2010秋行政組織學(xué)形成性考核冊(cè)答案

1、行政組織學(xué)形成性作業(yè)一答案我國改革開放以來共進(jìn)行了6次政府機(jī)構(gòu)改革，請(qǐng)你查閱資料，把6次政府機(jī)構(gòu)改革的情況進(jìn)行簡(jiǎn)單歸納，總字?jǐn)?shù)不少于1800字。第一次政府機(jī)構(gòu)改革情況：1982年。這次改革明確規(guī)定了各級(jí)各部的職數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)，減少了副職，提高了素質(zhì)；在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)方面，國務(wù)院各部門從100個(gè)減為61個(gè)，人員編制從原來的5.1萬人減為3萬人。這次政府機(jī)構(gòu)改革提高了政府工作效率，實(shí)行了干部年輕化。其成功點(diǎn)不僅在于精兵簡(jiǎn)政。這次改革的深遠(yuǎn)影響主要是兩方面：一是打破了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，二是根據(jù)鄧小平提出的“四化”標(biāo)準(zhǔn)（革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化），大批年輕知識(shí)分子走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。第二次政府機(jī)構(gòu)改革情況

2、：1988年。通過改革，國務(wù)院部委由45個(gè)減為41個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)從22個(gè)減為19個(gè)，非常設(shè)機(jī)構(gòu)從75個(gè)減到44個(gè)，機(jī)構(gòu)人員編制比原來的實(shí)際人數(shù)減少19.2，并首次提出政府職能轉(zhuǎn)變的任務(wù)。在國務(wù)院66個(gè)部、委、局中，有32個(gè)部門共減少1.5萬多人，有30個(gè)部門共增加5300人。增減相抵，機(jī)構(gòu)改革后的國務(wù)院人員編制比原來減少了9700多人。我國改革的重心已由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。盡管由于后來復(fù)雜的原因，原定于1989年開展的地方機(jī)構(gòu)改革暫緩進(jìn)行。但其歷史性貢獻(xiàn)是首次提出了“轉(zhuǎn)變政府職能是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵”。直到現(xiàn)在，仍然是改革面臨的重要任務(wù)。這次政府機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)變了政府職能。第三次政府機(jī)構(gòu)改革情況：1993年。

3、改革實(shí)施后，國務(wù)院組成部門、直屬機(jī)構(gòu)從原有的86個(gè)減少到59個(gè)，人員減少20%。國務(wù)院不再設(shè)置部委歸口管理的國家局，國務(wù)院直屬事業(yè)單位調(diào)整為8個(gè)。這次改革提出了建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政管理體制目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“政企分開”，轉(zhuǎn)變政府職能，行政管理職能轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)和檢查監(jiān)督。這次政府機(jī)構(gòu)改革適應(yīng)了建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。如果說過去經(jīng)濟(jì)體制改革一直是“摸著石頭過河”，那么到1992年終于“摸”到了這塊“石頭”，即鄧小平南方談話時(shí)強(qiáng)調(diào)的“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。第四次政府機(jī)構(gòu)改革情況：1998年。國務(wù)院不再保留的有15個(gè)部委，新組建4個(gè)部委，更名的有

4、3個(gè)部委。改革后除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門由原有的40個(gè)減少到29個(gè)。這是力度最大的一次政府機(jī)構(gòu)改革，主要任務(wù)是按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)行國有企業(yè)所有制改革。國務(wù)院組成部門由40個(gè)減少到29個(gè)，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)了14，移交給企業(yè)、地方、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)自律組織的職能達(dá)200多項(xiàng)，人員編制減少了一半。與此同時(shí)，新組建了國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國土資源部4個(gè)部委。這次政府機(jī)構(gòu)改革消除了政企不分的組織基礎(chǔ)。這次改革精簡(jiǎn)力度很大，一個(gè)突出特點(diǎn)是，行政管理從具體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中淡出。除了國防科技工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)兩個(gè)管理部門外，這次改革將其他直接管理

