2規(guī)劃協調性分析

茂名港總體規(guī)劃修編環(huán)境影響報告書（簡本）委托單位茂名市港航管理局編制單位珠江水資源保護科學研究所二一六年十二月目錄1項目由來及項目概況411項目由來412規(guī)劃概況62規(guī)劃協調性分析1221與相關規(guī)劃協調性分析結論1222與生態(tài)保護區(qū)的協調性分析123環(huán)境質量現狀1431水環(huán)境1432空氣質量1433聲環(huán)境質量1434海洋沉積物1635生態(tài)環(huán)境質量164環(huán)境影響預測與評價結論175環(huán)境保護對策措施2051生態(tài)保護措施2052水環(huán)境保護措施2053大氣環(huán)境保護措施2154聲環(huán)境保護措施2155風險防范措施2255固廢污染防治措施246規(guī)劃方案優(yōu)化控制建議257綜合結論2641項目由來及項目概況11項目由來茂名市港口管理部門于2004年初啟動了茂名港總體規(guī)劃（后簡稱原規(guī)劃）的編制工作，2008年通過了廣東省人民政府的審查，并于2009年4月由省交通運輸廳批準實施。2008年以來，隨著珠三角改革發(fā)展綱要等一系列國家及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，茂名港的發(fā)展面臨著新的形勢和要求，為滿足我市經濟發(fā)展對港口的需求，加快茂名港的發(fā)展建設，按市委、市政府的工作要求，茂名市港航管理局相繼啟動了吉達港區(qū)建港條件研究和茂名港總體規(guī)劃的修編工作，結合一系列國家及區(qū)域戰(zhàn)略實施、茂名濱海新區(qū)開發(fā)建設及粵西沿海港口發(fā)展態(tài)勢等宏觀環(huán)境的分析，將茂名港按功能規(guī)劃為主港區(qū)、重點發(fā)展港區(qū)和預留發(fā)展區(qū)域，形成港口功能明確、層次分明、結構優(yōu)化的港口布局，促進港口規(guī)劃與產業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃的有機結合，實現港口、產業(yè)與城市的一體化發(fā)展。結合新形勢、新要求，在充分考慮城市、產業(yè)布局調整因素基礎上，進一步梳理港口資源條件、深化港口功能定位、合理確定各港區(qū)分工、優(yōu)化港區(qū)總體布置，對于吸引臨港產業(yè)落戶、加快產業(yè)園區(qū)建設、服務地區(qū)經濟發(fā)展，優(yōu)化和完善茂名市港口總體格局，引導茂名市港口資源的合理、有序開發(fā)，促進粵西沿海港口和沿海重化產業(yè)經濟帶健康、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。2011年3月，茂名市委市政府將“濱海發(fā)展戰(zhàn)略”作為推進“十二五”發(fā)展的全局性、關鍵性、戰(zhàn)略性的舉措。為配合茂名濱海新區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略的實施，2011年茂名市港航管理局委托相關規(guī)劃編制單位啟動茂名港總體規(guī)劃修編工作。原規(guī)劃將茂名港劃分為水東港區(qū)、博賀港區(qū)和博賀新港區(qū)，規(guī)劃修編主要調整水東港區(qū)和博賀新港區(qū)，新增吉達港，而博賀港區(qū)以維持現狀為主，定位為漁港和旅游客運港，不屬于此次規(guī)劃修編的范圍。茂名港地理位置圖見圖1。根據規(guī)劃環(huán)境影響評價條例及原國家環(huán)保總局關于印發(fā)編制環(huán)境影響報告書的規(guī)劃的具體范圍（試行）和編制環(huán)境影響篇章或說明的規(guī)劃的具體范圍（試行）的通知（環(huán)發(fā)200498號），茂名港總體規(guī)劃修編屬于應當編制環(huán)境影響報告書的范圍。受茂名市港航管理局委托，珠江水資源保護科學研究所承擔了“茂名港總體規(guī)劃5修編”的環(huán)境影響評價工作。圖1茂名港地理位置圖612規(guī)劃概況隨著腹地經濟的持續(xù)發(fā)展，預計未來港口吞吐量將不斷增加，運輸貨類仍將以液體散貨、集裝箱、件雜貨、散雜貨等為主。