某市塑料廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

市正興塑料制品廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案二一五年十二月1、總則11編制目的為提高我單位防范和處置市正興塑料制品廠突發(fā)環(huán)境污染事件的能力，建立緊急情況下快速、科學(xué)、有效地組織事故搶險、救援的應(yīng)急機制，控制事件危害的蔓延，減輕伴隨的環(huán)境影響，保障公眾健康和環(huán)境安全，根據(jù)本單位的實際情況，制定本預(yù)案。12編制依據(jù)121法律、法規(guī)、規(guī)章（1）中華人民共和國環(huán)境保護法2015年；（2）中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法2007年；（3）中華人民共和國大氣污染防治法2000年；（4）中華人民共和國水污染防治法2008年；（5）中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法2005年；（6）中華人民共和國安全生產(chǎn)法2002年；（7）國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（國務(wù)院，2006年）；（8）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（環(huán)發(fā)2015部令第34號）；（9）突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（環(huán)境保護部令第17號）；（10）企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險防控監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）（環(huán)辦函2013242號）；（11）省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（環(huán)發(fā)201320號）；（12）危險化學(xué)品安全管理條例（國務(wù)院令2011第591號）；（13）危險化學(xué)品名錄（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告2003第1號）；（14）重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄（安監(jiān)總管三201195號、安監(jiān)總管三201312號等）；（15）危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號）；（16）關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號）；（17）市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。122技術(shù)規(guī)范、標準（1）環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB3095）；（2）地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838）；（3）地下水質(zhì)量標準（GB/T14848）；（4）大氣污染物綜合排放標準（GB16297）；（5）惡臭污染物排放標準（GB14554）；（6）污水綜合排放標準（GB8978）；（7）農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準（GB5084）。（8）建設(shè)項目環(huán)境風險評估導(dǎo)則（HJ/T169）；（9）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（HJ589）；（10）危險化學(xué)品重大風險源辨識（GB18218）；（11）危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范（AQ3035）；（12）危險化學(xué)品應(yīng)急救援指南（ERG2004）；（13）常用危險化學(xué)品貯存通則（GB1560）；（14）事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求（Q/SY1190）；（15）企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南（征求意見稿）（環(huán)辦函2013242號）；（16）環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)指南（征求意見稿）（環(huán)辦函2008324號）；13編制原則（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和環(huán)境危害。（2）居安思危，預(yù)防為主。高度重視環(huán)境安全，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的各項預(yù)備工作。（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機制。（4）科學(xué)預(yù)防，高效處置。積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想準備、物資準備、技術(shù)準備等日常準備工作，強化預(yù)防、預(yù)警工作，提高突發(fā)環(huán)境事件的處置能力。14適用范圍本預(yù)案適用于本單位負責經(jīng)營管理的市正興塑料制品廠突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置和救援工作。適用于在市正興塑料制品廠范圍內(nèi)人為或不可抗力造成的生產(chǎn)廢水、臭氣、固體垃圾對環(huán)境破壞事件，因自然災(zāi)害造成的危急人體健康的環(huán)境污染事故等。當項目的污水及生產(chǎn)廢氣處理工藝與處理設(shè)備發(fā)生變化后，或防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，企業(yè)變更有關(guān)管理機構(gòu)或達到有關(guān)年限，應(yīng)及時修訂預(yù)案。15應(yīng)急預(yù)案體系的組成本應(yīng)急預(yù)案為綜合應(yīng)急預(yù)案，包括總則，企業(yè)基本情況，企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標，環(huán)境風險源與環(huán)境風險評估，組織機構(gòu)及職責，預(yù)防與預(yù)警機制，應(yīng)急響應(yīng)，獎懲，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的評審、備案、發(fā)布和更新，應(yīng)急預(yù)案的實施和生效時間，附圖附件等內(nèi)容組成。16應(yīng)急事件分級按照突發(fā)環(huán)境污染事故的嚴重性和緊急程度分級。分為特別重大環(huán)境事件、重大環(huán)境事件、較大環(huán)境事件和一般環(huán)境事件四級，由于本廠生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品原材料在生產(chǎn)過程危害性甚微，適用于一般環(huán)境事件與較大環(huán)境事件兩級應(yīng)急準備。較大環(huán)境事件（級）屬較大范圍的事件，如限制在現(xiàn)場周邊地區(qū)或只有有限的擴散范圍，影響到相鄰的生產(chǎn)單元；或較大威脅的事件，該事件對生命和財產(chǎn)構(gòu)成潛在威脅。具體表現(xiàn)為（1）生產(chǎn)廢水污染嚴重，已嚴重影響周邊居民的生產(chǎn)與生活，而引發(fā)群體性事件；（2）焚燒濾網(wǎng)，廢氣不經(jīng)處理外排，引起周邊地區(qū)空氣嚴重污染，嚴重影響附近居民及職工的身體健康的環(huán)境污染事件。