天津市科技創(chuàng)新專項資金管理辦法

1天津市科技創(chuàng)新專項資金管理辦法第一章總則第一條為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和高級人才引進(jìn)，全面發(fā)揮科技進(jìn)步對于經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的核心引領(lǐng)和支撐作用，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學(xué)技術(shù)部財政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的通知（國辦發(fā)199947號）精神及財政財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。第二條天津市科技創(chuàng)新專項資金是市人民政府設(shè)立的用于引導(dǎo)本市企業(yè)及科研單位吸引優(yōu)秀人才、引進(jìn)具有國際先進(jìn)水平高新技術(shù)和支持自主知識產(chǎn)權(quán)重大科技成果轉(zhuǎn)化的專項資金。第三條天津市科技創(chuàng)新專項資金的管理和使用，應(yīng)遵照國家的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，符合國家及我市產(chǎn)業(yè)政策。遵循誠實申請、公開受理、擇優(yōu)支持、目標(biāo)管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t，確保天津市科技創(chuàng)新專項資金規(guī)范、安全和高效使用。第四條天津市科技創(chuàng)新專項資金的來源主要有（一）財政預(yù)算安排的天津市科技創(chuàng)新專項資金；（二）天津市科技創(chuàng)新專項資金的銀行存款利息；（三）天津市科技創(chuàng)新專項資金投資回收的資金；（四）其他資金。天津市科技創(chuàng)新專項資金當(dāng)年未安排的資金結(jié)轉(zhuǎn)下年，滾動使用。第五條由市人民政府主管科技和財政的領(lǐng)導(dǎo)同志以及市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成天津市科技創(chuàng)新專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)確定年度工作重點和審批立項等重大事項。第六條由市科委、市財政局等部門組成天津市科技創(chuàng)新專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“辦公室”），辦公室設(shè)在市科委。負(fù)責(zé)受理項目申報、項目初選和提出評估項目名單，組織天津市科技創(chuàng)新專項資金專家咨2詢委員會對申報項目的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評估論證，提出資助經(jīng)費(fèi)建議，進(jìn)行日常管理、檢查驗收和綜合統(tǒng)計等事項。第七條由我市相關(guān)領(lǐng)域知名專家組成天津市科技創(chuàng)新專項資金專家咨詢委員會，負(fù)責(zé)申報項目的整體技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價、立項建議和執(zhí)行情況、年度評估等咨詢工作。第二章支持范圍、方式與額度第八條天津市科技創(chuàng)新專項資金主要用于以下方面（一）支持具有國際先進(jìn)水平、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，支持農(nóng)業(yè)高科技成果轉(zhuǎn)化。（二）支持國內(nèi)外拔尖人才、優(yōu)秀團(tuán)隊和知名科研機(jī)構(gòu)攜帶技術(shù)、資金來津創(chuàng)業(yè)。（三）支持資源、環(huán)保、衛(wèi)生等重大社會公益性科技工程的應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)。（四）支持購買先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)高級人才以及科技成果轉(zhuǎn)化過程中支出的聘請專家、委托中介機(jī)構(gòu)等費(fèi)用。第九條根據(jù)申報項目特點，從天津市科技創(chuàng)新專項資金中分別以無償資助、貸款貼息、資本金投入等方式給予資助。原則上一個申報項目只能申請一種資助方式。資助額度一般為500至1000萬元，對提升我市科技競爭能力和產(chǎn)業(yè)升級有重大意義的申報項目上不封頂。