預測茂名港吞吐量2020及2030年分別為9300萬T和17億T，其中石油及其制品吞吐量分別為3050萬T、5300萬T。本次規(guī)劃港口岸線長515KM，占茂名市岸線的276，規(guī)劃新建6條航道，規(guī)劃成規(guī)模錨地共14處。此次規(guī)劃修編中茂名港各港區(qū)總體布局如下（1）水東港區(qū)水東港區(qū)總體格局與原規(guī)劃基本一致，規(guī)劃在現有碼頭基礎上繼續(xù)向南、向北順岸發(fā)展，形成沿水東灣出海口東、西兩岸順岸布置的集約化港區(qū)，僅局部方案進行微調。其中，原規(guī)劃東岸的鑫龍碼頭北側岸線及后方陸域已開發(fā)為城市功能，已不具備港口建設條件，故本次規(guī)劃不再納入，未來可結合港口發(fā)展需要進一步研究向灣外拓展的可行性；結合水東港區(qū)功能定位，將原規(guī)劃西岸作業(yè)區(qū)通用泊位區(qū)調整為液體散貨作業(yè)區(qū)。（2）博賀新港區(qū)規(guī)劃博賀新港區(qū)自蓮頭半島分別向東南、西北方向填海形成，以蓮頭半島為界，分為面朝外海的東部作業(yè)區(qū)和博賀灣內的西部作業(yè)區(qū)。東部作業(yè)區(qū)掩護條件較差，規(guī)劃采用環(huán)抱式布置形成“三港池”開發(fā)格局，以大型深水泊位建設為主。由于深水近岸，為降低建設成本，碼頭采用窄突堤或者棧橋式布置，干散貨堆場和液體散貨罐區(qū)布置于碼頭后方，通過東閣嶺開山形成。西部作業(yè)區(qū)位于博賀灣內，掩護條件較好。其中，博賀灣南岸采用順岸布置，主要服務裝備制造等臨港產業(yè)；博賀灣北岸規(guī)劃為預留發(fā)展區(qū)，未來開發(fā)應依據部相關管理規(guī)定開展建港條件和開發(fā)方案等專題研究，進一步深化平面布置方案。（3）吉達港區(qū)規(guī)劃吉達港區(qū)向海圍填形成，采用環(huán)抱式掩護、突堤港池相結合的平面布置形式，分為東、西兩部分。東部區(qū)域水深淺，造陸成本相對較低，基巖埋深條件相對優(yōu)越，開挖高等級航道成本較低，因此規(guī)劃港區(qū)建設從東部區(qū)域起步，7以10萬噸級以下大型深水泊位建設為主；西部區(qū)域受口門附近基巖埋深條件的限制，僅能建設2萬噸級以下泊位。港區(qū)最終將形成“雙口門、三突堤、六港池”的總體格局。茂名港總體布局見圖2所示。水東港總體布局見圖3所示。博賀新港總體布局見圖4所示。吉達港總體布局見圖5所示。8圖2茂名港布置總體規(guī)劃圖9圖3水東港區(qū)陸域布局規(guī)劃圖10圖4博賀新港區(qū)陸域布局圖11圖5吉達港陸域布局規(guī)劃圖122規(guī)劃協調性分析21與相關規(guī)劃協調性分析結論本次港口總體規(guī)劃以全國沿海港口布局規(guī)劃為依據，與全國沿海港口布局規(guī)劃在關于茂名港的性質具有一致性，是在后者基礎上的深化。規(guī)劃方案的規(guī)劃目標、規(guī)劃內容與廣東省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要、廣東省海洋環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃、廣東海洋經濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃、廣東省環(huán)境保護規(guī)劃綱要（20062020年）、廣東省環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃、茂名市國民經濟發(fā)展和社會發(fā)展“十三五規(guī)劃”相協調。本次茂名港規(guī)劃利用的岸線和陸域總體上避開了電白縣紅樹林自然保護區(qū)和茂港區(qū)紅樹林自然保護區(qū)的保護范圍，三大港區(qū)陸域范圍也沒有占用紅樹林保護區(qū)，博賀港沒有占用蓮頭嶺國家生態(tài)公益林，在做好保護水東灣、博賀港沿海濕地的基礎上，能與粵西地區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃（20112020年）、廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃等相協調。