5、工業(yè)的10個(gè)部委都撤消了。同時(shí)，在國務(wù)院和省級(jí)政府機(jī)構(gòu)，提出公務(wù)人員要減一半，國務(wù)院當(dāng)時(shí)34萬人減了17萬人。第五次政府機(jī)構(gòu)改革情況：2003年。這次改革是在加入世貿(mào)組織的大背景之下進(jìn)行的。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院由28個(gè)部門組成。這次改革進(jìn)一步推動(dòng)了政府職能轉(zhuǎn)變，明確提出政府職能應(yīng)集中于經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等四個(gè)方面。設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，改組國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)為國家發(fā)展和改革委員會(huì)，設(shè)立銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)，組建商務(wù)部，在國家藥品監(jiān)督管理局基礎(chǔ)上組建國家食品藥品監(jiān)督管理局，將國家經(jīng)貿(mào)委下屬的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。這次政府機(jī)構(gòu)改革以行為規(guī)范

6、、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效為目標(biāo)。這次改革是在加入世貿(mào)組織的大背景下進(jìn)行的。改革目標(biāo)很明確，即逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。改革的重點(diǎn)是，深化國有資產(chǎn)管理體制改革，完善宏觀調(diào)控體系，健全金融監(jiān)管體制，推進(jìn)流通體制改革，加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)。這次改革重大的歷史進(jìn)步，在于抓住社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的突出問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。第六次政府機(jī)構(gòu)改革情況：2008年3月。國務(wù)院將新組建工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、人力資源和社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門設(shè)置27個(gè)。這次國務(wù)院改革涉及調(diào)整變動(dòng)的機(jī)構(gòu)共15個(gè)，正

7、部級(jí)機(jī)構(gòu)減少4個(gè)。具體內(nèi)容包括：合理配置宏觀調(diào)控部門職能。國家發(fā)展和改革委員會(huì)要減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，集中精力抓好宏觀調(diào)控。國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、中國人民銀行等部門要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，形成更加完善的宏觀調(diào)控體系。加強(qiáng)能源管理機(jī)構(gòu)。設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國家能源委員會(huì)。組建國家能源局，由國家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。組建工業(yè)和信息化部。組建國家國防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。國家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。不再保留國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院信息化工作辦公室。組建交通運(yùn)輸部。組建國家民用航空局，由交通運(yùn)輸部管理。國家郵政局改由交通運(yùn)輸部管理。不再保留交通部

8、、中國民用航空總局。組建人力資源和社會(huì)保障部。組建國家公務(wù)員局，由人力資源和社會(huì)保障部管理。不再保留人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部。組建環(huán)境保護(hù)部。不再保留國家環(huán)境保護(hù)總局。組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。不再保留建設(shè)部。國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理。明確衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是深化行政管理體改革的重要組成部分。黨的十七屆二中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，到2020年要建立起比較完善的中國特色社會(huì)主義行政管理體制。國務(wù)院這輪機(jī)構(gòu)改革是在以往改革基礎(chǔ)上的繼續(xù)和深化，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥的指導(dǎo)思想。形成性作業(yè)二答案（第一章第八章）一、名詞解釋1功利性組織：這種類型的組織是以金錢、

9、物質(zhì)利益誘導(dǎo)作為權(quán)威基礎(chǔ)，即以功利或物質(zhì)報(bào)償?shù)姆绞阶鳛楣芾砗涂刂撇繉俚闹饕侄巍?棱柱模式理論：將社會(huì)形態(tài)劃分為三種基本模式，即農(nóng)業(yè)社會(huì)、棱柱社會(huì)、工業(yè)社會(huì)，然后分別比較各自特征以及社會(huì)環(huán)境對(duì)行政制度的影響。里格斯說的農(nóng)業(yè)社會(huì)相似于傳統(tǒng)社會(huì)，工業(yè)社會(huì)相當(dāng)于現(xiàn)代社會(huì)，棱柱社會(huì)則為過渡社會(huì)。3內(nèi)部環(huán)境：內(nèi)部環(huán)境指的是組織界限以內(nèi)與組織的個(gè)體決策行為直接相關(guān)的自然和社會(huì)因素。4權(quán)力性影響力：亦稱“強(qiáng)制性影響力”。它主要源于法律、職位、習(xí)慣和武力等。領(lǐng)導(dǎo)者在與他人交往中，由社會(huì)賦予其個(gè)人的職務(wù)、地位、權(quán)力等構(gòu)成的，影響和改變他人心理和行為的能力。二、單項(xiàng)選擇題1行政組織是追求（ A ）。 A公共利益的

