公司職工代表大會(huì)制度實(shí)施方案

1/10公司職工代表大會(huì)制度實(shí)施方案為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn)公司民主管理工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，依據(jù)中華人民共和國(guó)憲法、中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法、中華人民共和國(guó)工會(huì)法及有關(guān)法律、法規(guī)，遵照國(guó)資委黨委、國(guó)資委關(guān)于建立和完善中央企業(yè)職工代表大會(huì)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)及總局中煤地黨發(fā)20XX32號(hào)文件要求，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。第一章總則第一條職工代表大會(huì)或職工大會(huì)，下同是我局實(shí)行民主管理的基本形式，是職工群眾審議重大決策、行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。第二條局職工代表大會(huì)接受局黨委的思想政治領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線(xiàn)、方針、政策，正確處理國(guó)家、單位和職工個(gè)人三者利益關(guān)系，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)正確行使自己的權(quán)力，履行自己的義務(wù)。第三條職工代表大會(huì)必須以職工為本，以充分發(fā)揚(yáng)民主、依法行使職權(quán)、促進(jìn)公平正義、維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定為宗旨，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。第四條職工代表大會(huì)應(yīng)積極支持行政行使經(jīng)營(yíng)管理決策和統(tǒng)一指揮生產(chǎn)科研活動(dòng)的職權(quán)；行政要按照法律、法規(guī)規(guī)定，支持職工代表大會(huì)的工作，保障職工代表大會(huì)行使職權(quán)，執(zhí)行職工代表大會(huì)依法作出的決議和決定。2/10第五條職工代表大會(huì)實(shí)行民主集中制。第六條根據(jù)我局實(shí)際情況，局職代會(huì)與年度工作會(huì)議合并召開(kāi)。第二章職代會(huì)的職權(quán)第八條職工代表大會(huì)行使下列職權(quán)一、審議建議權(quán)。職代會(huì)應(yīng)聽(tīng)取和審議行政領(lǐng)導(dǎo)的工作報(bào)告、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針、年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算、重大改革重組方案等涉及單位改革發(fā)展的重大事項(xiàng)和關(guān)系職工切身利益的重大問(wèn)題。二、審議通過(guò)權(quán)。職代會(huì)審議本單位提出的改制中的職工安置方案、職工獎(jiǎng)懲辦法及其他涉及職工切身利益的重要規(guī)章制度；審議經(jīng)單位和工會(huì)協(xié)商提出的集體合同草案、住房制度改革方案等涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)。在審議方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)行投票表決，形成通過(guò)或不通過(guò)的決議。三、監(jiān)督評(píng)議權(quán)。職代會(huì)應(yīng)在本單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和參與下，每年或定期組織職工代表聽(tīng)取本局領(lǐng)導(dǎo)班子成員報(bào)告履行職責(zé)和廉潔自律的情況，并由職工代表進(jìn)行民主評(píng)議。民主評(píng)議的結(jié)果可根據(jù)干部管理權(quán)限上報(bào)有關(guān)人事管理部門(mén)。四、民主選舉權(quán)。選舉職代會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)成員；選舉本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)中的職工代表。3/10五、法律法規(guī)賦予職代會(huì)的其他權(quán)力。六、職工代表大會(huì)對(duì)主要行政領(lǐng)導(dǎo)在其職權(quán)范圍內(nèi)決定的問(wèn)題有不同意見(jiàn)時(shí)，可以建議主要行政領(lǐng)導(dǎo)加以修改，雙方意見(jiàn)不能統(tǒng)一時(shí)，可以報(bào)告上級(jí)工會(huì)組織。