XXX市XX街道塘子寨社區(qū)XXX群防群治建設方案

XXX市XX街道塘子寨社區(qū)XXX群防群治建設方案月份為了加強社會治安管理，打擊“兩搶一盜”，保障塘子寨社區(qū)塘子寨村人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進塘子寨和諧發(fā)展，本著“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的指導思想，堅持“打防結合，預防為主，專群結合，依靠群眾”的方針。經(jīng)塘子寨社區(qū)兩委和塘子寨居民小組結合平安創(chuàng)建相關工作及社區(qū)實際研究決定，特制定文山市臥龍街道塘子寨社區(qū)塘子寨群防群治建設方案如下組織設置組長XXX副組長XXX聯(lián)絡員XXX由塘子XXX民小組統(tǒng)一選取10人的巡防隊伍。人員選取、培訓及日常管理人員選取1選取原則堅持“公開、公平、公正、擇優(yōu)“的原則，真正選取一批政治素質(zhì)高、身體條件好、責任心強、吃苦耐勞的優(yōu)秀巡防隊員。2選取對象和條件1遵守憲法和法律，政治立場堅定，品行良好，作風正派，熱愛社會治安工作，無不良記錄。2男性，身高、體重適中，年齡在18周歲以上1997年05月01日以前出生，50周歲以下1965年05月01日以后出生的塘子寨村村民或在塘子寨村常住的人員。3身體健康，五官端正，無殘疾，無重聽，無口吃，無色盲，左、右單眼裸眼視力在46以上。4具有高中、中專以上文化程度及復轉、退伍軍人優(yōu)先選取。3選取步驟1公開報名。2由居民小組干部進行初審。3公布初審通過人員名單。4由居民小組召開群眾大會從通過初選人員中投票選取。5公示選取結果。6確認最終人員名單。人員培訓1崗前培訓人員確定后，邀請社區(qū)民警對組長、副組長、聯(lián)絡員及各成員進行為期2天的培訓，培訓之后正式上崗。2崗位培訓社區(qū)每年統(tǒng)一組織兩次集中培訓，時間為2天，其中1天思想教育和基本常識培訓，1天專業(yè)技能培訓。3以會代訓結合平時工作例會，組織成員學習有關法律法規(guī)和業(yè)務知識，不斷提高人員素質(zhì)。人員日常管理1工作職責1開展護村、護水、護路、護林等防范活動，防范和控制各種案件和事故的發(fā)生。2注意檢查和盤查各類可疑人員的物品，及時發(fā)現(xiàn)各種違法犯罪人員。3制止各種違法犯罪活動，迅速將現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人員控制、報送公安機關。4了解社會治安動態(tài)，主動搜集和反饋信息。2工作紀律1服從命令，聽從指揮。2忠于職守，自覺遵守各項規(guī)章制度。3自覺遵守社會公德。4不得有損于治安巡防隊員的形象5不得泄露有關機密。6不得弄虛作假、隱瞞案情、包庇、縱容違法犯罪行為。7不得刑訊逼供或者體罰、虐待違法犯罪嫌疑人。8不得非法剝奪他人人身自由，不得非法搜查他人的身體、物品、住所或場所。9不得毆打他人或變相唆使他人打人。10嚴禁其他一切違法亂紀行為。3工作例會制度1每月初召開一次工作例會，交流工作情況，分析治安形勢，布置工作任務。2結合工作例會，組織有關政治理論和法律法規(guī)學習，適時進行必要的業(yè)務培訓。3按月點評工作，依據(jù)督促檢查情況和實際工作成效，評先獎優(yōu)。三、人員巡查制度及獎勵機制（一）人員巡查制度1巡防隊員執(zhí)勤時，每班不少于三人，監(jiān)控室必須有人值班，除特殊情況外應保持24小時不間斷監(jiān)控。2巡邏人員應不少于二人，巡邏時必須身著巡防隊員統(tǒng)一制式服裝，佩戴統(tǒng)一工具及巡防執(zhí)勤標志。3巡防隊員以徒步巡防為主，按照規(guī)定的時間、路線巡邏，不得減少巡邏時間和巡邏路線。4巡防隊員在巡邏時對重點區(qū)域要重點巡查，到達巡防重點區(qū)域時，對周圍情況應仔細巡視并作詳細記錄。5巡防中發(fā)現(xiàn)可疑人員、遇到突發(fā)事件（事故），巡防隊員應及時報告民警或者110，保護現(xiàn)場，搶救傷員，控制可疑人員直至民警趕到現(xiàn)場，積極配合民警盤查和扭送現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人。