一般環(huán)境事件（級）環(huán)境事件可以被第一發(fā)現(xiàn)人或所在部門力量控制，一般不需要外部援助。除所涉及的設(shè)施及其鄰近設(shè)施的人員外，不需要額外撤離其他人員。事件限制在廠內(nèi)的小區(qū)域范圍內(nèi)，不會立即對員工及周邊群眾生命財產(chǎn)構(gòu)成威脅。具體表現(xiàn)為（1）原料破碎時產(chǎn)生的粉塵污染已造成一定的影響，廠部可以控制這一事態(tài)的進一步發(fā)展；（2）噪音對職工與周邊群眾造成一定的影響，公司通過采取一系列措施，可以得到控制的事件；（3）較輕的水污染與空氣污染事件。2、企業(yè)基本情況21企業(yè)簡介及項目基本情況市正興塑料制品廠成立于2013年，位于市鄉(xiāng)村巖背組，主要是把廢舊塑料回收進行初步處理，制作成塑料顆粒，再用于生產(chǎn)其它塑料制品。本廠為一個微型廠，有職工5人，管理和銷售人員2人，年設(shè)計生產(chǎn)塑料粒500噸。法人代表為胡大興。市正興塑料制品廠位于市鄉(xiāng)村巖背組。廠址東、南、北三面環(huán)山，西南角為一天然谷口，谷口處為至的公路，公路下面為幾塊稻田，稻田下面為母溪河。項目基本情況見表21，項目組成情況見表22，主要環(huán)保設(shè)施情況見表23，主要設(shè)備見表24，主要化學(xué)品原輔材料使用情況見表25。表21項目基本情況一覽表序號類別基本情況1項目名稱市正興塑料制品廠年產(chǎn)500噸塑料粒建設(shè)項目2項目地址市鄉(xiāng)村組3建設(shè)單位市正興塑料制品廠4建設(shè)性質(zhì)新建工程5建設(shè)規(guī)模年產(chǎn)500噸塑料粒生產(chǎn)線6工程主要建設(shè)內(nèi)容原料堆場，破碎清洗車間，生產(chǎn)車間、成品倉庫、職工休息室。7開工建設(shè)時間2013年2月8環(huán)保設(shè)施設(shè)計單位環(huán)保工程有限公司9環(huán)保設(shè)施施工單位環(huán)保工程有限公司10竣工及運行時間2013年8月竣工，2013年8月投入運行11年工作時間260天12投資情況總投資100萬元，環(huán)保投資9萬元，占總投資的9。13環(huán)評及驗收情況還沒有進行三同時驗收14工程納污水體母溪河15處理對象廢舊塑料表22項目主要經(jīng)濟技術(shù)一覽表序號項目單位數(shù)據(jù)備注1總用地面積760合114畝2總建筑面積62021破碎及清洗車間M314022生產(chǎn)車間26023成品倉庫及職工休息室2203入廠公路M454沉淀池1205總投資萬元1006年工作日天260表23主要環(huán)保設(shè)施一覽表序號名稱型號及規(guī)格數(shù)量1污水沉淀池121041個2初沉淀池1個3污水渠道/1條4廢氣處理系統(tǒng)/1套表24主要設(shè)備明細表序號設(shè)備名稱規(guī)格型號單位數(shù)量1破碎機ZD220SH1臺12清洗機LY26臺13脫水機T230臺14喂料機J53臺15擠出機HX3臺16拉條機E3臺17冷卻槽個18切粒機50T臺19焚燒爐臺1表25主要化學(xué)品原輔材料使用情況表序號化學(xué)物質(zhì)名稱儲存量（KG）儲存位置儲存方式采購時間間隔用途及用法190燒堿1000加藥房袋裝，25KG/袋一年沉淀池處理2廢舊塑料46000原料堆場袋裝，20KG/袋一月生產(chǎn)原料表26主要原輔材料消耗情況一覽表序號名稱單位年消耗量單位消耗量備注1廢舊塑料噸510102年產(chǎn)500噸2水噸120024山上山泉水3電度140000280漁桑溪電站直供電表27廢塑料成分（）項目CHS灰分CLPBKNA廢舊塑料8374123200530807500002001700020022生產(chǎn)工藝及廢水廢氣處理流程市正興塑料制品廠的生產(chǎn)工藝及廢水廢氣處理流程見下圖。廢舊塑料清洗脫水熱熔爐塑料濾網(wǎng)焚燒爐洗滌廢水二級沉淀池初級沉淀池達標排放除塵器煙氣達標排放廢氣粉碎廢水圖21生產(chǎn)工藝及廢水廢氣處理流程圖221生產(chǎn)工藝破碎是把廢舊塑料用破碎機破碎成1厘米左右的碎片。再把這些碎片進行清洗，清洗后的塑料碎片要脫水甩干，通過喂料機進入熱熔爐，再通過擠出機、拉條機拉成條狀，通過冷卻槽冷卻，再由切粒機切成塑料粒，裝袋保存。222廢水處理工藝在生產(chǎn)過程中有兩個階段產(chǎn)生廢水，一個階段是清洗時產(chǎn)生廢水，另一個是甩干時產(chǎn)生廢水，這些生產(chǎn)廢水主要含有污泥及少量的油污，不含其它的有害物質(zhì)。通過二級沉淀池進行沉淀后，再加入少量的燒堿去除油污，就可達標排放。223廢氣處理工藝本項目的廢氣主要產(chǎn)自兩個階段，一個階段是在塑料熱熔時產(chǎn)生少量廢氣，另一個階段是在在焚燒爐焚燒熱熔爐的廢舊濾網(wǎng)時產(chǎn)生廢氣與煙塵。煙塵經(jīng)吸塵器處理后可達標排放，廢氣經(jīng)活性碳吸附處理后可達標排放。23企業(yè)“三廢”排放及處置情況231廢水污染物及其處置情況本項目廢水主要來源于垃圾清洗廢水及脫水機產(chǎn)生的廢水。這些廢水經(jīng)收集后進入初級沉淀池，經(jīng)沉淀池初步沉淀后進入二級沉淀池，可加入少量的燒堿進行處理后達到地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB38382002）類水標準后排放，排至母溪河。232廢氣污染物及其處置情況本項目廢氣主要來源于熱熔爐產(chǎn)生的廢氣以及熱熔爐濾網(wǎng)焚燒過程中產(chǎn)生的煙塵。項目產(chǎn)生的廢氣主要含有機顆粒物和HCL等。主要污染因子為有機顆粒物、氯化氫、粉塵等。本項目的廢氣排放及控制措施詳見表28。表28廢氣排放及處理措施污染源污染物排放規(guī)律處理措施排放去向廢氣氯化氫連續(xù)收集后中和處理無外排煙塵粉塵、有機物顆粒連續(xù)除塵器處理處理達標后排放233固體廢棄物及其處置情況生產(chǎn)中產(chǎn)生固體廢棄物的環(huán)節(jié)為出料機和造粒機塑料熔融廢渣，產(chǎn)生量約為產(chǎn)量的01，共產(chǎn)生05T/A，全部回生產(chǎn)工藝再造粒。熱熔爐產(chǎn)生的濾網(wǎng)焚燒處理。234噪聲污染源及其處置情況本項目生產(chǎn)中產(chǎn)生噪聲的設(shè)備主要為破碎機、清洗機、擠出拉條機等，設(shè)備噪聲源強如下破碎機6064DBA；清洗機6064DBA；擠出拉條機7075DBA。本工程通過選用低噪聲的操作機械、將高噪聲設(shè)備布設(shè)在室內(nèi)、安排在白天施工等措施防止工程噪聲對周邊環(huán)境的影響。24企業(yè)近五年發(fā)生過的火災(zāi)、爆炸、泄漏及其他環(huán)境污染事件市正興塑料制品廠于2013年8月開始投產(chǎn)，目前已安全運行2年多。運行期間企業(yè)管理人員嚴格按相關(guān)管理制度操作，沒有發(fā)生過火災(zāi)及爆炸事故，也沒有發(fā)生過污水泄漏引起地表水及地下水受污染的事故以及其他環(huán)境污染事故。3、企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標31企業(yè)所在區(qū)域地形地貌及場址的特殊狀況市正興塑料制品廠所在地屬中低山地貌類型，地勢東南北三面高，西面低，相對高差約50M，山坡坡度1525度，場地內(nèi)地勢相對較平緩，廠址兩岸地形對稱，呈“U”字型山谷展布，區(qū)內(nèi)第四系坡積覆蓋層分布廣泛，地表植被發(fā)育，基巖均為泥盆系砂巖。根據(jù)巖土工程勘察報告，廠址及周邊無大的區(qū)域構(gòu)造帶通過及明顯的土洞、溶洞，也未發(fā)現(xiàn)崩塌、滑坡、泥石流等不良地質(zhì)現(xiàn)象，場址的穩(wěn)定性及適宜性均較好。場址東、南、北三面環(huán)山，西南角為一天然谷口。32氣候氣象及水文市境內(nèi)地表水系發(fā)達，溪河眾多，統(tǒng)屬水水系，主要河流有水及其支流辰水。