農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)年在全市新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)上的經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)工作匯報(bào)

1、農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)年在全市新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)上的經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)工作匯報(bào)最近發(fā)表了一篇名為農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)年在全市新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)上的經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)的，覺得應(yīng)該跟大家分享，希望對(duì)網(wǎng)友有用。成都重慶等地開創(chuàng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展建設(shè)新農(nóng)村的先河，為我們提供了很好的思路和樣板。通過本次考察，我們深切地感受到，無論是認(rèn)識(shí)層面，還是實(shí)踐層面，有許多成功經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展是根本。成都重慶在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，給我們最大的啟示，就是緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收這一主題做文章，最突出的成效就是農(nóng)民得到了實(shí)惠。不管是市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，緊緊依托自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展各具特色、優(yōu)勢(shì)突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，處處感受到加快發(fā)展的濃厚氛圍。如，

2、錦江區(qū)立足自己的特色資源稟賦，針對(duì)中心城市大市場(chǎng)的需求，轉(zhuǎn)換業(yè)態(tài)，輸出長(zhǎng)項(xiàng)，成功地把第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化立足多元化特點(diǎn)，打造了聞名全國的鄉(xiāng)村旅游示范“五朵金花”。（三）創(chuàng)新體制是動(dòng)力。成都重慶的實(shí)踐證明，在解放思想中搶抓機(jī)遇，在轉(zhuǎn)變觀念中加快發(fā)展，TOP100在改革創(chuàng)新中鑄造輝煌，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“總開關(guān)”，是破解三農(nóng)問題的“金鑰匙”。我們與重慶、成都的差距很多，最大的差距在思想觀念上，在改革創(chuàng)新上。成都市、重慶市在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中，不斷在體制機(jī)制上探索突破，創(chuàng)造了一系列富有特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式。如錦江區(qū)發(fā)展股份合作新型集體經(jīng)濟(jì)組織、實(shí)行“大統(tǒng)籌大集中大流轉(zhuǎn)”農(nóng)村土地集

3、約利用等。體制機(jī)制上的創(chuàng)新，為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提供了強(qiáng)大動(dòng)力。（五）土地流轉(zhuǎn)是前提。成都市、重慶市不斷完善土地流轉(zhuǎn)辦法，在土地的集約化使用上，思想?yún)R報(bào)專題敢于創(chuàng)新，敢于探索，在不違背國家大政策前提下，千方百計(jì)引導(dǎo)和鼓勵(lì)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向?qū)I(yè)大戶、經(jīng)營能手和龍頭企業(yè)集中，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。本次考察的幾個(gè)地方，都進(jìn)行了較大力度的土地流轉(zhuǎn)，使土地集中經(jīng)營得到規(guī)模效益，使農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)獲得租金，轉(zhuǎn)變?yōu)辇堫^企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人獲取工資，轉(zhuǎn)為股民獲得分紅，收入實(shí)現(xiàn)多元化。創(chuàng)新、靈活的土地政策，有效地突破了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸，激發(fā)出了巨大潛能。（二）村鎮(zhèn)規(guī)劃編制情況。一是澠池縣域村鎮(zhèn)

4、體系規(guī)劃。年3月啟動(dòng)，當(dāng)年底完成規(guī)劃成果評(píng)審稿，并通過省市專家組評(píng)審論證，為河南省第一家完成的擴(kuò)權(quán)縣。年元月通過縣人大審議，目前已進(jìn)入報(bào)批程序。按照市規(guī)劃局要求，計(jì)劃6月底報(bào)請(qǐng)市政府審批。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。澠池縣需單獨(dú)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（英豪鎮(zhèn)、張村鎮(zhèn)、洪陽鎮(zhèn)、天池鎮(zhèn)、南村鄉(xiāng)、仁村鄉(xiāng)、段村鄉(xiāng)、陳村鄉(xiāng)、坡頭鄉(xiāng)），該項(xiàng)工作我縣啟動(dòng)較早，年已全部編制完成，并通過市縣專家組評(píng)審論證，為全市較早完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作的縣。目前，根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和省市有關(guān)規(guī)定，英豪鎮(zhèn)總體規(guī)劃二次修編工作已完成，正在進(jìn)行市縣專家組評(píng)審論證，待縣政府批復(fù)；張村鎮(zhèn)、洪陽鎮(zhèn)總體規(guī)劃正在進(jìn)行二次修編。三是中心

5、村規(guī)劃。我縣共有235個(gè)行政村，根據(jù)澠池縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2020）要求和全縣新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況，我們對(duì)這235個(gè)行政村進(jìn)行了統(tǒng)一篩選，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)提議村民委員會(huì)討論同意-鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查-縣規(guī)劃部門復(fù)審-縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定”程序，最終確定中心村14個(gè)（陳村鄉(xiāng)南莊，張村鎮(zhèn)漏泉、楊家新村，洪陽鎮(zhèn)義昌、上洪陽，段村鄉(xiāng)上澗，天池鎮(zhèn)西天池，果園鄉(xiāng)西村，仁村鄉(xiāng)南坻塢、楊河，坡頭鄉(xiāng)白羊山、不召寨，英豪鎮(zhèn)翟延、槐樹洼）。按市里要求，上半年要完成三分之一中心村的村莊編制工作。目前，我縣有 6個(gè)村（南莊、漏泉、西天池、西村、白羊山、不召寨）的村莊規(guī)劃已編制完成，并通過了市縣專家組的評(píng)審論證；2個(gè)村

6、（上澗村、翟延村）正在編制中；其余8個(gè)村，計(jì)劃年底前完成規(guī)劃編制。三、對(duì)我市新農(nóng)村建設(shè)的意見和建議2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村，應(yīng)盡快規(guī)范出臺(tái)社區(qū)建設(shè)用地優(yōu)惠政策。目前正在建設(shè)的社區(qū)，許多審批手續(xù)都相對(duì)滯后，特別是在社區(qū)建設(shè)用地方面，全市沒有優(yōu)惠政策，用地不合程序，不合政策，用地審批不能通過，導(dǎo)致社區(qū)建成后，大都是違法工程。這是當(dāng)前最大、也是最讓基層頭疼的問題。4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村，應(yīng)創(chuàng)新機(jī)制，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)鼓勵(lì)和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”原則，采取出租、入股、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、質(zhì)押、置換等各種方式，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。一是建議市委市政府盡快出臺(tái)加快土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營；二是在條件成熟的地方，探索發(fā)展以土地承包經(jīng)營權(quán)入股為