賠償226萬元，這種執(zhí)法現(xiàn)狀應(yīng)當(dāng)引起我們的冷靜思考。主要原因分析1.權(quán)力本位思想嚴(yán)重。不少基層領(lǐng)導(dǎo)干部對法治的作用領(lǐng)悟不深，以形式主義的心態(tài)來應(yīng)對依法行政的要求，認(rèn)為“軟的不硬”、“弱的不強”、“緩的不急”，寫在文件上，說在口頭上，真正依法行政是自己給自己“念緊箍咒”，覺得用法治解決問題不如用“權(quán)”解決問題管用、有效，法律意識和法治觀

5、念動搖，甚至認(rèn)為法是用來“牧民”的，常抱怨群眾不懂法、不守法。3.保障機制還不完備。首先是人才保障不足，我縣800多名行政執(zhí)法人員中，具有法律本科以上學(xué)歷的只有31名，還不到4%。許多行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)提高靠“師傅傳幫帶”的途徑實現(xiàn)，對所執(zhí)行的法律原則、目的知之甚少，因此，在行使自由裁量權(quán)時，考慮了許多不應(yīng)當(dāng)考慮的因素，顯失公正。其次是經(jīng)費保障不足，依法行政是政府建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，需要一定的投入。如行政執(zhí)法經(jīng)費我們還不能完全保障，個別執(zhí)法人員還得依靠“執(zhí)法權(quán)”來“養(yǎng)活”，導(dǎo)致相對人有意見甚至抗法，破壞了執(zhí)法環(huán)境。基本對策1.加強行政管理體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能。深入推進政企分開、政事分開、政

6、社分開，要把那些政府不該管、管不了、也管不好的事情交給企業(yè)和社會，不要直接插手企業(yè)事務(wù)，著重把精力用在改善投資環(huán)境上，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上。要擺正行政機關(guān)在經(jīng)濟社會管理中的位置，將管理寓于服務(wù)之中，對一些能通過服務(wù)方式達到管理目的的，就不要動用執(zhí)法手段；能通過協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等“軟方式”解決問題的，就不要動用處罰、強制等“硬手段”，積極探索和諧執(zhí)法的新路子。3.加強規(guī)范性文件管理，切實發(fā)揮規(guī)范作用。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限制定規(guī)范性文件，依法發(fā)布各種通知、決定、命令，不得違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權(quán)力。法制機構(gòu)對所有的規(guī)范性文件必須進行合法性審查，未經(jīng)審查或者審查未通過的，不得發(fā)布施行。加強規(guī)范性文件的備案工作，制定規(guī)范性文件必須按時限向縣政府法制辦備案。盡快建立規(guī)范性文件查詢系統(tǒng)，凡不帶密級的規(guī)范性文件，要通過公眾信息網(wǎng)、電視臺等新聞媒體向社會公布，未經(jīng)公開的，不得作為執(zhí)行依據(jù)。5.加強行政層級監(jiān)督，切實發(fā)揮監(jiān)督作用。要全面貫徹實施省依法行政監(jiān)督辦法，制定配套制度，將其納入政府年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，作為機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容，作為評判單位領(lǐng)導(dǎo)行政執(zhí)行能力強弱、工作實績高低的重要指