水為四大水系之一，發(fā)源于貴州省都勻市云霧山雞冠嶺東麓，于侗族自治縣大龍鄉(xiāng)石榴溪村鑾山進入市境內(nèi)，流經(jīng)、等縣，于市德山注入湖，流域面積89163KM2，干流全長1033KM，干流平均坡降0584。水自西南部的鎮(zhèn)進入市境內(nèi)，蜿蜒北上，于矛渡鄉(xiāng)出境，水屬典型山溪性河流，流域多崇山峻嶺，峽谷、灘險眾多，河床坡降大，水流湍急，水力資源豐富，洪、枯水期季節(jié)變化明顯，水位、水量差異系數(shù)大。本區(qū)域?qū)賮啛釒皆图撅L性濕潤氣候區(qū)，因受地理位置和地貌類型的影響，形成兼有季風性氣候和山地氣候特色的地方性氣候，且垂直氣候差異明顯。其主要氣候特征是氣候溫和、四季分明、無霜期長、嚴冬期短、降雨充沛、分配不均、光能潛力大、冬春日照少、垂直差異大、小氣候明顯，受季風環(huán)流影響較明顯。夏季為低緯度海洋暖濕氣團所控制，溫高濕重，天氣炎熱。冬季受西伯利亞干冷氣團影響，寒流頻頻南下，造成雪雨冰霜。春、夏之交，正處于冷暖氣團交界處，鋒面和氣旋活動頻繁，形成梅雨天氣，常有山洪暴發(fā)。根據(jù)市氣象站氣象資料，本區(qū)域地面氣象要素特征如下多年平均氣溫17，歷年極端最高氣溫397（1971年7月21日），歷年極端最低氣溫111（1977年1月30日）。多年平均降水量17183MM，多年平均降雨日數(shù)173D，多年平均降雪日數(shù)36D，歷年最大年降水量19088MM（1969年），歷年最小年降水量5850MM（1963年）。多年平均蒸發(fā)量14265MM，歷年最大蒸發(fā)量14961MM（1959年），歷年最小蒸發(fā)量10786MM（1965年）。多年平均相對濕度81。多年平均日照百分率33，歷年最大年平均日照率37（1971年），歷年最小年平均日照率30（1968年、1973年、1976年），多年最大月平均日照百分率60（7月），多年最小月平均日照百分率16（2月）。多年平均氣壓9865HPA，多年最大月平均氣壓9958HPA（12月），多年最小月平均氣壓9752HPA（7月）。多年平均風速19M/S，歷年年平均風速1424M/S，歷年最大風速18M/S。風向隨季節(jié)轉(zhuǎn)換較明顯，全年主導(dǎo)風向為東北風，夏季多盛西南風，秋、冬、春季多盛東北風，全年東北風頻率16，西南風頻率6，靜風頻率35。33社會環(huán)境項目位于市鄉(xiāng)村組，全鄉(xiāng)轄14個行政村，201個村民小組。人口2014年末全鄉(xiāng)7495戶，總?cè)丝?6791人，其中非農(nóng)業(yè)人口401人，占總?cè)丝?49，人口出生率102，自然增長率35。正興塑料制品廠四周05公里內(nèi)沒有企業(yè)與住戶，沒有外源性環(huán)境風險源。34環(huán)境風險保護目標市正興塑料制品廠位于市鄉(xiāng)村，西北距市城區(qū)邊界直線距離約5KM，西南距市鄉(xiāng)水電站直線距離約13KM，距省道222約2KM。場址東、南、北三面環(huán)山，西南角為一天然谷口，谷口下方為至熟坪道路，道路下方分布有少量水田和旱地，水田下方為母溪河。廠址四周05公里內(nèi)沒有企業(yè)與住戶，沒有外源性環(huán)境風險源。廠址所在的村現(xiàn)有村民小組11個，總?cè)丝诩s1300人。廠址東南面沿公路1200M處為村巖背組居民約有10戶45人左右；場址西南面沿公路約1300M為漁桑溪電站職工，約有15戶35人左右。表31環(huán)境風險保護目標分布環(huán)境風險保護目標方位距離（M）目標規(guī)模及環(huán)境功能備注村巖背組居民點1東南側(cè)1200居住區(qū)，約10戶45人電站職工西南側(cè)1300居住區(qū)約15戶35人居民點2西南側(cè)1300居住區(qū)約12戶30人河西側(cè)100小型河流，多年平均流量約051M3/S，主要功能為排洪及農(nóng)灌至熟坪公路西側(cè)10運輸省道222線西南2000運輸谷口下方分布的農(nóng)田西側(cè)離廠址最近120離廠址最近農(nóng)田約10畝35周邊企業(yè)的基本情況本項目廠址周邊主要企業(yè)有市漁桑溪水電站，不會產(chǎn)生什么環(huán)境風險。因此企業(yè)沒有外源性風險源。4、環(huán)境風險源與環(huán)境風險評估41環(huán)境風險識別依據(jù)建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導(dǎo)則（HJ/T1692004），主要對填埋場以下幾方面進行了環(huán)境風險基本情況調(diào)查對使用的各類化學(xué)品原輔材料名稱及使用量、貯存量進行統(tǒng)計分析；對工藝流程的各階段進行研究，分析哪些設(shè)備、設(shè)施為環(huán)境風險源；對排放污染物的種類、產(chǎn)生量以及治理工藝進行分析；對運輸、裝卸情況進行分析；對外源性環(huán)境風險源進行調(diào)查。經(jīng)分析，本廠可能的環(huán)境風險源及環(huán)境風險主要有以下幾項化學(xué)品原輔材料各種可能存在的有毒、有害或具有環(huán)境風險的化學(xué)品泄漏。生產(chǎn)設(shè)施生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施會誘發(fā)環(huán)境風險的可能性，也會成為環(huán)境風險源。環(huán)保設(shè)施非正常工況或事故狀態(tài)下排放。42環(huán)境風險源基本情況針對41節(jié)的分析，辨識本廠的環(huán)境風險源如下。以下、點識別出的環(huán)境風險源共同構(gòu)成本項目的環(huán)境風險源?；瘜W(xué)品原輔材料及其儲存設(shè)施按照建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導(dǎo)則（HJ/T1692004）附錄A1中表1“物質(zhì)危險性標準”、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南（征求意見稿）（環(huán)辦函2013242號）附錄1、附錄2中“化學(xué)物質(zhì)及臨界量清單”和危險化學(xué)品重大危險源辨識（GB182182014），結(jié)合各種物質(zhì)的理化性質(zhì)及毒理毒性，可識別出本項目內(nèi)部的環(huán)境風險物質(zhì)，見表41。環(huán)境風險物質(zhì)不論數(shù)量有多少，均為環(huán)境風險源，其儲量越大，則環(huán)境風險越大。最具典型和易發(fā)的潛在的環(huán)境風險事件為這些物質(zhì)在生產(chǎn)、儲存過程中發(fā)生泄漏，導(dǎo)致人員傷亡、設(shè)備損害和環(huán)境污染。表41環(huán)境風險物質(zhì)識別序號物質(zhì)名稱物態(tài)毒性腐蝕性易燃、可燃性爆炸性是否是環(huán)境風險物質(zhì)最大總儲量Q（T）臨界量Q（T）Q/Q理化性質(zhì)190氫氧化鈉固體是150002純品為白色粉末狀固體，無臭。熔點3184，沸點1390。相對密度（水1）212。禁配物為酸類、二氧化碳、水、過氧化物、易燃或可燃物。該物質(zhì)對環(huán)境有危害，應(yīng)特別注意對水體和土壤的污染。2TH260酸性清洗劑液體是01500002澄清琥珀色液體，低PH液體。該物質(zhì)對環(huán)境有危害，應(yīng)特別注意對水體和土壤的污染。3TH261堿性清洗劑液體是01500002琥珀色液體，高PH液體。該物質(zhì)對環(huán)境有危害，應(yīng)特別注意對水體和土壤的污染。注序號23的化學(xué)品因廠家技術(shù)保密原因，不知其物料配比和濃度，為方便起見，均視為純品計算，經(jīng)查閱序號28的化學(xué)品說明書，均指出這些化學(xué)品為低毒物質(zhì)，所以均按其毒性為“有毒”確定臨界量，均為50T。生產(chǎn)設(shè)施生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施是否為重大危險源，依照關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號，簡稱意見）中的有關(guān)規(guī)定判定，意見中的這些重大危險源設(shè)備設(shè)施也存在環(huán)境風險或能誘發(fā)次生環(huán)境風險。