工程招投標(biāo)與合同管理(第2版)第2章 工程項(xiàng)目招標(biāo)(上)

1、第二章 工程項(xiàng)目招標(biāo),【學(xué)習(xí)目標(biāo)】 （1）熟悉招標(biāo)文件的主要內(nèi)容和其編制方法； （2）了解施工招投標(biāo)的的特點(diǎn)、合同數(shù)量的劃分和確定發(fā)包范圍應(yīng)考慮的因素。,【引導(dǎo)案例】 廣東招投標(biāo)第一案 廣東省紀(jì)委、省監(jiān)察廳同省建設(shè)廳組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)廣東省建設(shè)工程交易中心個(gè)別工作人員在廣東省某大樓工程招投標(biāo)中的違紀(jì)違法問題展開調(diào)查?，F(xiàn)已查實(shí)該工程項(xiàng)目在招投標(biāo)中存在包工頭串標(biāo)、建筑施工單位出讓資質(zhì)證照、評(píng)標(biāo)委員會(huì)不依法評(píng)標(biāo)、省交易中心個(gè)別工作人員收受包工頭錢物等違紀(jì)違法問題。經(jīng)省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳研究決定，取消該項(xiàng)目招投標(biāo)結(jié)果，依法重新組織招投標(biāo)。,【引導(dǎo)案例】 廣東招投標(biāo)第一案 目前，涉嫌違紀(jì)違法的交易中心工作

2、人員張某、陳某已被停職，立案審查，其非法收受的錢物已被依法收繳。省紀(jì)委、省監(jiān)察廳將依照有關(guān)法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)的涉案單位和人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。這是廣東省建立有形建筑市場以來查處的首宗建設(shè)工程交易中心工作人員違紀(jì)違法案件。,【案情】 廣東省某醫(yī)院大樓設(shè)計(jì)建筑面積為19945平方米，預(yù)計(jì)造價(jià)7400萬元，其中土建工程造價(jià)約為3402萬元，配套設(shè)備暫定造價(jià)為3998萬元。今年初，該工程項(xiàng)目進(jìn)入廣東省建設(shè)工程交易中心以總承包方式向社會(huì)公開招標(biāo)。 經(jīng)常以“某公司總經(jīng)理”身份對(duì)外交往的包工頭鄭某得知該項(xiàng)目的情況后，即分別找當(dāng)?shù)?家建筑公司活動(dòng)，要求掛靠這4家公司參與投標(biāo)。,【案情】 這4家公司在未對(duì)鄭某的XX房地

3、產(chǎn)有限公司的資質(zhì)和業(yè)績進(jìn)行審查的情況下，就同意其掛靠，并分別商定了“合作”條件：一是投標(biāo)保證金由鄭支付；二是廣州市其建筑公司代鄭編制標(biāo)書，由鄭支付“勞務(wù)費(fèi)”，其余3家公司的經(jīng)濟(jì)標(biāo)書由鄭編制；三是項(xiàng)目中標(biāo)后全部或部分工程由鄭組織施工，掛靠單位收取占工程造價(jià)3%-5%的管理費(fèi)。上述4家公司違法出讓資質(zhì)證明，為鄭搞串標(biāo)活動(dòng)提供了條件。今年1月鄭某給4家公司各匯去30萬元投標(biāo)保證金，并支付給廣州市某建筑公司1.5萬元編制標(biāo)書的“勞務(wù)費(fèi)”。,【交易中心兩干部泄密】 為攬到該項(xiàng)目，鄭某還有擇手段地拉攏廣東省交易中心評(píng)標(biāo)處副處長張某、辦公室副主任陳某。鄭以咨詢業(yè)務(wù)為名，經(jīng)常請(qǐng)張、陳吃喝元樂，并送給張某港幣5

4、萬元、人民幣1000元，以及人參、茶葉、香港等物品；送給陳某港幣3萬元和洋酒等物品。張、陳兩人積極為鄭提供“咨詢”服務(wù)，不惜泄露招投標(biāo)中有關(guān)保密事項(xiàng)，甚至帶鄭到審核標(biāo)底現(xiàn)場向有關(guān)人員打探標(biāo)底，后因現(xiàn)場監(jiān)督嚴(yán)格而未得逞。,今年1月22日下午開始評(píng)標(biāo)。評(píng)委會(huì)置該項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定于不顧，把原安排22日下午評(píng)技術(shù)標(biāo)、23日上午評(píng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)兩段評(píng)標(biāo)內(nèi)容集中在一個(gè)下午進(jìn)行，致使評(píng)標(biāo)委員會(huì)沒有足夠時(shí)間對(duì)標(biāo)書進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地評(píng)審，一些標(biāo)書明顯存在違反招標(biāo)文件規(guī)定的錯(cuò)誤未能發(fā)現(xiàn)。 同時(shí)，評(píng)標(biāo)委員在評(píng)審中還把標(biāo)底價(jià)50%以上的配套設(shè)備暫定價(jià)3998萬元剔除，使造價(jià)總體下浮變?yōu)椴糠窒赂?，影響了評(píng)標(biāo)結(jié)果的合理性。下午7時(shí)2

5、0分左右。評(píng)標(biāo)結(jié)束，中標(biāo)單位為深圳市總公司。,評(píng)析： 廣東省某醫(yī)院大樓工程招投標(biāo)中的違紀(jì)違法問題，是一宗包工頭串通有關(guān)單位內(nèi)部人員干擾和破壞建筑市場秩序的典型案件。建立建設(shè)工程交易中心是規(guī)范建筑市場秩序的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)建筑領(lǐng)域腐敗問題的滋生蔓延起到了有效地遏制作用。我國多數(shù)地區(qū)有形建筑市場才建立不久，一些配套的管理制度和措施還未健全完善。,評(píng)析：當(dāng)前，交易中心工作人員和評(píng)標(biāo)委員成了不法分子拉攏腐蝕的重點(diǎn)對(duì)象，有關(guān)人員應(yīng)十分警惕。整頓和規(guī)范建筑市場秩序，要把健全和規(guī)范有形建筑市場的運(yùn)行作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。要堅(jiān)決將政府對(duì)工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管職能與有形建筑市場的服務(wù)職能相分離，要針對(duì)交易中心建立

