權(quán)力的行使需要監(jiān)督ppt.ppt

權(quán)力的行使：需要監(jiān)督,我國(guó)政府受人民的監(jiān)督,？,1.我國(guó)公民可以通過(guò)哪些渠道進(jìn)行民主監(jiān)督?監(jiān)督的是什么?,信訪舉報(bào)制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度、監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府。,公民監(jiān)督的不是公職人員所有的行為，只是監(jiān)督公職人員行使權(quán)力的情況。,原河北省對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作廳副廳長(zhǎng)李友燦說(shuō)：很少有人知道我還管著進(jìn)口汽車配額，我完全是暗箱操作。,作為高級(jí)政府官員為什么會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的違法亂紀(jì)、濫用權(quán)力的現(xiàn)象？,原廣西玉林市委書(shū)記李乘龍說(shuō)：我的權(quán)力太大，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)我形同虛設(shè)。,原江西省副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清說(shuō)：我當(dāng)上副省長(zhǎng)以后，天馬行空來(lái)去自由。,討論,思想根源（內(nèi)因）：長(zhǎng)期以來(lái)不注重思想意識(shí)改造，法治理念淡薄，個(gè)人主義、享樂(lè)主義滋生。制度根源（外因）：缺乏必要有效的制約和監(jiān)督。,二、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義,被濫用,用得好,權(quán)力是雙刃劍,（一）對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性(原因),是天使？,是魔鬼？,會(huì)滋生腐敗，貽害無(wú)窮。,權(quán)為民用，縱然是清風(fēng)兩袖，自當(dāng)流芳百世傳佳話；利于己謀，即便有豪宅千頃，也會(huì)遺臭萬(wàn)年殃后人。,（二）有效制約和監(jiān)督的關(guān)鍵建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制,制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至走向反面。,民主,法制,+,建立和健全制約和監(jiān)督機(jī)制,議一議,只實(shí)行民主或只實(shí)行法制會(huì)造成什么情況？,只有民主沒(méi)有法制會(huì)造成無(wú)政府主義；只有法制沒(méi)有民主則會(huì)導(dǎo)致專制。兩者最終都會(huì)喪失民主，都不可能建立和健全對(duì)政府的制約和監(jiān)督機(jī)制。,所以，民主和法制缺一不可。,一靠民主（充分發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督）,二靠法制（加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督）,切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。,堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度,我國(guó)至今已經(jīng)制定了有關(guān)公民基本權(quán)利的法律、法規(guī)1000多件，使憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)有了具體的法律保障，這也是對(duì)政府行為的規(guī)范和制約。,中華人民共和國(guó)公務(wù)員法于2006年1月1日起施行。公務(wù)員法確立了一系列公務(wù)員制度。這些制度有利于從源頭上防治選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，有利于加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的依法管理與監(jiān)督，有利于提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。,（三）我國(guó)的行政監(jiān)督體系,思考：孟德斯鳩和我國(guó)古人的觀點(diǎn)各體現(xiàn)了來(lái)自什么方面的監(jiān)督？,1、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。,2、要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力。,行政系統(tǒng)外公眾的監(jiān)督,行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,我國(guó)的行政監(jiān)督體系,上級(jí)政府,監(jiān)察部門,審計(jì)部門,法制部門,行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督,行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督,行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督,行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督,行政機(jī)關(guān),監(jiān)察部門通過(guò)加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，督促政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通，防止官僚主義和形式主義。,人民代表大會(huì)是我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)在它的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。監(jiān)督的具體形式是：政府要定期向人大報(bào)告其工作；質(zhì)詢；,(1)公民可以通過(guò)行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員實(shí)行監(jiān)督。具體的形式是提出批評(píng)和建議、申訴、控告、檢舉等。(2)新聞?shì)浾撏ㄟ^(guò)調(diào)查、采訪，暴露政府行政過(guò)程中存在的問(wèn)題，引起人們的廣泛關(guān)注，從而監(jiān)督政府的行政。,審計(jì)部門是通過(guò)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支、政府投資管理和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)及稅收征管的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并依法處理。,人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu).人民政協(xié)主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。,司法機(jī)關(guān)，是國(guó)家行使審判、監(jiān)督守法的機(jī)關(guān)，通過(guò)行使審判權(quán)和檢察權(quán)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家工作人員的違法行為實(shí)行監(jiān)督。,09年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上向全國(guó)人民代表大會(huì)作國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告。