教育局長在全市學(xué)校安全與后勤保障管理工作會議上的講話

在2012年全市學(xué)校安全與后勤保障管理工作會議上的講話市教育局局長周詠新（2012年5月21日）同志們今天的會議，經(jīng)過了充分醞釀和精心籌備，目的是為了更全面地總結(jié)成績，更嚴(yán)密地部署工作。剛才曹局長作了很詳實(shí)的主題報告，對今年的工作做了全面、具體的安排，希望大家認(rèn)真消化，抓好落實(shí)。下面，我講兩點(diǎn)意見，供大家參考。一、學(xué)校安全管理工作要做到“三個確保”。近段時間，全國各地學(xué)校安全事故頻頻發(fā)生，孩子的安全幾乎成了“最讓人牽掛揪心的問題”，政府、社會、群眾、家長和學(xué)校無不高度重視，作為教育人，我們更提高警惕，時刻緊繃這根弦，做到“三個確?！?。（一）強(qiáng)化認(rèn)識，確保安全底線。學(xué)校安全管理是學(xué)校最基本的管理工作之一，我們有必要不斷進(jìn)行再認(rèn)識，再強(qiáng)化，確保安全底線。一要認(rèn)識到重要性。學(xué)校安全工作不僅關(guān)系到師生的生命財產(chǎn)安全，也關(guān)系到學(xué)校和社會的發(fā)展穩(wěn)定大局。確保師生安全是教育工作實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益義不容辭的責(zé)任和使命。有人把安全工作比作“天字號工程”“基石工程”“帽子工程”“生命線”“高壓線”，就其重要性而言，都不為過。大家務(wù)必要以高度負(fù)責(zé)的精神，樹立抓安全就是抓穩(wěn)定，抓安全就是抓教學(xué)的工作理念，把安全管理作為學(xué)校最重要的常規(guī)工作，常抓不懈，否則將無法向社會、群眾和家長交代。二要認(rèn)識到緊迫性。近年來，學(xué)校安全工作形勢十分嚴(yán)峻，而我市學(xué)校安全管理工作職能職責(zé)還不明確，這是極端危險的，可以說，任何不重視甚至輕視安全的思想和行為都是嚴(yán)重的失職。學(xué)校多一份管理，學(xué)生就多一份安全，社會就多一份和諧。各學(xué)校要按照“一保學(xué)校安全、二保教育質(zhì)量”的原則，優(yōu)先安排人力、物力、財力資源，把安全工作作為各位校長的頭等大事牢抓在手。三要認(rèn)識到艱巨性。雖然從中央到地方都在狠抓安全，但各類學(xué)校安全事故依然頻發(fā)，給我們留下慘痛記憶。我市學(xué)校近幾年辦學(xué)條件雖然得到了改善，但學(xué)校安全工作仍然存在不少問題，認(rèn)識不到位、管理不嚴(yán)格、措施不得力等現(xiàn)象依然存在，安全事故時有發(fā)生。因此，我們必須充分認(rèn)識學(xué)校安全工作的艱巨性和長期性，增強(qiáng)前瞻性和預(yù)見性，做好打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。（二）優(yōu)化措施，確保萬無一失。學(xué)校安全管理重在“防”，隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)。各學(xué)校要認(rèn)真分析安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)新問題，研究新對策，優(yōu)化新措施。一是狠抓常規(guī)管理。按大冶市學(xué)校安全防范工作標(biāo)準(zhǔn)要求建立健全各項安全管理制度，并強(qiáng)化制度落實(shí)。學(xué)校安全的常規(guī)管理，涉及校舍、消防、食品衛(wèi)生、校車門衛(wèi)等多方面，稍有疏忽，就可能引發(fā)責(zé)任事故。今天下發(fā)的安全規(guī)范化建設(shè)意見、防范標(biāo)準(zhǔn)和考核評價細(xì)則，從不同角度對安全工作提出了詳盡管理要求，各學(xué)校一定要遵照執(zhí)行。二是狠抓安全教育。安全教育不僅要針對學(xué)生，還要針對教職員工和學(xué)生家長。各學(xué)校要把安全教育搬進(jìn)課堂，對照安全教育課時要求和教學(xué)重點(diǎn)，抓好常規(guī)安全教育。要利用開學(xué)初、放假前和“安全教育日”、“512防震減災(zāi)日”等特定日子對學(xué)生進(jìn)行安全專題教育，開展應(yīng)急疏散演練，讓學(xué)生掌握必要安全知識和應(yīng)急避險技能。要將學(xué)生安全事項告知家長，讓家長了解安全知識，配合學(xué)校抓好安全教育，構(gòu)建多方位教育體系。三是狠抓安全防范和排查整改。市學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組要盡快組織學(xué)校安全“百校行”活動，掌握全市學(xué)校安全管理基本狀況。