6、起來后出現(xiàn)的新情況、新問題，采取有力措施，強(qiáng)化招投標(biāo)工作的監(jiān)管力度，切實(shí)加強(qiáng)有形建筑市場的規(guī)范管理。,2.1 招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作,2.1.1 施工招標(biāo)前應(yīng)完成的工作 按照施工招標(biāo)投管理辦法的規(guī)定，招標(biāo)具備條件： (1)已履行必要的審批手續(xù) (2)工程的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí) 具體要求是：建設(shè)工期不足一年的，到位資金不少于工程合同價(jià)50；工期超過一年的，到位資金不少于工程合同價(jià)30。,2.1 招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作,2.1.1 施工招標(biāo)前應(yīng)完成的工作 按照施工招標(biāo)投管理辦法的規(guī)定，招標(biāo)具備條件： (3)已辦理工程報(bào)建備案登記。 (4)有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料。 (5)法律、法規(guī)、

7、規(guī)章規(guī)定的其他條件 施工現(xiàn)場的前期準(zhǔn)備工作如果不包括在承包范圍內(nèi)，應(yīng)滿足“三通一平”的開工條件。,2.1 招標(biāo)前準(zhǔn)備工作,2.1.2 確定發(fā)包范圍應(yīng)考慮的影響要素 (1)施工內(nèi)容的專業(yè)要求:將土建施工和設(shè)備安裝分別招標(biāo) (2)施工現(xiàn)場條件:劃分合同包時(shí)應(yīng)充分考慮施工過程中幾個(gè)獨(dú)立承包商同時(shí)施工可能發(fā)生的交叉干擾，以利于監(jiān)理對(duì)各合同的協(xié)調(diào)管理,2.1 招標(biāo)前準(zhǔn)備工作,2.1.2 確定發(fā)包范圍應(yīng)考慮的影響要素 (3)對(duì)工程總投資影響:合同數(shù)量劃分的多與少對(duì)工程總造價(jià)的影響不是一概而論的問題，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)進(jìn)行客觀分析。 (4)其他因素影響 :工程項(xiàng)目的施工是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響劃分合同包

8、的因素很多，如籌措建設(shè)資金的計(jì)劃到位時(shí)間、施工圖完成的計(jì)劃進(jìn)度等條件。,2.1 招標(biāo)前準(zhǔn)備工作,2.1.3 選定招標(biāo)承發(fā)包方式 招標(biāo)承包方式，是指招標(biāo)人（發(fā)包人）與投標(biāo)人（承包人）雙方之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系形式。在編制招標(biāo)文件前，招標(biāo)人必須綜合考慮招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、類型和發(fā)包策略，招標(biāo)發(fā)包的范圍，招標(biāo)工作的條件、具體環(huán)境和準(zhǔn)備程度，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度、計(jì)價(jià)方式和管理模式，以及便利發(fā)包人、承包人等因素，適當(dāng)?shù)剡x擇擬在招標(biāo)文件中采用的招標(biāo)承發(fā)包方式。,2.1 招標(biāo)前準(zhǔn)備工作,2.1.3 選定招標(biāo)承發(fā)包方式 2.1.3.1 施工招標(biāo)的發(fā)包工作范圍 (1)全部工程招標(biāo):將項(xiàng)目建設(shè)的所有土建、安裝施工工作內(nèi)容一次性發(fā)

9、包 (2)單位工程招標(biāo) (3)特殊專業(yè)工程招標(biāo):如設(shè)備安裝工程、裝飾工程、特殊地基處理等可以作為單獨(dú)的合同發(fā)包,2.1 招標(biāo)前準(zhǔn)備工作,2.1.3 選定招標(biāo)承發(fā)包方式 2.1.3.2 預(yù)定的承包方式 承包方式主要區(qū)別是工程的材料和設(shè)備由哪一方負(fù)責(zé)采購。 (1)包工包料承包:某些大型工程經(jīng)常采用包工包料的合同承包方式，由承包方負(fù)責(zé)建筑材料的采購，發(fā)包方將材料采購合同的管理交給承包方負(fù)責(zé)，減少合同的數(shù)量。,2.1 招標(biāo)前準(zhǔn)備工作,2.1.3 選定招標(biāo)承發(fā)包方式 2.1.3.2 預(yù)定的承包方式 (2)包工部分包料承包:大型復(fù)雜工程由于建筑材料的用量較大，尤其是某些材料有特殊材質(zhì)要求，永久工程設(shè)備大型

10、化、技術(shù)復(fù)雜，往往采用包公部分包料承包。 (3)包工不包料承包:一般在中小型工程中采用，供貨負(fù)責(zé)全部由發(fā)包方負(fù)責(zé)。,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫 一般情況下，各類工程施工招標(biāo)文件的內(nèi)容大致相同，但組卷方式可能有所區(qū)別。以標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)文件）為范本介紹工程施工招標(biāo)文件的內(nèi)容和編寫要求。 標(biāo)準(zhǔn)文件共包含封面格式和四卷八章的內(nèi)容，第一卷包括第一章至第五章，涉及招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單等內(nèi)容。其中，第一章和第三章并列給出了不同情況，由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要分別選擇；第二卷由第六章圖紙組成；第三卷由第七章技術(shù)