,國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)（人大）的監(jiān)督,back,華南虎事件、躲貓貓事件有關(guān)部門的公信力受到諸多質(zhì)疑。全國(guó)政協(xié)委員嚴(yán)琦就建立政府公信力提出一份提案：從國(guó)家層面制定政府誠(chéng)信條例。嚴(yán)琦在提案中說(shuō)，中國(guó)在食品安全上常受到國(guó)際社會(huì)質(zhì)疑，其中一個(gè)因素也與西方社會(huì)對(duì)中國(guó)政府的誠(chéng)信存在偏見(jiàn)有關(guān)。發(fā)達(dá)國(guó)家有陽(yáng)光政府法，但我國(guó)還沒(méi)有一部專門規(guī)范政府公信力的法律法規(guī)。,人民政協(xié)的監(jiān)督,宣城市原常務(wù)副市長(zhǎng)趙增軍因犯受賄罪被池州市中級(jí)人民法院一審判處有期徒刑13年,剝奪政治權(quán)利5年,并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)10萬(wàn)元。池州市檢察院指控其涉嫌受賄152萬(wàn)余元以及美元6600余元。,司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督,行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督,行政機(jī)關(guān),上級(jí)政府,審計(jì)部門,法制部門,監(jiān)察部門,國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督,人民政協(xié)的監(jiān)督,社會(huì)與公民的監(jiān)督,司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督,行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督,中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督,（四）對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義,堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證,1、才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤(執(zhí)行環(huán)節(jié)),2、才能防止濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔（監(jiān)督環(huán)節(jié)）,3、才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確決策（決策環(huán)節(jié)）,4、才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的政府（綜述）,展示材料,新中國(guó)成立以來(lái)，出于社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家形象等考慮，經(jīng)常對(duì)自然災(zāi)難新聞扣壓不報(bào)，甚至瞞報(bào)。例如1976年的唐山大地震，當(dāng)時(shí)的報(bào)紙和電視臺(tái)都沒(méi)有具體災(zāi)情報(bào)道，高達(dá)24萬(wàn)的死亡人數(shù)一直到3年后在中國(guó)地震協(xié)會(huì)成立大會(huì)上披露，由新華社記者據(jù)理力爭(zhēng)才得以公開(kāi)報(bào)道。,2003年“非典”爆發(fā)流行，衛(wèi)生部未能及時(shí)承認(rèn)疫情的嚴(yán)重程度，導(dǎo)致“非典”迅速蔓延，并招致國(guó)際社會(huì)的不滿。胡錦濤總書(shū)記主持召開(kāi)政治局常委會(huì)，決定公開(kāi)號(hào)召全民抗擊“非典”，并撤銷衛(wèi)生部長(zhǎng)和北京市長(zhǎng)的職務(wù)，最終扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。,314拉薩騷亂發(fā)生，即把外國(guó)記者統(tǒng)統(tǒng)請(qǐng)走，國(guó)內(nèi)媒體發(fā)布消息又不及時(shí)，而且媒介渠道單一，只有新華社通稿。這就給擅長(zhǎng)國(guó)際公關(guān)的達(dá)賴流亡政府拱手相讓話語(yǔ)權(quán)，也給外國(guó)媒體的失實(shí)報(bào)道和片面解讀留下操作空間。相比之下，汶川地震的資訊策略可謂十分明智。,汶川地震后，各種關(guān)于災(zāi)區(qū)的信息，以“原生態(tài)”的方式展現(xiàn)在受眾面前，每一個(gè)人都能感受到救災(zāi)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。震后第一天，國(guó)內(nèi)媒體普遍結(jié)合2008年5月1號(hào)生效的政府信息公開(kāi)條例，贊揚(yáng)了災(zāi)情信息公開(kāi)的做法。典型的如人民日?qǐng)?bào)署名評(píng)論災(zāi)難中凝聚沉著的力量，指出：“這場(chǎng)全國(guó)直播的震情隨著電波和網(wǎng)絡(luò)迅速傳送，不僅沒(méi)有擴(kuò)散恐慌，反而撫平了公眾的不安，凝聚起堅(jiān)定沉著寧?kù)o的力量?！薄耙?yàn)樾畔⒐_(kāi)，使我們?cè)诘谝粫r(shí)間了解了突如其來(lái)的災(zāi)難和事故，這是救災(zāi)的需要，更是黨和政府對(duì)人民知情權(quán)的尊重與珍惜。這份可貴的尊重與珍惜，說(shuō)到底，是出自對(duì)百姓的信任和尊重，是真正的以人為本?！?從2002年12月1日起，中國(guó)人、外國(guó)人都可以到廣州的省檔案館免費(fèi)查閱政府的紅頭文件。北京等城市的街道、廣場(chǎng)、社區(qū)隨處可見(jiàn)的電子觸摸屏，可供查詢法律、政務(wù)信息、紅頭文件。2003年鎮(zhèn)江大市口城市客廳又添新景：每晚8時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)播放政府部門政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，引來(lái)不少市民觀看。2006年2月南京首創(chuàng)“權(quán)力陽(yáng)光”運(yùn)行機(jī)制2007年6月江蘇“陽(yáng)光政府”工程核心政府網(wǎng)站中文域名開(kāi)通2009年2月杭州余杭政府出臺(tái)“陽(yáng)光行動(dòng)年”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，全面啟動(dòng)“陽(yáng)光行動(dòng)年”活動(dòng),政府自覺(jué)接受監(jiān)督的表現(xiàn)-“陽(yáng)光工程”,陽(yáng)光工程的表現(xiàn)：建立了信息公開(kāi)制度和公開(kāi)辦事制度。,三、為政府的“陽(yáng)光工程”喝彩,1、什么是“陽(yáng)光工程”？,2、人民政府制定和發(fā)布文件的目的是什么？,3、實(shí)施陽(yáng)光工程有什么意義？,想一想,1、“陽(yáng)光工程”的含義是我國(guó)政府為了方便人民群眾對(duì)政府及其公職人員進(jìn)行監(jiān)督，建立了政務(wù)信息公開(kāi)制度，增強(qiáng)了政府工作的透明度。,2、“陽(yáng)光工程”的目的人民政府制定和發(fā)布文件：一方面是規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為，另一方面是保障人民的利益。目的是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民