論我國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策_(dá)0

1、論我國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策 論我國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境的日益惡化。近年來(lái)，生態(tài)旅游以其對(duì)壞境的關(guān)注，對(duì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的多重維護(hù)得到了廣泛地認(rèn)同，被看做是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)旅游的最佳形式。本人通過(guò)旅游實(shí)踐及相應(yīng)的專業(yè)學(xué)習(xí)對(duì)我國(guó)生態(tài)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策進(jìn)行了淺析。 一、我國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 中國(guó)擁有豐富的自然資源與文化資源，具備許多開展生態(tài)旅游的優(yōu)勢(shì)， 但同時(shí)也存在許多問(wèn)題，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在： （一）生態(tài)旅游特殊專項(xiàng)化與經(jīng)濟(jì)效益之間的矛盾 就目前我國(guó)大眾旅游的發(fā)展態(tài)勢(shì)而言，其對(duì)生態(tài)壞境造成了嚴(yán)重的破壞。而生態(tài)旅游是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)旅游的一種發(fā)展模式，比

2、大眾旅游更注重對(duì)當(dāng)?shù)刈匀缓臀幕谋Ｗo(hù)、更注重對(duì)旅游者的教育，消費(fèi)高于國(guó)內(nèi)大眾旅游的消費(fèi)水平，是高層次的旅游活動(dòng)。所以從目前我國(guó)的形勢(shì)來(lái)看，生態(tài)旅游應(yīng)該是特殊專項(xiàng)化的，但特殊專項(xiàng)化能帶來(lái)保護(hù)資源所需要的大量資金嗎？就目前來(lái)說(shuō)我國(guó)生態(tài)旅游正處于初級(jí)發(fā)展階段，各個(gè)方面都不成熟，開展還受到諸多限制，其接待人數(shù)、經(jīng)濟(jì)收入是主要的考核指標(biāo)，恐怕真正意義上的生態(tài)旅游難以擔(dān)此重任。所以這就造成了生態(tài)旅游特殊專項(xiàng)化與經(jīng)濟(jì)效益之間的矛盾。在這方面的案例依據(jù)是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)張家界武陵源，為了經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行無(wú)節(jié)制、超容量的開發(fā)。 （二）生態(tài)旅游地差別迥異，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一 在生態(tài)旅游泛化現(xiàn)象日益嚴(yán)重的推動(dòng)下，不少

3、專家學(xué)者投身于生態(tài)旅游的認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)的建立，以期能在全國(guó)乃至全世界范圍內(nèi)通行，通過(guò)此認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的就是生態(tài)旅游景區(qū)，打造生態(tài)旅游的示范基地，統(tǒng)一規(guī)范“混亂”的生態(tài)旅游市場(chǎng)。但隨著生態(tài)旅游的發(fā)展，生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展呈現(xiàn)多樣化的特征，認(rèn)證項(xiàng)目數(shù)量急劇增加，但只有少數(shù)的國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)正在形成和推廣。還有很多認(rèn)證體系是建立在國(guó)外經(jīng)典的認(rèn)證體系基礎(chǔ)上的，但盲目采用舶來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，不利于我國(guó)對(duì)生態(tài)旅游的發(fā)展和引導(dǎo)規(guī)范。各個(gè)生態(tài)旅游地的資源特色不同，所認(rèn)證的重點(diǎn)和核心要素不一，很難在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。 （三）生態(tài)旅游的經(jīng)營(yíng)管理模式不成熟 生態(tài)旅游的經(jīng)營(yíng)管理的主要對(duì)象是政府、企業(yè)、社區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)旅游

4、者，構(gòu)成生態(tài)旅游的利益相關(guān)者。由于我國(guó)的生態(tài)旅游正處于初級(jí)發(fā)展階段，各個(gè)方面的發(fā)展都受到很多的限制：我國(guó)政府關(guān)于生態(tài)旅游開發(fā)、建設(shè)、保障、檢測(cè)等方面的政策法規(guī)尚未建立；企業(yè)無(wú)論是對(duì)生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)的理論與實(shí)踐，還是對(duì)生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍的培養(yǎng)都沒(méi)有優(yōu)化的模式；社區(qū)是被動(dòng)的承受對(duì)象，教育培訓(xùn)和參與旅游的利益分配機(jī)制不完善；自然保護(hù)區(qū)的設(shè)施設(shè)備、環(huán)境評(píng)價(jià)、容量控制等問(wèn)題尚未解決；我國(guó)公民的生態(tài)意識(shí)還有待提高，對(duì)其行 為的引導(dǎo)和約束、教育方面不完善。由此可以看出我國(guó)生態(tài)旅游的經(jīng)營(yíng)管理模式還不成熟，都還處在初始培育階段。 （四）旅游基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境的不協(xié)調(diào) 如下圖： 二、 我國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展對(duì)策