意見列出的范圍中，適用于本項目的、可能存在生產(chǎn)設(shè)施重大危險源的有原料及成品儲存區(qū)、生產(chǎn)場所、壓力管道、鍋爐、壓力容器。其中，原料及成品儲存區(qū)、生產(chǎn)場所均不為重大危險源；根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研，本項目內(nèi)部無壓力管道、鍋爐、壓力容器。對于本項目的濾網(wǎng)焚燒爐雖不構(gòu)成重大危險源。但在濾網(wǎng)焚燒過程中產(chǎn)生的煙塵及廢氣不經(jīng)處理進入外界環(huán)境，則會造成環(huán)境污染，故是環(huán)境風險源。環(huán)保設(shè)施環(huán)保設(shè)施一旦發(fā)生事故，會導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，主要有煙塵及廢氣處理裝置發(fā)生故障，煙塵及廢氣不經(jīng)處理直接外排，形成環(huán)境污染；暴雨或特大洪水導(dǎo)致沉淀池滿溢，生產(chǎn)廢水不處理直接外排。所以本項目的環(huán)保設(shè)施也為潛在的環(huán)境風險源。運輸、裝卸過程危險化學(xué)品及原料在運輸、裝卸過程中因交通事故、人為密封不嚴而泄漏等原因進入外界環(huán)境，會造成水體、土壤污染，所以在運輸路線上的運輸車輛為移動的環(huán)境風險源。外源性環(huán)境風險源根據(jù)對本工廠周邊企業(yè)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)施布置等進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)本項目西南側(cè)1500米處為市漁桑溪水電站，漁桑溪水電站不會產(chǎn)生環(huán)境風險，不會成為本項目的外源性環(huán)境風險源。綜上，本項目的環(huán)境風險源統(tǒng)計情況見表42所示。表42項目環(huán)境風險源統(tǒng)計表序號環(huán)境風險源名稱位置情況說明備注190氫氧化鈉加藥房袋裝，每袋25KG2TH260酸性清洗劑加藥房塑桶裝，每桶25KG3TH261堿性清洗劑加藥房塑桶裝，每桶25KG4污水沉淀池廠區(qū)西側(cè)容量為480M35廢氣處理系統(tǒng)廠區(qū)北側(cè)設(shè)豎流沉淀池一座，有效容積40M3，除塵器一個。內(nèi)源性環(huán)境風險源43環(huán)境風險等級確定根據(jù)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南（征求意見稿），在生產(chǎn)過程中的環(huán)境風險等級由化學(xué)物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值Q、生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風險控制水平M、環(huán)境風險受體類型E三個因子決定。（1）化學(xué)物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值Q確定表41中，各環(huán)境風險物質(zhì)的Q/Q0024，當Q1時，企業(yè)直接評為一般環(huán)境風險等級，以Q表示，當Q1時，將Q值劃分為（1）1Q10，（2）10Q100，（3）Q100；分別以Q1、Q2和Q3表示。因本項目Q1，所以屬于Q水平。（2）生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風險控制水平M值確定參照企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南（征求意見稿）中52節(jié)內(nèi)容，結(jié)合現(xiàn)場踏勘的結(jié)果，計算出填埋場的M值見表43所示。由表44統(tǒng)計可得，M值為10，因M25，所以屬于M1類水平。生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風險控制水平評估表（表43）指標評估依據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀分值自評消防驗收消防驗收意見為合格，且最近一次消防檢查合格近期無消防驗收無2分有0分2安全生產(chǎn)許可危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可非危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是2分非0分0危險化學(xué)品安全評價開展危險化學(xué)品安全評價；通過安全設(shè)施竣工驗收，或無要求無要求是2分非0分0危險化學(xué)品備案無重大危險源，或所有危險化學(xué)品重大危險源均已備案無重大危險源有2分無0分0涉及光氣及光氣化工藝、電解工藝（氯堿）、氯化工藝、硝化工藝、合成氨工藝、裂解（裂化）工藝、氟化工藝、加氫工藝、重氮化工藝、氧化工藝、過氧化工藝、胺基化工藝、磺化工藝、聚合工藝、烷基化工藝、新型煤化工工藝、電石生產(chǎn)工藝、偶氮化工藝企業(yè)不涉及有10分/套，無0分0其他高溫或高壓、涉及易燃易爆等物質(zhì)的工藝過程1無有5分無0分0生產(chǎn)工藝具有國家規(guī)定限期淘汰的工藝名錄和設(shè)備2無有5分無0分0截流措施1各個環(huán)境風險單元設(shè)防滲漏、防腐蝕、防淋溶、防流失措施，設(shè)防初期雨水、泄漏物、受污染的消防水（溢）流入雨水和清凈下水系統(tǒng)的導(dǎo)流圍擋收集措施（如防火堤、圍堰等），且相關(guān)措施符合設(shè)計規(guī)范；2裝置圍堰與罐區(qū)防火堤（圍堰）外設(shè)排水切換閥，正常情況下通向雨水系統(tǒng)的閥門關(guān)閉，通向事故存液池、應(yīng)急事故水池、清凈下水排放緩沖池或污水處理系統(tǒng)的閥門打開；3前述措施日常管理及維護良好，有專人負責閥門切換，保證初期雨水、泄漏物和受污染的消防水排入污水系統(tǒng)。有日常維護和專人負責，實行雨污分流。不符合三條中的一條8分，都符合0分。8事故排水1按相關(guān)設(shè)計規(guī)范設(shè)置應(yīng)急事故水池、事故存液池或清凈下水排放緩沖池等事故排水收集設(shè)施，并根據(jù)下游環(huán)境風險受體敏感程度和易發(fā)生極端天氣情況，設(shè)置事故排水收集設(shè)施的容量；2事故存液池、應(yīng)急事故水池、清凈下水排放緩沖池等事故排水1、沉淀池可做事故應(yīng)急池。2、排水收集設(shè)施位置合理。不符合三條中的一條8分，都符合0分。0措施收集設(shè)施位置合理，能自流式或確保事故狀態(tài)下順利收集泄漏物和消防水，日常保持足夠的事故排水緩沖容量；3設(shè)抽水設(shè)施，并與污水管線連接，能將所收集物送至廠區(qū)內(nèi)污水處理設(shè)施處理。生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)防控措施1不涉及清凈下水；或2廠區(qū)內(nèi)清凈下水均進入廢水處理系統(tǒng)；或清污分流，且清凈下水系統(tǒng)具有下述所有措施具有收集受污染的清凈下水、初期雨水和消防水功能的清凈下水排放緩沖池（或雨水收集池），池內(nèi)日常保持足夠的事故排水緩沖容量；池內(nèi)設(shè)有提升設(shè)施，能將所集物送至廠區(qū)內(nèi)污水處理設(shè)施處理；且具有清凈下水系統(tǒng)（或排入雨水系統(tǒng)）的總排口監(jiān)視及關(guān)閉設(shè)施，有專人負責在緊急情況下關(guān)閉清凈下水總排口，防止受污染的雨水、清凈下水、消防水和泄漏物進入外環(huán)境。清凈下水進入沉淀池進行處理不符合任意一條8分，都符合0分。