各學(xué)校要加強(qiáng)人防、物防、技防和其它防范工作，確保防范設(shè)施和措施到位。要定期開展安全隱患排查，建立臺帳，分類跟蹤，對有形的直觀的安全隱患要及時發(fā)現(xiàn)、及時整改，對技術(shù)難度大的問題要請專業(yè)人員檢測處理，對抽象的、內(nèi)隱的安全問題，要經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)即改，一時整改有困難的，要明確監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)防死守，及時上報，防患于未然。（三）細(xì)化責(zé)任，確保人盡其職。學(xué)校安全工作“失一萬無”“10010”。保證學(xué)校安全，不能靠打會戰(zhàn)、搞突擊，要標(biāo)本兼治，形成長效機(jī)制。學(xué)校安全工作組織越健全，制度越完善，措施越到位，成效就越顯著。抓好安全工作，一定要圍繞“責(zé)任”做文章。一要建立安全責(zé)任制。校長是第一責(zé)任人，對安全工作負(fù)總責(zé)。中心學(xué)校要與基層學(xué)校、校長要與分管干部、分管干部要與相關(guān)責(zé)任人、相關(guān)責(zé)任人要與教職員工層層簽訂安全責(zé)任書，要把每一個安全責(zé)任點(diǎn)分解落實(shí)到人，讓所有人員都要成為責(zé)任體系上的組成部分，形成人人參與，人人負(fù)責(zé)的安全工作格局，做到?jīng)]有無安全責(zé)任的人，沒有不落實(shí)到人的安全責(zé)任。二要強(qiáng)化責(zé)任追究制。今后，只要發(fā)生了安全責(zé)任事故，就必須進(jìn)行責(zé)任追查，涉及到誰就追究誰的責(zé)任，絕不姑息遷就。今年起，市教育局把學(xué)校安全工作的成績作為學(xué)?？己?、評優(yōu)的基本條件，堅持“一票否決”制度，堅持事故原因不查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則。三要加強(qiáng)安全預(yù)警和應(yīng)急處理。各學(xué)校在安全管理上要居安思危，未雨綢繆，主動出擊，要制訂處置事故預(yù)案，組織相關(guān)人員培訓(xùn)和演練，特別是讓相關(guān)負(fù)責(zé)人熟悉預(yù)案內(nèi)容和處置程序，同時，抽調(diào)精干人員組成應(yīng)急工作小組，提高快速反應(yīng)能力，及時處置突發(fā)事件，最大限度減少損失。四要加強(qiáng)考核評價和群防群治。各單位要根據(jù)今天的會議精神，迅速建立集指導(dǎo)、監(jiān)督、考核、獎懲于一體的安全工作制度體系，落實(shí)專人負(fù)責(zé)督察，對各項工作進(jìn)行全記錄。同時，要爭取地方黨委和政府的重視與支持，主動與公安、衛(wèi)生、消防等部門加強(qiáng)聯(lián)系，動員家長參與，協(xié)調(diào)行動，密切配合，實(shí)現(xiàn)群防群治，努力營造健康和諧的育人環(huán)境。二、后勤保障管理工作要實(shí)現(xiàn)“三個到位”。學(xué)校后勤也是一項倍受社會關(guān)注的工作，其工作內(nèi)容涉學(xué)生吃、喝、住、洗、用等諸多方面，在學(xué)生健康成長過程中起著不可替代的基礎(chǔ)和保障作用。過去幾年，我市學(xué)校后勤工作取得了突出成績，這是大家共同努力的結(jié)果，剛才曹局長作了全面總結(jié)，我不再展開，下面我就如何抓好后勤工作談三點(diǎn)要求。（一）認(rèn)識要到位。近幾年，布局調(diào)整使學(xué)校寄宿生人數(shù)增加，這對學(xué)校后勤管理提出巨大挑戰(zhàn)，再加上，寄宿生呈低齡化，低齡寄宿生的食宿安全成了后勤管理新課題。這些年，從省市到地方都高度重視學(xué)校后勤工作，隨著時間推移，學(xué)校后勤工作的重要性還會進(jìn)一步顯現(xiàn)。如果學(xué)生在校吃不好、睡不好，連最基本的生活保障都沒有，就不可能有好的身體、好的成績。家長不放心，社會不滿意，我們的教育目標(biāo)就難以現(xiàn)實(shí)。因此，抓好學(xué)校后勤工作，我們義不容辭。但后勤工作對資金要求比較高，必須爭取各方力量重視和支持。首先要爭取黨委、政府重視。規(guī)劃綱要明確指出“教育公平的主要責(zé)任在政府”，政府辦教育比人民辦教育要更直接，更有效，更有保障。學(xué)校后勤工作最大的難點(diǎn)就是硬件建設(shè)，雖然近幾年，國家學(xué)校后勤建設(shè)項目有所增加，但解決問題的關(guān)鍵還是要依靠當(dāng)?shù)攸h委政府。