江西省水利工程建設(shè)安全監(jiān)督交底告知書

江西省水利工程建設(shè)安全監(jiān)督交底告知書江西省水利廳制工程項目名稱工程項目地點工程參建單位建設(shè)單位施工單位監(jiān)理單位設(shè)計單位根據(jù)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，本工程建設(shè)現(xiàn)場安全監(jiān)督由具體承擔(dān)。為使工程建設(shè)安全監(jiān)督工作的順利開展，現(xiàn)對下列事項告知如下，請予以配合支持。一、安全監(jiān)督依據(jù)水利安全生產(chǎn)監(jiān)督的主要依據(jù)（一）國家及省安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件；（二）行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（三）經(jīng)批準(zhǔn)的工程建設(shè)設(shè)計文件以及承包合同中涉及安全生產(chǎn)的內(nèi)容等。二、安全監(jiān)督檢查方式水利工程建設(shè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督實施以抽查為主的監(jiān)督方式。水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，實行建設(shè)工程全過程監(jiān)督，從工程開工前辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)開始，直到工程竣工驗收，交付使用為止。三、安全監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容（一）核查設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位的資質(zhì)和施工單位取得安全生產(chǎn)許可證情況；（二）檢查參建單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立情況、安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章制度制定情況及安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況；（三）檢查職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等；（四）檢查項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、監(jiān)理人員到位情況等；（五）檢查安全生產(chǎn)技術(shù)措施的制訂和實施情況；（六）檢查工程項目危險性較大的分部分項及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。工程中涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，組織專家進(jìn)行論證、審查情況。（七）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案、工程度汛方案等的制定情況；檢查危險源、危險因素的識別和預(yù)控情況；（八）檢查參建單位履行工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)情況；（九）檢查項目建設(shè)安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時”制度執(zhí)行情況；（十）檢查特種設(shè)備的制造、使用是否符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求；（十一）抽查施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況，檢查安全生產(chǎn)檢查工作開展情況、安全隱患排查治理及整改情況；（十二）必要時，對安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施及防護(hù)用具進(jìn)行抽樣檢測；（十三）參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，并對事故的整改情況進(jìn)行檢查；（十四）向水行政主管部門報告施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況。同時按相關(guān)規(guī)定要求，提交相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督成果報告。四、安全監(jiān)督權(quán)限監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施（一）要求被監(jiān)督單位或有關(guān)人員提供安全生產(chǎn)規(guī)章制度和相關(guān)文件、資料，匯報安全生產(chǎn)情況；（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；（二）制止并糾正施工中違章作業(yè)、違章指揮以及違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程等行為；（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的較大安全事故隱患，要求建設(shè)單位組織相關(guān)責(zé)任方立即排除；情況緊急時，可以責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工，并迅速通知當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T，同時向本單位報告。（四）對安全生產(chǎn)中存在的安全事故隱患或職業(yè)性危害的單位，有權(quán)發(fā)出安全生產(chǎn)整改通知書，并限期整改。對逾期不改的，建議有關(guān)行政主管部門進(jìn)行處罰。五、對工程參建單位有關(guān)工作要求（一）項目法人（建設(shè)單位）1對工程項目建設(shè)全過程的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，承擔(dān)工程建設(shè)項目生產(chǎn)安全的組織、協(xié)調(diào)、管理責(zé)任。2組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自開工之日起15日內(nèi)報有管轄權(quán)的水行政主管部門備案，并抄告水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)）。建設(shè)過程中安全生產(chǎn)的情況發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時對保證安全生產(chǎn)的措施方案進(jìn)行調(diào)整，并報原備案機(jī)關(guān)。保證安全生產(chǎn)的措施方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求并結(jié)合工程的具體情況編制，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容（1）項目概況；（2）編制依據(jù)；（3）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人；（4）安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章制度制定情況；（5）安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等；（6）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案；（7）工程度汛方案、措施；（8）其他有關(guān)事項。3工程建設(shè)項目中有拆除工程和爆破工程情況的，必須發(fā)包給具有相應(yīng)水利水電工程施工資質(zhì)等級的施工單位。