0雨排水系統(tǒng)防控措施廠區(qū)內(nèi)雨水均進入廢水處理系統(tǒng)；或雨污分流，且雨排水系統(tǒng)具有下述所有措施具有收集初期雨水的收集池或雨水監(jiān)控池；池出水管上設(shè)置切斷閥，正常情況下閥門關(guān)閉，防止受污染的水外排；池內(nèi)設(shè)有提升設(shè)施，能將所集物送至廠區(qū)內(nèi)污水處理設(shè)施處理；具有雨水系統(tǒng)外排總排口（含泄洪渠）監(jiān)視及關(guān)閉設(shè)施，有專人負責在緊急情況下關(guān)閉雨水排口（含與清凈下水共用一套排水系統(tǒng)情況），防止雨水、消防水和泄漏物進入外環(huán)境；如果有排洪溝，排洪溝不通過生產(chǎn)區(qū)和罐區(qū)，具有防止泄漏物和受污染的消防水流入?yún)^(qū)域排洪溝的措施。1、場區(qū)實行雨污分流。2、生產(chǎn)廢水全部進入處理系統(tǒng)，處理后再排放。不符合任意一條8分，都符合0分。0雨排水系統(tǒng)防控措施1）無生產(chǎn)廢水產(chǎn)生或外排；或2）有廢水產(chǎn)生或外排時受污染的循環(huán)冷卻水、雨水、消防水等排入生產(chǎn)污水系統(tǒng)或獨立處理系統(tǒng)；生產(chǎn)廢水排放前設(shè)監(jiān)控池，能夠?qū)⒉缓细駨U水送廢水處理設(shè)企業(yè)無生產(chǎn)廢水外排不符合2中任意一條8分，都符合0分。0施重新處理；如企業(yè)受污染的清凈下水或雨水進入廢水處理系統(tǒng)處理，則廢水處理系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置事故水緩沖設(shè)施；具有生產(chǎn)廢水總排口監(jiān)視及關(guān)閉設(shè)施，有專人負責啟閉，確保泄漏物、受污染的消防水、不合格廢水不排出廠外。毒性氣體泄漏緊急處置裝置1）不涉及有毒有害氣體的；或2）根據(jù)實際情況，具有針對有毒有害氣體（如硫化氫、氰化氫、氯化氫、光氣、氯氣、氨氣、苯等）的泄漏緊急處置措施。不涉及有毒有害氣體有8分無0分0毒性氣體泄漏監(jiān)控預(yù)警措施1）不涉及有毒有害氣體的；或2）根據(jù)實際情況，具有針對有毒有害氣體（如硫化氫、氰化氫、氯化氫、光氣、氯氣、氨氣、苯等）設(shè)置生產(chǎn)區(qū)域或廠界泄漏監(jiān)控預(yù)警措施。不涉及有毒有害氣體有0分無4分0環(huán)評及批復(fù)的其他風險防控措施落實情況按環(huán)評及批復(fù)文件的要求落實的其他建設(shè)環(huán)境風險防控設(shè)施的。落實的0分未落實10分0（3）環(huán)境風險受體類型E確定環(huán)境風險受體分為大氣環(huán)境風險受體、水環(huán)境風險受體和土壤環(huán)境風險受體。其中，大氣環(huán)境風險受體主要包括居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等主要功能區(qū)域內(nèi)的人群，按人口數(shù)量進行指標量化；水環(huán)境風險受體主要包括飲用水水源保護區(qū)、自來水取水口、自然保護區(qū)、重要濕地、特殊生態(tài)系統(tǒng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、魚蝦產(chǎn)卵場、天然漁場等區(qū)域，可按其脆弱性和敏感性進行級別劃分，同時考慮跨界水體；土壤環(huán)境風險受體主要為企業(yè)周邊的基本農(nóng)田保護區(qū)、居住商用地等區(qū)域。按照環(huán)境風險受體的敏感程度，將企業(yè)周邊的環(huán)境風險受體分為類型1、類型2和類型3，分別以E1、E2和E3表示，見表44。企業(yè)周邊環(huán)境風險受體情況劃分表44類別環(huán)境風險受體情況類型1（E1）企業(yè)下游10公里范圍內(nèi)有如下一類或多類環(huán)境風險受體縣級及以上城鎮(zhèn)飲用水水源（地表水或地下水）保護區(qū)；自來水廠取水口；水源涵養(yǎng)區(qū)；自然保護區(qū)；重要濕地；珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)；重要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場、越冬場和洄游通道；風景名勝區(qū)；特殊生態(tài)系統(tǒng)；世界文化和自然遺產(chǎn)地；紅樹林、珊瑚礁等濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)；珍稀、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)；海洋特別保護區(qū)；海上自然保護區(qū)；鹽場保護區(qū)；海水浴場；海洋自然歷史遺跡；或以企業(yè)雨水排口（含泄洪渠）、清凈下水排口、廢水總排口算起，排水進入受納河流最大流速時，24小時流經(jīng)范圍內(nèi)涉跨國界或省界的；或企業(yè)周邊現(xiàn)狀不滿足環(huán)評批復(fù)的衛(wèi)生防護距離或大氣環(huán)境防護距離等要求的；或企業(yè)周邊半徑5公里范圍內(nèi)居住區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等機構(gòu)人口總數(shù)大于5萬人，或企業(yè)周邊半徑500米范圍內(nèi)人口總數(shù)大于1000人，或企業(yè)周邊5公里涉及軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、國家相關(guān)保密區(qū)域；類型2（E2）企業(yè)下游10公里范圍內(nèi)有如下一類或多類環(huán)境風險受體縣級以下飲用水水源（地表水或地下水）保護區(qū)；水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)；天然漁場；耕地、基本農(nóng)田保護區(qū)；富營養(yǎng)化水域；基本草原；森林公園；地質(zhì)公園；天然林；海濱風景游覽區(qū)；具有重要經(jīng)濟價值的海洋生物生存區(qū)域；或企業(yè)周邊半徑5公里范圍內(nèi)居住區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等機構(gòu)人口總數(shù)大于1萬人，小于5萬人，或企業(yè)周邊半徑500米范圍內(nèi)人口總數(shù)大于500人，小于1000人；類型3（E3）企業(yè)下游10公里范圍無上述類型1和類型2包括的環(huán)境風險受體；或企業(yè)周邊半徑5公里范圍內(nèi)居住區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等機構(gòu)人口總數(shù)小于1萬人，或企業(yè)周邊半徑500米范圍內(nèi)人口總數(shù)小于500人。參照企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南（征求意見稿）中53節(jié)內(nèi)容，結(jié)合現(xiàn)場踏勘，本項目廢水處理系統(tǒng)外排口、雨水外排口下游10KM范圍無飲用水水源保護區(qū)、自來水廠取水口、水源涵養(yǎng)區(qū)、自然保護區(qū)、重要濕地、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的“三場”、風景名勝區(qū)、特殊生態(tài)系統(tǒng)、世界文化和自然遺產(chǎn)地等環(huán)境風險受體，且企業(yè)周邊半徑500米范圍無人居住。所以本項目周邊環(huán)境風險受體類型為E3型。（4）環(huán)境風險等級確定本項目屬于“一般環(huán)境風險”等級，表示為“一般（QM1E3）”。44環(huán)境風險評估本企業(yè)可能發(fā)生的環(huán)境風險事件及其評估情況見下（1）危險化學(xué)品泄漏根據(jù)物料使用情況、危害性等，主要可以分為兩種情況氫氧化鈉泄漏和其他具有環(huán)境風險的化學(xué)品泄漏。這兩種情況主要有可能發(fā)生在運輸、裝卸過程中因交通事故、人為密封不嚴而泄漏進入外界環(huán)境；使用過程中儲存桶傾倒、破損發(fā)生泄漏。、均有發(fā)生的可能性。