11、標(biāo)準(zhǔn)和要求組成。第四卷由第八章投標(biāo)文件格式組成。,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫 2.2.1.1 封面格式 標(biāo)準(zhǔn)文件封面格式包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、標(biāo)段名稱（如有）、標(biāo)識(shí)出“招標(biāo)文件”這四個(gè)字、招標(biāo)人名稱和單位印章、時(shí)間。,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫 2.2.1.2 招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書） (1) 招標(biāo)公告（未進(jìn)行資格預(yù)審）:招標(biāo)公告包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)文件的遞交、發(fā)布公告的媒介和聯(lián)系方式等內(nèi)容。,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫 2.2.1.2 招標(biāo)公告（投標(biāo)

12、邀請(qǐng)書） (2) 投標(biāo)邀請(qǐng)書（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)）:適用于邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)邀請(qǐng)書一般包括項(xiàng)目名稱、被邀請(qǐng)人名稱、招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)文件的遞交、確認(rèn)和聯(lián)系方式等內(nèi)容，其中大部分內(nèi)容與招標(biāo)公告基本相同，唯一區(qū)別是：投標(biāo)邀請(qǐng)書無需說明發(fā)布公告的媒介，但對(duì)投標(biāo)人增加了在收到投標(biāo)邀請(qǐng)書后的約定時(shí)間內(nèi)，以傳真或快遞方式予以確認(rèn)是否參加投標(biāo)的要求。,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫 2.2.1.2 招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書） (3) 投標(biāo)邀請(qǐng)書（代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書）:適用于代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書的投標(biāo)邀請(qǐng)書一般包括項(xiàng)目名稱、被邀請(qǐng)人名稱、購買招標(biāo)文

13、件的時(shí)間、售價(jià)、投標(biāo)截止時(shí)間、受到邀請(qǐng)書的確認(rèn)時(shí)間和聯(lián)系方式等。與適用于邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)邀請(qǐng)書相比，由于已經(jīng)經(jīng)過了資格預(yù)審階段，所以在代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書的投標(biāo)邀請(qǐng)書內(nèi)容里，不包括招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍和投標(biāo)人資格要求等內(nèi)容。,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫 2.2.1.3 投標(biāo)人須知 投標(biāo)人須知包括投標(biāo)人須知前附表、正文和附表格式等內(nèi)容 (1)投標(biāo)人須知前附表 作用有兩個(gè)方面：一是將投標(biāo)人須知中的關(guān)鍵內(nèi)容和數(shù)據(jù)摘要列表，起到強(qiáng)調(diào)和提醒作用，為投標(biāo)人迅速掌握投標(biāo)人須知內(nèi)容提供方便，但必須與招標(biāo)文件相關(guān)章節(jié)內(nèi)容銜接一致；二是對(duì)投標(biāo)人須知正文中交由前附表明確的內(nèi)容給予具

14、體約定。,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫 2.2.1.3 投標(biāo)人須知 （2）總則 項(xiàng)目概況 資金來源和落實(shí)情況 招標(biāo)范圍、計(jì)劃工期和質(zhì)量要求 投標(biāo)人資格要求 保密,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫 2.2.1.3 投標(biāo)人須知 （2）總則 語言文字 計(jì)量單位 踏勘現(xiàn)場 投標(biāo)預(yù)備會(huì) 分包 偏離,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫 2.2.1.3 投標(biāo)人須知 （3）招標(biāo)文件 （正文） 招標(biāo)文件是指對(duì)招標(biāo)活動(dòng)具有法律約束力的最主要文件 。 招標(biāo)文件的組成內(nèi)容包括： A招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書，視情況而定）； B投標(biāo)人須知； C投標(biāo)方法 ；

15、,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫 2.2.1.3 投標(biāo)人須知 （3）招標(biāo)文件 （正文） D合同條件及格式； E工程量清單； F圖紙； G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 H投標(biāo)文件格式； I. 投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫 2.2.1.3 投標(biāo)人須知 （3）招標(biāo)文件 （正文） 招標(biāo)文件的澄清和修改。 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件接受人，但不指明澄清問題的來源。招標(biāo)文件的澄清與修改構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2

16、.2.1工程招標(biāo)文件的編寫 2.2.1.3 投標(biāo)人須知 （4）投標(biāo)文件 投標(biāo)文件是投標(biāo)人響應(yīng)和依據(jù)招標(biāo)文件向招標(biāo)人發(fā)出的要約文件。 投標(biāo)文件的組成內(nèi)容有： A投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄； B法定代表人身份證明； C法定代表人的授權(quán)委托書； D聯(lián)合體協(xié)議書（如果有）； E投標(biāo)保證金；,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫 2.2.1.3 投標(biāo)人須知 （4）投標(biāo)文件 投標(biāo)文件的組成內(nèi)容有： F報(bào)價(jià)工程量清單； G施工組織設(shè)計(jì)； H項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)； I擬分包項(xiàng)目情況表； J資格審查資料； K其他資料。 其中G施工組織設(shè)計(jì)一般歸類為技術(shù)文件，其余歸類為商務(wù)文件,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2

17、.1工程招標(biāo)文件的編寫 2.2.1.3 投標(biāo)人須知 （4）投標(biāo)文件 投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從投標(biāo)截止時(shí)間開始計(jì)算，主要用來滿足組織并完成開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)及簽訂合同等所需要的時(shí)間。 A投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)，不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。 B投標(biāo)有效期延長。,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫 2.2.1.3 投標(biāo)人須知 （4）投標(biāo)文件 投標(biāo)保證金。 招標(biāo)文件中一般應(yīng)該對(duì)投標(biāo)保證金作出下列規(guī)定： A投標(biāo)保證金的形式、數(shù)額、期限。 B聯(lián)合體投標(biāo)人（如有）如何遞交投標(biāo)保證金； C不按要求提交投標(biāo)保證金的后果；,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫 2.2.1.3