本次茂名港規(guī)劃修編是落實茂名市濱海新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃的具體化，是實現茂名市濱海新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃的重要依托,規(guī)劃修編后的岸線利用長度是515KM，在茂名市濱海新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃劃定的港口岸線范圍內。本次規(guī)劃與茂名市濱海新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃具有協調性。本次規(guī)劃基于海陸統籌發(fā)展的思想，通過實施圍填海工程促進節(jié)約集約用地，緩解茂名市土地利用壓力，與廣東省茂名市土地利用總體規(guī)劃（20062020年）是相協調的。22與生態(tài)保護區(qū)的協調性分析（1）紅樹林自然保護區(qū)根據電白縣紅樹林自然保護區(qū)界至劃定方案公示稿（201610）,電白紅樹林自然保護區(qū)于1999年12月30日經茂名市人民政府批準建立（茂府函199973號）的市級自然保護區(qū)，位于廣東省茂名市電白區(qū)境內，面積為1950HM2，分為水東灣區(qū)、博賀灣區(qū)、嶺門區(qū)三個片區(qū)。水東灣區(qū)位于水東、陳村兩鎮(zhèn)灘涂，劃定保護區(qū)面積12384HA,占保護區(qū)總面積的635；博賀灣13區(qū)位于麻崗、樹仔、電城、博賀四鎮(zhèn)灘涂，劃定保護區(qū)面積3483HA，占保護區(qū)總面積的179；嶺門區(qū)位于嶺門鎮(zhèn)灘涂，劃定保護區(qū)面積3633HA，占保護區(qū)總面積的186。茂名市電白區(qū)從海南等地引進原產于孟加拉的紅樹苗，在大洲島等地潮間帶大量種植，總面積達12萬畝。電白紅樹林市級自然保護區(qū)成立后，紅樹林保護工作取得了長足的發(fā)展，紅樹林的面積由原來的9000多畝發(fā)展到現在14000多畝。根據茂港區(qū)紅樹林自然保護區(qū)界至劃定方案公示稿（201610）,茂港區(qū)紅樹林自然保護區(qū)于2001年12月經茂名市人民政府批準建立建立的縣級自然保護區(qū)，面積800HA，分布范圍為水東灣沿漲灘涂，屬未分級自然保護區(qū)，保護區(qū)的具體界至一直未劃定。據電白區(qū)林業(yè)資源數據庫顯示，原茂港區(qū)沿海灘涂現有樹林地5562HA,林地面積比保護區(qū)批準時面積少了2438HA。為了及時保護紅樹林，茂名市人民政府查明茂港區(qū)紅樹林資源分布特征和林地分布現狀，劃定保護區(qū)界至，確定保護區(qū)面積7491HA，位于水東灣區(qū)。本次規(guī)劃范圍與電白紅樹林自然保護區(qū)位置關系如下水東灣紅樹林與水東港西岸作業(yè)區(qū)最近距離為750M,與水東港東岸作業(yè)區(qū)最近距離為1250M；博賀片紅樹林與博賀港東北側的最近距離為5500M，與博賀灣最近岸線距離為2150M；嶺門片與吉達港區(qū)東側最近距離3800M，與東山預留岸線東端最近距離約100M。由此可見本次規(guī)劃范圍與電白紅樹林自然保護區(qū)沒有沖突，能與電白縣紅樹林自然保護區(qū)界至劃定方案相協調。本次規(guī)劃范圍與茂港區(qū)紅樹林自然保護區(qū)有關系的主要是水東港西岸作業(yè)區(qū)，與該作業(yè)區(qū)陸域西北角緊鄰，應注意對紅樹林的保護，禁止亂砍亂伐?；灸芘c茂港區(qū)紅樹林自然保護區(qū)界至劃定方案相協調。（2）海洋保護區(qū)根據疊圖分析可知，本次規(guī)劃區(qū)陸域沒有占用海洋保護區(qū)，能夠與水東灣海洋保護區(qū)、茂港海洋保護區(qū)、放雞島南海洋保護區(qū)、青洲海洋保護區(qū)、竹洲島海洋生態(tài)自然保護區(qū)等海洋保護區(qū)相協調。（3）濕地公園根據疊圖分析可知，本次規(guī)劃區(qū)陸域沒有占用大洲島濕地公園，能夠與大洲島濕地公園相協調。