當泄漏發(fā)生時，泄漏物如果進入外界環(huán)境，則會造成水體、土壤污染，若濃度超過生物體閾值則會造成生物死亡，人員直接接觸則有可能造成受傷事故。但總體來說，本項目化學(xué)品使用量少，若及時處理則影響會很小。（2）煙塵處理器煙塵處理器發(fā)生問題可能導(dǎo)致煙塵及廢氣不經(jīng)處理直接外排進入外界環(huán)境中，影響附近居民的正常生活和身體健康。（3）廢水未處理外排分為兩種可能的情形廢水不經(jīng)處理直接外排；暴雨或特大洪水導(dǎo)致廢水不經(jīng)處理外排。廢水不經(jīng)處理直接外排對母溪河的水質(zhì)有影響，對廠部下面的稻田會產(chǎn)生影響。以上評估過程可見表45。表45環(huán)境風險評估結(jié)果序號環(huán)境風險誘發(fā)物質(zhì)影響途徑及類型可能性后果氫氧化鈉1危險化學(xué)品泄漏其他具有環(huán)境風險的化學(xué)品運輸、裝卸過程中因交通事故、人為密封不嚴而泄漏進入外界環(huán)境，造成水體、土壤、大氣（硫酸霧）污染；使用過程中儲存桶傾倒、破損發(fā)生泄漏，溶液泄漏后經(jīng)收集溝進入稻田及母溪河污染水體，若濃度超過生物體閾值會造成水生生物死亡；人員直接接觸受傷。有發(fā)生的可能性化學(xué)品使用量少，發(fā)生事故的危害程度輕，若及時處理則影響很小2廢氣處理系統(tǒng)引發(fā)廢氣外排進入外界環(huán)境中，污染工廠周邊大氣環(huán)境；引發(fā)煙塵進入外界環(huán)境中，污染下游水體和土壤，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)破壞。有發(fā)生的可能性影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和附近居民的身體健康。廢水不經(jīng)處理外排廢水不經(jīng)處理直接外排污染稻田與母溪河水質(zhì)有發(fā)生的可能性影響母溪河水質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。3廢水未處理外排暴雨或特大洪水導(dǎo)致廢水外排因暴雨廢水在沉淀池中滿溢后沿沉淀池四周的雨水溝流入外界，污染水體。發(fā)生的可能性較大影響母溪河水質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。45現(xiàn)有的環(huán)境風險防范措施451環(huán)境風險管理措施企業(yè)環(huán)境風險管理措施有效性分析表（表46）企業(yè)現(xiàn)有環(huán)境風險管理制度制定情況執(zhí)行情況配電管理制度已制定嚴格執(zhí)行安全防火制度已制定制度落實到位廢氣處理管理制度正在制定正在落實廢水管理制度制度正在制定正在落實環(huán)境宣傳與教育制度已制定執(zhí)行不到位噪聲管理制度已制定嚴格執(zhí)行452需完善環(huán)境風險管理措施企業(yè)已制定較為完善的環(huán)境風險管理措施，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，企業(yè)需完善環(huán)境風險管理措施為1環(huán)保設(shè)施管理規(guī)定，制定環(huán)保設(shè)施定期檢查、操作、管理等規(guī)章制度；2建立環(huán)境隱患排查制度，針對可能出現(xiàn)的環(huán)境事件隱患制定定期排查制度；3建立環(huán)境風險源巡檢制度，規(guī)定檢查內(nèi)容、重點、頻次等，并歸檔記錄；4設(shè)立公司環(huán)境保護組織機構(gòu)，并制定工作人員職責；5建立環(huán)保臺賬管理制度；6針對重點崗位制定嚴格的裝卸、操作、儲存規(guī)范和制度，針對操作人員，制定嚴格的防護要求。46預(yù)防機制461環(huán)境安全制度建設(shè)建立健全必要的環(huán)境、安全、質(zhì)量方針政策，做到“有章可循、執(zhí)法必嚴”。各項規(guī)章制度要體現(xiàn)環(huán)境安全管理的任務(wù)、內(nèi)容和準則，使環(huán)境安全管理的特點和要求滲透到企業(yè)的各項管理工作之中。（1）環(huán)境保護管理制度是全廠環(huán)境保護的基本制度。該制度規(guī)定了全廠的環(huán)境保護管理總則、組織機構(gòu)與職責、預(yù)防污染、治理污染、污染事故處理、監(jiān)測管理等方面的基本總則。適用于全廠各級環(huán)境保護管理。（2）環(huán)境污染防治設(shè)施管理規(guī)定中要規(guī)定環(huán)境污染防治設(shè)施管理總則、填報與發(fā)證、監(jiān)督與管理等。（3）環(huán)境保護獎懲制度包括環(huán)境保護獎懲總則、獎勵與處罰辦法。（4）環(huán)境污染事故管理規(guī)定是處理環(huán)境污染事故的基本依據(jù)，該標準規(guī)定環(huán)境污染事故分級、分類、事故處理、事故報告和損失計算等方面的具體辦法。（5）環(huán)境管理崗位責任制是各級管理人員的崗位責任規(guī)章制度。另外，針對不同的工作崗位，提出相應(yīng)的規(guī)章制度和操作規(guī)范，包括正常的操作程序、可能產(chǎn)生的環(huán)境影響與防治措施、可能出現(xiàn)的異常情況及應(yīng)急對策等。對于環(huán)境監(jiān)測，本企業(yè)不具備監(jiān)測的技術(shù)力量和設(shè)備，需要進行環(huán)境監(jiān)測時，可請市環(huán)保局監(jiān)測大隊進行監(jiān)測。462環(huán)境風險隱患整改根據(jù)41、42節(jié)內(nèi)容確定的環(huán)境風險源，結(jié)合現(xiàn)場踏勘，建議企業(yè)對如下環(huán)境風險隱患進行整改（1）對氫氧化鈉及洗滌劑儲存間要防水防潮，最好不敞開存放，防止下雨天雨水進入儲存間，形成環(huán)境污染事件。（2）建議廠區(qū)雨污分離，防止雨水漫透沉淀池。5、應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責51組織體系市正興塑料制品廠成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮小組（簡稱“應(yīng)急指揮小組”），由于本廠屬小微企業(yè)，只設(shè)指揮長，不設(shè)副指揮長，設(shè)應(yīng)急辦公室，由廠長任指揮長。應(yīng)急指揮小組在市政府環(huán)境應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一部署指揮協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置。應(yīng)急指揮小組下設(shè)應(yīng)急指揮辦公室（設(shè)在廠里，簡稱“應(yīng)急辦公室”），為常設(shè)機構(gòu)，由指揮長兼任辦公室主任，負責日常監(jiān)控、報告突發(fā)環(huán)境事件、協(xié)調(diào)一般事故的處置。在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，應(yīng)急指揮小組根據(jù)需要成立現(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)小組和后勤保障小組，由應(yīng)急指揮小組直接管理?，F(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責落實應(yīng)急指揮小組的各項工作部署，及時向應(yīng)急指揮小組及其成員報告事件應(yīng)急處置情況；在應(yīng)急指揮小組的授權(quán)下，組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；制定突發(fā)環(huán)境事件處置方案，落實應(yīng)急處置措施。后勤保障組負責通訊聯(lián)絡(luò)、后勤保障、醫(yī)療救護和善后處置等工作。52指揮機構(gòu)職責及組成521指揮機構(gòu)的職責（1）貫徹執(zhí)行國家、當?shù)卣?