主要行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工代表大會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)決定的問(wèn)題有不同意見(jiàn)，可以提請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議后仍有不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)按決定執(zhí)行。第三章職工代表的結(jié)構(gòu)、權(quán)力和義務(wù)第九條職工代表的產(chǎn)生和結(jié)構(gòu)一、按照法律規(guī)定享有政治權(quán)利并與本單位建立勞動(dòng)關(guān)系的職工，均可當(dāng)選為本單位的職工代表。局職工代表總數(shù)按職工總?cè)藬?shù)的10調(diào)節(jié)。二、職工代表的產(chǎn)生，應(yīng)以各基層單位為選區(qū)，必須有全體職工三分之二以上參加，采取無(wú)計(jì)名投票方式進(jìn)行民主選舉，候選人獲得應(yīng)到人數(shù)半數(shù)以上贊成票方可當(dāng)選。投票結(jié)果要提交職代會(huì)資格審查小組審核，任何人非經(jīng)職工民主選舉不得成為職工代表。職工代表按單位組成代表組，每組選舉一名組長(zhǎng)。三、職工代表的結(jié)構(gòu)應(yīng)以一線(xiàn)職工為主體。一線(xiàn)職工代表一般不低于50，領(lǐng)導(dǎo)干部代表不超過(guò)代表總數(shù)的30，先進(jìn)人物、青年職工、女職工代表應(yīng)占一定比例。四、職代會(huì)新建或換屆，應(yīng)建立職工代表資格審查小組，負(fù)責(zé)審查代表是否依法享有政治權(quán)利并與本單位建立了勞4/10動(dòng)關(guān)系，代表的產(chǎn)生是否符合民主程序，代表的結(jié)構(gòu)比例是否符合相關(guān)規(guī)定，并向職代會(huì)報(bào)告審查結(jié)果。職工代表實(shí)行常任制，每屆任期三年，屆滿(mǎn)可連選連任。根據(jù)需要職代會(huì)邀請(qǐng)部分人員列席會(huì)議。第十條職工代表的權(quán)力職工代表在職代會(huì)上有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；有權(quán)參加職代會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)組織的各項(xiàng)活動(dòng)；因參加職代會(huì)組織的有關(guān)活動(dòng)而占用生產(chǎn)或工作時(shí)間，有權(quán)按照正常出勤享受應(yīng)得的待遇；依法行使職權(quán)時(shí)，任何組織和個(gè)人不得壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù)。職工代表在勞動(dòng)合同期間，除嚴(yán)重違反企業(yè)規(guī)章制度、因嚴(yán)重失職給企業(yè)利益造成重大損失外，單位不得與其解除勞動(dòng)合同。確需解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)事先征求本單位工會(huì)組織的意見(jiàn)。第十一條職工代表的義務(wù)職工代表應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)和現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)，不斷提高政治覺(jué)悟、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和參與管理的能力；密切聯(lián)系群眾，代表職工合法權(quán)益，如實(shí)反映職工群眾的意見(jiàn)和要求；模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度，保守企業(yè)商業(yè)秘密，做好本職工作；認(rèn)真執(zhí)行職代會(huì)的決議，完成職代會(huì)交付的工作任務(wù)；為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和不斷壯大積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。第十二條職工代表的變動(dòng)、罷免及補(bǔ)選5/10一、職工代表對(duì)本選區(qū)的職工負(fù)責(zé)，職工有權(quán)監(jiān)督職工代表履行職權(quán)的情況。二、職工代表調(diào)離選舉單位、與單位解除勞動(dòng)合同、退休或死亡，其代表資格自行終止。三、職工代表在受到紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法機(jī)關(guān)審查期間，其代表資格暫時(shí)中止。各選區(qū)有權(quán)對(duì)觸犯法律、受到行政或黨紀(jì)處分及有其他不稱(chēng)職行為的職工代表提出罷免申請(qǐng)，罷免的民主程序由各單位職代會(huì)或工會(huì)確定并履行。四、職工代表出現(xiàn)缺額時(shí)，應(yīng)由原選區(qū)依照規(guī)定的民主程序和結(jié)構(gòu)要求及時(shí)補(bǔ)選產(chǎn)生，下一次職代會(huì)上確認(rèn)。第四章職代會(huì)運(yùn)作的基本程序第十三條職代會(huì)對(duì)民主選舉和涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)的表決方式。