10、組織 B利潤(rùn)最大化的組織 C公共價(jià)值的組織 D行政權(quán)力的組織2社會(huì)系統(tǒng)組織理論的創(chuàng)始者為美國著名的社會(huì)學(xué)家（ D ）。 A羅森茨韋克 B卡斯特 C孔茨 D帕森斯3學(xué)者（ A ）將影響一切組織的一般環(huán)境特征劃分為文化特征、技術(shù)特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然資源特征、人口特征、社會(huì)特征、經(jīng)濟(jì)特征等幾個(gè)方面。 A卡斯特和羅森茨韋克 B羅森布魯姆和法約爾 C帕森斯和里格斯 D斯蒂格利茨和巴納德4上世紀(jì)六十年代，錢德勒出版了一本專著，提出了組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)要跟隨戰(zhàn)略變化的觀點(diǎn)，此本書名為（ A ）。 A戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu) B組織管理戰(zhàn)略 C戰(zhàn)略管理 D組織與戰(zhàn)略5民族自治地方分為自治區(qū)、（ B ）和

11、自治縣三級(jí)。 A自治鄉(xiāng) B自治州 C自治市 D自治地方6個(gè)體心理主要包括個(gè)性傾向性和（ D ）兩方面的內(nèi)容。 A人的能力 B氣質(zhì) C性格 D個(gè)性心理特征7領(lǐng)導(dǎo)影響力的一個(gè)重要基礎(chǔ)是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的品德修養(yǎng)和（ A ）。 A人格魅力 B個(gè)人形象 C個(gè)人履歷 D個(gè)性特征8（ A ）是決策過程中最為關(guān)鍵的一步。 A選擇方案 B科學(xué)預(yù)測(cè)C調(diào)查研究 D收集情報(bào)9群體凝聚力是一個(gè)（ C ）概念。 A褒義 B貶義 C中性 D創(chuàng)造性10雜在霍桑試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，梅奧于1933年出版了（ C ）一書，系統(tǒng)地闡述了與古典管理理論截然不同的一些觀點(diǎn)。 A管理心理學(xué) B人類動(dòng)機(jī)的理論 C工業(yè)文明中的人的問題 D組織與管理三、

12、多項(xiàng)選擇題1美國著名社會(huì)學(xué)家、交換學(xué)派的代表布勞及史考特，根據(jù)組織目標(biāo)和受益者的關(guān)系，把組織劃分為（ ABCD ）。 A互利組織 B服務(wù)組織 C企業(yè)組織 D公益組織2行政組織環(huán)境的基本特點(diǎn)為（ ABCD ）。 A環(huán)境構(gòu)成的復(fù)雜性和多樣性 B環(huán)境的變化和環(huán)境的變動(dòng)性 C行政組織環(huán)境的差異性 D行政組織環(huán)境的相互作用性3縣級(jí)政府包括（ ABCD ）政府。 A自治縣 B市轄區(qū) C旗 D自治旗4群體意識(shí)主要包括（ ABC ）。 A群體歸屬意識(shí) B群體認(rèn)同意識(shí) C群體促進(jìn)意識(shí) D群體抵觸意識(shí)5美國學(xué)者西蒙認(rèn)為構(gòu)成權(quán)力的基礎(chǔ)有（ ABCD ）。A信仰的權(quán)威 B認(rèn)同的權(quán)威 C制裁的權(quán)威 D合法的權(quán)威四、簡(jiǎn)答

13、題1特別行政區(qū)長(zhǎng)官行使的主要職權(quán)有哪些？答：行政長(zhǎng)官行使下列職權(quán)：(1)領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府；(2)負(fù)責(zé)執(zhí)行基本法和依照基本法適用于特別行政區(qū)的其他法律；(3)簽署立法會(huì)通過的法案，公布法律；簽署立法會(huì)通過的財(cái)政預(yù)算案，將財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)中央政府備案；(4)決定政府政策，發(fā)布行政命令；(5)提名并報(bào)請(qǐng)中央政府任命各司司長(zhǎng)、各局局長(zhǎng)、各處處長(zhǎng)等主要官員；(6)依照法定程序任免各級(jí)法院法官；(7)依照法定程序任免公職人員；(8)執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定的有關(guān)事務(wù)發(fā)出的指令；(9)代表特別行政區(qū)政府處理中央授權(quán)的對(duì)外事務(wù)和其他事務(wù)；(10)批準(zhǔn)向立法會(huì)提出有關(guān)財(cái)政收入或支出動(dòng)議；(11)根據(jù)安全和重大