、上級有關(guān)部門關(guān)于環(huán)境安全的方針、政策及規(guī)定；（2）組建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊伍；（3）負責應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的建設(shè)以及應(yīng)急救援物資的儲備；（4）檢查、督促做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準備工作；（5）負責應(yīng)急預(yù)案的管理、宣貫工作，組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、應(yīng)急演練；（6）組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置、救援工作；（7）突發(fā)環(huán)境事件信息的上報及對外聯(lián)絡(luò)工作；（8）必要時請求外部救援力量的決策，接受上級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的指令和調(diào)動，協(xié)助事件的處理；（9）配合有關(guān)部門對事件進行調(diào)查、環(huán)境進行修復(fù)、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。522指揮機構(gòu)的組成及各部門具體職責指揮機構(gòu)的組成及各部門的具體職責見表51所示。應(yīng)急指揮組織結(jié)構(gòu)圖見圖51所示。應(yīng)急辦公室設(shè)置24小時接警聯(lián)系電話183圖51應(yīng)急指揮組織結(jié)構(gòu)圖應(yīng)急辦公室后勤保障及善后組應(yīng)急救援組指揮長表51指揮機構(gòu)的組成及各部門的具體職責機構(gòu)組成具體職責備注應(yīng)急指揮小組指揮長廠長負責組織指揮全場的應(yīng)急救援工作；配置應(yīng)急救援的人力資源、資金和應(yīng)急物資；及時向政府有關(guān)部門報告事故及處置情況，接受和傳達政府有關(guān)部門關(guān)于事故救援工作的批示和意見；配合、協(xié)助政府部門做好事故的應(yīng)急救援。擔任應(yīng)急辦公室主任由廠長兼任負責日常監(jiān)控、報告突發(fā)環(huán)境事件；協(xié)調(diào)一般事故的處置。負責平時應(yīng)急物資、器材、設(shè)施的建設(shè)、保護和維護常設(shè)機構(gòu)，成員可由廠工作人員及財務(wù)人員兼任?，F(xiàn)場救援組負責對突發(fā)環(huán)境事件直接和潛在的環(huán)境影響進行分析評價，為應(yīng)急指揮小組指揮現(xiàn)場處置工作提供咨詢；負責現(xiàn)場救援。組長成員、現(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)小組后勤保障組負責警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作；負責現(xiàn)場應(yīng)急事故指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送工作；負責搶險救援物資的供應(yīng)和運輸；負責環(huán)境事故發(fā)生后及應(yīng)急結(jié)束后的職工財產(chǎn)和人身傷害善后處理。負責通訊聯(lián)絡(luò)與事故上報。組長成員、6、應(yīng)急響應(yīng)61應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急響應(yīng)程序見圖61所示。圖61應(yīng)急響應(yīng)程序62預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)分級621預(yù)警及分級是否響應(yīng)升級增援應(yīng)急終止應(yīng)急處置、安全防護和撤離事態(tài)是否控制后期處置、總結(jié)評審應(yīng)急響應(yīng)分級其中，I級預(yù)警、超出場界的II級預(yù)警判斷時未控制住預(yù)警先行處置處置情況匯報判斷時已經(jīng)控制住關(guān)閉警情判斷反饋報警、向應(yīng)急辦公室主任匯報事故發(fā)生或儀器報警第一發(fā)現(xiàn)人接警啟動應(yīng)急預(yù)案300信信息及時上報地方政府及環(huán)保局，必要時請求支援若收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生、發(fā)生的可能性增大或已經(jīng)發(fā)生，發(fā)現(xiàn)險情的接警人應(yīng)第一時向應(yīng)急辦公室主任通報相關(guān)情況。應(yīng)急辦公室在搜集相關(guān)信息的基礎(chǔ)上（包括接警人先行處置的結(jié)果），判斷警情、確定預(yù)警級別，根據(jù)判斷結(jié)果確定應(yīng)急響應(yīng)的等級，并提出啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，上報應(yīng)急指揮小組指揮長決定。預(yù)警級別有兩級，按照突發(fā)事件的緊急性、如果發(fā)生則可能波及的范圍、可能帶來的后果嚴重性進行劃分如下（1）一級預(yù)警突發(fā)事件已經(jīng)進入場外，情況十分緊迫，需要一定時間才能得到處置控制，如果不采取措施，將會嚴重影響到廠部的外部環(huán)境。主要可能有生產(chǎn)廢水污染嚴重，已嚴重影響周邊居民的生產(chǎn)與生活，而引發(fā)群體性事件；焚燒濾網(wǎng)，廢氣不經(jīng)處理外排，引起周邊地區(qū)空氣嚴重污染，嚴重影響附近居民及職工的身體健康的環(huán)境污染事件。（2）二級預(yù)警二級預(yù)警針對的突發(fā)事件有可能在場內(nèi)，也有可能在場外但只有有限的擴散范圍，可預(yù)料在極短時間內(nèi)得到處置控制，或者消除污染源后影響很快就會消除，不會對外界環(huán)境產(chǎn)生長期或累積性影響以及造成人員傷亡。主要可能有原料破碎時產(chǎn)生的粉塵污染已造成一定的影響，廠部可以控制這一事態(tài)的進一步發(fā)展；噪音對職工與周邊群眾造成一定的影響，公司通過采取一系列措施，可以得到控制的事件；較輕的水污染與空氣污染事件。622應(yīng)急響應(yīng)分級應(yīng)急響應(yīng)分為一級響應(yīng)、二級響應(yīng)兩個級別，不同級別響應(yīng)程序不同。（1）一級響應(yīng)是對預(yù)警等級為一級情形的響應(yīng)。如遇政府成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部時，單位的應(yīng)急指揮小組應(yīng)移交政府指揮部人員指揮，并介紹事故情況和已采取的應(yīng)急措施，配合協(xié)助應(yīng)急指揮與處置。響應(yīng)程序和內(nèi)容如下啟動并實施本應(yīng)急預(yù)案，并在第一時間內(nèi)向市人民政府或環(huán)保局報告，請求支援；啟動本單位應(yīng)急指揮機構(gòu)；根據(jù)應(yīng)急預(yù)案或外部的有關(guān)指示，協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援工作；外部應(yīng)急、救援力量到達現(xiàn)場后，同本單位一起處置事件。（2）二級響應(yīng)是對預(yù)警等級為二級情形的響應(yīng)。應(yīng)由單位應(yīng)急指揮小組負責指揮，現(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)的職能小組開展應(yīng)急救援工作，必要時向縣、市人民政府或環(huán)保局請求援助。響應(yīng)程序和內(nèi)容如下啟動并實施本單位應(yīng)急預(yù)案，并在第一時間內(nèi)向市人民政府或環(huán)保局報告；啟動本單位應(yīng)急指揮機構(gòu)；協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援工作。