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以程序正義促司法公正,法學(xué)教研室,劉同峰,分粥方法：,方法一：擬定一個(gè)人負(fù)責(zé)分粥事宜方法二：大家輪流主持分粥方法三：大家選舉一個(gè)信得過的人主持分粥方法四：選舉一個(gè)分粥委員會(huì)和一個(gè)監(jiān)督委員會(huì)方法五：每個(gè)人輪流值日分粥，分的最后拿,一、從歷史看程序正義理念的演進(jìn)二、從內(nèi)容看程序正義的基本要求三、從實(shí)踐看實(shí)現(xiàn)程序正義存在的問題四、實(shí)現(xiàn)程序正義，促進(jìn)司法公正的若干建議,提綱：,一、從歷史看程序正義理念的演進(jìn),（一）英國的自然正義,（二）美國的正當(dāng)程序,美國聯(lián)邦憲法修正案規(guī)定：非經(jīng)正當(dāng)法律程序，不得剝奪任何人的生命、自由和財(cái)產(chǎn),米蘭達(dá)警告：一九六三年，一個(gè)名叫恩納斯托米蘭達(dá)的二十三歲無業(yè)青年因涉嫌強(qiáng)奸和綁架婦女在亞利桑那州被捕，警官隨即對(duì)他進(jìn)行了審問。在審訊前，警官?zèng)]有告訴米蘭達(dá)有權(quán)保持沉默，有權(quán)不自認(rèn)其罪。經(jīng)過連續(xù)兩小時(shí)的審訊，米蘭達(dá)承認(rèn)了罪行，并在供詞上簽了字。后來在法庭上，檢察官向陪審團(tuán)出示了米蘭達(dá)的供詞，作為指控他犯罪的重要證據(jù)。米蘭達(dá)的律師則堅(jiān)持認(rèn)為，根據(jù)憲法，米蘭達(dá)供詞是無效的。最后，陪審團(tuán)判決米蘭達(dá)有罪，判米蘭達(dá)二十年有期徒刑。此案后來上訴到美國最高法院。一九六六年，最高法院以五比四一票之差裁決地方法院的審判無效，理由在于警官在審問前，沒有預(yù)先告訴米蘭達(dá)應(yīng)享有的憲法權(quán)利。最高法院在裁決中向警方重申了審訊嫌犯的規(guī)則：你有權(quán)保持沉默，但你所說的話有可能在審判中成為反對(duì)你的證據(jù)；你有會(huì)見律師的權(quán)利，如果你請(qǐng)不起律師，政府可以免費(fèi)為你提供一名律師。,1994年前美式橄欖球運(yùn)動(dòng)員辛普森(O.J.Simpson)殺妻一案成為當(dāng)時(shí)美國最為轟動(dòng)的事件。此案當(dāng)時(shí)的審理一波三折，最后在證據(jù)充分的情況下辛普森竟逃脫法律制裁，在用刀殺前妻及其男友兩項(xiàng)一級(jí)謀殺罪的指控中以無罪獲釋，僅被判定對(duì)兩人的死亡負(fù)有民事賠償責(zé)任。,手套太小，辛普森無法戴上手套。這為他無罪獲釋找到了強(qiáng)有力證據(jù)。,“世紀(jì)審判”：辛普森案件,非法證據(jù)排除規(guī)則和排除合理懷疑證明標(biāo)準(zhǔn),結(jié)論：第一：程序正義已成為現(xiàn)代各國普遍接受的基本價(jià)值觀念第二：只要涉及程序，都要考慮程序正義的要求,二、從內(nèi)容看程序正義的基本要求,、程序的參與性,、裁判者的中立性,、程序的對(duì)等性,、程序的合理性,5、程序的及時(shí)終結(jié)性,結(jié)論：永遠(yuǎn)把人類無論你親自所為還是代表他人當(dāng)作目的，而絕不僅僅當(dāng)作手段來對(duì)待（康德）,“你要穿法袍就和群眾保持距離了。”,“可能按照法條，張三贏、李四輸沒錯(cuò)，但是你下判了以后，結(jié)果雙方都起來上訪，都起來鬧，那么你說這個(gè)案子辦對(duì)了嗎？”,“我們有的法官很羨慕西方法官只需要坐堂、聽訴、靜思的狀態(tài)，對(duì)自己還要把大量時(shí)間用于田間地頭和接待上訪感到不理解。而我認(rèn)為這恰恰是一名中國法官的尊榮?！?河南省高院院長張立勇推行“新政”,1994年1月20日，佘祥林的妻子張?jiān)谟袷й櫤?，張的親屬懷疑張被佘殺害。1994年10月13日原荊州地區(qū)中級(jí)法院一審判處佘祥林死刑，佘提出上訴。湖北省高級(jí)法院1995年1月6日作出裁定，以事實(shí)不清，證據(jù)不足發(fā)回重審。,1998年6月15日京山縣法院以故意殺人罪判處佘祥林有期徒刑15年，附加剝奪政治權(quán)利5年。佘不服提出上訴，同年9月22日，荊門市中級(jí)法院裁定駁回上訴，維持原判。之后，佘祥林被投入沙洋監(jiān)獄服刑。2005年4月，被殺害11年的刑事被害人突然出現(xiàn)在了父老鄉(xiāng)親面前。,10年前，未滿21歲的聶樹斌被槍決了。10年間，他的家人接受了公檢法三方共同認(rèn)定的事實(shí)：1994年夏秋之交，聶樹斌在一片玉米地中奸殺了一名38歲的女子。所有情勢的突變來源于一個(gè)殘酷的發(fā)現(xiàn)。2005年1月，被捕的河北籍男子王書金向河北廣平警方交代，10年前石家莊孔寨村玉米地奸殺案是自己所為。