14、公共利益考慮，決定政府官員或其他負(fù)責(zé)政府公務(wù)的人員是否向立法會(huì)作證或提供依據(jù)；(12)赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；(13)處理請(qǐng)?jiān)?、申訴事項(xiàng)。2簡(jiǎn)述雙因素理論對(duì)我們的啟示。答：赫茨伯格在其工作的推力和工作與人性等著作中，提出影響人的積極性的因素主要有兩大類，一是保健因素，二是激勵(lì)因素。在管理中，保健因素起著保證和維持原有狀況的作用，它能夠預(yù)防組織成員的不滿。但是，保健因素不能激發(fā)組織成員的積極性，要激發(fā)組織成員的積極性，必須采用激勵(lì)因素，即通過成就、認(rèn)可、挑戰(zhàn)性工作、責(zé)任、升遷和發(fā)展等因素，來調(diào)動(dòng)組織成員的積極性。雙因素理論對(duì)經(jīng)理的啟示是：要重視員工工作內(nèi)容方面因素的重要性，特別是要使工作豐富化

15、，滿足員工多方面的需求。雙因素理論給予我們的啟示可以總結(jié)如下：（1）作為保健因素的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)永遠(yuǎn)是第一重要的。（2）目前最緊要的仍然是把功夫做到細(xì)處。（3）個(gè)性化服務(wù)的基礎(chǔ)是標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，沒有標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)很難做到個(gè)性化服務(wù)，即使做到也會(huì)使客人感覺美中不足。（4）作為激勵(lì)因素的個(gè)性化服務(wù)提供，需要企業(yè)在管理制度以及服務(wù)人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)上有很大的提升，若達(dá)不到這樣的要求，個(gè)性化服務(wù)可能會(huì)變成“東施效顰”。五、論述題1 試論集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)。答：集權(quán)式與分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)就其本身的價(jià)值而論，各有利弊與優(yōu)劣。般來講，集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)在于：(1)政令統(tǒng)一，不會(huì)出現(xiàn)政出多門，分歧互異現(xiàn)象。(2)能統(tǒng)籌

16、兼顧，集中人力、物力資源，實(shí)現(xiàn)管理效能。(3)組織上下形成一個(gè)層級(jí)控制體系，指揮統(tǒng)一，命令易于貫徹執(zhí)行。集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的弊病在于：(1)組織目標(biāo)、規(guī)劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效。(2)下級(jí)機(jī)關(guān)沒有決策權(quán)，切秉承上級(jí)的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消極處事的工作作風(fēng)，容易缺乏積極創(chuàng)新精神。(3) 上下控制嚴(yán)密，容易形成公文旅行、推諉責(zé)任、貽誤時(shí)機(jī)、缺乏效率的流弊。(4)在集權(quán)制下，重內(nèi)輕外，“能密不能疏”，“知控制而不知縱舍”，一方面容易導(dǎo)致個(gè)人專斷、獨(dú)裁、濫用權(quán)力、壓制民主的弊端；另一方面則會(huì)導(dǎo)致庸愚無能、分崩破碎、分裂割據(jù)等問題。2

17、試分析如何實(shí)現(xiàn)組織決策的法制化？答：所謂決策法制化是指通過憲法和法律來規(guī)定和約束決策主體的行為、決策體制和決策過程，特別是通過法律來保障廣大人民群眾參與組織決策的民主權(quán)利，并使組織領(lǐng)導(dǎo)者的決策權(quán)力受到法律和人民群眾的有效監(jiān)督。決策法制化是我國實(shí)現(xiàn)“依法治國”戰(zhàn)略方針的個(gè)重要方面，也是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化和民主化的重要保證。第，理順決策主體關(guān)系，完善決策規(guī)則。具體措施有：(1)黨政分開。 (2)理順黨委對(duì)決策的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與人大最高決策權(quán)的關(guān)系。 (3)處理好人大與政府的相互關(guān)系。 (4) 人大在監(jiān)督政府決策時(shí)，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)與政府的聯(lián)系， 了解政府的實(shí)際工作情況，促使政府決策的合法性、合理性與可行性。第二，決