6巡防隊員對當班巡邏情況做好記錄，向下一班巡防隊員進行交接。7巡防隊員下崗后應著便裝，有巡防器械的應妥善保管或按規(guī)定交接。8如遇特殊情況，所有隊員必須及時趕到指定地點，統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一攜帶工具，統(tǒng)一行動。9正常情況下每班值班人員為三人，值班時間為24小時，每個值班人員發(fā)放20元生活補貼。（二）人員獎勵機制1因工作責任心強預防制止一次重大的違法犯罪活動或治安災害事故的，按具體情況給予200600元的獎勵。2在巡邏中擋獲或提供線索抓獲國家通緝?nèi)藛T等重大犯罪嫌疑人的，除接受規(guī)定額度的獎勵外，額外獎勵100500元。3在執(zhí)勤期間抓獲的犯罪嫌疑人在交警方處理達到治安拘留、勞教等或提供有價值線索協(xié)助警方破獲案件的按照具體情況進行獎勵。4對行為滿足見義勇為的，由社區(qū)幫助申請市見義勇為獎勵。四、人員裝備配備及預算（一）人員裝備配備1個人防護警用皮鞋、巡防隊制服、防暴頭盔、防刺背心、護膝、手套、雨衣、雨鞋。2工具裝備對講機、相機、警用強光手電、警棍、防暴棍、防暴鋼叉。（二）人員裝備預算人員裝備配備預算表分類序號裝備名稱單價元數(shù)量預算元備注個人防護1警用皮鞋142巡防隊制服143防暴頭盔144防刺背心145護膝146手套30144207雨衣60148408雨鞋4014560小計工具裝備1對講機500420002相機1200112003警用強光手電12044804警棍145防暴棍36防暴鋼叉3小計總計五、辦公設備配置及預算（一）辦公設備配置辦公室指示牌、辦公桌、辦公椅、電腦桌、電腦、監(jiān)控攝像頭、文件柜、文件盒、文件夾、記錄簿。（二）辦公設備預算辦公設備配置預算表序號設備名稱單價元數(shù)量預算元備注1辦公室指示牌12辦公桌13辦公椅44電腦桌15電腦16監(jiān)控攝像頭37文件柜18文件盒109文件夾1010記錄簿4總計六、塘子寨社區(qū)塘子寨群防群治建設項目經(jīng)費預算經(jīng)過社區(qū)兩委及塘子寨居民小組討論核查，項目經(jīng)費主要用于人員培訓、執(zhí)勤人員生活補貼、執(zhí)勤人員個人防護裝備、執(zhí)勤工具裝備及辦公設備配置。具體預算如下表塘子寨社區(qū)塘子寨群防群治建設項目經(jīng)費預算表序號項目經(jīng)費預算（元）備注1人員培訓3000崗前培訓1000元，每年兩次培訓（一次1000元）2000元。2執(zhí)勤人員生活補貼21900每人20元，每天3人執(zhí)勤，一年按365天計。3執(zhí)勤人員防護裝備4執(zhí)勤工具裝備5辦公設備配置總計經(jīng)核算文山市臥龍街道塘子寨社區(qū)塘子寨群防群治建設項目共需經(jīng)費元。文山市臥龍街道塘子寨社區(qū)居民委員會201X年0X月XX日進一步加強全縣“紅袖章”群防群治隊伍建設實施方案群防群治隊伍建設是社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，也是創(chuàng)建“平安府谷”的重要舉措。在新形勢下，全面加強群防群治隊伍建設，充分發(fā)揮其在社會治安綜合治理中的作用，對“平安府谷”建設，特別是對貫徹落實中、省、市、縣提出的創(chuàng)新完善立體化社會治安防控體系建設具有十分重要的現(xiàn)實意義。針對我縣當前群防群治隊伍建設現(xiàn)狀，現(xiàn)就進一步加強全縣“紅袖章”群防群治隊伍建設制定如下實施方案一、指導思想以黨的十八大和習近平總書記系列重要講話精神為指導，以立體化社會治安防控體系建設為重點，在黨委、政府的領導下，從維護政治穩(wěn)定和社會安定的大局出發(fā)，不斷健全完善“紅袖章”群防群治隊伍組織形式和運行機制，著力挖掘和利用社會資源，廣泛發(fā)動群眾參與，充分發(fā)揮“紅袖章”群防群治隊伍在維護社會治安中的前沿陣地作用，促進社會管理綜合治理各項措施的落實，不斷提升維護社會治安穩(wěn)定的水平。二、工作目標按照中、省、市、縣有關要求，充分發(fā)動群眾，整合資源，進一步健全和完善“紅袖章”群防群治參與社會治安綜合治理的工作機制。