在拆除工程或者爆破工程施工15日前，將下列資料報送水行政主管部門備案，并抄告安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（1）施工單位資質(zhì)等級證明；（2）擬拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說明；（3）施工組織方案；（4）堆放、清除廢棄物的措施；（5）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案。4在水利工程開工前，應(yīng)當(dāng)就落實保證安全生產(chǎn)的措施進(jìn)行全面系統(tǒng)的布置，明確工程參建各單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。5建立安全生產(chǎn)工作會議制度和安全生產(chǎn)檢查制度，定期研究安全生產(chǎn)工作，開展安全生產(chǎn)檢查。把施工項目安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查作為日常性工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，應(yīng)及時進(jìn)行限期整改。6加強(qiáng)對工程危險性較大的分部分項工程施工安全監(jiān)管。工程開工之前，與設(shè)計、施工、監(jiān)理單位共同提出工程項目危險性較大的分部分項工程清單（具體要求詳見附表），并報安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案；工程實施過程中，應(yīng)督促施工單位、監(jiān)理單位按照要求編制專項方案、組織專家論證、建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度，并督促其按確定的方案施工。7工程建設(shè)過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故，按照生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令第493號）等規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、完整地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門以及水行政主管部門報告。（二）監(jiān)理單位1按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及施工監(jiān)理合同實施監(jiān)理，并對水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。協(xié)助項目法人（建設(shè)單位）實施水利工程安全生產(chǎn)管理，做到安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、工期控制、投資控制同步實施。2在編制監(jiān)理規(guī)劃時，應(yīng)包括安全監(jiān)理方案，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序、制度和措施，以及人員配備計劃和職責(zé)。對施工危險性較大的作業(yè)，應(yīng)編制監(jiān)理實施細(xì)則，明確安全監(jiān)理的方法、措施。3按要求審查施工單位編制的施工組織設(shè)計和施工措施計劃中的安全技術(shù)措施以及危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性條文及相關(guān)規(guī)定的要求。危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽字后實施。4檢查施工單位對特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓(xùn)情況和特種作業(yè)人員上崗證。5重點做好施工過程中以下幾項安全監(jiān)理工作（1）監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)；（2）定期巡視檢查施工過程中的危險性較大施工作業(yè)情況，必要時實行旁站監(jiān)督；（3）定期巡視檢查承包人的用電安全、消防措施、危險品管理和交通管理等情況；（4）核查施工現(xiàn)場施工起重機(jī)械、整體提升腳手架和模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù)；（5）檢查承包人的度汛方案中對洪水、暴雨、臺風(fēng)等自然災(zāi)害的防護(hù)措施與搶險預(yù)案；（6）檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合有關(guān)規(guī)定及強(qiáng)制性條文要求；（7）督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對施工單位自查情況進(jìn)行抽查；（8）參加項目法人（建設(shè)單位）和有關(guān)部門組織的安全生產(chǎn)專項檢查；（9）審批施工單位應(yīng)對災(zāi)害的緊急預(yù)案，并檢查配備必要的救助物資和器材的落實情況。6發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患時，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；對情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時向水行政主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及項目法人（建設(shè)單位）報告。（三）施工單位1本單位主要負(fù)責(zé)人依法對本工程的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，并確保招標(biāo)承諾項目負(fù)責(zé)人（項目建造師）、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員等關(guān)鍵崗位人員到崗到位。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度及安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需的資金投入，建立安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理臺賬，對所承建的水利工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄，對檢查出的問題及時整改，不能及時整改到位要制定措施限時整改到位。2加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。3項目負(fù)責(zé)人對水利工程建設(shè)項目的安全施工負(fù)責(zé)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)措施費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定施工安全措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。4根據(jù)項目法人（建設(shè)單位）編制的工程度汛方案、措施制定相應(yīng)的水利工程安全度汛方案和措施，報項目法人（建設(shè)單位）批準(zhǔn)；涉及防汛調(diào)度和水利工程度汛安全或者影響其它工程、設(shè)施度汛安全的，由項目法人（建設(shè)單位）報有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。5編制工程危險性較大的分部分項及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程應(yīng)當(dāng)編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，其中對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的專項方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。