14（4）生態(tài)公益林根據疊圖分析可知，本次規(guī)劃區(qū)陸域沒有占用蓮頭嶺國家級生態(tài)公益林，能夠與蓮頭嶺國家級生態(tài)公益林相協調，但是博賀港區(qū)邊界與其相鄰，應注意避讓，不得亂砍亂伐。規(guī)劃區(qū)與生態(tài)保護區(qū)疊圖詳見圖6所示。3環(huán)境質量現狀31水環(huán)境水東港區(qū)、博賀港西區(qū)除無機氮、活性磷酸鹽外，各水質參數均可以達到海水水質標準（GB39071997）的第三類標準，博賀港東區(qū)除活性磷酸鹽外，各水質參數均可以達到第三類標準，吉達港區(qū)除DO、CODCR、SS、石油類、無機氮、活性磷酸鹽外，各水質參數均可以達到第二類標準。茂名港周邊海域水質狀況良好。32空氣質量常規(guī)大氣監(jiān)測數據SO2、NO2、CO、TSP、PM25、PM10均符合環(huán)境空氣質量標準GB30952012二級標準要求?？傮w而言，由于建設項目選址附近沒有大型的工業(yè)污染源，工業(yè)尚不發(fā)達，周邊大氣質量環(huán)境較好。33聲環(huán)境質量茂名港項目周圍各邊界晝間和夜間噪聲監(jiān)測結果均符合聲環(huán)境質量標準GB309620081類標準晝間65DBA，夜間55DBA。項目選址周圍聲環(huán)境質量良好。15圖6茂名港重點環(huán)境敏感保護目標分布圖1634海洋沉積物水東港區(qū)、博賀港區(qū)、吉達港區(qū)除有機碳超標外，各評價因子均滿足海洋沉積物質量（GB186682002）第二類標準。茂名市海洋沉積物質量現狀良好。35生態(tài)環(huán)境質量陸生生態(tài)環(huán)境現狀1生態(tài)環(huán)境質量綜合指數表明有7個群落均為級，項目所在地的總體生態(tài)環(huán)境質量現狀相對水平較低。但所在地的植物群落凈生產量屬于中等水平，且南亞熱帶的植物種類較為豐富，只要采取合適的措施和手段，區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況較容易恢復，因此，評價區(qū)具有恢復良好生態(tài)環(huán)境的優(yōu)越條件。水生生態(tài)環(huán)境現狀2本次調查海區(qū)的浮游植物共有4大類26屬95種，硅藻占758；浮游植物個體數量平均為1587106個/M3，變化范圍為28333849106個/M3；浮游植物的生態(tài)類型以沿岸廣溫種和沿岸暖溫種為主。海區(qū)浮游植物多樣性較高，水環(huán)境均勻。本次調查共鑒定浮游動物55種，浮游幼體15類，其中橈足類最多，為23種，其次為水母類15種。海區(qū)浮游動物豐度和生物量較高，平均值分別為694511IND/M3和64467MG/M3，蓮頭嶺沿岸海域豐度和生物量值都較高，博賀港區(qū)內豐度值相對較低，但由于水母類豐度較高，其生物量也較高。海區(qū)平均生物量為4838G/M2，平均棲息密度為1325IND/M2。棲息密度的組成以脊索動物為主，生物量的組成均以脊索動物為主。本次調查共發(fā)現潮間帶生物3大類6種生物，主要種類為軟體動物和節(jié)肢動物。潮間帶生物的平均棲息密度為157IND/M2，平均生物量為9497G/M2。各斷面對海區(qū)潮間帶生物棲息密度和生物量影響較大的種類是軟體動物，第一優(yōu)勢種為等邊淺蛤。本次調查共采獲30種魚卵和仔稚魚，其中魚卵19種，仔稚魚18種。調查海區(qū)內魚卵豐度整體偏低且分布極不均勻，平均豐度為1947IND/M3，變化范17圍為（3924051）IND/M3；平均密度為90粒/網，變化范圍為（37120）粒/網。本次調查共采獲游泳生物61種，分屬14目41科，其中魚類46種，分屬9目32科，甲殼類12種，分屬2目6科，頭足類3種，分屬3目3科。調查海域平均漁獲率和平均漁獲密度分別為6306KGH1、221550INDH1，海域內游泳生物資源密度較高，平均資源密度為85216KGKM2，但斷面間差別較大，小放雞島附近的Y1斷面明顯偏低。4環(huán)境影響預測與評價結論（1）生態(tài)環(huán)境影響根據港區(qū)規(guī)劃新增占用陸地的面積，分析對近岸陸地生態(tài)系統服務功能的影響。