18、策程序法制化。決策程序法制化，就是將決策過程中最重要的步驟、程序以法律規(guī)范的形式確立下來，旨在防止少數(shù)決策者草率行事、濫用職權(quán)，或有意把些方案不經(jīng)過審議而出臺(tái)的行為。決策過程中應(yīng)加以規(guī)范的程序有：(1)調(diào)查程序。(2)方案設(shè)計(jì)程序。(3)可行性論證程序。(4)社會(huì)交流程序。(5)決策合法化程序。第三，充分發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用，在我國當(dāng)前法制建設(shè)尚不健全的情況下，決策監(jiān)控系統(tǒng)的作用十分重要?？梢钥紤]從以下兩個(gè)方面強(qiáng)化監(jiān)控作用：(1)發(fā)揮內(nèi)外兩大監(jiān)控體系的作用。(2)依法保護(hù)監(jiān)控子系統(tǒng)成員的權(quán)利，既要保護(hù)他們批評(píng)、監(jiān)督政務(wù)的權(quán)利，也要保護(hù)他們不要因?yàn)楸O(jiān)督政務(wù)而受到打擊、報(bào)復(fù)。總之，科學(xué)化、民主

19、化與法制化是現(xiàn)代決策的三個(gè)相互聯(lián)系、密切配合的方面，民主化是現(xiàn)代化行政決策的基礎(chǔ)，科學(xué)化是現(xiàn)代化行政決策的主導(dǎo)，而法制化則是現(xiàn)代化行政決策的保證。形成性作業(yè)三答案以組織結(jié)構(gòu)的方式為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)信息溝通進(jìn)行分類，可以分為下行溝通、上行溝通、和平行溝通三種方式。一、請(qǐng)你分別詳細(xì)分析這三種組織溝通方式的優(yōu)缺點(diǎn)。答：下行溝通的主要作用是：(1)領(lǐng)導(dǎo)把組織的路線、方針、政策及意圖傳遞給下屬，從而給下屬指明工作的目標(biāo)，明確其職責(zé)和權(quán)力；(2)領(lǐng)導(dǎo)可以把工作中存在的問題與要求傳達(dá)給下屬，與下屬協(xié)商解決，可以增強(qiáng)下屬的歸屬感；(3)下行溝通可以協(xié)調(diào)組織中各層次的活動(dòng)，增進(jìn)各層次、各職能部門之間的聯(lián)系和了解。下行溝通

20、的缺點(diǎn)是由于信息是逐級(jí)傳遞的，所以在傳遞過程中會(huì)發(fā)生信息的擱置、誤解、歪曲，從而影響溝通的效果。而且長(zhǎng)期使用下行溝通，方面易形成種“權(quán)力氣氛”，影響士氣；另方面會(huì)養(yǎng)成下級(jí)依賴上級(jí)， 一切聽從上級(jí)裁決的權(quán)威性人格，從而使下級(jí)缺乏工作的積極性和創(chuàng)造性。上行溝通的優(yōu)點(diǎn)是：(1)下級(jí)和組織成員將自己的看法、意見向上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)反映，能夠獲得一定的滿足感， 能夠增強(qiáng)下級(jí)的參與感；(2) 上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)可以通過上行溝通了解下級(jí)和組織成員的狀況、存在的問題等，作出符合實(shí)際情況的決策。上行溝通所存在的問題是：在上行溝通的過程中，下級(jí)因地位、職務(wù)的不同有一定的心理距離和障礙；下級(jí)往往害怕領(lǐng)導(dǎo)打擊報(bào)復(fù)、“穿小鞋”， 致使

21、下級(jí)不愿反映真實(shí)情況：從我國的具體情況來看，下行溝通尚可，而上行溝通存在的問題較多，這主要表現(xiàn)在：管理層次過多，下級(jí)的意見不能及時(shí)反映到上面；上行溝通的渠道不暢通，人民群眾缺乏下情上達(dá)的機(jī)會(huì)與途徑；領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不民主，存在壓制下級(jí)意見、打擊報(bào)復(fù)、官僚主義等惡習(xí)，致使人民群眾敢怒而不敢言；下級(jí)和下屬的權(quán)威性人格使其缺乏參與感，等等。平行溝通的優(yōu)點(diǎn)很多，主要有：(1)辦事程序和手續(xù)簡(jiǎn)便，節(jié)省工序和時(shí)間。辦事效率高；(2)可以加強(qiáng)各職能部門之間的相互了解和協(xié)調(diào)，消除相互之間的沖突、扯皮， 增進(jìn)團(tuán)結(jié)；(3)可以增進(jìn)組織之間和組織成員之間的合作和協(xié)助，培養(yǎng)集體主義精神，克服本位主義和個(gè)人主義的弊?。簭奈覈?/p>

