鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)群體性不明原因疾病事件應急預案.doc

XX衛(wèi)生院突發(fā)群體性不明原因疾病事件應急預案第一章 總 則一、編制目標為及時發(fā)現(xiàn)、有效控制突發(fā)群體性不明原因疾病事件的嚴重危害，指導和規(guī)范突發(fā)群體性不明原因疾病事件應急處置工作，保障人民群眾身體健康，維護社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展。二、編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國傳染病法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例、X縣突發(fā)群體性不明原因疾病事件應急預案等，結合本片區(qū)實際，制訂本預案。三、適用范圍本預案適應于XX片區(qū)內發(fā)生的、造成或可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的群體性不明原因疾病事件的應急處置工作。四、工作原則當發(fā)生群體性不明原因疾病事件時，應按照統(tǒng)一領導、分級響應，調查與控制并舉，分工合作、聯(lián)防聯(lián)控，信息互通、及時發(fā)布的原則，立即采取針對性的控制措施，盡快查明病源和切斷傳播途徑，有效控制疫情蔓延。第二章 組織體系與職責（一）XX中心衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組對片區(qū)內突發(fā)群體性不明原因疾病事件應急處置進行統(tǒng)一指揮和決定預案的啟動，應急辦負責具體工作的組織、實施；各專業(yè)組根據(jù)各自的職責各司其職，互相協(xié)調，上下聯(lián)動，共同進行突發(fā)群體性不明原因疾病事件的應急處置。（二）突發(fā)群體性不明原因疾病事件處置小組1、醫(yī)療救護組：由業(yè)務副院長任組長，住院部內、外科主任、護士長為副組長，住院部全體醫(yī)護人員為組員。負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人員傷害的現(xiàn)場搶救、運送、診療。2、流調組：由疾控分管副院長任組長，防?？浦魅螢楦苯M長，防?？乒ぷ魅藛T為組員。負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件中傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病和其他嚴重影響公共健康事件的現(xiàn)場流行病學調查處理，負責健康人群疾病預防、健康宣傳和疫情監(jiān)測等。3、消殺滅組：由疾控分管副院長任組長，防?？浦魅螢楦苯M長，防?？?、后勤等人員為組員。負責疫源地、醫(yī)院及相關公共場所的消殺滅工作。4、衛(wèi)生監(jiān)督組：由衛(wèi)生監(jiān)督分管副院長任組長，防?？浦魅螢楦苯M長，衛(wèi)生監(jiān)督工作人員為組員。負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調查、處理、控制以及對學校衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生等進行監(jiān)督檢查，協(xié)助主管部門對事件發(fā)生地的食品衛(wèi)生及醫(yī)療衛(wèi)生機構疫情報告、傳染病防治等防控措施的落實。5、綜合信息組：由辦公室主任任組長，辦公室工作人員、疾控工作人員等為組員。負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息的傳遞、收集、處理、匯總報告等工作。按照有關規(guī)定，正確做好輿論導向和信息發(fā)布工作。6、后勤保障組：由后勤分管副院長任組長，后勤部主任為副組長，醫(yī)院后勤工作人員為組員。負責突發(fā)公共事件處置過程中的藥品、器材及各項物資的準備和供應，維護處置環(huán)境的秩序穩(wěn)定等工作，確保處置工作的順利進行。二、應急聯(lián)動各突發(fā)群體性不明原因疾病事件應急小組，按照本預案要求，在突發(fā)群體性不明原因疾病事件應急領導小組的統(tǒng)一指揮下，實行各工作小組、部門、上下聯(lián)動的應急聯(lián)動機制，實現(xiàn)搶險救援人力物力調度、事件監(jiān)測、報警反應靈敏的應急處置快速高效，有效控制突發(fā)群體性不明原因疾病事件的危害。第三章 預防、監(jiān)測、報告與預警一、預防認真貫徹落實預防為主的方針，切實履行工作職責，加強日常管理，加大監(jiān)管力度。當發(fā)現(xiàn)突發(fā)群體性不明原因疾病時。要及時報告，立即采取有效措施控制事態(tài)擴大。同時要尋找病源，積極采取有效防治措施，消除病源，救治病人，減輕突發(fā)群體性不明原因疾病對人身體健康、生命安全和社會造成的危害。二、監(jiān)測（一）監(jiān)測機構：片區(qū)各醫(yī)療單位。（二）監(jiān)測內容：不明原因疾病、預防性生物制品使用后不良反應情況，以及國家衛(wèi)生部要求開展監(jiān)測的內容。（三）監(jiān)測網絡：建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級監(jiān)測網絡。建立、維護好突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網絡報告平臺，及時收集上報監(jiān)測信息數(shù)據(jù)。三、報告（一）責任報告單位：片區(qū)各醫(yī)療單位、事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關系的機構和單位。（二）責任報告人：執(zhí)行職務的各醫(yī)療機構工作人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體醫(yī)生。（三）義務報告單位和報告人：除責任報告人以外的任何單位和個人。