茂名港規(guī)劃水東港區(qū)、博賀新港區(qū)和吉達港區(qū)新增占用陸地面積為980萬M2，根據生態(tài)現狀評價對港區(qū)規(guī)劃范圍內陸域現有植被生態(tài)群落生物量和凈生產量的調查，估算本次規(guī)劃港口區(qū)占用陸地面積導致植被生物量約損失42689T，植被凈生產量約損失9570T/A。因此，后期港口總體規(guī)劃實施過程中，應根據港口生態(tài)價值的損失對此加以補償。港口總體規(guī)劃實施施工期和營運期對鄰近水道的排污必將對水域生態(tài)產生一定的影響。施工期對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響主要為碼頭工程施工作業(yè)產生的懸浮物對區(qū)域水質的影響。規(guī)劃實施后營運期港區(qū)作業(yè)均是在建成的港區(qū)范圍內進行，對周邊陸生生態(tài)環(huán)境基本沒有影響；規(guī)劃運營中產生的各類含油污水或事故性排放的油類進入水域造成油污染，會給水域生態(tài)環(huán)境帶來一定的影響。根據計算，港口施工造成的潮間帶生物損失843T、底棲生物量損失約13126噸、魚類資源損失量16104尾。（2）水環(huán)境影響規(guī)劃新建的吉達港和博賀新港對茂名海域的流場影響較大。由于博賀新港東突堤大幅伸入外海，導致漲落潮時潮流外繞通過，突堤內水流速度緩慢，最大流速由規(guī)劃前的061M/S降至032M/S，降幅為48，而突堤與大放雞島的束流作用使它們間的流速增大，最大流速由062M/S升至073M/S，升幅為18。吉達港將險惡地處水域外填，形成的兩道突堤使該處水流較為紊亂，沙扒鎮(zhèn)附18近流速較小，最大流速由059M/S降至042M/S，吉達港規(guī)劃的實施使其流速減少29，靠近東突堤水域流向變化明顯，由規(guī)劃前的東西流向變?yōu)橐?guī)劃后的南北流向。規(guī)劃實施對水東灣和博賀灣口的潮汐通道納潮量影響較小，變幅都在9以內。但對于吉達港區(qū)和博賀新港區(qū)，由于灘地回填，潮汐通道縮窄，減少了灣內的納潮容積，使這兩港區(qū)內主航道潮流減弱，流速降低，納潮量分別減少了16和18。茂名港所在區(qū)域及周邊規(guī)劃有茂港污水廠（30萬M3/D）、水東灣污水廠（25萬M3/D）、博賀灣污水廠（20萬M3/D）3個污水處理系統。茂名港的水東港西區(qū)在茂港污水廠納污范圍內，水東港東區(qū)在水東灣污水廠納污范圍內，博賀新港和吉達港在博賀灣污水廠納污范圍內，茂名港所產生的生活污水（含船只生活污水）、機械沖洗水和機修含油廢污水、一般集裝箱洗箱污水經收集并預處理達到市政污水接納標準后接入市政管道由污水廠作進一步處理。化學品洗艙污水設置專門的接收設備，送往有資質的單位予以接收處理，含煤、礦石粉污水收集處理后循環(huán)利用不外排，船舶機艙油污水需具有海事局資質認可的專業(yè)公司收集處理。本次規(guī)劃修編實施后，依托重大基礎設施專項規(guī)劃實施的污水處理系統，將有利于提高區(qū)域的污染收集水平，降低污染物入河入海負荷，有利于維護茂名港周邊水體和近岸水域的水環(huán)境質量。（3）大氣環(huán)境影響水東港區(qū)、博賀新港區(qū)均有煤炭等干散貨吞吐，但吞吐量不大，經過預測評價，產生的粉塵無組織排放對大氣環(huán)境產生一定的影響，但都不會出現超標情況。吉達港區(qū)主要以礦建材料為主，在正常運營狀況并采取一定防治措施的條件下，不會對港區(qū)周邊造成明顯影響。各港區(qū)評價范圍內的村莊疊加背景值后，TSP均符合環(huán)境空氣質量二級標準，但仍應注意加強防塵措施，進一步減少對周邊居民點的影響。規(guī)劃實施后，水東港區(qū)、博賀新港區(qū)以及吉達港區(qū)液體危險品（油類）儲存運輸產生的非甲烷總烴無組織排放對大氣環(huán)境影響較小，最大占標率分別約為019，062和007。對周圍各村莊影響較小。19（4）聲環(huán)境影響水東港區(qū)、博賀新港區(qū)以及吉達港區(qū)所在聲環(huán)境功能區(qū)為3類，港區(qū)碼頭所在位置應執(zhí)行3類噪聲區(qū)標準，即晝間噪聲值低于65（DBA），夜間噪聲值低于55（DBA）。根據預測，疊加噪聲本底值情況下，在港區(qū)邊界外80M噪聲即可達標。茂名港各港區(qū)均可以通過疏港路連接茂名市干線公路網，通至茂名市各個區(qū)域。