,2008年6月1日，江蘇前贛榆縣供電局副局長，經(jīng)歷了三天四夜的審訊，死在辦案人員面前。涉案的贛榆縣檢察院反貪局局長、副局長等4人已被逮捕。,躲貓貓事件,2009年2月10日凌晨，丹鳳縣一名高二女學(xué)生在丹江邊遇害。3月8日，警方認(rèn)定的重大嫌疑人、一名19歲的高中生徐梗榮在接受審訊期間突然死亡。,討論的底線：制度設(shè)計(jì)的最終目標(biāo),周正龍拍虎案：假虎被揭露，但事實(shí)真相遠(yuǎn)沒有被揭示,沒有理由的判決書：2008年9月27日，一審法院判處周正龍有期徒刑2年6個(gè)月，并處罰金2000元（實(shí)刑）。11月17日，陜西省安康市中級(jí)人民法院二審?fù)瑯优刑幹苷堄衅谕叫虄赡炅懔鶄€(gè)月，并處罰金2000元。所不同的是宣告緩刑，緩刑考驗(yàn)期三年。,三、從實(shí)踐看實(shí)現(xiàn)程序正義存在的問題,（一）法律程序自身的不合理,（二）民眾對(duì)程序正義的不認(rèn)可,（三）法官權(quán)威的缺失,肖揚(yáng)：法院的地方化、法院的行政化、法院的非專業(yè)化,2006年7月16日，邱興華在陜西漢陰縣平梁鎮(zhèn)鳳凰山山頂上的鐵瓦殿持刀斧砍死9男1女。10月19日，法官當(dāng)庭宣判以故意殺人罪判處邱興華死刑。12月28日，陜西省高級(jí)人民法院維持原判，邱興華被執(zhí)行槍決。,12月8日，邱興華案由陜西省高級(jí)人民法院二審。二審的焦點(diǎn)在于是否對(duì)邱興華進(jìn)行精神病司法鑒定。邱興華的妻子以家屬的身份提交了精神病鑒定申請(qǐng)，辯護(hù)律師張樺也以律師的身份向法院提交了精神病司法鑒定申請(qǐng)書。二審沒有當(dāng)庭宣判。,12月10日，五位法學(xué)家：北京大學(xué)法學(xué)院教授賀衛(wèi)方，中國政法大學(xué)法學(xué)院教授何兵，中國政法大學(xué)民商法學(xué)院教授龍衛(wèi)球，清華大學(xué)法學(xué)院副教授何海波，中國青年政治學(xué)院副教授周澤通過網(wǎng)絡(luò)呼吁進(jìn)行司法精神病鑒定。,四、實(shí)現(xiàn)程序正義，促進(jìn)司法公正的若干建議,（一）樹立正確的指導(dǎo)觀念,理念：“法律至上”和“程序正義”,(二)完善現(xiàn)行訴訟規(guī)則是程序正義在立法層面上的客觀要求,2、立法機(jī)關(guān)須抓緊制定統(tǒng)一的訴訟證據(jù)法典,3、進(jìn)一步突出審判過程的公開性,4、增添合理的制度設(shè)計(jì),5、強(qiáng)化訴訟程序?qū)υV訟參與人的平等保護(hù),1、正當(dāng)法律程序應(yīng)當(dāng)入憲,楊佳案：關(guān)注的不是實(shí)體問題，而是程序問題。人們質(zhì)疑的不是“楊佳之死”，而是該案所經(jīng)歷的一些司法程序（如委托辯護(hù)人的問題、司法精神病鑒定的問題、公開審判的問題、證人出庭的問題等）存在一定的瑕疵。,（三）確保法院和法官的獨(dú)立地位是程序公正乃至司法公正的大前提,司法獨(dú)立是最基本的程序正義,1、法院的整體獨(dú)立,2、法官的個(gè)體獨(dú)立,2008年11月28日，中共中央政治局通過了最新的司法改革報(bào)告，對(duì)司法體制改革作出了戰(zhàn)略部署。依照司法改革的草案，今后法院的經(jīng)費(fèi)將由中央財(cái)政專項(xiàng)確定，解決基層法院的經(jīng)費(fèi)保障問題，從而開始打破司法經(jīng)費(fèi)由地方保障的格局。此輪改革的重點(diǎn)將是加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約，在職權(quán)配置方面的改革將包括勞教制度的調(diào)整，檢察院自偵案件的調(diào)整，看守所管理制度的調(diào)整等三個(gè)大的方面。,2009年3月25日公布最高人民法院第三個(gè)五年改革綱要（2009-2013）：改革和完善人民法院經(jīng)費(fèi)保障體制，配合有關(guān)部門將現(xiàn)行行政經(jīng)費(fèi)保障體制改革為“明確責(zé)任、分類負(fù)擔(dān)、收支脫鉤、全額保障”的經(jīng)費(fèi)保障體制，實(shí)現(xiàn)人民法院經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定,2008年法院工作報(bào)告:配合財(cái)政部門制定和完善基層法院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，爭取中央和省級(jí)財(cái)政支持。,人事權(quán)：“條塊結(jié)合，以塊為主”改革為“條塊結(jié)合、以條為主”,（四）提高法官的素質(zhì)是維護(hù)程序正義的重要舉措,十七大之后，法