（一）無償資助主要用于技術(shù)購買費(fèi)、工程咨詢設(shè)計費(fèi)、人員費(fèi)、試驗運(yùn)行費(fèi)、大型儀器設(shè)備費(fèi)、科技基建費(fèi)、國際合作費(fèi)等的補(bǔ)貼。（二）貸款貼息原則上按不低于銀行貸款年利息的50給予補(bǔ)貼。（三）資本金投入經(jīng)天津市科技創(chuàng)新專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的資本金投入項目，可由天津市科技創(chuàng)新專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組明確委托有關(guān)國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司進(jìn)行管理。第三章項目申請、審批與資金撥付3第十條凡符合天津市科技創(chuàng)新專項資金支持條件的申報項目，由項目承擔(dān)單位向辦公室提交立項建議書；初步審查符合要求的申報項目，經(jīng)局級（或區(qū)縣）主管部門審查后，向辦公室正式提出立項申請。辦公室隨時受理申請，進(jìn)行形式審查，出具受理通知書。第十一條正式受理的申報項目，應(yīng)向辦公室提交以下材料（一）天津市科技創(chuàng)新專項資金項目申請書；（二）天津市科技創(chuàng)新專項資金項目可行性研究報告及有關(guān)證明材料（包括成果來源和權(quán)益證明、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、專利證明、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書、經(jīng)審計的年度會計報表等）；（三）局級（或區(qū)縣）主管部門出具的推薦意見書。第十二條天津市科技創(chuàng)新專項資金專家咨詢委員會對受理項目的市場前景、技術(shù)創(chuàng)新性、技術(shù)可行性、風(fēng)險性、效益性、申報單位的經(jīng)營管理水平等進(jìn)行客觀評估、論證，并提出立項建議。辦公室審核匯總后報請?zhí)旖蚴锌萍紕?chuàng)新專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組審批，一般每季度審批一次。第十三條按規(guī)定需要招標(biāo)的受理項目，通過招標(biāo)方式確定承擔(dān)單位。第十四條經(jīng)天津市科技創(chuàng)新專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的支持項目，由辦公室向項目承擔(dān)單位和局級（或區(qū)縣）主管部門下達(dá)立項通知和天津市科技創(chuàng)新專項資金計劃，并與承擔(dān)單位簽訂天津市科技創(chuàng)新專項資金項目執(zhí)行合同書。第十五條市財政局按照天津市科技創(chuàng)新專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)的資金使用計劃，將天津市科技創(chuàng)新專項資金及時撥付至項目單位，并負(fù)責(zé)天津市科技創(chuàng)新專項資金的使用管理與監(jiān)督。第四章項目管理與監(jiān)督第十六條天津市科技創(chuàng)新專項資金項目承擔(dān)單位應(yīng)按照天津市科技創(chuàng)新專項資金項目執(zhí)行合同書的有關(guān)條款，實行目標(biāo)責(zé)任制管理，項目法人、首席專家分別承擔(dān)實施、技術(shù)管理職責(zé)。引入中介機(jī)構(gòu)推行項目監(jiān)理制。4第十七條天津市科技創(chuàng)新專項資金項目承擔(dān)單位要自覺接受辦公室和監(jiān)理機(jī)構(gòu)對項目實施過程的監(jiān)督、檢查，并按半年和年度向辦公室報送項目進(jìn)展和資金使用情況。第十八條天津市科技創(chuàng)新專項資金支持項目完成后，由承擔(dān)單位和各責(zé)任人作出工作總結(jié)報告、技術(shù)報告、績效分析報告和經(jīng)費(fèi)決算報告，辦公室組織天津市科技創(chuàng)新專項資金專家咨詢委員會或監(jiān)理機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行驗收，驗收時可對承擔(dān)單位使用天津市科技創(chuàng)新專項資金情況進(jìn)行必要的審計。通過驗收的項目由辦公室出具驗收合格通知書。驗收的主要內(nèi)容包括（一）合同計劃進(jìn)度執(zhí)行情況；（二）經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)完成情況；（三）研究開發(fā)取得的成效情況；（四）資金落實與使用情況；（五）實施前后，承擔(dān)單位的整體發(fā)展變化情況。