黨務公開工作實施方案配套制度.doc

關于印發(fā)XX鄉(xiāng)進一步深化黨務公開工作實施方案配套制度的通 知各村黨總支（支部）、各村（居）委會、鄉(xiāng)直各單位：為建立健全黨務公開工作長效機制，推進全鄉(xiāng)黨務公開工作規(guī)范、有序進行，確保黨務公開取得實效。根據(jù)中共羅平縣委關于進一步深化全縣黨務公開工作的意見和XX鄉(xiāng)關于推進黨務公開工作的實施意見，制定了XX鄉(xiāng)進一步深化黨務公開工作實施方案的九項配套制度，即：XX鄉(xiāng)黨務預公開制度、XX鄉(xiāng)黨務公開內容審核制度、XX鄉(xiāng)黨務公開意見建議收集處理和反饋制度、XX鄉(xiāng)依申請公開制度、XX鄉(xiāng)黨務公開資料歸檔制度、XX鄉(xiāng)黨務公開督查落實制度、XX鄉(xiāng)黨務公開考核評價制度、XX鄉(xiāng)黨務公開責任追究制度、XX鄉(xiāng)黨務公開監(jiān)督員制度，現(xiàn)將這九項制度印發(fā)你們，請結合本單位實際認真貫徹落實。中共XX鄉(xiāng)委員會 二O一二年五月二十九日 XX鄉(xiāng)黨務預公開制度第一條 凡與黨員群眾利益密切相關的重要事項，群眾普遍關心的熱點、難點問題，容易出現(xiàn)以權謀私、引發(fā)社會不公的事項，只要不涉及黨內秘密的，在研究決定前，都應在適當范圍內進行預公開，充分聽取意見。第二條 針對具體情況和預公開內容，面向社會預公開和單位內部預公開，范圍由各單位根據(jù)公開內容確定。第三條 面向社會預公開的，主要采用印發(fā)征求意見表、借助新聞媒體、公開欄等形式公開。在單位內部預公開的，主要采用召開會議、企信通、內部局域網(wǎng)等形式公開。第四條 面向社會預公開的，公開期限一般不得低于半個月。在單位內部預公開的，公開期限一般不得低于一周。第五條 黨務預公開工作由各單位黨務公開工作領導小組辦公室負責實施，黨務公開工作領導小組辦公室應充分聽取、收集、整理各方面意見和建議，對黨務公開內容進行修改和完善。XX鄉(xiāng)黨務公開內容審核制度第一條 黨務公開的內容，應嚴格按照公開目錄確定，由相關工作責任人提出，經(jīng)分管領導把關（鄉(xiāng)直部門）、主要負責人審查后，由本單位負責實行公開并報鄉(xiāng)黨務公開工作領導小組辦公室備案。 第二條 對擬公開的內容，相關工作責任人應及時填寫黨務公開事項審批表，提出擬公開的范圍、形式和時限等，并報本單位主要負責人審核。 第三條 單位主要負責人應對相關工作責任人提出的擬公開內容是否符合公開目錄要求、是否存在涉密問題等進行嚴格審查把關，提出公開意見。 第四條 各單位黨務公開工作應當在鄉(xiāng)黨務公開工作領導小組辦公室簽批意見后及時按規(guī)定要求進行公開，并做好材料歸檔和意見建議的收集處理工作。第五條 凡列入公開目錄的事項，都要認真組織實施；凡目錄外需要公開的，要及時研究、提出意見，村級報鄉(xiāng)黨務公開工作領導小組辦公室同意后予以公開，鄉(xiāng)級報縣黨務公開工作領導小組辦公室同意后予以公開；列入目錄的公開事項如遇變更、撤銷或終止，要報縣黨務公開工作領導小組辦公室批復同意，并按照該公開事項規(guī)定的公開范圍予以公布說明。第六條 黨務公開的內容必須確保真實、可靠。黨務公開內容的真實性、可靠性，由各部門、各單位主管領導和主要領導負責。第七條 黨務公開的內容一經(jīng)發(fā)現(xiàn)失實，必須立即更改并按照黨務公開責任追究制度的有關規(guī)定，嚴肅追究有關責任人員的責任。