職代會(huì)進(jìn)行民主選舉和審議通過(guò)涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)時(shí)，必須采用無(wú)記名投票表決方式；一般事項(xiàng)也可采用其他表決方式，但須獲得應(yīng)到職工代表過(guò)半數(shù)贊成通過(guò)。第十四條職代會(huì)主席團(tuán)成員的選舉產(chǎn)生程序及主席團(tuán)的職責(zé)一、主席團(tuán)是由職工代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)會(huì)議期間的組織領(lǐng)導(dǎo)工作的機(jī)構(gòu)。主席團(tuán)成員必須在職代會(huì)的預(yù)備會(huì)議上由職工代表選舉產(chǎn)生，主席團(tuán)6/10成員應(yīng)有一線(xiàn)工人、技術(shù)人員、管理人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人組成，人數(shù)可以根據(jù)企業(yè)的具體情況確定。先進(jìn)人物、青年職工和女職工的代表在主席團(tuán)成員中應(yīng)有適當(dāng)名額。職工代表大會(huì)主席團(tuán)不實(shí)行常任制。二、主席團(tuán)的職責(zé)主持開(kāi)好大會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)大會(huì)期間的各項(xiàng)工作；研究需要大會(huì)通過(guò)和決定的事項(xiàng)，草擬大會(huì)決議；聽(tīng)取和綜合各職工代表組對(duì)各項(xiàng)議案的審議意見(jiàn)和建議，對(duì)議案進(jìn)行修改；主持大會(huì)的表決和選舉工作；處理大會(huì)的其他重要問(wèn)題。第十五條職代會(huì)專(zhuān)門(mén)小組成員的選舉產(chǎn)生程序職工代表大會(huì)可根據(jù)工作需要，設(shè)立若干精干的經(jīng)常性或臨時(shí)性的專(zhuān)門(mén)工作小組，完成職工代表大會(huì)交辦的有關(guān)事項(xiàng)。一般情況下應(yīng)設(shè)置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、規(guī)章制度、生活福利、評(píng)議監(jiān)督干部和勞動(dòng)法律監(jiān)督等專(zhuān)門(mén)小組。臨時(shí)性的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，如職工住房制度改革小組、提案審查小組待工作任務(wù)完成后即可撤銷(xiāo)。職工代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)小組隸屬于職工代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)并對(duì)其負(fù)責(zé)，其日常工作由本級(jí)工會(huì)委員會(huì)負(fù)責(zé)。專(zhuān)門(mén)小組的成員人選，一般由職工代表?yè)?dān)任，也可以推薦部分熟悉業(yè)務(wù)的非職工代表。專(zhuān)門(mén)小組成員在職代會(huì)全體7/10會(huì)議上由職工代表選舉產(chǎn)生。第十六條召開(kāi)職代會(huì)臨時(shí)會(huì)議的程序職代會(huì)閉會(huì)期間，遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)層、工會(huì)或三分之一以上職工代表的提議，并由本單位黨組織審定同意后，可以召開(kāi)職代會(huì)臨時(shí)會(huì)議。第五章職代會(huì)的主要工作制度第十七條職代會(huì)的組織制度一、職代會(huì)一般每屆3年，每年至少召開(kāi)一次會(huì)議。每次會(huì)議必須有全體職工代表的三分之二以上出席，方可召開(kāi)。二、凡提交職代會(huì)審議、討論的各類(lèi)報(bào)告、方案、規(guī)定等有關(guān)事項(xiàng)，在不泄露商業(yè)秘密的前提下，一般應(yīng)在正式會(huì)議召開(kāi)前印發(fā)給職工代表。在職代會(huì)正式會(huì)議召開(kāi)前，由工會(huì)負(fù)責(zé)召開(kāi)職代會(huì)預(yù)備會(huì)議。在預(yù)備會(huì)議期間，要報(bào)告大會(huì)的籌備情況，提請(qǐng)審議通過(guò)會(huì)前與領(lǐng)導(dǎo)溝通、協(xié)商并經(jīng)黨組織討論的大會(huì)議題、議程，同時(shí)決定大會(huì)的其他有關(guān)事項(xiàng)。第十七條職代會(huì)的日常民主管理工作制度一、聯(lián)席會(huì)議制度。職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議在職代會(huì)閉會(huì)期間，本級(jí)工會(huì)主持召開(kāi)，就需要臨時(shí)解決涉及職工切身利益的重要問(wèn)題，以及對(duì)職代會(huì)審議通過(guò)的方案在實(shí)施中發(fā)生的個(gè)別需要作部分修改或補(bǔ)充的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商處理，履行民8/10主程序。