各學(xué)校要多請示、多匯報，讓領(lǐng)導(dǎo)看到我們的工作成績，更看到我們工作的艱辛，引起領(lǐng)導(dǎo)對我們工作的支持。其次要爭取社會理解和參與。比如農(nóng)村寄宿制學(xué)?！安嘶@子工程”建設(shè)，有了社會的理解和支持，基地面積就好落實(shí)些。再如，正義希望學(xué)校，愛國人士捐款建設(shè)；南峰中學(xué)地處山區(qū)，辦學(xué)條件有限，學(xué)校往屆畢業(yè)生自發(fā)組織為學(xué)校捐建道路和球場，贈送后勤配套設(shè)施；茗山中學(xué)借60年校慶契機(jī)，建起了一所一流的農(nóng)村學(xué)校。身邊的例子有力地證明了一點(diǎn)有了社會各界的理解、參與和支持，學(xué)校后勤工作就多了一份保障。第三要各位校長有實(shí)際行動。去年后勤現(xiàn)場會后，黃石日報教育版頭條新聞有一個醒目標(biāo)題“育人為本，后勤不后”，這是當(dāng)前學(xué)校后勤工作真實(shí)寫照。過去，后勤工作長期落后，現(xiàn)在，后勤工作成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，與教育教學(xué)工作同等重要。各位校長要引起足夠重視，要拿出實(shí)際行抓后勤，樹立“抓好后勤是本職，抓不好后勤不稱職”的工作理念，再把思想轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?，轉(zhuǎn)化為具體工作措施，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作成績。（二）思路要到位。思路決定出路。新形勢下，學(xué)校后勤工作職能可用三個關(guān)鍵詞概括，即服務(wù)、管理、保障。這三項職能就像三根支架，支撐著教育教學(xué)和師生生活，持平了，拿穩(wěn)了，教育事業(yè)才能健康和諧發(fā)展，否則就會顧此失彼，功虧一簣。第一、明確服務(wù)職能。學(xué)校后勤工作的落腳點(diǎn)是服務(wù)，服務(wù)工作做好了，食堂能提供衛(wèi)生營養(yǎng)的膳食，宿舍能提供方便齊全的設(shè)施，超市能提供價廉物美的商品，后勤人員能提供熱情周到的服務(wù)。如何做好服務(wù)工作，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)一要有正確服務(wù)理念，要一切為了孩子健康成長，不能以服務(wù)之名，牟取學(xué)校和個人利益；二要創(chuàng)新服務(wù)方法，在生活細(xì)節(jié)中體現(xiàn)關(guān)懷，如食堂開設(shè)愛心窗口、提供免費(fèi)營養(yǎng)湯、開展微笑服務(wù)、餐廳安裝閉路電視，宿舍常備緊急藥品、定期消毒、安裝親情電話等等；三要提升服務(wù)能力，組織后勤管理和后勤技能培訓(xùn)，開展廚藝比武、內(nèi)務(wù)整理等比賽活動，營造服務(wù)氛圍；四是規(guī)范服務(wù)程序，嚴(yán)格遵循公益性、非盈利性和家長自愿愿則，規(guī)范學(xué)校非稅收入管理，嚴(yán)禁強(qiáng)制學(xué)生統(tǒng)一進(jìn)餐和訂購學(xué)生奶，嚴(yán)禁強(qiáng)制學(xué)生投保和統(tǒng)一著裝，嚴(yán)禁收取學(xué)生飲水費(fèi)。關(guān)于學(xué)校非稅收入，市政府正在研究出臺相關(guān)文件，實(shí)行歸口管理。第二、強(qiáng)化管理職能。后勤管理重在“精細(xì)”，于細(xì)微之處完善管理措施，關(guān)心和體貼學(xué)生，讓學(xué)生在學(xué)校能感受到家一般溫暖。一是制度建設(shè)要精細(xì)，有的學(xué)校管理制度一大本，多年不改進(jìn)、不完善，完全失去約束力，成了一紙空文，毫無意義；二是日常落實(shí)要精細(xì)，落實(shí)制度要嚴(yán)格認(rèn)真，執(zhí)行者的不嚴(yán)格就是對工作的最大不負(fù)責(zé)，這一點(diǎn)，我們有些學(xué)校做得比較好，如還地橋鎮(zhèn)中學(xué)、濱湖學(xué)校、大冶十中等學(xué)校，常年如一日，無論什么時候都能經(jīng)受檢查；三是管理部門的指導(dǎo)和督辦要精細(xì)，主要指后勤保障辦和中心學(xué)校，指揮捧要準(zhǔn)，督促得力，指導(dǎo)到位。第三、落實(shí)保障職能。后勤職能明確以來，我市學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，后勤保障能力迅速增強(qiáng)，今后要繼續(xù)加強(qiáng)，乘勢而上。