18、投標(biāo)人須知 （4）投標(biāo)文件 投標(biāo)保證金。 D投標(biāo)保證金的退還條件和退還時(shí)間。 關(guān)于投標(biāo)保證金的退還通?？紤]下列因素：合同協(xié)議書是否簽訂；履約保證金是否提交；投標(biāo)保證金有效期是否期滿；標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，向未中標(biāo)的投標(biāo)人和中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫 2.2.1.3 投標(biāo)人須知 （4）投標(biāo)文件 投標(biāo)保證金。 E投標(biāo)保證金不予退還的情形 出現(xiàn)下列兩種情形之一的，投標(biāo)保證金將不予退還：投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件；中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，無正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保

19、。,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫 2.2.1.3 投標(biāo)人須知 （4）投標(biāo)文件 資格審查資料 已經(jīng)組織資格預(yù)審的資格審查資料分為兩種情況： A當(dāng)評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)人資格條件不進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，投標(biāo)人資格預(yù)審階段的資格審查資料沒有變化的，可不再重復(fù)提交；資格預(yù)審階段的資格資料有變化的，按新情況更新或補(bǔ)充。 B當(dāng)評(píng)標(biāo)辦法對(duì)資格條件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)或者評(píng)分的，按招標(biāo)文件要求提交資格審查資料。,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫 2.2.1.3 投標(biāo)人須知 （4）投標(biāo)文件 資格審查資料 未組織資格預(yù)審或約定要求提交資格審查資料的，一般包括如下內(nèi)容： a投標(biāo)人基本情況； b

20、近年財(cái)務(wù)狀況； c近年完成的類似項(xiàng)目情況； d正在施工和新承接的項(xiàng)目情況； e信譽(yù)資料，如近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況； f 允許聯(lián)合體投標(biāo)的聯(lián)合體資料。,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫 2.2.1.3 投標(biāo)人須知 （4）投標(biāo)文件 備選方案 根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定第38條以及工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第54條的規(guī)定，只有排名第一的中標(biāo)候選人的備選投標(biāo)方案方可予以考慮，即評(píng)標(biāo)委員會(huì)才予以評(píng)審。,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫 2.2.1.3 投標(biāo)人須知 （4）投標(biāo)文件 投標(biāo)文件的編制 投標(biāo)文件的編制可作如下要求： A語言要求。投標(biāo)文件所用的

21、語言應(yīng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定； B格式要求。投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式編寫； C實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。招標(biāo)投標(biāo)法第27條規(guī)定，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫 2.2.1.3 投標(biāo)人須知 （4）投標(biāo)文件 投標(biāo)文件的編制 D打印要求。 E錯(cuò)誤修改要求 F簽署要求 G份數(shù)要求 H裝訂要求,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫 2.2.1.3 投標(biāo)人須知 （5）投標(biāo)。包括投標(biāo)文件的密封和標(biāo)識(shí)、投標(biāo)文件的遞交時(shí)間和地點(diǎn)、投標(biāo)文件的修改和撤回等規(guī)定。 （6）開標(biāo)。包括開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)和開標(biāo)程序等規(guī)定。 （7）評(píng)標(biāo)。包括

22、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)方法等規(guī)定。,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫 2.2.1.3 投標(biāo)人須知 （8）合同授予 包括定標(biāo)方式、中標(biāo)通知、履約擔(dān)保和簽訂合同。 定標(biāo)方式。定標(biāo)方式通常有兩種：招標(biāo)人授權(quán)投標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人；評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦13名中標(biāo)候選人，由招標(biāo)人依法確定中標(biāo)人。 中標(biāo)通知。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫 2.2.1.3 投標(biāo)人須知 （8）合同授予 履約擔(dān)保。 履約擔(dān)保的主要目的有兩個(gè)：擔(dān)保中標(biāo)人按照合同規(guī)定正常履約，在中標(biāo)人未能圓滿實(shí)施

23、合同時(shí)，招標(biāo)人有權(quán)得到資金賠償；約束招標(biāo)人按照合同約定正常履約。,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫 2.2.1.3 投標(biāo)人須知 （8）合同授予 履約擔(dān)保。 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中隊(duì)履約擔(dān)保作出如下規(guī)定： A履約擔(dān)保的金額。一般約定為簽約合同價(jià)的5%10%； B履約擔(dān)保的形式。 C履約擔(dān)保格式。 D未提交履約擔(dān)保的后果,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫 2.2.1.3 投標(biāo)人須知 （8）合同授予 簽訂合同。 投標(biāo)人須知中應(yīng)就簽訂合同作出如下規(guī)定： A簽訂時(shí)限。投標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照中標(biāo)通知書招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂書面合同。

24、 B未簽訂合同的后果。,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫 2.2.1.3 投標(biāo)人須知 （9）重新招投標(biāo)和不再招標(biāo)。 重新招標(biāo)。根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定第27條，有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：投標(biāo)人少于3個(gè)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)。 不再招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，屬于必須審批或核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)原審批或核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后不再進(jìn)行招標(biāo)。,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.1工程招標(biāo)文件的編寫 2.2.1.3 投標(biāo)人須知 （10）紀(jì)律和監(jiān)督。紀(jì)律和監(jiān)督可以分別包括招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求以及投

25、訴監(jiān)督。 （11）附表格式。附表格式包括了招標(biāo)活動(dòng)中需要使用的表格文件格式，通常有：開標(biāo)記錄表、問題澄清通知、問題澄清、中標(biāo)通知書、中標(biāo)結(jié)果通知書、確認(rèn)通知等。,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.1.4 評(píng)標(biāo)辦法 招標(biāo)文件中“評(píng)標(biāo)辦法”主要包括選擇評(píng)標(biāo)辦法、確定評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)以及確定評(píng)標(biāo)程序三方面主要內(nèi)容： (1)選擇評(píng)標(biāo)辦法 。評(píng)標(biāo)辦法一般包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法和法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。 (2)確定評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)文件應(yīng)針對(duì)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審分別制定相應(yīng)的評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)。,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.1.4 評(píng)標(biāo)辦法 （3）評(píng)標(biāo)程序。 初步審評(píng)。按照初步評(píng)審