聯(lián)席會(huì)議形成的意見(jiàn)、決議或決定，必須向下次職代會(huì)報(bào)告，提請(qǐng)確認(rèn)，聯(lián)席會(huì)對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)具有最終審定權(quán)。聯(lián)席會(huì)議由職工代表組長(zhǎng)、職代會(huì)專(zhuān)門(mén)小組負(fù)責(zé)人、工會(huì)委員會(huì)成員組成。聯(lián)席會(huì)議可以根據(jù)會(huì)議內(nèi)容邀請(qǐng)企業(yè)黨政負(fù)責(zé)人或其他有關(guān)人員參加。二、專(zhuān)門(mén)小組工作制度。職代會(huì)專(zhuān)門(mén)小組在職代會(huì)召開(kāi)前，開(kāi)展對(duì)提請(qǐng)職代會(huì)審議的與本小組專(zhuān)業(yè)對(duì)口的有關(guān)事項(xiàng)、議題、提案或方案的審議工作，并在職代會(huì)有關(guān)會(huì)議上闡述審議意見(jiàn)。在職代會(huì)閉會(huì)期間，各專(zhuān)門(mén)小組對(duì)屬于本小組職責(zé)范圍內(nèi)需要臨時(shí)決定的事項(xiàng)進(jìn)行審定，并將事項(xiàng)報(bào)告下一次職代會(huì)，由大會(huì)予以確認(rèn)；開(kāi)展對(duì)本單位有關(guān)部門(mén)執(zhí)行職代會(huì)決議、決定情況的檢查監(jiān)督工作；協(xié)助并監(jiān)督有關(guān)部門(mén)處理、落實(shí)經(jīng)職代會(huì)確認(rèn)的職工代表提案，并將有關(guān)情況報(bào)告下一次職代會(huì)。三、職工代表巡視檢查制度。在職代會(huì)閉會(huì)期間，職代會(huì)要組織部分職工代表對(duì)職代會(huì)各項(xiàng)決議、決定執(zhí)行和提案落實(shí)的情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督；也可以組織部分職工代表通過(guò)向有關(guān)部門(mén)詢(xún)問(wèn)、查閱報(bào)表資料、提合理化建議等形式，對(duì)本單位重大決策的執(zhí)行情況、職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題等內(nèi)容進(jìn)行巡視檢查，督促相關(guān)部門(mén)對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)改進(jìn)。四、職工代表培訓(xùn)制度。要制訂關(guān)于職工代表培訓(xùn)的規(guī)劃9/10和專(zhuān)題培訓(xùn)目標(biāo)，組織全體職工代表在任職期內(nèi)分期分批參加法律法規(guī)、現(xiàn)代企業(yè)管理、民主管理等業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高職工代表的綜合素質(zhì)。第十八條職代會(huì)的文書(shū)檔案管理制度工會(huì)對(duì)職代會(huì)的各種文字材料，要組織專(zhuān)人，分門(mén)別類(lèi)，建檔歸案，并加強(qiáng)日常管理，做到有章可循、有案可查。第六章職工代表大會(huì)與黨委、工會(huì)第十九條職工代表大會(huì)接受局黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。職工代表大會(huì)的重要事項(xiàng)和重要活動(dòng)，應(yīng)事先提請(qǐng)局黨委討論，征求局黨委的意見(jiàn)，取得黨委的指導(dǎo)和支持。黨組織應(yīng)把職工代表大會(huì)的工作納入黨委議事日程，支持和引導(dǎo)職代會(huì)正確行使職權(quán)和履行義務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)和支持工會(huì)完成職工代表大會(huì)交辦的任務(wù)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各有關(guān)方面及時(shí)研究解決職代會(huì)制度建設(shè)中遇到的問(wèn)題，落實(shí)工會(huì)的人員編制，充分發(fā)揮職代會(huì)應(yīng)有的作用。第二十條各級(jí)工會(huì)委員會(huì)作為職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)下列工作一、組織職工選舉職工代表；二、提出職工代表大會(huì)議題的建議；三、組織專(zhuān)門(mén)小組或人員進(jìn)行調(diào)查研究，向職工代表大會(huì)提出建議，檢查督促職工代表大會(huì)決議的執(zhí)行情況，發(fā)動(dòng)職工落實(shí)職工代表大會(huì)決議；10/10四、召集并主持職工代表組長(zhǎng)、專(zhuān)門(mén)小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議。五、向職工進(jìn)行民主管理的宣傳教育，增強(qiáng)職工的參與意識(shí)和主人翁責(zé)任感。組織