形成黨委政府領導、綜治部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、公安機關指導、群眾廣泛參與的社會治安綜合治理工作格局。2016年12月底前，全縣完成3600人以上“紅袖章”群防群治隊伍組建任務，并對各類“紅袖章”群防群治隊伍組建、勤務開展、考核獎勵等方面建立起一整套的長效工作機制。三、組織領導成立全縣“紅袖章”群防群治隊伍建設工作領導小組，由縣委政法委副書記楊曦任組長，縣公安局黨委委員、副政委王建華任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣綜治辦，由高玉峰任辦公室主任，縣公安局治安大隊負責人郝永平兼任副主任，具體負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、督導檢查、信息報送等工作。四、組建隊伍全縣統(tǒng)籌建立4支成建制、規(guī)范化管理的“紅袖章”群防群治隊伍一是治保會工作人員隊伍。包括城鎮(zhèn)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村治保會工作人員。二是單位內(nèi)部保衛(wèi)人員隊伍。包括各機關、企事業(yè)單位、廠礦、學校、商店、醫(yī)院等內(nèi)部安全保衛(wèi)人員等。三是治安信息員隊伍。包括出租房屋、流動人口協(xié)管員、社區(qū)信息采集員、社區(qū)網(wǎng)格員隊伍等。四是治安積極分子隊伍。包括交通協(xié)管員、矛盾糾紛調(diào)解員、環(huán)衛(wèi)工人、停車場管理人員、出租車司機、公交車司機等相關行業(yè)從業(yè)人員及基層黨員干部、社區(qū)群眾和其他熱心治安的積極分子等。全體群防群治力量統(tǒng)一佩戴“紅袖章”，“紅袖章”由縣局統(tǒng)一格式，統(tǒng)一編號制作配發(fā)。標識上要印有“XX縣區(qū)XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道平安志愿者”或“XX縣區(qū)XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道治安巡防隊”字樣，并標明統(tǒng)一編號。我縣“紅袖章”編號首位以大寫英文字母K開頭，第二位為大寫英文字母C，按照以上要求最終形成如“KC00001”等“紅袖章”號碼?！凹t袖章”隊員出現(xiàn)空缺，應及時補充人員，確保隊伍規(guī)模穩(wěn)定。五、工作步驟及任務一發(fā)動摸底階段10月15日一11月15日。完成宣傳動員、調(diào)查摸底等前期準備工作。一是各鎮(zhèn)黨委、政府結合本地群防群治工作實際，在相關職能部門以及街道、社區(qū)、村組中開展形式多樣的宣傳動員活動，通過深入細致地宣傳發(fā)動，爭取廣大干部群眾及轄區(qū)單位對群防群治工作的理解、支持，并積極參與、配合群防群治工作。二是由綜治辦牽頭，組織公安、民政等部門，對轄區(qū)現(xiàn)有和新組建的群防群治隊伍的類別、人數(shù)、年齡結構、歸口部門、目前所承擔的主要任務和作用發(fā)揮、人員經(jīng)費保障、日常裝備配備等情況進行全面、細致的調(diào)查，全面掌握群防群治隊伍的基本情況。三是由公安機關負責對摸排出的群防群治力量進行政審，并將政審合格的群防群治隊伍的人員姓名、聯(lián)系方式、承擔的主要工作向市綜治辦和市公安局報備，以便于統(tǒng)一指揮和加強管理。二落實制度階段11月16日一30日。建立和落實群防群治隊伍相應的工作制度。一是管理指導制度?！凹t袖章”群防群治隊伍原則上以社區(qū)、村組及企事業(yè)單位、廠礦等為基本單位統(tǒng)一組建和管理，由警務室民警負責指導、培訓并組織開展巡防工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位統(tǒng)一登記備案、配發(fā)標識、監(jiān)督管理，派出所負責業(yè)務培訓和工作指導。“紅袖章”群防群治隊伍以在社區(qū)、村居范圍內(nèi)開展巡邏防范活動為主，也可有組織地參與治安重點地區(qū)和復雜場所的巡查。