大部分港區(qū)集疏運道路在港區(qū)附近的區(qū)域主要穿過漁塘，且加上各港區(qū)吞吐量規(guī)模相對不大，從總體來看其交通噪聲不會造成顯著影響，需要在下一步的項目環(huán)評中進一步開展評價工作。但根據目前掌握資料來看，博賀港區(qū)集疏運通道200M范圍內有村莊分布，交通量較大的疏港路會對這些目標造成一定的影響。建議具體項目實施時更詳細地調查敏感目標分布，在噪聲敏感目標外設置噪聲阻隔措施，保護噪聲敏感目標或者敏感目標搬遷。（5）環(huán)境風險茂名港可能發(fā)生的環(huán)境風險事故主要包括一類是溢油污染風險，二是危險品泄漏風險，三是罐區(qū)火災爆炸風險。對溢油事故模擬表明，油污擴散能很快波及到附近的敏感區(qū)，一旦溢油事故發(fā)生后，應及時對油污加以控制。各港區(qū)應配備圍控設備、回收設備和溢油分散劑、吸油氈等材料，一旦發(fā)生溢油事故能夠盡快趕到現場，進行圍控和回收。規(guī)劃未涉及危險品的具體種類，對危險品的風險事故評估有待具體項目進行。由罐區(qū)火災爆炸風險預測可知，對于水東港區(qū)，規(guī)劃修編將新增部分液體散貨作業(yè)區(qū)，可能新增的儲油罐爆炸風險對港區(qū)西側最近的那中坡村（約400M）有一定影響，表現為對人群造成1耳膜破裂、1被拋射物嚴重損傷，對建筑物造成外表和可修復的破壞；對于博賀新港，規(guī)劃修編將新增大量液體散貨罐區(qū)，可能新增的儲油罐爆炸風險對港區(qū)東北側最近的港頭村（距離約1200M）影響為10玻璃破碎，對人群的影響逐步降低；對于吉達港區(qū)，新增的液體散貨作業(yè)區(qū)周邊3KM范圍內未有居民敏感點，影響不大。建議大型儲罐區(qū)與大型居民區(qū)、旅游區(qū)等敏感區(qū)的安全防范距離不小于1KM，并充分利用儲20罐與居民區(qū)之間的間隔崗地、丘陵等自然障礙物。（6）其他環(huán)境影響茂名港各港區(qū)的固廢按照產生地點的不同分為船舶固廢和港區(qū)陸域固廢，按照處置方式的不同分為一般固廢、疫區(qū)船舶固廢和危險固廢。“茂名港總體規(guī)劃”的實施過程中，通過采取積極有效措施，固廢的處理夠達到國家固體廢物處理、處置的法規(guī)與污染控制標準要求，不會對周圍環(huán)境造成不利影響。茂名港是茂石化生產和發(fā)展的重要依托，茂名港對于促進重化工基地的形成發(fā)揮了直接推動作用。茂名港對于改善茂名市的投資發(fā)展環(huán)境、促進國土資源開發(fā)、帶動第三產業(yè)發(fā)展以及完善產業(yè)布局等方面起著重要作用。茂名港作為粵西地區(qū)重要的港口口岸，是茂名市及其腹地實現對外開放、開展對外流的重要基礎設施。5環(huán)境保護對策措施51生態(tài)保護措施生態(tài)避讓措施調整縮短水東灣岸線規(guī)模，調整水東港西岸作業(yè)區(qū)范圍，使其岸線規(guī)劃和港區(qū)布局避開茂港紅樹林自然保護區(qū)范圍并保持一定距離，在確保不影響保護區(qū)的前提下進行規(guī)劃開發(fā)利用。優(yōu)化調整吉達港區(qū)布局，盡量遠離青洲海洋保護區(qū)范圍以及竹洲島海洋生態(tài)自然保護區(qū)范圍。生態(tài)補償措施港口施工造成的底棲生物量損失約13126噸，其經濟價值按10萬元/噸，經濟損失約13126萬元，需要補償底棲生物經濟損失。港口建設過程中疏浚造成魚類資源損失量約為16104尾，建議相關部門采取人工放流的方式進行生態(tài)補償，可以與當地漁業(yè)部門的人工放流計劃同步進行。綠化措施茂名港總體規(guī)劃港區(qū)規(guī)劃實施過程中，會導致岸線向陸域一側植被生物量和凈生產量的損失，根據前面章節(jié)估算植被生物量約損失42689T，植被凈生產量約損失9570T/A。需在港口建設過程中進行綠化，盡可能補償這部分植被破壞損失的生態(tài)功能。涉及林地和耕地占用也應按照農林部門的相關規(guī)定進行合理補償。2152水環(huán)境保護措施茂名港所產生的生活污水（含船只生活污水）、機械沖洗水和機修含油廢污水、一般集裝箱洗箱污水經收集并預處理達到市政污水接納標準后接入市政管道由污水廠作進一步處理。