XX鄉(xiāng)黨務公開意見建議收集處理和反饋制度 第一條 黨務公開意見、建議的收集處理和反饋工作，按照“分級負責”的原則進行，各級黨組織（黨委、各黨總支、支部）分別負責本級黨務公開意見和建議的收集辦理工作。 第二條 各單位應通過設立意見箱、聘請監(jiān)督員、公布監(jiān)督電話、組織座談走訪等形式，經(jīng)常性地收集黨員、群眾對黨務公開的意見和建議。 第三條 黨務公開意見、建議收集處理和反饋的日常工作，由黨務公開工作領導小組辦公室落實專人負責。對收集到的意見建議，黨務公開工作領導小組辦公室應認真整理，并及時向有關領導報告。屬黨務公開工作領導小組辦公室辦理的，應認真研究辦理、及時反饋結果；需轉交有關職能單位（部門）辦理的，應及時轉辦并抓好督促落實。有關職能單位（部門）應按照有關規(guī)定和辦法認真辦理，并及時向黨務公開工作領導小組辦公室報告辦理情況。 第四條 黨員、群眾提出的意見和建議的辦理結果，應以適當形式公開答復。對署名的意見、建議，應將辦理結果當面答復反映人，并進一步聽取其意見建議。辦理結果的反饋時限一般不超過半個月。 第五條 對意見建議的收集整理和反饋情況，黨務公開工作領導小組辦公室應詳細記錄，記錄情況作為黨務公開工作考核內容。 第六條 對黨員、群眾提出的意見和建議推諉扯皮、置之不理或對提意見和建議的黨員、群眾進行打擊報復的，應按照黨務公開責任追究制度的有關規(guī)定予以嚴肅處理。XX鄉(xiāng)依申請公開制度 第一條 依申請公開是指黨員群眾可根據(jù)自身需要向有關黨組織提出申請，黨組織根據(jù)有關規(guī)定，按程序向申請人公開。第二條 申請人可以通過書面或口頭形式向黨組織提出公開信息申請?？陬^申請的，黨務公開工作領導小組辦公室應當場記錄。申請應當包含以下內容： （一）申請人的基本情況，包括姓名、住所、身份證明、聯(lián)系方式等。（二）請求公開的具體內容。（三）申請人的簽名或蓋章。（四）提出申請的時間。第三條 申請人申請公開的信息，原則上應當進行公開，但涉及黨和國家秘密或應當公開但正在審議、討論過程中的信息除外。申請公開的信息含有禁止或限制公開的內容，但能夠區(qū)分處理的，可公開部分應當向申請人公開。第四條 依申請公開的辦理：（一）黨組織應當在收到申請之日起3個工作日內決定是否公開。（二）因信息資料處理等客觀原因及其它正當理由不能在3個工作日內決定是否公開的，可延長至10個工作日。（三）決定公開的事項，黨組織應當于作出公開決定后2個工作日內，將擬公開的內容、范圍和形式等情況形成書面材料報上一級黨組織審核備案，并根據(jù)黨組織的批復意見搞好公開。決定不予公開的，應當書面向申請人說明理由。XX鄉(xiāng)黨務公開資料歸檔制度第一條 凡涉及黨務公開內容的各類資料都應歸檔保存。第二條 歸檔資料的范圍：（一） 公開事項領導審批意見和原始公開材料。（二） 上級黨組織下發(fā)的黨務公開工作有關文件、資料。（三） 本級黨組織在開展黨務公開工作中形成的公文、圖表、會議材料和影像資料。（四） 通過各種形式收集的意見建議原件、領導簽批意見原件及整改意見。第三條 歸檔資料的要求：（一） 歸檔的各類文件資料應為原件或有效復印件。（二） 歸檔資料必須完整、清晰、真實、準確。（三） 歸檔資料必須分類、立卷、編制目錄、專櫥存放。第四條 歸檔資料的管理：（一） 歸檔資料由黨務公開工作領導小組辦公室落實專人負責。（二） 工作人員及時對歸檔資料進行分類和立卷，妥善保管有關檔案。XX鄉(xiāng)黨務公開督查落實制度第一條 黨務公開工作領導小組負責對黨務公開工作加強督查，督促黨務公開工作的落實。