5、針對(duì)生態(tài)旅游實(shí)踐中的一系列的問(wèn)題，應(yīng)該著力構(gòu)建我國(guó)生態(tài)旅游適宜的開 發(fā)和經(jīng)營(yíng)模式，以糾正目前生態(tài)旅游發(fā)展中的偏差。而就目前的現(xiàn)狀和問(wèn)題來(lái)看，適宜的生態(tài)旅游開發(fā)經(jīng)營(yíng)模式著重要從以下幾個(gè)方面考慮： （一）構(gòu)建生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。我們需要了解每個(gè)利益主體的目的并合理劃分各個(gè)利益主體的合理權(quán)限和職責(zé)，建立生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)和保障各方在生態(tài)旅游發(fā)展中的利益，是我國(guó)生態(tài)旅游實(shí)踐的關(guān)鍵所在。 生態(tài)旅游者的旅游目的在于親近自然、享受無(wú)污染的自然環(huán)境、認(rèn)識(shí)自然、增長(zhǎng)環(huán)境自然保護(hù)的知識(shí)，從而保護(hù)自然，因此生態(tài)旅游者希望參與的自然環(huán)境是獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，具有豐富的環(huán)境教育價(jià)值，多數(shù)情況下并兼

6、具審美價(jià)值。對(duì)于國(guó)家生態(tài)旅游區(qū)或者自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)旅游資源的管理部門來(lái)說(shuō)，對(duì)資源進(jìn)行有效的保護(hù)，合理的利用是其主要目的，在此基礎(chǔ)之上，由于有些生態(tài)旅游資源直接歸地方管轄，資源所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社區(qū)的穩(wěn)定也是其關(guān)注的目標(biāo)。對(duì)于生態(tài)旅游資源所在的社區(qū)來(lái)說(shuō)，在生態(tài)資源被保護(hù)之后，如何找到替代的經(jīng)濟(jì)，是其所最關(guān)心的。 因此，在構(gòu)建中國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制時(shí)，以自然保護(hù)區(qū)為例，在用于旅游開發(fā)的自然保護(hù)區(qū)建立國(guó)家公園、自然公園和森林公園，國(guó)家或者各地相關(guān)管理部門作為執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，防止資源的不合理使用和破壞，這就必然要觸 及目前我國(guó)自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)行的管理體制，把經(jīng)營(yíng)和管理截然分開，保護(hù)區(qū)內(nèi)的執(zhí)法人

7、員和科研人員實(shí)現(xiàn)公務(wù)員制。這些區(qū)域的經(jīng)營(yíng)采取許可證制度由企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)旅游收入的部分回饋給當(dāng)?shù)匾郧螳@得當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)的支持。管理機(jī)構(gòu)也可以通過(guò)增加當(dāng)?shù)厝斯芾砺糜蔚臋?quán)限更多的吸納當(dāng)?shù)貐⑴c生態(tài)旅游開發(fā)。由于生態(tài)旅游企業(yè)承擔(dān)了部分環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和社區(qū)就業(yè)的壓力，所以國(guó)家應(yīng)該在相關(guān)的政策上給予傾斜。企業(yè)在管理部門的環(huán)境要求框架內(nèi)經(jīng)營(yíng)并對(duì)旅游者進(jìn)行規(guī)范。管理部門對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查。旅游者在享受企業(yè)提供的生態(tài)旅游產(chǎn)品的同時(shí)也要遵守行為規(guī)范，在生態(tài)旅游過(guò)程中培養(yǎng)自然保護(hù)的意識(shí)。 （二）加強(qiáng)生態(tài)旅游立法、加強(qiáng)環(huán)境管理、科學(xué)規(guī)劃 由于生態(tài)旅游區(qū)涉及生態(tài)系統(tǒng)脆弱敏感地區(qū)，因此要加強(qiáng)立法。在現(xiàn)有的自然保護(hù)區(qū)、