化學品洗艙污水設置專門的接收設備，送往有資質的單位予以接收處理，含煤、礦石粉污水收集處理后循環(huán)利用不外排，船舶機艙油污水需具有海事局資質認可的專業(yè)公司收集處理。廣東省茂名濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃（20122030）對于茂港污水廠、水東灣污水廠、博賀灣污水廠實施年限為2030年前，但尚未明確具體的實施時序，因此，對茂名港規(guī)劃修編的實施存在一定的制約因素。上述污水廠及配套污水管網宜盡早明確具體的方案并予以實施，可結合茂名港規(guī)劃修編的時序，有計劃、有針對性的分期實施污水廠及配套污水管網規(guī)劃。53大氣環(huán)境保護措施1、散貨堆場抑塵對于一些距離城區(qū)或居民區(qū)較近的港區(qū)，可以采用濕法和噴灑抑塵覆蓋劑相結合的方法盡量較少區(qū)域粉塵污染。向煤堆噴灑一定量的覆蓋劑，能使煤堆表面形成一層固體覆蓋膜，具有不被風吹、日曬、雨淋所破壞、無粉塵飛揚的特點，噴灑量為2KG/M2左右，已在國外得到應用，目前天津有關科研單位的協助下，已成功研制出納米高分子覆蓋劑，將其噴灑在煤垛上，風干后會形成硬殼，有效避免大風天氣出現揚塵。同時可應用散貨堆場、碼頭全封閉式生產，對港口碼頭周邊區(qū)域環(huán)境空氣基本無影響。建議茂名港新建散貨碼頭，特別是煤炭碼頭可采用全封閉式碼頭，這樣堆場起塵量較小，對周圍區(qū)域居民環(huán)境空氣質量基本無影響。2、防治油碼頭烴類氣體的揮發(fā)采取儲油罐密封、N2封頂、增設噴淋降溫設施以及全封閉裝卸工藝等相關措施，改進裝油方式減少烴類揮發(fā)，加強管理，精心操作等方式減少油碼頭烴類氣體的揮發(fā)。2254聲環(huán)境保護措施1、合理安排施工進度與作業(yè)時間，選擇性能良好的高效低噪施工設備等來減少港口建設施工對聲環(huán)境的影響，使其達到建筑施工場界噪聲限值標準。2、選購低噪聲高效率的裝卸機械。高噪聲設備布置盡量遠離居民點及辦公區(qū)?？刂剖也捎酶粢舸胧?，高噪聲作業(yè)部位采用個人聽力保護措施。加強機械和設備的保養(yǎng)維修、保持正常運行，降低噪聲。加強港區(qū)綠化工作，既可以降低噪聲，又起到美化工作環(huán)境的作用。3、合理布局港內設施，選擇新建集疏運通道路線。疏港道路盡量不要穿越市區(qū)或盡可能地減小穿越路段長度，疏港路線注意避讓噪聲敏感區(qū)居民區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、醫(yī)院、風景區(qū)、名勝古跡區(qū)及其他噪聲敏感區(qū)。對港口工業(yè)園區(qū)的布局進行系統論證和合理防護，保證噪聲在國家規(guī)定的范圍內。4、對無法避讓或已經存在的噪聲敏感區(qū)，采取合理的工程措施降低噪聲影響，建議在新建、擴建疏港通道時，在無法改變路線的情況下，盡量減少高架路，減少高架橋，多采用地塹形式立交；增加疏港通道兩側的植被覆蓋，尤其是多增加闊葉林帶。建議在規(guī)劃實施后，對港界內、港界周邊及疏港通道周邊的敏感地區(qū)增加噪聲監(jiān)測，以保持港口良性運轉。5、對車輛交通噪聲的保護應與車輛尾氣的保護綜合考慮，加強路況的監(jiān)督管理，保持港區(qū)道路暢通，合理疏導車輛；限制港內與市內疏港道路車輛的車速；合理調配工作時段，減少或避免夜間運輸和作業(yè)；控制鳴笛次數，保持路面平整，盡量減少噪聲的產生頻率和強度，積極建設公路周邊的綠化帶，以降低噪聲污染。55風險防范措施1、溢油風險事故防控措施在油品的儲運和裝運過程中，為防止溢油事故的發(fā)生，首先要消除溢油事故的隱患，確保陸上車輛和海上船舶的交通安全、港口安全，減少和消除設備、管線的跑、冒、滴、漏，以防意外事故的發(fā)生。23陸上溢油防范對策11）防油堤在罐區(qū)油罐周圍設置防油堤，以擋住泄漏出來的油向四面擴散，同時設置留出油的自動監(jiān)測報警裝置。2）隔油池排水系統的末端設置隔油池，目的是為了收集流入排水溝和下水道的溢油，以防止溢油入海。3）加強管理健全各種規(guī)章制度，嚴格要求，使管理人員和操作人員持證上崗，同時加強設備保養(yǎng)和定期維修。水上溢油風險事故的防范措施21）建立健全茂名港的船舶交通管制系統，輔助采用船舶報告制及船舶自動識別系統，連續(xù)實時地掌握船舶的船位和狀態(tài)，及時發(fā)現問題、預先采取措施以減少事故隱患。