第十九條因客觀原因，項目承擔(dān)單位需對項目目標(biāo)、進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整或撤銷時，應(yīng)提出書面申請，經(jīng)辦公室審核并報天津市科技創(chuàng)新專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十條如發(fā)現(xiàn)承擔(dān)單位有嚴(yán)重違約行為，辦公室將依據(jù)項目合同書的有關(guān)條款撤銷或中止項目執(zhí)行合同。對撤銷或中止的項目，承擔(dān)單位應(yīng)進(jìn)行財務(wù)清算，將已撥付的天津市科技創(chuàng)新專項資金上繳市財政局。第二十一條辦公室對有關(guān)機(jī)構(gòu)、有關(guān)人員在項目申報、實施、管理中弄虛作假、玩忽職守、以權(quán)謀私者，提出行政處分建議，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。第二十二條對項目執(zhí)行好、經(jīng)濟(jì)社會效益顯著、社會影響良好的承擔(dān)單位和個人，辦公室上報天津市科技創(chuàng)新專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，以天津市科技創(chuàng)新專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組名義給予表彰。5第二十三條辦公室每年年底前，綜合天津市科技創(chuàng)新專項資金支持項目的執(zhí)行情況和使用情況，編制年度執(zhí)行報告，上報天津市科技創(chuàng)新專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組。第五章附則第二十四條本辦法自公布之日起試行。天津市科學(xué)技術(shù)委員會天津市財政局67附件2序號項目類別成果轉(zhuǎn)化科技工程人才引進(jìn)技術(shù)引進(jìn)天津市科技創(chuàng)新專項資金項目建議書項目名稱申請資助經(jīng)費(fèi)數(shù)額項目主承擔(dān)單位（蓋章）項目負(fù)責(zé)人區(qū)縣局主管部門聯(lián)系電話傳真通訊地址郵政編碼EMAIL填報日期天津市科技創(chuàng)新專項資金管理辦公室8二五年制9填寫說明1天津市科技創(chuàng)新專項資金（以下簡稱“專項資金”）是市人民政府設(shè)立的用于引導(dǎo)本市企業(yè)及科研單位吸引優(yōu)秀人才、引進(jìn)具有國際先進(jìn)水平高新技術(shù)和支持自主知識產(chǎn)權(quán)重大科技成果轉(zhuǎn)化的專項資金。2本建議書是天津市科技創(chuàng)新專項資金管理辦公室組織實施專項資金的基礎(chǔ)，請認(rèn)真準(zhǔn)備，據(jù)實填報。3表中各項內(nèi)容應(yīng)當(dāng)實事求是，用計算機(jī)打印填報（A4），字跡要工整清楚，頁面保持整潔。4各欄大小可隨內(nèi)容調(diào)整。頁面不敷時，可以自行加頁。5填寫內(nèi)容涉及到外文名稱，要寫清全稱和縮寫字母。6凡無需填寫的條款，就在該條款填寫的空白處劃（/）表示。7本建議書一式三份報送市科委指定的受理機(jī)構(gòu)或市科委有關(guān)處室。8征集或推薦專項資金項目時，只填寫本建議書，項目申請書和可行性研究報告等通知后再填報。10項目基本情況項目名稱技術(shù)來源所屬技術(shù)領(lǐng)域總經(jīng)費(fèi)萬元起止時間項目承擔(dān)單位情況主承擔(dān)單位單位法人單位性質(zhì)國有或國有控股企業(yè)三資企業(yè)民營科技企業(yè)高等院校科研院所醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)政府部門其它注冊地注冊資金萬元總資產(chǎn)萬元職工人數(shù)年營業(yè)收入萬元年利稅合計萬元主營業(yè)務(wù)聯(lián)系人電話傳真電子信箱手機(jī)通訊地址郵政編碼其它參加單位1211主承擔(dān)單位簡介項目負(fù)責(zé)人情況姓名年齡職務(wù)職稱學(xué)位所學(xué)專業(yè)畢業(yè)學(xué)校聯(lián)系電話傳真手機(jī)通訊地址郵政編碼12工作簡歷及業(yè)績簡介項目組成員情況姓名年齡學(xué)位專業(yè)職務(wù)職稱工作單位13項目簡介項目的目的、意義和必要性300字左右項目工作基礎(chǔ)300字左右項目總體目標(biāo)200字左右項目主要內(nèi)容300字左右14主要考核指標(biāo)200字左右預(yù)期獲得的成果和成效300字左右其它需要說明的情況15經(jīng)費(fèi)來源情況科目數(shù)額（萬元）簡要說明