8、森林公園等的立法基礎(chǔ)之上，迫切需要建立有關(guān)開發(fā)和生態(tài)旅游監(jiān)管的法律法規(guī)。在生態(tài)旅游規(guī)劃方面，具有專業(yè)水準(zhǔn)的生態(tài)旅游規(guī)劃隊(duì)伍是良好規(guī)劃的保障，在規(guī)劃過(guò)程中要注意聽取各利益主體的聲音，并在規(guī)劃中得到協(xié)調(diào)。同時(shí)作為專項(xiàng)規(guī)劃的生態(tài)旅游規(guī)劃應(yīng)該服從于保護(hù)區(qū)或者森林公園的總體規(guī)劃。在生態(tài)旅游規(guī)劃之前，進(jìn)行可行性研究，對(duì)旅游資源價(jià)值和市場(chǎng)潛力以及旅游開發(fā)將會(huì)造成的環(huán)境影響等方面進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，制定符合生態(tài)旅游目標(biāo)的土地利用規(guī)劃、景觀規(guī)劃、水資源和能源規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等各種專項(xiàng)規(guī)劃。 （三）建立生態(tài)旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的特殊運(yùn)營(yíng)模式 生態(tài)旅游企業(yè)的發(fā)展是對(duì)把環(huán)境保護(hù)目標(biāo)納入企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、承擔(dān)環(huán)境成本的嘗試，這

9、必將對(duì)中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生良好的推動(dòng)作用，因此在生態(tài)旅游企業(yè)的開發(fā)、籌資、稅收等方面，政府應(yīng)該給予相應(yīng)政策上的扶持。政府還可以出面爭(zhēng)取國(guó)際機(jī)構(gòu)的援助。政府也可以采取更加有效的鼓勵(lì)投資政策，把企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的收益轉(zhuǎn)化為特許的經(jīng)營(yíng)權(quán)，這樣，形成開發(fā)和保護(hù)的良好循環(huán)，必將產(chǎn)生良好的外部性作用。 在生態(tài)旅游企業(yè)的開發(fā)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，盡量采取對(duì)環(huán)境影響最小的一種開發(fā)方式和經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)營(yíng)。例如住宿問(wèn)題的解決上可以考慮投入較小、對(duì)環(huán)境影響較小的青年旅館和家庭旅館等形式的適用性。又如在飯店不出售任何受保護(hù)的野生動(dòng)植物，不提供與本地區(qū)社會(huì)文化相違背的服務(wù)項(xiàng)目等等，創(chuàng)建綠色飯店。在生態(tài)旅游企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷中，可

10、以采納一個(gè)可靠的認(rèn)證制度或其他自愿性的規(guī)范制度，比如生態(tài)標(biāo)識(shí)，以便向潛在客戶表明其堅(jiān)持可持續(xù)原則和所提供的產(chǎn)品與服務(wù)的可靠性。 （四）建立生態(tài)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)體系，吸納當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)要帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就不可能在開發(fā)和經(jīng)營(yíng)中把當(dāng)?shù)厝伺懦谏鷳B(tài)旅 游開發(fā)之外。吸納當(dāng)?shù)厝藚⒓由鷳B(tài)旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)，這不僅是生態(tài)旅游發(fā)展的群眾基礎(chǔ)，也是當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)的替代選擇，是決定生態(tài)旅游開發(fā)成敗的關(guān)鍵。 但由于生態(tài)旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)對(duì)專業(yè)化的要求較高，這就使得建立生態(tài)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)體系顯得尤為重要。教育培訓(xùn)成為當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就地轉(zhuǎn)化的重要橋梁和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)真正參與的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)這些措施的實(shí)施，不但塑造了負(fù)責(zé)任的旅游者，也是在進(jìn)行我國(guó)的生態(tài)旅游市場(chǎng)教育，必將加速我國(guó)生態(tài)旅游市場(chǎng)的興起和成熟。 （五）建立生態(tài)旅游專家規(guī)劃和指導(dǎo)的輔助系統(tǒng) 生態(tài)旅游要求專業(yè)化的開發(fā)經(jīng)營(yíng)人員，必然要求強(qiáng)大的科研支持，而目前我國(guó)多數(shù)旅游企業(yè)難改小弱散差的局面，企業(yè)負(fù)擔(dān)大量的研發(fā)人員是不現(xiàn)實(shí)的。但是生態(tài)旅游