（四）報告、舉報電話：防保辦54758700 應急辦54729368 （五）報告程序和時限：責任報告人發(fā)現(xiàn)突發(fā)群體性不明原因疾病事件后，應立即向XX中心衛(wèi)生院應急辦報告，應急辦接到報告后應及時調查核實，并同時上報縣疾控中心和縣衛(wèi)生局，并立即派出各專業(yè)組趕赴現(xiàn)場，開展處置工作。（六）報告內容1、報告的主要內容：事件名稱、發(fā)生時間、地點、涉及范圍、人數(shù)、患者主要癥狀與體征、事件的原因、已采取措施、事件發(fā)展趨勢、下步工作計劃。2、事件發(fā)生、發(fā)展和控制過程首次報告：包括事件名稱、初步判定的事件類別和性質、發(fā)生時間、地點、人數(shù)、死亡人數(shù)、主要癥狀、事件原因、已采取措施、報告單位、報告人員及通迅方式等進程報告：包括事件發(fā)展與變化，處置進程、事件的診斷和原因或可能因素、事態(tài)評估、控制措施等內容。重大和特別重大突發(fā)群體性不明原因疾病事件每日進行進程報告。結案報告：事件結束后應進行結案報告。在確認事件結束后2周內，對事件發(fā)生和處理情況進行總結，分析原因和影響因素，并提出防范措施和建議。四、預警：（一）建立預警基線：對各類監(jiān)測資料進行及時匯總、分析評估，制定預警基線。（二）建立預警報告制度：根據(jù)預警基線提出的預警報告應按規(guī)定報告上級有關部門。（三）預警支持系統(tǒng)：建立和完善報告信息網絡，負責信息的收集上報。（四）預警級別：根據(jù)突發(fā)群體性不明原因疾病事件的性質、危害程度、涉及范圍分為一般（級）、較大（級）、重大（級）和特別重大（級）四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色進行預警。預警發(fā)布與解除由上級衛(wèi)生應急指揮部發(fā)布和解除。第四章 應急響應一、分級響應應急辦接到上級發(fā)出的突發(fā)群體性不明原因疾病事件預警時，按照分級響應的原則，作出相應級別的應急響應。二、響應程序（一）基本響應：接到突發(fā)群體性不明原因疾病事件報告后，應盡快組織人員對事件性質、級別進行評估，并向縣疾控中心和縣衛(wèi)生局提出應急措施的建議。同時做好先期應急處置工作。（二）擴大響應：對可能造成重大社會影響的突發(fā)不明原因疾病事件時，在做好前期基本響應的基礎上提高應急級別進行處置。三、應急處置措施本片區(qū)內一旦發(fā)生突發(fā)群體性不明原因疾病事件，應立即采取以下措施：（一）突發(fā)公共事件應急領導小組立即啟動應急預案，組織各專業(yè)組按照預案職責分工和有關技術規(guī)范進行應急處置。在發(fā)生重大、特別重大突發(fā)群體性不明原因疾病事件時，應立即以最快速度和方式向縣疾控中心和縣衛(wèi)生局報告。并積極開展先期應急處置工作。（二）配合專業(yè)防治機構開展現(xiàn)場流行病學調查；設立觀察室，對傳染病病人、疑似病人采取隔離、醫(yī)學觀察措施，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學觀察，對隔離者定期隨訪。（三）組織醫(yī)療救治、減少人員傷亡。積極組織開展對病人、可疑病人的醫(yī)療救治，做好轉運和搶救工作。（四）對病人、可疑病人進行登記造冊，統(tǒng)計報告基本信息。（五）做好醫(yī)療機構現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護、醫(yī)療垃圾和污水的處理工作。（六）加強宣傳、消除恐慌。做好宣傳和解釋工作，穩(wěn)定民心，開展針對性的健康教育和應急知識培訓，提高群眾自我防護意識。（七）應急辦做好相關信息的報告與管理工作，保證信息暢通。四、應急響應終止突發(fā)群體性不明原因疾病事件隱患或相關危險因素消除后，在規(guī)定時間內無新病例出現(xiàn)，上級指揮部發(fā)出應急結束指令后應急響應終止。第五章 評估與獎懲一、突發(fā)群體性不明原因疾病事件結束后，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組應配合上級部門對突發(fā)群體性不明原因疾病事件處理情況進行評估，總結應急處置工作中存在的經驗和不足，并提出改進建議。二、根據(jù)評估結果，對在突發(fā)群體性不明原因疾病事件處置工作中作出貢獻的集體和個人予以表彰獎勵。對有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依法追究當事人的法律責任。第六章 保障措施確保信息和通信的暢通；配備必須的個人生活用品、后勤保障、通訊、辦公、交通工具和現(xiàn)場快速檢測、藥品器材等裝備；醫(yī)院預留一定金額的專項資金，用于突發(fā)群體性不明原因疾病事件發(fā)生時采購所需應急物質；利用電視、報刊和印制宣傳資料等向公眾宣傳；建立培訓機制，組織開展應急業(yè)務知識培訓與演練，提高應急處置、相互協(xié)調、現(xiàn)場控制、緊急救援的綜合能力；突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組按照預案的要求進行監(jiān)督、檢查、了解、收集和落實突發(fā)群體性不明原因疾病事件工作開展情況，并及時向縣疾控中心和縣衛(wèi)生局報告。第七章 宣傳、培訓與演練一、宣傳利用電視、廣播、專欄和宣傳資料等向疫點、疫區(qū)公眾開展突發(fā)群體性不明原因疾病事件應急衛(wèi)生知識普及宣傳，提高自我防護能力，充分發(fā)揮社會團體在衛(wèi)生知識普及宣傳中的作用。二、培訓演練建立培訓機制，組織開展應急業(yè)務知識培訓與演練，提高組織指揮、部門協(xié)調、現(xiàn)場控制、緊急救援的綜合應對能力。第八章 附則本預案由XX中心衛(wèi)生院應急辦編制，在演練或突發(fā)群體性不明原因疾病事件應急處置中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂和補充。 附件1：突發(fā)群體性不明原因疾病事件分級標準一、較大突發(fā)群體性不明原因疾病事件（III級）（一）在本縣內發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾??；（二）縣衛(wèi)生行政部門認定的較大群體性不明原因疾病事件。二、重大突發(fā)群體性不明原因疾病事件（II級）（一）發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到本縣以外的地區(qū)；（二