63信息報告與通報（1）初報事故發(fā)生后，應(yīng)秉著逐級上報的要求進行上報。事故當事人或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向應(yīng)急辦公室主任即指揮長報告，報告內(nèi)容包括事件發(fā)生時間、地點、類型，排放污染物的種類，已采取的應(yīng)急措施，已污染的范圍，可能受影響區(qū)域及采取的措施，是否有人員傷亡。應(yīng)急指揮小組指揮長接到上報事故匯報后，視事件的等級決定是否上報。如需上報的，必須在1小時內(nèi)向當?shù)卣块T或環(huán)保局報告。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生時間、地點、類型和排放污染物的種類、數(shù)量、直接經(jīng)濟損失、已采取的應(yīng)急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉(zhuǎn)化方式及趨向，可能受影響區(qū)域及采取的措施，需要增援和救援的需求。當?shù)卣块T或環(huán)保局接到匯報后，可視事故的情況，在1小時內(nèi)逐級上報上級人民政府或環(huán)保部門。（2）續(xù)報在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)核實、確認的數(shù)據(jù)，包括事件發(fā)生的原因、過程、受害程度、應(yīng)急救援、處置效果、現(xiàn)場監(jiān)測、污染物危害控制狀況等基本情況。（3）處理結(jié)果報告采用書面報告，在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上報告事件處置的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題。被報告人及相關(guān)部門單位的聯(lián)系方式見附件1。64應(yīng)急措施641現(xiàn)場應(yīng)急處置措施現(xiàn)場應(yīng)急處置措施和應(yīng)急監(jiān)測可參見表61。表61突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置措施及應(yīng)急監(jiān)測序號突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置措施應(yīng)急監(jiān)測1氫氧化鈉泄漏（1）氫氧化鈉使用過程中泄漏現(xiàn)場應(yīng)急處置措施切斷污染源。應(yīng)急人員首先應(yīng)切斷泄漏源。切斷擴散途徑、泄漏物料的收集、泄漏物料的處理少量不易回收，可用酸中和。（2）注意事項使用氫氧化鈉不能直接用手接觸。嚴禁用水直接沖洗氫氧化鈉，以防溶解于水污染環(huán)境。（3）對直接接觸氫氧化鈉受傷人員處置方案對皮膚接觸人員應(yīng)脫去被污染的衣著，用大量清水徹底沖洗皮膚；眼睛接觸人員應(yīng)提起眼瞼，用流動清水或生理鹽水沖洗、就醫(yī)。若運輸過程中硫酸傾倒進入外界水體，則應(yīng)對外界水體進行監(jiān)測，確定污染程度與范圍。監(jiān)測要點如下（1）監(jiān)測因子PH。（2）監(jiān)測方法參見表62中PH的監(jiān)測方法。（3）監(jiān)測布點由監(jiān)測大隊根據(jù)實際情況確定。（4）監(jiān)測頻次根據(jù)實際需要。2其他具有環(huán)境風險的化學(xué)品泄漏可參照氫氧化鈉泄漏進行應(yīng)急處置，注意酸性物質(zhì)可用石灰中和處理，堿性物質(zhì)應(yīng)用酸性物質(zhì)如硫酸進行中和處理使用量少，可不做監(jiān)測3生產(chǎn)廢水事故排放（1）生產(chǎn)廢水直接排放的事故應(yīng)急措施切斷污染源發(fā)現(xiàn)廢水外排后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即停止生產(chǎn)廢水外排，并及時報告應(yīng)急指揮部；切斷擴散途徑，停止洗滌作業(yè)（2）因暴雨或特大洪澇災(zāi)害以及導(dǎo)致沉淀池滿溢的應(yīng)急處置措施實行雨污分離，阻止雨水直接進入沉淀池。本項目的生產(chǎn)廢水主要含有泥沙及少量油污，不含有毒物質(zhì)，可不做監(jiān)測。4廢氣事故排放應(yīng)急處置措施檢查煙塵處理設(shè)備，鼓風機是否正常工作；更換吸附劑活性炭?？刹挥帽O(jiān)測。642安全防護和撤離（1）危險區(qū)的隔離在發(fā)生緊急事故時，要按事故的狀態(tài)進行區(qū)域管制與警戒，限制無關(guān)人員進入和無關(guān)車輛經(jīng)過，以防止事故擴大或人員傷亡。在單位主管部門未到達和接管前，將由填埋場工作人員在發(fā)生事故現(xiàn)場的主要路口和周圍地帶進行區(qū)域管制與警戒工作。在危險區(qū)邊界設(shè)置警戒線，為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，救護車鳴燈。并實行區(qū)域管制與警戒。（2）應(yīng)急人員的安全防護應(yīng)急人員在進入現(xiàn)場時應(yīng)做好如下準備一是人員準備，根據(jù)事故發(fā)生的規(guī)模，影響程度以及危險范圍，確定應(yīng)急救援人員的人數(shù)，并由經(jīng)驗豐富的或相關(guān)專業(yè)人員帶隊；二是救援器材、物資必須準備充足，以防出現(xiàn)救險物資不夠用的情況；三是必須弄清救援方式，救援前盡量弄清楚各類相關(guān)事故處置情況，在保證自己安全的情況下最大限度的搶險救災(zāi)；四是思想準備要充分，救援時思想情緒保持穩(wěn)定，做好救援搶險工作。當突發(fā)事件的危害已經(jīng)消除或者得到有效控制，由應(yīng)急指揮小組組長命令應(yīng)急救援人員撤離現(xiàn)場。撤離時應(yīng)保持秩序不混亂，不得提前脫下防護設(shè)備，待到安全區(qū)域時立即消毒、沐浴。65應(yīng)急監(jiān)測由于本廠屬于小微企業(yè)，不具備監(jiān)測條件，突發(fā)環(huán)境事件時，請市環(huán)境監(jiān)測大隊進行應(yīng)急監(jiān)測，根據(jù)事件的實際情況，迅速確定監(jiān)測方案，及時開展應(yīng)急監(jiān)測工作，在盡可能短的時間內(nèi)做出判斷，以便對事件及時正確進行處理。66應(yīng)急終止661應(yīng)急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除。（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。（3）事件造成的危害已經(jīng)被消除，無繼發(fā)可能。（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。（5）采取必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。662應(yīng)急終止的程序（1）確認終止時機由事件責任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場指揮小組批準，并上報當?shù)卣?。?）現(xiàn)場指揮小組向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急終止命令。（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)政府有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無須繼續(xù)進行為止。663應(yīng)急終止后的行動（1）通知職工以及附近周邊企業(yè)、村莊危險事故已經(jīng)得到解除。（2）對現(xiàn)場中暴露的工作人員、應(yīng)急行動人員和受污染設(shè)備進行清潔凈化。（3）對于此次發(fā)生的環(huán)境事故，對起因、過程和結(jié)果進行總結(jié)