22、具體情況來看，政府行政組織體制中的條塊分割、職能交叉、部門林立、本位主義、相互扯皮、相互掣肘等現(xiàn)象的出現(xiàn)，正是由于缺乏橫向溝通和聯(lián)系造成的，這也是我國行政組織體制改革的一個(gè)重要內(nèi)容。二、針對(duì)上述分析，結(jié)合你的工作實(shí)際，舉實(shí)例具體分析這三種組織溝通方式是如何運(yùn)行的？在具體的組織溝通中，這三種組織溝通方式是如何互為補(bǔ)充并發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的？（可以舉實(shí)例進(jìn)行分析，也可以擬題寫成一篇小論文。字?jǐn)?shù)不少于500字。）答：在培訓(xùn)時(shí)為了促進(jìn)雙向溝通而提問，最后的結(jié)果常常是大家都不發(fā)一語，你看我、我看你，然后領(lǐng)導(dǎo)看所有人，眼神中彷佛在責(zé)備所有人，最后連領(lǐng)導(dǎo)也轉(zhuǎn)過頭來不發(fā)一語。如果現(xiàn)場(chǎng)里有一兩個(gè)人敢勇于表達(dá)意見就已經(jīng)算是

23、不錯(cuò)的狀況了。其實(shí)“發(fā)言”是所有人的工作，而不僅僅是下屬的工作，反而有了領(lǐng)導(dǎo)的勇于發(fā)言之后，才可以慢慢促進(jìn)以及帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)溝通風(fēng)氣的展開。一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的形成是不斷雙向溝通的結(jié)果，會(huì)有爭(zhēng)執(zhí)、摩擦或是吵架，會(huì)有意見不合、理念不同或是針鋒相對(duì)，但不管中間發(fā)生過什么，都比什么都沒有發(fā)生、什么話都不說要好。這就像感冒發(fā)熱一樣，發(fā)熱是我們看到的外在現(xiàn)象，其實(shí)是體內(nèi)抗體和病菌正在作戰(zhàn)，這時(shí)候病菌可以看成是團(tuán)隊(duì)成員間的歧見，因此發(fā)熱是正?，F(xiàn)象，只要歧見消除時(shí)，熱就會(huì)跟著退了。因此不要害怕不同意見的出現(xiàn)，更不要害怕溝通會(huì)浪費(fèi)時(shí)間，不斷的鼓勵(lì)所有人發(fā)言，即使意見不夠成熟都沒有關(guān)系，因?yàn)槟谴淼氖敲總€(gè)人對(duì)團(tuán)隊(duì)的一份心力

24、，都值得表揚(yáng)和嘉獎(jiǎng)。為了鼓勵(lì)所有人發(fā)言，組織者還會(huì)建立幾項(xiàng)團(tuán)隊(duì)在溝通上的共識(shí)，并且對(duì)于意見被采納的人給予積分卡，在月底考核時(shí)給予加分以及實(shí)質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)，從零開始培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)開放式的溝通習(xí)慣，建立良好的溝通模式和管道，讓建議可以放在臺(tái)面上討論，而不是讓意見在臺(tái)面下暗潮洶涌。良藥苦口可以治病，忠言逆耳可以減少犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。因此，不同聲音的出現(xiàn)絕對(duì)不是來打擊你的、對(duì)個(gè)人的批評(píng)也不是來傷害你的，但如果自己不愿意聽，那就不會(huì)有人愿意講！而表面上的態(tài)度接受，但實(shí)際上是搜證不滿的言論，這只會(huì)讓員工覺得身處在一個(gè)勾心斗角的環(huán)境而感到失望痛苦。特別要注意的是，當(dāng)自己聽不到這些語言時(shí)并不表示這些語言不存在，而是那些語言已

25、經(jīng)從臺(tái)面上轉(zhuǎn)成臺(tái)面下波濤洶涌的流竄，只是你發(fā)覺不到而已。我常說這樣的人是坐在不定時(shí)炸彈上辦公，安穩(wěn)只是表面，千萬不要高興太早！一個(gè)人的度量和接受批評(píng)指教的雅量可以無極限的越來越寬廣，如果希望打造一支與眾不同的團(tuán)隊(duì)，那么這些就是上天給我們的考驗(yàn)，而這些考驗(yàn)的目的不是打擊而是要促使我們變的與眾不同！如果有人問：“可不可以不要這種考驗(yàn)？太殘忍了！”答案是：“不行！”因?yàn)檫@是身為團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有的考驗(yàn)，是責(zé)任而不是選擇。形成性作業(yè)四答案（第九章第十五章）一、名詞解釋1、單向溝通：所謂單向溝通，指在溝通時(shí)，一方只發(fā)送信息，另方只接受信息，雙方無論在語言和情感上都不要信息的反饋。如作報(bào)告、發(fā)指示、下命令等都屬