不需專家論證的專項方案，經(jīng)本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽后實施；超過一定規(guī)模的需要專家論證的，論證后的專項方案經(jīng)本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人簽字后實施。專項方案的實施由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。專項方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容（1）工程概況危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。（2）編制依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計等。（3）施工計劃包括施工進(jìn)度計劃、材料與設(shè)備計劃。（4）施工工藝技術(shù)技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。（5）施工安全保證措施組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等。（6）勞動力計劃專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。（7）計算書及相關(guān)圖紙。6按相關(guān)規(guī)程規(guī)范要求，做好工程施工現(xiàn)場安全防護(hù)，在施工現(xiàn)場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機(jī)械、拌和場、臨時用電設(shè)施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志或者必要的安全防護(hù)設(shè)施。7在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施和滅火器材。（四）設(shè)計單位1按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，并考慮項目周邊環(huán)境對施工安全的影響，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。2設(shè)計中應(yīng)當(dāng)考慮施工生產(chǎn)安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工生產(chǎn)安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，對危險性較大的水利工程設(shè)施，應(yīng)結(jié)合工程特點，提出安全生產(chǎn)設(shè)計意見和設(shè)計方案。3對采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。4做好設(shè)計交底，交清設(shè)計意圖和主要標(biāo)準(zhǔn)、施工安排、技術(shù)措施、工程的特點和特殊要求，對一些重大單位或分部工程、危險性較大的工程提出技術(shù)上和安全生產(chǎn)注意事項及要求。六、特別告知事項（根據(jù)工程具體情況，針對施工特點，提出具體要求）七、辦事制度（一）項目監(jiān)督組成人員監(jiān)督組組長聯(lián)系電話監(jiān)督組成員聯(lián)系電話聯(lián)系電話通訊地址郵政編碼（二）工作紀(jì)律安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員在質(zhì)量安全監(jiān)督檢查過程中，每次到場監(jiān)督人員不少于2人，事先應(yīng)出示監(jiān)督證；如有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為，請項目法人（建設(shè)單位）、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)單位參與各方及時向其水行政主管部門或安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)舉報投訴。投訴舉報電話七、其他1本告知書一式（）份，安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在簽發(fā)工程建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督書時，一并送達(dá)工程建設(shè)項目法人（建設(shè)單位），施工、監(jiān)理、設(shè)計等各參建單位由項目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)送達(dá)。2工程開工10天內(nèi)，安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展第一次現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查并進(jìn)行工程安全監(jiān)督現(xiàn)場交底。監(jiān)督人員（簽名）建設(shè)單位負(fù)責(zé)人（簽名）監(jiān)督機(jī)構(gòu)（公章）建設(shè)單位（公章）年月日附表危險性較大的分部分項工程清單項目法人單位（蓋章）項目名稱填表日期年月日一、危險性較大的分部分項工程清單如涉及請在括號里打一基坑支護(hù)、降水工程開挖深度超過3M含3M或雖未超過3M但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑槽支護(hù)、降水工程。二土方開挖工程開挖深度超過3M含3M的基坑槽的土方開挖工程。三模板工程及支撐體系1各類工具式模板工程包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。2混凝土模板支撐工程搭設(shè)高度5M及以上；搭設(shè)跨度10M及以上；施工總荷載10KN/M2及以上；集中線荷載15KN/M及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。3承重支撐體系用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。四起重吊裝及安裝拆卸工程1采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。2采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。3起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。五腳手架工程1搭設(shè)高度24M及以上的落地式鋼管腳手架工程。2附著式整體和分片提升腳手架工程。3懸挑式腳手架工程。4吊籃腳手架工程。5自制卸料平臺、移動操作平臺工程。6新型及異型腳手架工程。六拆除、爆破工程1建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。2采用爆破拆除的工程。七其它1圍堰。2遂洞工程3建筑幕墻安裝工程。4鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。5人工挖擴(kuò)孔樁工程。6地下暗挖、頂管及水上、下作業(yè)工程。7預(yù)應(yīng)力工程。8采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項工程。二、超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程清單一深基坑工程1開挖深度超過5M含5M的基坑槽的土方開挖、支護(hù)、降水工程。2開挖深度雖未超過5M，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)