同時，要積極參與矛盾糾紛排查調(diào)處、網(wǎng)格化管理信息收集、安全隱患排查等工作。二是定期例會制度。派出所及街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治部門要定期召開轄區(qū)群防群治隊伍工作會議，通報有關工作情況，共同分析、商討群防群治隊伍在日常工作中存在的困難和問題，部署下一步工作。原則上，例會每月不少于1次。三是分類培訓制度。綜治、公安等部門要按照群防群治隊伍的職責分工，分類組織人員定期進行業(yè)務培訓，以提高群防群治人員的工作能力和業(yè)務素質(zhì)。培訓可采取集中授課、現(xiàn)場觀摩、電教錄像等靈活多樣的形式進行，以突出實效為原則。每年組織培訓不得少于1次，派出所及街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年組織培訓不得少于2次。四是考核獎懲制度。綜治辦、公安局要逐級建立科學、嚴謹?shù)目己霜剳椭贫?，按照一級考一級、逐級分類考核的原則，對隊伍及人員的工作情況進行嚴格考核，獎優(yōu)罰劣。為加大考核力度，考核情況將納入全縣年度社會治安綜合治理目標考核范圍。三完善提高階段12月1日30日。鞏固前期工作成果，解決存在問題，提高群防群治隊伍工作水平。一是對“紅袖章”群防群治隊伍的工作及隊伍管理等情況進行調(diào)查、了解，掌握隊伍的實際工作情況以及隊員的思想狀況，認真查找漏洞、梳理問題。同時，要對“紅袖章”群防群治隊伍中好的經(jīng)驗、做法及時進行總結推廣，進一步營造良好的工作氛圍。二是進一步改進和優(yōu)化“紅袖章”群防群治隊伍的工作方式和力量布局。根據(jù)社會治安防控體系建設的有關要求，結合各“紅袖章”群防群治隊伍的工作職責，強化重點時段、重點部位的巡查以及值守力度。同時，要積極研究和探索各“紅袖章”群防群治隊伍之間的協(xié)作配合機制，使“紅袖章”群防群治隊伍從量的整合向質(zhì)的提高發(fā)展。六、保障措施一經(jīng)費保障。各街道辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為“紅袖章”群防群治隊伍日常工作提供有力的經(jīng)費保障，把“紅袖章”群防群治隊伍日常運作考核獎勵的費用納入專項經(jīng)費，列入財政預算，并使之與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。對基層“紅袖章”群防群治隊伍經(jīng)費有困難的，除落實專項經(jīng)費外，對不足部分，因地制宜，多渠道、多途徑地解決，保障“紅袖章”群防群治隊伍正常開展工作。人員保障。對治保會工作人員隊伍，要根據(jù)“城市居民委員會組織法和村民委員會組織法等規(guī)定，按照居民委員會治保會“5至11人”、村民委員會治保會“3至7人”的標準配備治保會成員。對內(nèi)部保衛(wèi)人員隊伍，要根據(jù)國務院企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例要求，配足配齊單位內(nèi)部保安人員。對出租房屋、流動人口協(xié)管員等治安信息員隊伍，要按照流動人口和出租房屋比例等進行配備。同時要大力鼓勵和發(fā)展志愿者隊伍和群眾自發(fā)組織的各類義務治安隊伍，通過宣傳，廣泛吸收社會各界群眾參與義務群防群治工作，真正形成人人參與群防群治工作的良好氛圍。七、工作要求一提高思想認識。要高度重視“紅袖章”群防群治隊伍建設工作，精心組織，統(tǒng)籌安排，切實落實各項工作任務。要結合立體化社會治安防控體系建設工作，建立相應領導班子，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，認真研究，制定“紅袖章”群防群治隊伍建設的具體工作方案，明確責任、時間、任務，確保建設工作順利進行。同時要及時分析群防群治工作形勢，及時解決“紅袖章”群防群治工作中遇到的問題，推動轄區(qū)“紅袖章”群防群治工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化運作。二加