26、于單向溝通。2、主文化：主文化體現(xiàn)的是種核心價(jià)值觀，它為組織中絕大多數(shù)成員所認(rèn)可和共享，在組織中占據(jù)著主導(dǎo)地位。組織中的主文化是組織文化的代表，通常展現(xiàn)了一個(gè)組織特有的精神氣質(zhì)和風(fēng)格心態(tài)。通常情況下主文化是行政組織中上層管理人員或者領(lǐng)導(dǎo)人員所倡導(dǎo)和支持的，與組織中正式的規(guī)章制度、組織戰(zhàn)略和政策有較為緊密的聯(lián)系。3、單環(huán)學(xué)習(xí)：?jiǎn)苇h(huán)學(xué)習(xí)是將組織動(dòng)作的結(jié)果與組織的策略和行為聯(lián)系起來，并對(duì)策略和行為進(jìn)行修正，以使組織績(jī)效保持在組織規(guī)范與目標(biāo)規(guī)定的范圍內(nèi)。而組織規(guī)范與目標(biāo)本身則保持不變。4、敏感性訓(xùn)練：是種在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的訓(xùn)練方式。所謂的敏感性訓(xùn)練就是通過群體間相互作用的體驗(yàn)，提高受訓(xùn)者的社會(huì)敏感性和行為

27、的靈活性，幫助提高受訓(xùn)者對(duì)自己、他人、群體和組織的認(rèn)知能力和理解力，并掌握如何處理這些社會(huì)關(guān)系的技能。二、單項(xiàng)選擇題1（ D ）是管理沖突的基礎(chǔ)A提出解決原則 B找出解決策略 C形成解決方法 D沖突分析2通過組織明文規(guī)定的原則、渠道所進(jìn)行的信息傳遞和交流，此種形式的信息溝通為（ D ）。A非正式溝通 B單向溝通C組織溝通 D正式溝通320世紀(jì)90年代（ A ）開始研究組織學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型組織，并提出了組織學(xué)習(xí)系統(tǒng)理論（OLST）。A陳國權(quán) B曾士強(qiáng) C吳瓊恩 D張國慶4行政組織文化主要包括行政制度文化和（ A ）但是受行政物質(zhì)文化的客觀影響。A行政精神文化 B行政人員文化C行政領(lǐng)導(dǎo)文化 D行政規(guī)范

28、文化5行政組織文化相比于正式的組織規(guī)章制度的控制作用，它具有（ D ）特性。A穩(wěn)定性 B實(shí)踐性C強(qiáng)制性 D軟約束性6效率就是指投入與產(chǎn)出之間的比例，力求以最少的投入獲得作大的產(chǎn)出，其關(guān)心的是（ C ）問題。A投入 B結(jié)果 C手段 D質(zhì)量71957年麥格雷戈應(yīng)邀到聯(lián)合碳化公司與公司人事部門聯(lián)合成立顧問小組，把訓(xùn)練實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)系統(tǒng)地在公司使用。這個(gè)小組后被稱之為（ C ）。A“團(tuán)體動(dòng)力小組” B“拓展訓(xùn)練小組”C“組織發(fā)展小組” D“T訓(xùn)練小組”8美國心理學(xué)家埃德加薛恩在其組織心理學(xué)一書中提出了（ C ）。A組織變革模式 B有計(jì)劃的變革模式C適應(yīng)循環(huán)的變革模式 D系統(tǒng)變革模式9緩解策略比回避策略更