一是要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以第二批“后勤標(biāo)準(zhǔn)化示范學(xué)?！苯ㄔO(shè)為契機(jī)，繼續(xù)加大學(xué)校后勤設(shè)施建設(shè)力度，讓更多學(xué)校達(dá)到“十有八配套”建設(shè)要求。各對象學(xué)校要迅速行動，編制規(guī)劃，確定方案，籌措資金，成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)定時間內(nèi)必須完成任務(wù)。二是要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，以永久保留的非寄宿制學(xué)校食堂規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，學(xué)校安全、學(xué)生營養(yǎng)等所有后勤保障工作都要逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，形成科學(xué)的長效機(jī)制，提高后勤保障整體水平。三是提高學(xué)生營養(yǎng)保障水平。學(xué)生營養(yǎng)工作是我市的一大亮點(diǎn)，全省領(lǐng)先，我們要保持先發(fā)優(yōu)勢，把“菜籃子工程”、學(xué)生營養(yǎng)配餐和“學(xué)生飲用奶計劃”這三大營養(yǎng)工程做實(shí)、做強(qiáng)、做大、做出特色，特別是“菜籃子工程”和學(xué)生營養(yǎng)配餐，必須加快發(fā)展進(jìn)度，推出幾個高標(biāo)準(zhǔn)的示范典型，爭取承辦2013年全國學(xué)生營養(yǎng)促進(jìn)會秘書長會議。特別指出一點(diǎn)，我們在履行后勤工作“三大職能”時，必須時刻牢記“文化”理念和“育人”宗旨，這是教育工作區(qū)別于其它任何工作的地方。我們辦食堂要注重文明禮貌和餐飲文化，管宿舍要突出寢室文化和養(yǎng)成教育，抓綠化要提倡人文特色和環(huán)境育人?？傊?，要讓學(xué)生在吃、住、行、洗、玩等日常生活細(xì)節(jié)中受到教育，要通過精細(xì)管理、人性服務(wù)和文明環(huán)境來培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和高尚的道德情操，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀和價值觀。（三）落實(shí)要到位?！疤煜轮?，不難于立規(guī)，而難于規(guī)之必行；不難于聽言，而難于言之必效”溫總理的這段話，說明了抓落實(shí)的重要性和艱巨性。如何把后勤工作做到實(shí)處，我覺得一要加強(qiáng)考核，完善機(jī)制。后勤保障辦要進(jìn)一步完善“做與沒做、做多做少、做好做壞不一樣”綜合考核評價機(jī)制，用機(jī)制推動工作。各中心學(xué)校和市直學(xué)校也要相應(yīng)制訂考核評價體系，對每項工作、每個崗位、每個環(huán)節(jié)的完成情況進(jìn)行如實(shí)記錄，全面考核。我看今天的會務(wù)資料中有一個綜合考核評分說明，工作很細(xì)，做得很好。總之，各項工作落腳點(diǎn)在學(xué)校，只要學(xué)校有行動，我們就不被動，只要學(xué)校在積極，我們就不著急。二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善設(shè)施。這幾年中央到地方涉及后勤建設(shè)項目相對增加，計財科在項目分配上要與后勤保障辦工作對接，后勤保障辦在食堂、宿舍的圖紙設(shè)計上要把好關(guān)，決不能因盲目設(shè)計造成資源浪費(fèi)。要按布局調(diào)整要求，學(xué)校該并的并，該撤的撤，不搞重復(fù)建設(shè)，要重點(diǎn)改造永久保留的學(xué)校，特別是寄宿制學(xué)校，要改一所成一所，建一所靚一所，盡快達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)要求。三要完善制度，規(guī)范行為。學(xué)校后勤管理工作責(zé)任重大，沒有過硬的制度不行，制度要全，要到邊到角，執(zhí)行要硬，要嚴(yán)格認(rèn)真。好的制度必須是科學(xué)性強(qiáng)、針對性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)，能落實(shí)得了、考核得到的，空頭文字毫無意義