2）實施船舶碼頭靠泊和錨地錨泊制度。這包括使用錨地申請、錨泊密度（間隔）、船只進出錨地航速，各種天氣條件下的錨地船只的瞭望制定等，以防錨地船只拖錨、碰撞、擠壓等事故發(fā)生。3）船舶駕駛員的業(yè)務技術應符合要求。船員對可能出現事故溢油的人為原因與自然因素應學習、了解，提高溢油危害的認識及安全運輸的責任感和責任心。4）在港船舶應實施值班、了望制度。盡管產生船舶事故的原因及不確定因素較復雜，但人為因素（尤其是失去警惕）是造成船舶事故的主要原因。因此，輪船加強值班、了望工作是減少船舶事故發(fā)生可能性的重要措施。5）碼頭泊位應裝備符合工程要求的系船設施（系纜墩）和防撞靠泊設施（橡膠護懸）。2、危險化學品泄漏風險事故防控措施液體化工品具有燃燒性、毒性、污染性和反應性等多種危險性，并且數量大、品種多、性質各異。不論船舶或港區(qū)事故、還是裝卸操作失誤，造成泄漏，都可能引起易燃化學品燃爆事故或散裝有毒液體物質對陸域（包括大氣）、水域24的污染事故，因此，對港區(qū)化學品泄漏風險事故應高度認識和戒備，切實貫徹“以防為主，防治結合”的方針，采取相應措施對泄漏事故進行防范，并制訂事故發(fā)生后的應急計劃和措施，以盡可能縮小事故發(fā)生的規(guī)模和所造成的損失及危害。1）化學品碼頭設計應依據相關的化工運輸、罐區(qū)儲存、碼頭裝卸等規(guī)范進行，在布局上需要根據主導風向、消防安全、運輸間距等進行合理安排，在依據相關化工設備安裝規(guī)范基礎上安裝，嚴格監(jiān)查、嚴格把關。2）碼頭罐區(qū)、管線區(qū)域及相關庫區(qū)禁止種植任何植物，綠化樹種主要種植在港區(qū)工作人員生活區(qū)域。3）建造儲罐防護堤（圍堰），堤內表面防滲漏；控制閥安裝盡可能靠近儲罐，減少因管線破裂而造成的溢漏事故。4）嚴格操作規(guī)程，制定可靠的維修規(guī)章；加強操作人員的崗位培訓和職業(yè)素質教育，提高安全意識，防止人為誤操作和設備維護不當所引起的事故發(fā)生。5）加強作業(yè)時巡視檢查，對儲罐、輸運泵、罐區(qū)等主要部位設置必要的液位監(jiān)控、壓力監(jiān)控和泄漏報警等裝置，發(fā)現溢罐、管線泄漏等事故及時處理。6）建立系統規(guī)范的評估、審批、作業(yè)、監(jiān)護、救援、應急程序、事故報告等管理制度。7）采取嚴格管理措施，控制明火、預防摩擦撞擊、避免電氣和靜電火花，設計上考慮防雷避雷、防熱源和防日照輻射等措施，并盡可能減少危險貨物的儲存量，以防止火災發(fā)生。55固廢污染防治措施船舶垃圾1規(guī)劃新建各港區(qū)設船舶垃圾接收點，通過相關部門的積極引導則可逐步實現船舶垃圾的轉岸收集和處理。同時建議參照船舶油污水收集模式，引導船舶污水接收單位配置船舶垃圾接收船舶，對船舶垃圾積極回收。港區(qū)生產垃圾和生活垃圾2生活垃圾的處理應當執(zhí)行一般工業(yè)固體廢棄物貯存、處置場污染控制標25準（GB185992001）。港區(qū)生活垃圾經中轉站臨時收集后，由垃圾車集中送至城市垃圾處理廠處理。根據本次規(guī)劃方案，建議所有港區(qū)的全部作業(yè)區(qū)按照相關環(huán)衛(wèi)管理規(guī)定進行垃圾處理，并實現垃圾的分類回收。污油和油渣必須交由具有從事接收、貯存、運輸危險廢物經營許可證的單位接收處理，或送往專業(yè)工業(yè)固廢處理中心處置。另外，船舶自備油水分離器處理含油污水后產生的油渣也應送至岸上統一處理，不得排入河流中。機修車間在維修過程中產生的報廢機器零部件和金屬切削粉末等生產垃圾，金屬類的生產垃圾可回收利用。對于不能利用的部分，與生活垃圾一起納入城市環(huán)衛(wèi)系統處理。在維修過程中產生的油面紗為危險廢物，應交有資質的單位處理，不得納入城市環(huán)衛(wèi)系統處理。6規(guī)劃方案優(yōu)化控制建議通過分析規(guī)劃方案與相關法律法規(guī)、自然保護區(qū)等特殊敏感環(huán)境區(qū)的協調性，從避免重大不良環(huán)境影響，保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境的角度，對規(guī)劃方案提出如下優(yōu)化調整建議（1）水