26、因素和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審?fù)稑?biāo)文件、進(jìn)行廢標(biāo)認(rèn)定和投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)錯(cuò)誤修正。 詳細(xì)評(píng)審。按照詳細(xì)評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)分析評(píng)定投標(biāo)文件。 招標(biāo)文件的澄清、說明。初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清和說明，或者對(duì)細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正。,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.1.4 評(píng)標(biāo)辦法 （3）評(píng)標(biāo)程序。 評(píng)標(biāo)結(jié)果。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照經(jīng)評(píng)審的評(píng)標(biāo)價(jià)格由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人；對(duì)綜合評(píng)估法，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)人授權(quán)，可以直接確定中標(biāo)人。,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.1.5 合同條款及格式 合同法第

27、275條規(guī)定，施工合同的內(nèi)容包括工程范圍，建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證雙方相互協(xié)調(diào)等條款。 為了提高效率，招收人可采用標(biāo)準(zhǔn)文件，或者結(jié)合行業(yè)合同示范文本的合同條款編制招標(biāo)項(xiàng)目的合同條款。 合同附件的格式包括了合同協(xié)議書格式、履約擔(dān)保格式、預(yù)付款擔(dān)保格式等,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.1.6 工程量清單 工程量清單是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)和簽訂合同協(xié)議書，是確定合同價(jià)格的唯一載體。 實(shí)踐中常見的有單價(jià)合同和總價(jià)合同兩種主要合同方式，均可以采用工程量清單計(jì)價(jià)，區(qū)別僅在于工程量清單中所填寫

28、的工程量的合同約束力。 標(biāo)準(zhǔn)文件第五章“工程量清單”包括了四部分的內(nèi)容：工程量清單說明、投標(biāo)報(bào)價(jià)說明、其它說明和工程量清單。,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.1.7 設(shè)計(jì)圖紙 設(shè)計(jì)圖紙是合同文件的重要組成部分，是編制工程量清單以及投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，也是進(jìn)行施工和驗(yàn)收的依據(jù)。 在招標(biāo)文件中，除了附上招標(biāo)圖紙外，還應(yīng)該列明圖紙目錄。圖紙目錄一般包括：序號(hào)、圖名、圖號(hào)、版本、出圖日期等。,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.1.8 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求也是構(gòu)成合同文件的組成部分。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容主要包括各項(xiàng)工藝指標(biāo)、施工要求、材料檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以及各分部、分項(xiàng)構(gòu)成施工成型后的檢驗(yàn)手段和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

29、等。 2.2.1.9 投標(biāo)文件格式 投標(biāo)文件格式的主要作用視為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件提供固定的格式和編排順序，以規(guī)范投標(biāo)文件的編制，同時(shí)便于評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)。,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.2 評(píng)標(biāo)辦法 評(píng)標(biāo)辦法包括選擇評(píng)標(biāo)因素，標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，步驟，是評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的直接依據(jù)，是招標(biāo)文件中投標(biāo)人最為關(guān)心的內(nèi)容。 2.2.2.1 選擇評(píng)標(biāo)辦法 （1）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 一般是用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求，工程施工技術(shù)管理方案選擇性能較小，且工程質(zhì)量工期、成本受施工技術(shù)管理的方案影響較小，工程管理要求簡單的施工招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.

30、2 評(píng)標(biāo)辦法 2.2.2.1 選擇評(píng)標(biāo)辦法 （2）綜合評(píng)估法 一般適用于工程建設(shè)規(guī)模較大，履約工期較長，技術(shù)復(fù)雜，工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較大，且工程質(zhì)量工期和成本受管理方案影響較大，工程管理要求較高的施工招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.2 評(píng)標(biāo)辦法 2.2.2.2 確定評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn) （1）初步評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn) 形式評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)，主要包括投標(biāo)文件主要內(nèi)容、格式和簽署、投標(biāo)文件的唯一性和準(zhǔn)確性等； 資格評(píng)審因素的標(biāo)準(zhǔn) ，適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的情況；,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.2 評(píng)標(biāo)辦法 2.2.2.2 確定評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn) （1）初步評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn) 影響評(píng)審因素

31、和標(biāo)準(zhǔn)， A投標(biāo)內(nèi)容范圍； B工期； C工程質(zhì)量； D投標(biāo)有效期； E投標(biāo)保證金； F工程量清單報(bào)價(jià)范圍、數(shù)量及算術(shù)錯(cuò)誤； G合同權(quán)利義務(wù)； H技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.2 評(píng)標(biāo)辦法 2.2.2.2 確定評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn) （1）初步評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn) 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的初步評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)包括工程施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理人員 A施工部署的完整性、可行性； B施工方案與方法的針對(duì)性、可行性； C工程質(zhì)量管理體系與措施的可靠性； D工程進(jìn)度計(jì)劃與措施的可靠性；,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.2 評(píng)標(biāo)辦法 2.2.2.2 確定評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn) （1）初步評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)

32、E安全管理體系對(duì)于措施的可靠性； F環(huán)境管理體系與措施的可靠性； G施工機(jī)械設(shè)備配置的數(shù)量、性能和匹配性； H勞動(dòng)力配置的適應(yīng)性； I項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人員的任職資格與業(yè)績。,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.2 評(píng)標(biāo)辦法 2.2.2.2 確定評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn) （2）詳細(xì)評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn) 綜合評(píng)估法的詳細(xì)評(píng)審因素包括科學(xué)設(shè)置評(píng)審內(nèi)容及因素，并結(jié)合招標(biāo)工程的技術(shù)管理特點(diǎn)和投標(biāo)競爭情況合理設(shè)置評(píng)審因素的權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)。 通常從以下幾各方面進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審和量化評(píng)價(jià)： A投標(biāo)報(bào)價(jià)： a按照招標(biāo)文件要求統(tǒng)一投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)容范圍、口徑； b分析評(píng)價(jià)投標(biāo)人工程量清單分項(xiàng)單價(jià)的完整性、合理性； c按照招標(biāo)文件約定的方法、