第二條 督查落實的主要內容：（一）領導班子是否重視到位；（二）公開的內容是否全面真實；（三）公開的形式是否注重實效；（四）公開的程序是否規(guī)范有序；（五）公開的時限是否及時合理；（六）公開的制度是否認真落實；（七）收集的意見、建議是否及時整改和反饋。第三條 黨務公開的督查工作要經(jīng)常征詢黨員、群眾和黨務公開監(jiān)督員的意見建議。對重要事項及時督查，對常規(guī)性工作定期督查。第四條 督查情況要及時向黨務公開工作領導小組匯報，及時向責任部門或個人反饋。必要時，要根據(jù)黨務公開工作領導小組意見予以督辦。XX鄉(xiāng)黨務公開考核評價制度第一條 黨務公開考核評價工作由鄉(xiāng)黨務公開領導小組組織實施，鄉(xiāng)黨務公開領導小組辦公室辦理具體業(yè)務。 第二條 考核評價的主要內容是：黨務公開內容是否全面真實；公開的形式是否便于黨員群眾監(jiān)督；公開的程序是否規(guī)范有序、到位；公開的時限是否及時到位；收集的意見、建議是否及時整改和反饋。 第三條 將黨務公開工作情況作為黨組織及主要負責人年度工作、科學發(fā)展觀綜合考核主要內容，每年組織黨員對黨組織黨務公開情況進行一次評價。 第四條 考核評價結果要與領導干部評先評優(yōu)、獎懲及黨員干部個人提拔使用結合起來。 第五條 黨務公開工作考核評價結果，由鄉(xiāng)黨務公開工作領導小組及時進行通報。XX鄉(xiāng)黨務公開責任追究制度第一條 黨務公開責任追究的對象是違反黨務公開規(guī)定的各級黨組織和個人。第二條 黨務公開責任追究堅持實事求是、有錯必究，責任追究與工作改進相結合，教育與懲處相結合的原則。第三條 有下列情形之一的，按照管理權限進行責任追究： （一） 對上級黨組織有關黨務公開工作的部署和要求不及時傳達貫徹、不認真組織落實的。（二） 未按上級黨務公開工作領導小組的統(tǒng)一部署制定本單位黨務公開實施方案的。（三） 黨務公開工作組織領導不力的。（四） 應實行公開而不公開的，或公開內容不全面、不真實的，公開工作搞形式、走過場的。（五） 不按規(guī)定的程序、內容、形式和時間要求公開，對公開后黨員、群眾要求解釋說明的問題無正當理由不解釋和說明的。（六） 對反映的意見和要求，沒有及時反饋給有關方面，未按規(guī)定處理和落實，造成嚴重后果的。（七） 對反映意見的單位和個人進行打擊報復的。第四條 責任追究：（一） 情節(jié)輕微，影響較小的，對直接責任人給予批評教育并限期改正。（二） 影響正常工作，造成損失的，對直接責任人員責令作出書面檢查，對分管領導進行組織告誡，對主要領導予以批評。（三） 對造成嚴重后果的，要嚴肅追究相關責任人員的責任，視情節(jié)給予紀律處分。XX鄉(xiāng)黨務公開特邀監(jiān)督員制度第一條 黨組織應聘請黨務公開監(jiān)督員對黨務公開工作開展情況進行監(jiān)督。 第二條 黨務公開監(jiān)督員面向社會各界聘請，應具有廣泛的代表性。主要范圍是：各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和離退休干部職工代表等。 第三條 黨務公開監(jiān)督員的主要職責： （一）對黨務公開的內容、方式、時限等提出合理化建議； （二）廣泛聽取、了解、收集黨員群眾的意見建議并反饋； （三）監(jiān)督黨員知情權、參與權、選舉權、表達權、監(jiān)督權的落實，監(jiān)督黨員意見、建議的辦理情況； （四）參與黨務公開有關會議和活動，積極宣傳黨務公開有關政策。 第四條 黨務公開監(jiān)督員可參加黨務公開工作的調查研究和監(jiān)督檢查等活