29、（ B ）。A退一步 B進(jìn)一步C不退不進(jìn) D沒有可比性10組織發(fā)展起源于上個(gè)世紀(jì)五十年代初的調(diào)查反饋方法和實(shí)驗(yàn)室培訓(xùn)運(yùn)動(dòng)。它的先驅(qū)是法國猶太籍心理學(xué)家（ D ）。A哈特 B孔茨 C西蒙 D烈文三、多項(xiàng)選擇題1行政組織學(xué)習(xí)途徑之一的試驗(yàn)，可分為（ AD ）。A持續(xù)性試驗(yàn) B穩(wěn)定性試驗(yàn) C設(shè)計(jì)性試驗(yàn) D示范性試驗(yàn)2以資料為基礎(chǔ)的組織發(fā)展技術(shù)包括（ BD ）。A統(tǒng)計(jì)法 B調(diào)查反饋法 C工作分析法 D職位期望技術(shù)3從組織溝通的一般模式和組成要素來看，組織溝通具有（ ABCD ）等特點(diǎn)。A動(dòng)態(tài)性 B互動(dòng)性C不可逆性 D環(huán)境制約性4目前在倫理界，對(duì)行政組織文化的理解主要有（ ABC ）等觀點(diǎn)。A大行政組織

30、文化概念 B小行政組織文化概念C辨證綜合的行政組織文化概念 D多元行政組織文化概念5績(jī)效指標(biāo)包括的要素有（ ABD ）。A考評(píng)要素 B考評(píng)標(biāo)志 C考評(píng)對(duì)象 D考評(píng)標(biāo)度四、簡(jiǎn)答題1簡(jiǎn)述格雷納組織變革模式。答：哈佛大學(xué)教授格雷納1967年在組織變革模式一書中，提出了一種按權(quán)力來劃分的組織變革模式。他認(rèn)為，一般組織的權(quán)力分配情況可分成三種：獨(dú)權(quán)、分權(quán)和授權(quán)。這三種權(quán)力分配可以有七種不同的變革方式。1獨(dú)權(quán)：在傳統(tǒng)組織管理中，獨(dú)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)方式往往是獨(dú)裁式的，將權(quán)力集于一身。因此，組織變革也往往是由掌握最高權(quán)力者來決定，由下級(jí)來執(zhí)行。在這種管理方式之下，組織變革有三種方式：(1)命令式。最高權(quán)力者宣布變革決

31、定，由下級(jí)人員執(zhí)行。(2)取代式。（3）結(jié)構(gòu)變革。2分權(quán)，就是實(shí)行權(quán)力分享，讓下級(jí)參與變革的決策。在這種情形下，有兩種變革方式：(1)團(tuán)體決策變革方式。(2)團(tuán)體解決問題方式。3授權(quán)：授權(quán)是將權(quán)力和責(zé)任轉(zhuǎn)交給下屬，由他們白己去決定變革什么和如何變革；這種變革也有兩種形式：(1)個(gè)案討論的變革方式。(2)敏感性訓(xùn)練的變革方式。格雷納變革模式的側(cè)重點(diǎn)在變革的權(quán)力方式方面，根據(jù)他本人的研究，他認(rèn)為，組織變革的成功方式是采用分權(quán)式的變革，而不是獨(dú)權(quán)方式或授權(quán)方式。2簡(jiǎn)述民主的基本價(jià)值。答：民主的基本價(jià)值：(1)民主有助于避免獨(dú)裁者暴虐、邪惡的統(tǒng)治；(2)民主保證公民享有許多基本的權(quán)利，這是非民主制度不

32、會(huì)去做也不可能去做的；(3)民主較其他可行的選擇， 可以保證公民擁有更廣泛的自由；(4)民主有助于人們維護(hù)自身的根本利益；(5)只有民主政府才能夠?yàn)閭€(gè)人提供最大的機(jī)會(huì)，使他們能夠運(yùn)用自我決定的自由，也就是在自己選定的規(guī)則下生活；(6)只有民主的政府才為履行道德責(zé)任提供了最大的機(jī)會(huì)；(7)民主較之其他可能的選擇，能夠使人性獲得更充分的發(fā)展機(jī)會(huì)；(8)只有民主政治才能造就相對(duì)較高程度的政治平等；(9)現(xiàn)代代議制民主國家彼此沒有戰(zhàn)爭(zhēng)；(10)民主的國家，般會(huì)比非民主的國家更為繁榮。五、論述題1 結(jié)合實(shí)際闡述如何減少?zèng)_突。答：減少?zèng)_突的策略：這一策略主要是防止沖突的破壞性功能放大，力爭(zhēng)減少或化解沖突。主要策略包括：談判。設(shè)置超級(jí)目標(biāo)。第三方介入。結(jié)構(gòu)調(diào)整。沖突處理策略：（1）回避策略。其具體方法有：忽視。分離。限制。（2）緩解策略：其具體方法有：安撫。妥協(xié)。（3）正視策略：其具體方法有：正式溝通