33、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)分。,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.2 評(píng)標(biāo)辦法 2.2.2.2 確定評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn) （2）詳細(xì)評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn) 綜合評(píng)估法的詳細(xì)評(píng)審因素 B項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)： a項(xiàng)目經(jīng)理任職資格與業(yè)績； b技術(shù)負(fù)責(zé)人任職資格與業(yè)績； c其他人員的任職資格、業(yè)績與專業(yè)結(jié)構(gòu)。,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.2 評(píng)標(biāo)辦法 2.2.2.2 確定評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn) （2）詳細(xì)評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn) 綜合評(píng)估法的詳細(xì)評(píng)審因素 C施工組織設(shè)計(jì)： a施工部署的完整性、合理性； b施工方案與方法的針對(duì)性、可行性； c工程質(zhì)量管理體系與措施的可靠性； d工程進(jìn)度計(jì)劃與措施的可靠性； e安全管

34、理體系與措施的可靠性；,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.2 評(píng)標(biāo)辦法 2.2.2.2 確定評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn) （2）詳細(xì)評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn) 綜合評(píng)估法的詳細(xì)評(píng)審因素 C施工組織設(shè)計(jì)： f環(huán)境管理體系與措施； g文明施工和文物保護(hù)體系及保障措施； h施工機(jī)械設(shè)備配置的數(shù)量、性能、匹配性； i勞動(dòng)力配置的適應(yīng)性； j其他技術(shù)支持體系。 D其他因素：,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.2 評(píng)標(biāo)辦法 2.2.2.2 確定評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn) （2）詳細(xì)評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn) 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的詳細(xì)評(píng)審因素主要是投標(biāo)報(bào)價(jià)的總價(jià)和分項(xiàng)單價(jià)的競爭合理性、平衡性，以及報(bào)價(jià)內(nèi)容范圍是否存在遺漏、偏離，是否低于其成本價(jià)格等，并就

35、招標(biāo)文件允許和約定的報(bào)價(jià)內(nèi)容范圍差異、遺漏、工程單價(jià)不平衡、工程款支付進(jìn)度差異等可以量化的價(jià)格因素，按標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)。,2.2.3 施工合同計(jì)價(jià)類型和合同條款應(yīng)用 2.2.3.1 工程施工合同計(jì)價(jià)類型,（一）固定總價(jià)合同:總價(jià)一次包死，一般不予以調(diào)整。 C=C0 C為發(fā)包人應(yīng)支付的工程結(jié)算價(jià)款，C0為簽約約合同價(jià),一、總價(jià)合同（Lump Sum Contract ）,業(yè)主沒有要求變更原工程內(nèi)容,案 例 探 討 某商住樓工程,總建筑面積36000m2。合同協(xié)議書由甲方自己起草。合同工期為670天。合同中的價(jià)格條款為： “本工程合同價(jià)格為人民幣3500萬元。此價(jià)格固定不變，不受市場上材料、設(shè)備

36、、勞動(dòng)力和運(yùn)輸價(jià)格的波動(dòng)及政策性調(diào)整影響而改變。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致價(jià)格增減另外計(jì)算?！?本合同簽字后經(jīng)過了法律機(jī)關(guān)的公證。顯然本合同屬固定總價(jià)合同。,案 例 探 討 在招標(biāo)文件中，業(yè)主提供的“施工圖”很粗略，沒有配筋圖。在承包商報(bào)價(jià)時(shí)，國家對(duì)建材市場實(shí)行控制，有鋼材最高市場限價(jià)，約1800元/t。承包商則按此限價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)。工程開始后一切順利，但基礎(chǔ)完成后，國家取消鋼材限價(jià)，實(shí)行開放的市場價(jià)格，市場鋼材價(jià)格在很短的時(shí)間內(nèi)上漲至3500元/t以上。另外由于設(shè)計(jì)圖紙過粗，后來設(shè)計(jì)雖未變更，但卻增加了許多承包商未考慮到的工作量和新的分項(xiàng)工程。,案 例 探 討 其中最大的是鋼筋。承包商報(bào)價(jià)時(shí)沒有配筋圖，僅按

37、通常商住樓的每平米建筑面積鋼筋用量估算，而最后實(shí)際使用量與報(bào)價(jià)所用的鋼筋工程量相差500t以上。按照合同條款，這些都應(yīng)由承包商承擔(dān)。開工后約5個(gè)月，承包商再作核算，預(yù)計(jì)到工程結(jié)束承包商至少虧本2000萬元。承包商與業(yè)主商議，希望業(yè)主照顧到市場情況和承包商的實(shí)際困難，給予承包商以實(shí)際價(jià)差補(bǔ)償，因?yàn)檫@個(gè)風(fēng)險(xiǎn)已大大超過承包商的承受能力。,案 例 探 討 承包商不期望從本工程獲得利潤，只求保本。但業(yè)主予以否決，要求承包商按原價(jià)格全面履行合同責(zé)任。承包商無奈，放棄了前期工程及基礎(chǔ)工程的投入，撕毀合同，從工程中撤出人馬，蒙受了很大的損失。而業(yè)主不得不請(qǐng)另外一個(gè)承包商進(jìn)場繼續(xù)施工，結(jié)果也蒙受很大損失：不僅工

38、期延長，而且最后花費(fèi)也很大。因?yàn)榱硪粋€(gè)承包商進(jìn)場完成一個(gè)半拉子工程，只能采用議標(biāo)的形式，價(jià)格也比較高。 試分析本案例? 討論固定總價(jià)合同適用范圍?,固 定 總 價(jià) 合 同,（二）可調(diào)總價(jià)合同,這種合同只是在固定總價(jià)合同基礎(chǔ)上，增加合同履行過程中因市場價(jià)格浮動(dòng)等因素對(duì)簽約合同價(jià)調(diào)整的條款。 C= C0 +C C調(diào)整的價(jià)格差額之和,可調(diào)總價(jià)合同,適用范圍,二.單價(jià)合同(Unit Price Contract),三.成本加酬金合同,C=CA+F C發(fā)包人應(yīng)支付的工程結(jié)算價(jià)款 CA工程成本：直接費(fèi)、施工管理費(fèi) F公司總部管理費(fèi)、利潤 規(guī)費(fèi)和稅金實(shí)報(bào)實(shí)銷 1、成本加固定百分比酬金合同 計(jì)算式為 C=C(

39、1+P) P固定的百分?jǐn)?shù)。 、成本加固定數(shù)額酬金合同 計(jì)算式為C=CA+F F固定酬金,三.成本加酬金合同,不同計(jì)價(jià)方式合同類型比較,合同 條款,“通用合同條款”是招標(biāo)文件組成部分,1,以空格標(biāo)示的由招標(biāo)人填空,2,由招標(biāo)人選擇性內(nèi)容,3,其余均應(yīng)不加修改地直接引用,4,2.2.3.2 工程施工合同條款應(yīng)用,填空內(nèi)容由招標(biāo)人根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及招標(biāo)項(xiàng)目具體情況確定。,質(zhì)量 控制條款,01,進(jìn)度 控制條款,02,價(jià)款 控制條款,03,2.2.3.2 工程施工合同條款應(yīng)用,示范性內(nèi)容,直接引用,相銜接,工程量清單”是示范性內(nèi)容，但是，除以空格標(biāo)示的由招標(biāo)人填空的內(nèi)容外，提倡招標(biāo)人不

40、加修改地直接引用。招標(biāo)人也可以根據(jù)本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件、建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制，但必須與“投標(biāo)人須知”、“通用合同條款”、“專用合同條款”、“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”、“圖紙”相銜接。,2.2.4 工程量清單及計(jì)價(jià)方法 2.2.4.1 工程量清單,載明建設(shè)工程分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量以及規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目等內(nèi)容的明細(xì)清單。,2.2.4.1 工程量清單 （1）工程量清單的概念,01,企業(yè)自主報(bào)價(jià),02,采用綜合單價(jià),03,量價(jià)分離原則,04,結(jié)合企業(yè)施工技術(shù),2.2.4.1 工程量清單 （2）工程清單計(jì)價(jià)特點(diǎn),1本計(jì)價(jià)規(guī)范,9本計(jì)量規(guī)范,13

41、清單,2.2.4.2 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范,房屋建筑與裝飾工程計(jì)量規(guī)范 通用安裝工程計(jì)量規(guī)范 市政工程計(jì)量規(guī)范 園林綠化工程計(jì)量規(guī)范 礦山工程計(jì)量規(guī)范 仿古建筑工程計(jì)量規(guī)范 城市軌道交通計(jì)量規(guī)范 構(gòu)筑物工程計(jì)量規(guī)范 爆破工程計(jì)量規(guī)范,工程量清單說明,01,投標(biāo)報(bào)價(jià)說明,02,其他說明,03,工程量清單,04,2.2.4.3 工程量清單的內(nèi)容,工程量清單是合同文件必不可少的組成內(nèi)容，其中的工程量一般具備合同約束力，工程款結(jié)算時(shí)按照實(shí)際發(fā)生的工程量進(jìn)行調(diào)整。,1.單價(jià)合同,清單中的工程量不具備合同約束力，工程量以合同圖紙的標(biāo)示內(nèi)容為準(zhǔn)，工程量以外的其他內(nèi)容一般均賦予合同約束力，以方便合同變更的計(jì)量和

42、計(jì)價(jià)。,2.總價(jià)合同,2.2.4.3 招標(biāo)工程量清單的內(nèi)容和格式,（1）工程量清單說明,工程量按照有合同約束力的圖紙所標(biāo)示尺寸的理論凈量計(jì)算,3.工程量,國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工程量計(jì)算規(guī)則中沒有的子目,“工程量計(jì)算規(guī)則及子目工作內(nèi)容說明”，,4.補(bǔ)充子目,2.2.4.3 招標(biāo)工程量清單的內(nèi)容和格式,（1）工程量清單說明,現(xiàn)澆混凝土模板列入分部分項(xiàng)工程量清單，其工程量計(jì)算規(guī)則和子目工作內(nèi)容如下：,2.2.4.3 招標(biāo)工程量清單的內(nèi)容和格式,（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)說明,材料、 工程設(shè)備 暫估價(jià),1,專業(yè)工程 暫估價(jià),2,2.2.4.3 招標(biāo)工程量清單的內(nèi)容和格式,（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)說明,2.2.4.3 招標(biāo)工程量清

43、單的內(nèi)容和格式,（3）工程量清單計(jì)價(jià)表格,參照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB505002013），清單計(jì)價(jià)表格招標(biāo)文件中規(guī)定,2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件,2.2.4 工程量清單及計(jì)價(jià)方法 2.2.4.4 編寫工程量清單應(yīng)注意的事項(xiàng) （1）工程量清單內(nèi)容格式規(guī)范統(tǒng)一 （2）工程量清單數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確 （3）工程量清單信息要完整和正確 （4）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求應(yīng)條理明晰,招標(biāo)控制價(jià)的編制,2.2.5,1.招標(biāo)控制價(jià)的作用,2.招標(biāo)控制價(jià)編制的一般規(guī)定,3.招標(biāo)控制價(jià)編制的依據(jù),4.編制內(nèi)容和注意事項(xiàng),攔標(biāo)價(jià),從是否公開角度,招標(biāo)控制價(jià)概念 與”招標(biāo)控制價(jià)”相類似的幾個(gè)概念: 狹義攔標(biāo)價(jià)(maximum pri

44、ce fixing); 預(yù)算控制價(jià); 最高限價(jià)(price ceiling); 發(fā)包限價(jià)(ceiling price);日本的叫法 上限攔標(biāo)價(jià)(通常意義的攔標(biāo)價(jià)) 從設(shè)定目的角度 下限欄標(biāo)價(jià)(很少采用) 明示攔標(biāo)價(jià)(在招標(biāo)文件中明,確公布),暗示欄標(biāo)價(jià)(開標(biāo)時(shí)公布) 動(dòng)態(tài)攔標(biāo)價(jià)(和施工單位的平均報(bào)價(jià)互相聯(lián)系) 招標(biāo)控制價(jià)為明示上限欄標(biāo)價(jià),標(biāo)底與招標(biāo)控制價(jià),設(shè)標(biāo)底招標(biāo)的弊端： （1）設(shè)標(biāo)底時(shí)易發(fā)生 泄露標(biāo)底及暗箱操作的 現(xiàn)象，失去招標(biāo)的公平 公正性。 （2）現(xiàn)在編制的標(biāo)底 價(jià)是預(yù)算價(jià)，科學(xué)合理 性差。較難考慮施工方 案、技術(shù)措施對(duì)造價(jià)的 影響,容易與市場造價(jià) 水平脫節(jié)。,無標(biāo)底招標(biāo)的弊 端： （

45、1）容易出現(xiàn) 圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象， 各投標(biāo)人哄抬價(jià) 格，給招標(biāo)人帶 來投資失控的風(fēng) 險(xiǎn)。,招標(biāo)控制價(jià)的優(yōu) 點(diǎn)： （1）可有效控制 投資，防止惡性 哄抬報(bào)價(jià)帶來的 投資風(fēng)險(xiǎn)。 （2）提高了透明 度，避免了暗箱 操作、尋租等違 法活動(dòng)的產(chǎn)生。,94,94,招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。,第二十七條,接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。 招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。,95,95,1.招標(biāo)控制價(jià)的作用,13版清

46、單2.0.45條規(guī)定 ： 招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)。,招標(biāo)控制價(jià)的定義,1.招標(biāo)人通過招標(biāo)控制價(jià)，可以清除投標(biāo)人間合謀超額利益的可能性，有效遏制圍標(biāo)串標(biāo)行為 2.投標(biāo)人通過招標(biāo)控制價(jià)，可以避免投標(biāo)決策的盲目性，增強(qiáng)投標(biāo)活動(dòng)的選擇性和經(jīng)濟(jì)性 3.招標(biāo)控制價(jià)與經(jīng)評(píng)審的合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)配合，能促使投標(biāo)人加快技術(shù)革新和提高管理水平,95,1 國有資金投資工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價(jià)。 2 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹坪蛷?fù)

47、核。 3 工程造價(jià)咨詢?nèi)私邮苷袠?biāo)人委托編制招標(biāo)控制價(jià)，不得再就同一工程接受投標(biāo)人委托編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。 4 招標(biāo)控制價(jià)按照本規(guī)范第5.2.1條的規(guī)定編制，不應(yīng)上調(diào)或下浮。 5 招標(biāo)控制價(jià)超過批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算審批部門審核。 6 招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)文件時(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)，同時(shí)應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地（或有該工程管轄權(quán)的行業(yè)管理部門）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。,2.2.5.2 招標(biāo)控制價(jià)的一般規(guī)定,97,97,13版清單規(guī)定，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制與復(fù)核： 1.本規(guī)范； 2.國家或省級(jí)、行業(yè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額辦法； 3.建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料； 4.擬定的招標(biāo)文件

48、及招標(biāo)工程量清單； 5.與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料； 6.施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案； 7.工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息；工程造價(jià)信息沒有發(fā)布的，參照市場價(jià)； 8.其他的相關(guān)資料。,2.2.5.3 招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù),招標(biāo)控制價(jià)的編制與復(fù)核內(nèi)容包括：分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金的編制和復(fù)核。,5.2.2 綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中劃分的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍及其費(fèi)用，招標(biāo)文件中沒有明確的，如是工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?，?yīng)提請(qǐng)招標(biāo)人明確；如是招標(biāo)人編制，應(yīng)予明確。 5.2.3 分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目中的單價(jià)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單項(xiàng)

49、目中的特征描述及有關(guān)要求確定綜合單價(jià)計(jì)算。,分部分項(xiàng)工程費(fèi),分部分項(xiàng)工程費(fèi) = 分項(xiàng)工程量 綜合單價(jià),2.2.5.4 編制內(nèi)容,99,99,13版清單將措施項(xiàng)目明確分為單價(jià)項(xiàng)目和總價(jià)項(xiàng)目，單價(jià)項(xiàng)目應(yīng)按分部分項(xiàng)工程量清單的方式采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià) ，總價(jià)項(xiàng)目采用以“項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價(jià)。具體規(guī)定如下：,措施項(xiàng)目費(fèi),5.2.3 分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目中的單價(jià)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目中的特征描述及有關(guān)要求確定綜合單價(jià)計(jì)算。 5.2.4 措施項(xiàng)目中的總價(jià)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)擬定的招標(biāo)文件中的措施項(xiàng)目清單按本規(guī)范第3.1.4和3.1.5條的規(guī)定計(jì)價(jià)。 3.1.4 工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。 3.1.5措施項(xiàng)目中的安全文明施工費(fèi)必須按國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競爭性費(fèi)用。,2.2.5.4 編制內(nèi)容,100,100,其他項(xiàng)目費(fèi),5.2.5其他項(xiàng)目應(yīng)按下列規(guī)定計(jì)價(jià)： 1. 暫列金額應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫； 2. 暫估價(jià)中